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[關(guān)鍵詞]會計(jì)法律責(zé)任 認(rèn)識誤區(qū) 完善建議
我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,其目標(biāo)是建立和發(fā)展公平、公正、公開、有序、靈活的市場經(jīng)濟(jì)體制。會計(jì)工作涉及到社會經(jīng)濟(jì)工作的方方面面,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會計(jì)工作就越重要。我國新頒布的《會計(jì)法》,針對我國目前經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn),對于會計(jì)的法律責(zé)任進(jìn)行了修改和完善,以保證總體的會計(jì)信息質(zhì)量有所提高。但是在實(shí)施過程中,一部分會計(jì)人員對于會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識還存在一定的誤區(qū),會計(jì)人員在實(shí)際工作中的法律責(zé)任意識不夠強(qiáng),違法行為的處罰缺乏有力的保障機(jī)制,因此要強(qiáng)化會計(jì)法律責(zé)任意識,以確保會計(jì)工作高效、有序完成。
一、會計(jì)法律責(zé)任概述
會計(jì)法律責(zé)任是指會計(jì)法律關(guān)系中的主體因違反會計(jì)法律、法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果,是對違法者違法行為的制裁。我國《會計(jì)法》明確規(guī)定,會計(jì)法律關(guān)系的主體包括單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、其他人員和會計(jì)的監(jiān)管部門。這里的法律法規(guī)不僅僅指《會計(jì)法》,還包括《公司法》、《審計(jì)法》、《保險(xiǎn)法》、《注冊會計(jì)師法》、《合伙企業(yè)法》、《獨(dú)資企業(yè)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《所得稅法》等與會計(jì)工作有關(guān)的相應(yīng)法律、法規(guī)。
會計(jì)法律責(zé)任的形式主要有三種,一是行政責(zé)任,又分為行政處罰和行政處分;二是民事責(zé)任,由于會計(jì)人員一般是被動(dòng)的造假,不需承擔(dān)主要的民事責(zé)任,企業(yè)的法人要對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)責(zé),因此民事責(zé)任主要由企業(yè)的法人承擔(dān);三是刑事責(zé)任,這是會計(jì)法律責(zé)任中最為嚴(yán)重的,如果會計(jì)違法行為比較嚴(yán)重,造成的后果或者損失巨大,要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。由于會計(jì)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面,因此會計(jì)人員責(zé)任重大,對會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識直接關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響到企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量,進(jìn)而影響到會計(jì)信息使用者做出決策,加之我國目前對于會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識和執(zhí)行中還尚存在一定的問題。因此,加強(qiáng)會計(jì)法律責(zé)任意識的培養(yǎng)既是時(shí)代的要求,也是經(jīng)濟(jì)形勢的需要。
二、會計(jì)法律責(zé)任存在的問題
新《會計(jì)法》的全面實(shí)施強(qiáng)化了企業(yè)和會計(jì)工作相關(guān)人員的法律責(zé)任意識,減少了會計(jì)舞弊和貪污的發(fā)生,總體上提高了會計(jì)信息的質(zhì)量。但是,還是有很多會計(jì)人員法律責(zé)任意識淡薄,對會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識存在誤區(qū),對會計(jì)造假的認(rèn)定存在誤解,同時(shí)在會計(jì)法律責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行過程中,執(zhí)法的剛力不夠,導(dǎo)致會計(jì)造假、會計(jì)舞弊的行為時(shí)有發(fā)生。
1、會計(jì)人員對會計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識存在一定的偏差
一方面,目前的我國的就業(yè)壓力比較大,為了保住飯碗很多會計(jì)人員迫于壓力屈服于老板的意識,而將會計(jì)的責(zé)任拋于腦后。另外,由于我國的會計(jì)信息質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人是企業(yè)的法人代表,很多會計(jì)人員認(rèn)為自身所承擔(dān)的法律責(zé)任相對比較小,出了問題會有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種對法律責(zé)任沒有足夠重視的態(tài)度,直接導(dǎo)致造假賬、偷稅漏稅行為的發(fā)生。
2、單位的負(fù)責(zé)人對自身要承擔(dān)的會計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識不充分
新《會計(jì)法》明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,但是在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是把自己放在了最高決策者的位置上,過多的關(guān)注企業(yè)的行政管理工作,忽略了企業(yè)的財(cái)務(wù)工作,甚至很多負(fù)責(zé)人不懂會計(jì),對于企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)決策沒能及時(shí)的監(jiān)督和考核,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)缺乏有力的內(nèi)部控制機(jī)制。
3、對虛假會計(jì)信息的認(rèn)定存在認(rèn)識誤區(qū)
在認(rèn)定會計(jì)法律責(zé)任的時(shí)候,關(guān)鍵性的一步是確認(rèn)虛假的會計(jì)信息,而目前對于虛假的會計(jì)信息的認(rèn)定,存在兩種觀點(diǎn)。一種是認(rèn)為應(yīng)該通過會計(jì)專業(yè)的角度來判定,一種則是認(rèn)為要根據(jù)法律的角度來確定。兩種觀點(diǎn)沒有達(dá)成一種共識,致使對于實(shí)際工作中虛假會計(jì)信息的認(rèn)定至今存在著分歧。
4、對于會計(jì)違法行為的處罰缺乏有力的外部保障體制
雖然我國相關(guān)的法律法規(guī)對于會計(jì)法律責(zé)任都有了明確的規(guī)定,但是在違法行為發(fā)生時(shí),對于責(zé)任的追究和處罰缺乏有力的外部監(jiān)督保障機(jī)制。我國目前對于會計(jì)違法行為的制裁監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟其他的違法行為是一樣的,都是依靠檢察院進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行,缺乏一個(gè)專門的有力的行政部門,保障對會計(jì)違法行為的法律制裁得到有效執(zhí)行和實(shí)施。
三、提高對會計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識的幾點(diǎn)建議
由于會計(jì)法律責(zé)任的主體不僅僅是會計(jì)人員,還涉及到單位的管理層,因此要全面的、有針對性的加強(qiáng)相關(guān)人員的法律責(zé)任意識的培養(yǎng),努力做到防患于未然。
首先,加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育,樹立正確的法律責(zé)任意識。會計(jì)人員是財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行者,其素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作成果的質(zhì)量,因此要加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè),明確會計(jì)人員的職責(zé)及其所要承擔(dān)的法律責(zé)任,從根源上防止和減少違法行為的發(fā)生。
其次,提高單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)法律責(zé)任意識,確保企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的有效性。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任意識,促使他們學(xué)習(xí)必要的財(cái)務(wù)知識,增強(qiáng)會計(jì)法制觀念,加強(qiáng)對會計(jì)工作的管理,并通過制定有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系,防止和監(jiān)督會計(jì)舞弊的發(fā)生。
(一)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)
由于很多會計(jì)工作者的綜合素質(zhì)不高,因此,進(jìn)行定期的培訓(xùn)和拓展,并輔以法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí),能有效提升會計(jì)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。此外,企業(yè)的管理層需要綜合考慮會計(jì)基礎(chǔ)的各方面,建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。將責(zé)任具體落實(shí)到每位職員身上,并將其同績效考評相結(jié)合,從而形成科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的有效開展。
(二)加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力度
現(xiàn)階段,有關(guān)會計(jì)基礎(chǔ)的管理制度并非欠缺,而是數(shù)量相當(dāng)之多。但是,由于有關(guān)會計(jì)基礎(chǔ)的管理制度數(shù)量過多,造成管理制度的執(zhí)行力度不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的管理效果。會計(jì)基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,對于財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)管理的執(zhí)行力度,強(qiáng)化管理手段的有效性。
(三)實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置的科學(xué)化
某些單位為了節(jié)約管理成本,在人員配備上總是不夠充分。其實(shí),會計(jì)基礎(chǔ)工作大都是依靠管理者的重視以及部門之間的配合得以實(shí)現(xiàn)。因此,應(yīng)當(dāng)對崗位進(jìn)行科學(xué)化的設(shè)置,并配備足夠的專業(yè)化人才,從而強(qiáng)化對會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理效果。(四)完善會計(jì)基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容企業(yè)應(yīng)當(dāng)以會計(jì)管理的現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ),以相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo),將會計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容加以完善。該項(xiàng)工作主要涉及到兩個(gè)部門:基礎(chǔ)管理部門和體制管理部門。會計(jì)基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容涵蓋以下幾方面:預(yù)算管控、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督等,會計(jì)基礎(chǔ)的綜合管理主要包括會計(jì)紀(jì)律、績效考核和審計(jì)監(jiān)察等。綜合來看,完善會計(jì)基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容有助于促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)管理質(zhì)量和水平的提升。
(五)規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)管理工作的評價(jià)流程
會計(jì)基礎(chǔ)管理效能的有效發(fā)揮,既能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又能夠促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)管理質(zhì)量和水平的提升。因此,企業(yè)要根據(jù)自身的情況,建立一套系統(tǒng)化的會計(jì)基礎(chǔ)管理評價(jià)流程。一方面,以相關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以高效性、系統(tǒng)性為原則,建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度;另一方面,將建立的內(nèi)部控制制度加以有效的貫徹落實(shí)。此外,企業(yè)還要開展定期的制度學(xué)習(xí)活動(dòng),就員工的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核,并且對考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析評價(jià)。
(六)強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作的控制和管理力度
就會計(jì)基礎(chǔ)管理而言,健全的會計(jì)管理制度是十分必要的。強(qiáng)化對于會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理和監(jiān)督力度,旨在最大程度地發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)管作用。因此,應(yīng)及時(shí)找出會計(jì)基礎(chǔ)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的漏洞和弊端,并將其予以徹底、有效的解決,從而防止其對國家和社會的利益形成損害。要做好這項(xiàng)工作,會計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)身體力行,不斷強(qiáng)化和提高自身的實(shí)踐技能和綜合素質(zhì),堅(jiān)決摒棄不當(dāng)行為,充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)管作用。
二、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]投標(biāo)保證金;財(cái)務(wù)管理;規(guī)范;完善
保證金制度在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中得到非常好的實(shí)施效果,但凡涉及到招標(biāo)活動(dòng),招標(biāo)人都會對潛在投標(biāo)人提出保證金要求。在招投標(biāo)活動(dòng)中,保證金一般分為投標(biāo)保證金和履約保證金。按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求,投標(biāo)人投標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金,作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)入的行為而蒙受損失的前提下,招標(biāo)人在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
一、目前保證金管理工作出現(xiàn)的一些亟待解決的情況
一是保證金金額按照項(xiàng)目的不同規(guī)定也不同。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物、施工招標(biāo),投標(biāo)保證金為2%,最高不超過80萬元;工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)招標(biāo),投標(biāo)保證金為2%,最高不超過10萬元;政府采購項(xiàng)目,投標(biāo)保證金不超過采購項(xiàng)目概算1%。各法之間存在一定得差異;二是保證金金額巨大,專項(xiàng)款項(xiàng)的管理和使用容易帶來資金安全隱患。存在有些招標(biāo)單位用投標(biāo)人的保證金做其他投資事宜,甚至有收不回來損害投標(biāo)人利益的現(xiàn)象;三是由于保證金收取與退還的具體仍存在不盡完善的地方;四是盡管招標(biāo)各方都很重視保證金的資金管理,但在招標(biāo)投標(biāo)保證金管理上沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。
二、招標(biāo)單位提高保證金管理的措施
1.針對主管部門。建設(shè)、財(cái)政等主管部門聯(lián)合制定相關(guān)法規(guī)對投標(biāo)保證金繳納依據(jù)、具體比例、提交的程序、退還時(shí)間、方式等進(jìn)行規(guī)范,跟上社會新事物的特點(diǎn)及時(shí)更新,增強(qiáng)投標(biāo)保證金的行使依據(jù)和效力,讓招標(biāo)工作參與各方有據(jù)可依,增強(qiáng)保證金工作的法制化、規(guī)范化、程序化,先進(jìn)性。
2.針對招標(biāo)機(jī)構(gòu)。包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)。我國各省市集中采購機(jī)構(gòu)的相關(guān)主管部門都制定了比較規(guī)范的保證金管理辦法,只要集中采購機(jī)構(gòu)能夠積極落實(shí),重視執(zhí)行力建設(shè),在實(shí)際工作中能夠做到相互監(jiān)督,收取與退還都要履行好相關(guān)手續(xù),集中采購機(jī)構(gòu)的保證金管理制度相對是比較規(guī)范。
3.針對社會機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公司。(1)招標(biāo)公司首先必須從源頭上抓起,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定建立完善的資金管理制度,提高招標(biāo)文件的編制水平,提高服務(wù)質(zhì)量。(2)公司管理層對財(cái)務(wù)監(jiān)管有明確的定位和目標(biāo)、措施,有力監(jiān)控,嚴(yán)格控制資金審批權(quán)限,退款審批程序。保證資金退款在招標(biāo)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部主管、會計(jì)、出納各崗位間程序合理,確?;藝?yán)密,相互制約,不盲目擴(kuò)大審批范圍和審批人群,注重工作的實(shí)際操作性。(3)制定包括收取、資金的管理和退還工作工作管理流程,設(shè)立專門保證金賬戶,辦理收取保證金和退還保證金工作。注重執(zhí)行力,嚴(yán)格執(zhí)行工作制度和工作流程,即便涉及到從收取的保證金扣取服務(wù)費(fèi),也應(yīng)該從賬戶劃出劃到其他公司賬戶。目前很多招標(biāo)單位為了投標(biāo)人等各方財(cái)務(wù)工作方便,允許投標(biāo)人用匯款底單代替收款收據(jù)辦理投標(biāo)驗(yàn)證和退款事宣,于是很多保證金業(yè)務(wù)就不再開具收據(jù),帶來了財(cái)務(wù)手續(xù)的不完善和財(cái)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議投標(biāo)單位還是招標(biāo)單位財(cái)務(wù)工作人員提高資金管理意識,補(bǔ)充完善相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。(4)充分利用現(xiàn)代科技手段,例如網(wǎng)絡(luò)銀行、財(cái)務(wù)軟件、監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代科技手段,增加保障性、安全性以及及時(shí)性。借助于網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)用,銀行存款的到賬1天24小時(shí)完全可以實(shí)現(xiàn),同樣隨時(shí)可以查詢,以便隨時(shí)可以給招標(biāo)工作相關(guān)部門和人員以最新的投標(biāo)單位保證金信息,就增加了投標(biāo)單位的資金方面的便利。(5)積極創(chuàng)新,探尋更加符合招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際工作需要的管理方法。增強(qiáng)保證金管理的靈活性和保證金管理可操作性,例如有的單位允許經(jīng)常合作的供應(yīng)商、投標(biāo)人年初提交一筆保證金,年底退還,在這一年里可以很方便的參與符合條件的投標(biāo)項(xiàng)目,如果涉及項(xiàng)目保證金金額超出最初的保證金金額,再補(bǔ)充提交到規(guī)定金額。這樣操作手續(xù)簡單,管理方便。但也帶來一個(gè)財(cái)務(wù)規(guī)范的問題,相關(guān)法律法規(guī)要求一個(gè)項(xiàng)目的保證金要及時(shí)退還,就需要收據(jù)的更換以及轉(zhuǎn)賬賬務(wù)處理。假如按照財(cái)務(wù)要求再一個(gè)個(gè)辦理財(cái)務(wù)手續(xù)的完善,這種創(chuàng)新帶來的財(cái)務(wù)工作人員工作簡便就是再次被抵消了。保證金管理工作的創(chuàng)新工作不但要求實(shí)際的招標(biāo)工作人員和財(cái)務(wù)工作人員不斷探索和創(chuàng)新,更需要主管部門的創(chuàng)新。
總之,保證金管理工作是招標(biāo)工作中一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié),招標(biāo)、投標(biāo)工作相關(guān)各方應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī),群策群力,共同創(chuàng)建公平、有序、陽光的招標(biāo)環(huán)境,創(chuàng)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的建筑市場。
參考文獻(xiàn)
[1]劉慧,《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》,ISBN978―7―80242―312―1
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)外包 外包風(fēng)險(xiǎn) 外包制度 問題 對策
一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)越來越頻繁,財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性逐步增加。財(cái)務(wù)外包就是指企業(yè)為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地,提高自身經(jīng)營效率,增強(qiáng)自身核心競爭力,將自身的全部或一部分財(cái)務(wù)工作交由專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。財(cái)務(wù)外包在我國出現(xiàn)時(shí)間比較晚,發(fā)展還不成熟,在企業(yè)中尚未普及。本文首先對企業(yè)財(cái)務(wù)外包存在的問題進(jìn)行分析,再次基礎(chǔ)上提出有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)外包的建議。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)外包存在的問題分析
1.缺乏對財(cái)務(wù)外包的正確認(rèn)識。在企業(yè)中,對財(cái)務(wù)外包存在兩種極端的認(rèn)識,一是反對財(cái)務(wù)外包。財(cái)務(wù)信息涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密,一旦泄露或者丟失,將會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失,因此不能將財(cái)務(wù)工作委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成,只能由企業(yè)內(nèi)部,并且是企業(yè)信得過的財(cái)務(wù)人員來完成。二是將財(cái)務(wù)工作完全外包。企業(yè)為了節(jié)約成本、提高經(jīng)營效率,將企業(yè)的全部財(cái)務(wù)工作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。
2. 財(cái)務(wù)外包的制度管理不健全。財(cái)務(wù)外包在我國剛剛興起,相應(yīng)的財(cái)務(wù)外包的制度管理還不健全。一是缺乏對從事財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的法律約束。我國尚未建立關(guān)于財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制,如財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定;沒有建立財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制,例如沒有制定對財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)管理辦法、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);沒有建立財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)退出管理機(jī)制,例如沒有建立財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)的處罰機(jī)制,使得財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營質(zhì)量難以得到保證。二是缺乏對財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員的管理,例如沒有建立財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員統(tǒng)一資格認(rèn)定,沒有建立財(cái)務(wù)外包人員相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范體系,此外對財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員的業(yè)務(wù)范圍沒有作出明確規(guī)定。
3.財(cái)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量難以保證。財(cái)務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的活動(dòng),涉及到資本的籌集、投入、耗費(fèi)、營運(yùn)、分配等多個(gè)環(huán)節(jié),為了更好地開展財(cái)務(wù)活動(dòng),需要對企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境相當(dāng)熟悉,企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境包括企業(yè)的外部環(huán)境和企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境,雖然外包機(jī)構(gòu)有著專業(yè)的運(yùn)作技術(shù)、運(yùn)作服務(wù),但是由于在“財(cái)務(wù)信息是企業(yè)的核心機(jī)密”這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的影響下,企業(yè)不愿意提供自身的相關(guān)信息,使得財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)不能更好深入地了解企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境,加之對企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境不了解,同時(shí)由于財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員的素質(zhì)不高、企業(yè)高管缺乏對外包機(jī)構(gòu)的溝通,使得財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。
三、解決企業(yè)財(cái)務(wù)外包存在問題的對策
1.正確認(rèn)識財(cái)務(wù)外包,把握好財(cái)務(wù)外包的度。一是要正確認(rèn)識財(cái)務(wù)外包的內(nèi)涵。財(cái)務(wù)外包是指企業(yè)為了提高經(jīng)營效率,將企業(yè)的全部或者部分財(cái)務(wù)工作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。二是對財(cái)務(wù)外包的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀和科學(xué)的認(rèn)識。企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)外包后,有助于降低企業(yè)成本,提高經(jīng)營效率,促進(jìn)企業(yè)核心競爭能力的形成,但是財(cái)務(wù)外包財(cái)務(wù)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)、外包機(jī)構(gòu)選擇風(fēng)險(xiǎn)、對外包機(jī)構(gòu)過度依賴風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)要對財(cái)務(wù)外包帶來的收益和風(fēng)險(xiǎn)評估,來確定企業(yè)是否進(jìn)行財(cái)務(wù)外包,選擇哪些財(cái)務(wù)工作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。三是要對財(cái)務(wù)外包的適用范圍進(jìn)行正確認(rèn)識。并非每一個(gè)企業(yè)都適合進(jìn)行財(cái)務(wù)外包,財(cái)務(wù)外包通常適用于新建企業(yè)、業(yè)務(wù)較少的企業(yè)、季節(jié)性經(jīng)營的企業(yè)以及分支機(jī)構(gòu)龐大的企業(yè),企業(yè)需要結(jié)合自身經(jīng)營實(shí)際情況,客觀地分析自己是否適合進(jìn)行財(cái)務(wù)外包并且把握好財(cái)務(wù)外包的度。
2.建立和完善財(cái)務(wù)外包相應(yīng)的法律制度,從制度上加強(qiáng)財(cái)務(wù)外包的管理。建立和完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)外包的法律制度,一是要制定相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)對財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。首先要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理,加快制定財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定辦法、行政審批辦法等;然后要建立對財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行管理制度,制定對財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)管理辦法、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;再次是要建立財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)退出管理機(jī)制,對于泄露公司財(cái)務(wù)機(jī)密的專業(yè)機(jī)構(gòu),建立相應(yīng)的處罰機(jī)制,依法賠償公司相應(yīng)的損失;對于不具備經(jīng)營外包業(yè)務(wù)條件的機(jī)構(gòu),審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤回行政許可。這樣一方面有助于維護(hù)公司的財(cái)務(wù)信息安全,另一方面保證財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營質(zhì)量。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員的管理,建立財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員從業(yè)資格制度,明確規(guī)定財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員的業(yè)務(wù)范圍,建立財(cái)務(wù)外包人員相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范體系。
3.企業(yè)、外包機(jī)構(gòu)要共同努力,提高財(cái)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量。提高財(cái)務(wù)外包質(zhì)量需要企業(yè)和財(cái)務(wù)外包機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員共同努力。進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,必須要熟悉企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境,特別是企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境,并不是所有的財(cái)務(wù)信息都是企業(yè)的核心機(jī)密,企業(yè)要主動(dòng)配合外包機(jī)構(gòu)了解企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)環(huán)境,主動(dòng)提供相應(yīng)的信息;同時(shí),企業(yè)內(nèi)部管理層要加強(qiáng)同財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)外包專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的過程控制;此外,財(cái)務(wù)外包從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善自身知識結(jié)構(gòu),從事財(cái)務(wù)外包行業(yè)的人員不僅要懂得財(cái)務(wù)知識,還要懂得金融知識、會計(jì)知識、相應(yīng)的法律法規(guī)、職業(yè)道德,這些知識的掌握需要日積月累,需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能掌握。
四、結(jié)語
企業(yè)財(cái)務(wù)外包在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不長,還屬于新生事物,發(fā)展還不成熟。企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際,正確認(rèn)識財(cái)務(wù)外包,決定自身是否進(jìn)行財(cái)務(wù)外包以及將哪些財(cái)務(wù)工作外包出去。此外,企業(yè)財(cái)務(wù)外包還存在一些問題,這些問題的解決需要在企業(yè)不斷發(fā)展中來解決。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:加強(qiáng) 消防部隊(duì) 財(cái)務(wù) 信息化 建設(shè)
一、目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的狀況以及存在的問題
(一)體系不完善,技術(shù)不成熟
目前為止,我國的消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)體系還不完善,還存在許多問題,所以需要我們做的東西還很多,創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)信息化的管理系統(tǒng)是一個(gè)重大的挑戰(zhàn),它不僅涉及到大量的資金運(yùn)行,系統(tǒng)的完善、還要消耗一定的人力,物力和財(cái)力。由于涉及到的方面比較多,所以導(dǎo)致部隊(duì)的有些領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)的管理人員產(chǎn)生了畏懼的心理,以至于使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)施工作停滯不前。而且我國也是在近幾年才用電腦記賬的,系統(tǒng)還不熟練,對于財(cái)務(wù)的管理還處于比較低的層次。
(二)人才緊缺,技術(shù)落后
一方面由于部隊(duì)征集的人才極少部分是大學(xué)生,所以對于電腦等各方面的知識儲備還不足,所以造成了部隊(duì)的人才比較緊缺,財(cái)務(wù)崗位的要求最起碼的就是能熟練地使用計(jì)算機(jī)和懂得記賬的方法,這樣的人才在部隊(duì)很難得到,而且沒有一個(gè)精通的老師也無法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才,所有造成了人才非常匱乏;另一方面就是資金不足。我國正處于發(fā)展階段,國家的建設(shè)需要更多的資金運(yùn)作,所以為了使資金更合理的使用,各個(gè)單位對于建設(shè)財(cái)務(wù)管理的投資也在增長,但是這與目前發(fā)展的消防事業(yè)還是不同完全的同步,也不能滿足領(lǐng)導(dǎo)和廣大士兵的期待,國家為了讓士兵更安心的保家衛(wèi)國,在體恤金方面也加大了力度,所以在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)方面的資金就相對比較少,所以導(dǎo)致信息化系統(tǒng)的硬件方面還很老化,不接近當(dāng)前的發(fā)展,軟件方面的技術(shù)得不到更新和升級;再就是沒有良好地規(guī)劃?,F(xiàn)在各個(gè)國家競爭激烈,安全更為重要,消防部隊(duì)的重點(diǎn)還在于保護(hù)全民的生活安全,而在財(cái)務(wù)方面的力度還是很小的,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和完善的安排,現(xiàn)在只是能簡單維持日常的一些小的工作,而缺少系統(tǒng)的全面管理,只看見眼前的需要,而沒有展望未來的長遠(yuǎn)眼光。
(三)法律法規(guī)不健全
上面已經(jīng)說到財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)還不完善,他涉及的方面很多,技術(shù)還不成熟,安全還不能保證,而且國家對于信息的泄露也沒有相關(guān)的法律規(guī)定,所以如果想使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)得到更加完善的管理,必須有一定的法律法規(guī)的要求,還有技術(shù)上的進(jìn)步,這樣堅(jiān)持做下去才能達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。
(四)信息更新慢,達(dá)不到各個(gè)部門的共享
由于系統(tǒng)的軟件,硬件的老舊,得不到及時(shí)的更新,所以對于信息的更新相對比較慢,部隊(duì)后勤也存在很多的財(cái)務(wù)問題,需要各個(gè)部門達(dá)到一致,共享,但由于網(wǎng)絡(luò)等諸多問題無法實(shí)現(xiàn),所以很多時(shí)候數(shù)據(jù)不一致,導(dǎo)致工作得重新做一遍,耗費(fèi)人力,物力,也使財(cái)務(wù)人員情緒不滿。
二、對于加部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的措施
(一)完善財(cái)務(wù)信息體系,提高技術(shù)追求
首先要采取實(shí)際的措施,提高對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識,明確部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)在是我們社會主義建設(shè)的重要的戰(zhàn)略,也是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)體制要求的。加強(qiáng)單位的創(chuàng)新管理,積極面對各個(gè)方面的競爭,實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。然后要鼓勵(lì)單位領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)單位的靈魂所在,必須讓領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)堅(jiān)定的思想,這樣對于工作的實(shí)施才能沒有阻礙的進(jìn)行,對于各個(gè)方面的要求也能盡快的達(dá)到。
(二)引進(jìn)先進(jìn)人才
在部隊(duì)人才緊缺的條件下,想要得到全面的發(fā)展,必須進(jìn)入先進(jìn)的人才,這樣才能在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)更加健全,只有懂得財(cái)務(wù)方面的人,才能使財(cái)務(wù)信息化得到規(guī)范的管理,才能保證財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。根據(jù)消防系統(tǒng)的各個(gè)方面的要求,財(cái)務(wù)人員要制定相關(guān)的,具有可行的規(guī)章制度,這樣才能保證部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的正常進(jìn)行
(三)建立有效的規(guī)定,杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生
由于系統(tǒng)的不完善,所以系統(tǒng)存在許多的風(fēng)險(xiǎn)問題,為了杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,必須建立有效的制度,加強(qiáng)對系統(tǒng)硬件,軟件的管理。首先是對于使用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)。如果必須連入互聯(lián)網(wǎng),必須有一定的審批手續(xù),嚴(yán)禁非法的用戶對系統(tǒng)的監(jiān)控。然后是對重要的信息的加密保護(hù),對于重要的信息,必須有特定的人員的批示才能進(jìn)行訪問,不然不可以,再就是安裝安全衛(wèi)士,殺毒軟件,等一系列保護(hù)計(jì)算機(jī)的軟件,建立安全的系統(tǒng)。
(四)健全法律法規(guī),加強(qiáng)系統(tǒng)管理
對于重要信息被泄露,必須有一定的處罰措施,而且對于財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)要高度重視。積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的知識和先進(jìn)的技術(shù),使系統(tǒng)在出現(xiàn)問題時(shí),財(cái)務(wù)人員可以順利的解決。定期的對新的財(cái)務(wù)人員和原來的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識、技術(shù)、和職業(yè)操守的培訓(xùn)。因?yàn)榫邆涞倪@些優(yōu)秀的人才,所以使系統(tǒng)更加完善,也使部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員成為了復(fù)合型的人才,對于以后退伍進(jìn)入社會更加容易融入社會并適應(yīng)社會。
(五)高速的網(wǎng)絡(luò),是數(shù)據(jù)更新及時(shí)
隨著技術(shù)的加強(qiáng),對于財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的重視,網(wǎng)絡(luò)的速度,安全也得到了改善,這樣就使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)更新及時(shí),部隊(duì)后勤的各個(gè)部門的財(cái)務(wù)報(bào)表得到及時(shí)的登記,這樣就不會出現(xiàn)紕漏,節(jié)省不少的人力和物力。是財(cái)務(wù)人員對工作的積極性更高,工作的質(zhì)量也越高。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展,消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)也會得到加強(qiáng),通過對于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題的分析,我相信消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)會更好的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電子政務(wù);信息系統(tǒng);安全性
中圖分類號: F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等都離不開電子政務(wù)信息系統(tǒng)的支撐。在建設(shè)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的過程中,由于其自身發(fā)展的不完善,以及各種電子信息違法犯罪行為,利益團(tuán)體對電子政務(wù)上的利益爭奪,都對電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性造成了威脅,使安全問題頻頻發(fā)生,因此需要對電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行深入的研究。
1當(dāng)前我國電子政務(wù)信息系統(tǒng)中存在的不安全因素
1.1技術(shù)方面的問題
從技術(shù)的角度來分析,造成電子政務(wù)信息系統(tǒng)不安全的因素有很多,下面對其中幾個(gè)重要的方面進(jìn)行探討。
1.1.1網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)欠缺
我們國家屬于發(fā)展中國家,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)起步較晚,許多先進(jìn)的技術(shù)還處在研發(fā)階段,有待進(jìn)一步深入探索。與發(fā)達(dá)國家相比,我們國家的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)還存在較大的差距,安全防護(hù)體系有待進(jìn)一步完善。因此,現(xiàn)階段我們需要不斷的探索與實(shí)踐,加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)力度,建立并完善相關(guān)的安全管理體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的快速發(fā)展。
1.1.2網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)本身存在的缺陷
首先,是通信與網(wǎng)絡(luò)存在的缺陷,當(dāng)前我國的通信手段分為兩種,即有線與無線。相對于有線線路來說,很容易受到一些外部或者內(nèi)部一些因素的破壞,容易被竊聽;而無線線路雖然不能被搭線竊聽,但是它容易被截獲,存在受到監(jiān)聽等等缺陷。因此,相對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大、通信的線路越長,它存在的安全系數(shù)則反而越小。
其次,一些安全技術(shù)軟件本身就存在著缺乏安全性的缺陷,因?yàn)橐恍┴?cái)務(wù)系統(tǒng)操作軟件的設(shè)計(jì)可能都偏向于處理信息的效率與能力方面,而這就在一定程度忽略了對其安全因素的考慮。所以,大部分的操作系統(tǒng)中存在安全缺陷非常多,這也為許多不良因素的產(chǎn)生提供了很大的契機(jī)。另外,當(dāng)前我國電子政務(wù)信息系統(tǒng)使用的軟件也多為國外引進(jìn)的軟件,這些軟件則存在著嚴(yán)重的系統(tǒng)漏洞,也為電子政務(wù)信息安全增加了更多的不良因素。
最后,在當(dāng)前我國電子政務(wù)系統(tǒng)中存在著安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,不僅是我國,乃至全世界都缺乏著具有統(tǒng)一性操作的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)等。尤其是在網(wǎng)絡(luò)性能發(fā)達(dá)的同時(shí)與安全性兩者很難存在都顧及到的情況。另外,在一些信息加密的技術(shù)手段上也無法緊跟時(shí)展的步伐,造成電子財(cái)務(wù)信息安全中埋下了不良因素的隱患。
1.2在電子財(cái)務(wù)管理中存在的問題
經(jīng)過近些年的不斷發(fā)展,我國在對于電子財(cái)務(wù)系統(tǒng)中建立的管理系統(tǒng)也初具規(guī)模,但這同時(shí)也給電子政務(wù)的安全管理增加了一些難度,再加之有很多相關(guān)的管理部門疏于在安全方面的防范,沒有樹立正確的安全意識,這也給我國的電子政務(wù)造成了一定程度上的損失。
1.3我國自主開發(fā)軟硬件設(shè)備的獨(dú)立性不強(qiáng)
到目前為止,我國還是將一些電子政務(wù)系統(tǒng)中使用的軟硬件設(shè)備通過引用發(fā)達(dá)國家為主,這樣對外國產(chǎn)生了極其強(qiáng)烈的依賴性,而缺乏了自己獨(dú)立研發(fā)與創(chuàng)新的精神。尤其是在系統(tǒng)安全的研究與應(yīng)用方面,其實(shí)我國與國外發(fā)達(dá)國家的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn),如果一味地引用國外的信息系統(tǒng),在安全管理方面還是受到了很大的限制。
1.4不完善的法律保障
法律作為最基本的保障手段來說是尤為重要的,但是我國目前為止在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全方面還是存在法律不完善的情況,而且也只是由相關(guān)部門出臺了一些具有限制性的法規(guī),這也在一定程度上造成我國電子政務(wù)信息安全中產(chǎn)生不良因素。
2針對電子政務(wù)信息安全中不良因素的防范對策
2.1技術(shù)保障方面
在針對電子政務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)方面,我國有關(guān)部門可以加強(qiáng)對其的研發(fā)與創(chuàng)新,在不斷的探索、實(shí)踐中確定最后可實(shí)行的有效技術(shù),起到確保財(cái)務(wù)信息安全的作用。主要就防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、防病毒技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲與備份技術(shù)為主等多方面的技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。
2.2建立、健全相關(guān)的法律法規(guī)政策
由于電子政務(wù)工作中的信息內(nèi)容都涉及到國家的中心機(jī)密,它的安全程度也直接關(guān)系到公眾與國家的利益,因此,對于電子政務(wù)的安全保障必須要有健全的法律法規(guī)作為基礎(chǔ),成為電子政務(wù)實(shí)施的最基本準(zhǔn)則與重要的依據(jù)。建立、健全相關(guān)的法律法規(guī)政策的根本目的就是保護(hù)守法、遵法者的合法權(quán)益,對違法、犯法者執(zhí)行法律判決的基本依據(jù)。所以,建立、健全完善的法律法規(guī)政策,對確保政府、國家信息的秘密程度,保障社會公眾的合法權(quán)益,消除政務(wù)信息安全中的不良因素是非常重要的。
2.3強(qiáng)化組織與管理工作
我國的電子政務(wù)信息安全管理涉及到了國家許多核心的職能部門,他們的安全管理職能都需要由國家的各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。因此,各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),來完成對于電子政務(wù)信息的加強(qiáng)管理,形成嚴(yán)禁的管理體系,確保電子政務(wù)安全的實(shí)施。除此之外,國家政府的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)建立各種針對性的管理?xiàng)l例,為電子政務(wù)信息安全的管理工作提供完善的制度。
2.4建立健全安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)
安全應(yīng)急預(yù)案又稱為安全事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)方案,它是建立起應(yīng)對安全突發(fā)事件的綜合系統(tǒng),電子政務(wù)安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是指通過整體部署入侵檢測、安全性能風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警與響應(yīng)等的應(yīng)用,作為有效的技術(shù)支撐手段,建立起以安全工作人員隊(duì)伍為基礎(chǔ)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍為后備,構(gòu)建組織管理,制定制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案流程等綜合措施,以便盡早分析、發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)將要發(fā)生或己發(fā)生的有嚴(yán)重危害的網(wǎng)絡(luò)安全和計(jì)算機(jī)突發(fā)事件,并對其進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),采取有效應(yīng)對措施,以盡可能降低將要造成的危害和損失的綜合安全系統(tǒng)。
2.5加強(qiáng)自主研發(fā)核心技術(shù)
信息安全技術(shù)是確保信息安全的根本保障,沒有安全技術(shù)作為支持,也就無法確保政務(wù)信息的安全。而針對于復(fù)雜的信息安全技術(shù)來說,核心技術(shù)是起到關(guān)鍵的決定性作用,只有我國自主掌握了核心技術(shù)的研發(fā),才能從根本上確保政務(wù)信息的安全。因此,我國必須要掌握信息安全保障的主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)獨(dú)立的自我研發(fā)與實(shí)踐,加之電子政務(wù)信息涉及到國家的機(jī)密,因此對于電子政務(wù)系統(tǒng)來說則更需要各種信息安全技術(shù)的支撐。
所以,針對于我國電子政務(wù)信息安全技術(shù)的研發(fā)工作來說,一定要堅(jiān)持獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的基本準(zhǔn)則,將自主創(chuàng)新能力作為技術(shù)工作中的重點(diǎn),在借鑒先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上掌握屬于我國自己的核心技術(shù),創(chuàng)建屬于我國自己的知名品牌,為清除我國電子政務(wù)信息安全中存在的不良因素提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
3結(jié)束語
本文通過對我國當(dāng)前電子政務(wù)信息安全中存在的不良因素進(jìn)行了分析,繼而發(fā)現(xiàn),我國的電子政務(wù)系統(tǒng)正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,不僅對外存在各種技術(shù)的漏洞與缺陷,而且對內(nèi)在安全組織與管理上也存在一定的缺陷。這就急需我國政府相關(guān)部門加緊對于各種防范對策的構(gòu)建,建立、健全完善的法律法規(guī)政策,自主進(jìn)行安全技術(shù)的研發(fā),加強(qiáng)對于安全意識的宣傳工作,促使我國電子政務(wù)信息的安全、快速發(fā)展,繼而提升我國的綜合國力,使我國信息網(wǎng)絡(luò)安全的水平得到大幅度的提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)內(nèi)控;企業(yè)
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
一、內(nèi)控及財(cái)務(wù)內(nèi)控的定義
內(nèi)部控制是指為確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而實(shí)施的程序和政策。內(nèi)部控制的思想和框架總體上就是對企業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行管理的體系,然而給予不同的角度和層次,對內(nèi)部控制的定義有著不同的認(rèn)識和分析:1.COSO(committee of sponsoring organization)委員會對內(nèi)部控制的定義為:“公司的董事會、管理層級其他人士為實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)提供合理保證而實(shí)施的程序:運(yùn)營的效益和效率,財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和遵守適用的法律法規(guī)?!?.中國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》指出內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、證監(jiān)會、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營效率和結(jié)果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的《內(nèi)控規(guī)范》指出,企業(yè)建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督著五個(gè)方面。
財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)內(nèi)控制度中的一個(gè)方面,它是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)完整,保證對國家法律法規(guī)的遵循,提高企業(yè)運(yùn)營效率和運(yùn)營效果而實(shí)施的一系列控制活動(dòng)。與內(nèi)部控制所包含的五個(gè)要素相對應(yīng)的是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立主要著手于以下七方面:1.可靠的憑證制度;2.完整的簿記制度3.嚴(yán)格的核對制度;4.合理的會計(jì)政策和會計(jì)程序;5.科學(xué)的預(yù)算制度;6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度;7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。
二、建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的原則
企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系既要以《會計(jì)法》、《公司法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)作為依據(jù),又要結(jié)合企業(yè)的具體情況,便于企業(yè)有效加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)效益。具體原則包括以下七項(xiàng):
一是符合法律規(guī)范。企業(yè)必須以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ),在合法的范圍內(nèi)制定符合企業(yè)自身,切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。
二是適用企業(yè)整體。企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須充分涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的各個(gè)方面的控制,它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃,又要注重企業(yè)的短期目標(biāo),還要與企業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)。
三是具有針對性。內(nèi)控制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,針對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)制定企業(yè)切實(shí)有效的內(nèi)控制度,將各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效控制,以改善自身企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)的薄弱方面,提高整體會計(jì)水平。
四是制度穩(wěn)定連貫。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性,不能隨時(shí)變動(dòng),以保證會計(jì)工作的嚴(yán)肅性。
五是制度要與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)變化了的情況及財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)的發(fā)展及社會發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。
六是制度建立經(jīng)濟(jì)實(shí)用。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則,若某項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不能有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,就沒有制定和實(shí)施的必要。
七是有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建立要保證分工明確、責(zé)任清晰,避免環(huán)節(jié)過多、職責(zé)不清、人人有責(zé)而又人人不負(fù)責(zé)的問題。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體做法
1.會計(jì)事項(xiàng)處理。按照《應(yīng)用指引第1號——組織結(jié)構(gòu)》中的要求:公司在處理“三重一大”的問題上即重大決策,重大事項(xiàng),重要人士任免,大額資金使用。應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見。
2.會計(jì)系統(tǒng)控制。會計(jì)系統(tǒng)控制就是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行我國統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度、明確會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的處理程序。會計(jì)系統(tǒng)還包括正確的記錄交易過程中,依靠會計(jì)記錄能夠追蹤每項(xiàng)交易,核對計(jì)算?!秲?nèi)控規(guī)范》第31條要求,從事會計(jì)工作的人員,必須取得會計(jì)從業(yè)證書。會計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。此外,大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師,并不容許設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。
3.會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)主要的控制措施包括:(1)制度合法合規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)告編制方案,并按權(quán)限和程序?qū)徟#?)監(jiān)理處理重大事項(xiàng)的機(jī)制。(3)通過如盤點(diǎn)、與銀行對賬、核對票據(jù)等程序清查資產(chǎn)核實(shí)債務(wù)及更正清查時(shí)出現(xiàn)的差異。(4)核對各會計(jì)賬簿記錄與有關(guān)發(fā)票和憑證內(nèi)容以支持交易的發(fā)生。(5)定期進(jìn)行對賬、調(diào)賬、差錯(cuò)更正業(yè)務(wù)。(6)嚴(yán)格要求會計(jì)人員或負(fù)復(fù)核單位確認(rèn)已在財(cái)務(wù)報(bào)告中正確列示資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益金額、當(dāng)期收入、費(fèi)用和利潤以及由經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流量構(gòu)成等金額。
4.財(cái)務(wù)報(bào)告的分析。對于有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告分析,企業(yè)可采用的管理及控制措施包括:(1)財(cái)務(wù)分析會議應(yīng)吸收有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,對各部門提出意見,財(cái)會部應(yīng)充分溝通、分析,進(jìn)而修改完善財(cái)務(wù)分析報(bào)告。(2)定期的財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)形成分析報(bào)告,構(gòu)成內(nèi)部報(bào)告的組成部分。(3)明確各部門職責(zé)。責(zé)任部門按照要求落實(shí)改正。財(cái)會部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、跟蹤責(zé)任部門的落實(shí)情況,并及時(shí)反饋落實(shí)情況。
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近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制體系的不斷完善,法務(wù)會計(jì)作為一門邊緣性學(xué)科,也得到了長足的發(fā)展。但基于以上現(xiàn)狀和原因分析,要實(shí)現(xiàn)其存在和發(fā)展價(jià)值,使之更好地服務(wù)于當(dāng)今社會,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)和普遍推廣。
(一)要加強(qiáng)現(xiàn)代法制建設(shè),健全和完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”,要實(shí)現(xiàn)法務(wù)會計(jì)的迅速構(gòu)建,就必須先完善現(xiàn)有的司法制度體系,盡快建立起一套統(tǒng)一的、合理的法務(wù)會計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。法務(wù)會計(jì)的主要任務(wù)和工作目的是介入企業(yè)單位與個(gè)人之間的權(quán)益糾紛,用法律的手段來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)正常秩序的維護(hù)?;诜▌?wù)會計(jì)的這一存在價(jià)值和特點(diǎn),我們不但要加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺、建立健全法律保障體系,而且要時(shí)常注意現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行力度和運(yùn)行狀況,將法務(wù)會計(jì)的執(zhí)業(yè)依據(jù)、范圍以及法律責(zé)任納入到法律體系建設(shè)中去,真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,進(jìn)而為法務(wù)會計(jì)建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)后盾和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(二)要加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)及各相關(guān)部門之間的協(xié)作
人才是任何社會制度形成和發(fā)展的關(guān)鍵。就目前來看,法務(wù)會計(jì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的會計(jì),其人員構(gòu)成也不再是從事傳統(tǒng)會計(jì)工作的人員,而應(yīng)該是跨學(xué)科的綜合型人才。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,當(dāng)今法務(wù)會計(jì)工作人員不但要有高尚的職業(yè)道德(其中保密和自律是其最高要求),而且要有客觀性與獨(dú)立公允性的敬業(yè)精神。因此,隨著國際化進(jìn)程的不斷加快,加強(qiáng)服務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)可謂迫在眉睫。同時(shí),法務(wù)會計(jì)工作的開展是一項(xiàng)復(fù)雜的過程,它牽涉到很多部門,比如司法機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所以及國家審計(jì)部門等。因此,我們必須加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的有效協(xié)作,充分體現(xiàn)出會計(jì)師事務(wù)所的主體地位。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)法務(wù)會計(jì)的建設(shè)與發(fā)展。
在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中加強(qiáng)會計(jì)稽核工作,能夠有效的為財(cái)務(wù)管理人員提供更為準(zhǔn)確的會計(jì)信息資料,同時(shí)減少不必要的財(cái)務(wù)支出而造成的資金浪費(fèi)。會計(jì)稽核工作在一定程度上能夠起到規(guī)范會計(jì)行為、保證會計(jì)工作質(zhì)量的作用,是會計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、會計(jì)稽核工作在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要性分析
在平時(shí)的工作中,醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)的提供,都將直接與相關(guān)的個(gè)人或者部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),而這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性就有待審查。會計(jì)稽核工作是對醫(yī)院所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審查,查看各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否符合本文由收集整理醫(yī)院的相關(guān)規(guī)章制度、國家的法律法規(guī)以及財(cái)經(jīng)制度等。查看相關(guān)的報(bào)銷憑證與會計(jì)核算的要求是否相符合,會計(jì)核算工作人員填制的相關(guān)會計(jì)憑證是否出現(xiàn)錯(cuò)誤等??傊瑫?jì)稽核工作的開展直接關(guān)系到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí),保證會計(jì)稽核工作的質(zhì)量,就能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行,保證醫(yī)院各項(xiàng)會計(jì)核算工作的全面性和準(zhǔn)確性。會計(jì)稽核工作的全面落實(shí),能夠及時(shí)的反映和監(jiān)督醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的進(jìn)行和結(jié)果,監(jiān)督醫(yī)院的財(cái)會部門嚴(yán)格履行自身的職能,準(zhǔn)確的反映醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。此外,會計(jì)稽核工作在醫(yī)院的開展,能夠推進(jìn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算順利的進(jìn)行,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。通過會計(jì)稽核工作人員對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的嚴(yán)格審核,能夠推進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國家的政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)真貫徹落實(shí),規(guī)范醫(yī)院各個(gè)科室的行為,有效進(jìn)行內(nèi)部的管理和控制,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行,由此可見,會計(jì)稽核工作在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要性不容忽視,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一定要重視醫(yī)院的會計(jì)稽核工作,加強(qiáng)對稽核人員專業(yè)會計(jì)稽核知識的培養(yǎng)和教育,稽核人員自身要重視相關(guān)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高責(zé)任心和職業(yè)道德水平,掌握正確的會計(jì)稽核方式,在規(guī)章制度的引導(dǎo)下,規(guī)范的進(jìn)行稽核工作。在醫(yī)院中進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的稽核,應(yīng)該包括醫(yī)院出入庫制度的建立和完善、嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)物資保管制度的建立和完善、對醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)制度的建立、不定期的抽查醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資的使用情況、稽核人員定期對會計(jì)賬簿進(jìn)行對賬并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決、采用計(jì)算機(jī)對醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資統(tǒng)計(jì)出賬簿的結(jié)存數(shù)額等內(nèi)容。
二、會計(jì)稽核工作在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的權(quán)限
作為會計(jì)稽核工作人員,首先要具備秉公辦事、公正公平的工作態(tài)度,依據(jù)國家的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度,從事實(shí)的角度出發(fā)進(jìn)行醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的核查,恪守本職工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正廉潔。此外稽核人員還要不斷學(xué)習(xí)會計(jì)基礎(chǔ)知識,熟悉醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及會計(jì)制度等,對本醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)、核算要求以及賬戶設(shè)置等十分了解,只有詳細(xì)了解了醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章條例,才能進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)秩序,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。會計(jì)稽核工作在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中有著以下工作權(quán)限:會計(jì)稽核工作人員有權(quán)利對醫(yī)院各個(gè)科室的會計(jì)核算工作進(jìn)行全面檢查,被檢查的對象要權(quán)利配合稽核工作人員的工作,不能以任何理由而推脫或者拒絕接受稽核;會計(jì)稽核工作人員有權(quán)利要求接受稽核的對象上報(bào)要求的會計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、文件、報(bào)表以及資料等,接受稽核的部門或個(gè)人不得以任何理由而拒絕資料等的報(bào)送,更不能隱瞞、涂改或者銷毀所要報(bào)送的相關(guān)資料等;會計(jì)稽核工作人員有權(quán)利對接受稽核的部門或者個(gè)人正在發(fā)生的或者已經(jīng)進(jìn)行的違反紀(jì)律或相關(guān)制度的行為做出制止,接受稽核的對象不能推脫、抵制或者拒絕;會計(jì)稽核人員有權(quán)利制止醫(yī)院部門制定的一些違反法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的制度的執(zhí)行,稽核對象要積極配合稽核人員工作,立即停止違規(guī)制度的執(zhí)行;會計(jì)稽核工作人員有權(quán)利在醫(yī)院各個(gè)部門和科室安排日常的稽核監(jiān)督人員,以促進(jìn)稽核工作高效的完成;對于違反相關(guān)法律法規(guī)給醫(yī)院的正常運(yùn)行造成重大后果的部門,稽核人員在一定標(biāo)準(zhǔn)下有權(quán)利行使獨(dú)立的處罰權(quán)力?;巳藛T要秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng),在會計(jì)稽核工作的權(quán)限范圍內(nèi),嚴(yán)格對醫(yī)院的各項(xiàng)原始憑證、單據(jù)等會計(jì)憑證,對醫(yī)院款項(xiàng)的收入和支出、會計(jì)預(yù)算的執(zhí)行情況等進(jìn)行稽核,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作職能的有效發(fā)揮。
三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中會計(jì)稽核工作的措施
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