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進(jìn)入第三季度,在市辦事處和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市辦事處會計主管委派制管理暫行辦法的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識和金融法律法規(guī),嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和行使管理與監(jiān)督職能,以貫徹落實市辦事處及聯(lián)社的各項工作為目標(biāo),強(qiáng)化管理,抓落實,規(guī)范財務(wù)核算,完善費(fèi)用管理,努力實現(xiàn)全社財務(wù)狀況的根本好轉(zhuǎn),同時并積極做好了當(dāng)前農(nóng)信社改革有關(guān)測算資料的上報等工作,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)就第三季度主要工作述職如下:
調(diào)研報告工作匯報規(guī)章制度事跡材料心得體會領(lǐng)導(dǎo)講話會議發(fā)言稿慶典致辭競聘演講稿晚會主持詞
一、強(qiáng)化管理,狠抓落實
1、強(qiáng)內(nèi)控,抓管理。根據(jù)年初工作意見,于8月份與保衛(wèi)科到碑廓信用社進(jìn)行內(nèi)部管理規(guī)范試點(diǎn),首先制定了內(nèi)部管理規(guī)范試點(diǎn)實施方案及相關(guān)內(nèi)部管理考核辦法,成立規(guī)范試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排具體工作,試點(diǎn)方案中規(guī)范了內(nèi)勤15個崗位的崗位職責(zé)及工作規(guī)范以及安全保衛(wèi)11個制度規(guī)定,對內(nèi)部管理制定了詳細(xì)的制度規(guī)定,為管理水平的提高打下了良好的基礎(chǔ);為提高營業(yè)廳環(huán)境建設(shè)及安全保衛(wèi)設(shè)施方面的管理規(guī)范情況,先后到日照、黃島等外地參觀學(xué)習(xí)。其次、搞好內(nèi)部檢查,一是對碑廓信用社在前期股金規(guī)范中出現(xiàn)的錯賬組織有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)查外核,二是與保衛(wèi)科配合搞好對代辦站檢查,采取抽查、夜間查的方法,重點(diǎn)對各社代辦站的庫款、憑證及安全方面進(jìn)行一次檢查。
2、開展達(dá)標(biāo)規(guī)范活動。為了繼續(xù)提高柜臺帳款核算質(zhì)量,提高營業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),加強(qiáng)日常管理和安全保衛(wèi)力度,制定出臺了“嵐山聯(lián)社會計出納、安全保衛(wèi)達(dá)標(biāo)規(guī)范實施方案”,組織開展達(dá)標(biāo)規(guī)范活動。本次活動計劃從6月21日起至9月30日止,活動范圍共分會計基本規(guī)定、現(xiàn)金管理、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保衛(wèi)四個部分,保障各項業(yè)務(wù)在一個穩(wěn)健安全的環(huán)境中快速健康發(fā)展。
3、加強(qiáng)會計檢查輔導(dǎo)工作。一是強(qiáng)化了會計檢查輔導(dǎo)工作,搞好了對全社內(nèi)勤人員的管理與考核。三季度對全轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了庫款等專項會計檢查輔導(dǎo),通過檢查情況看,各社基本能按照會出基本制度的要求辦理各項業(yè)務(wù),庫款核對相符,無重大責(zé)任事故,但也存在不少問題,對存在問題按照內(nèi)部管理考核辦法進(jìn)行了嚴(yán)格處罰,切實做到了檢查輔導(dǎo)、查糾并重的效果。二是搞好了會出檢查輔導(dǎo)及現(xiàn)金考核。于8月上中旬搞好對各社、部營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)今年以來的會出工作質(zhì)量和各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的庫存限額進(jìn)行了考核工作。本次輔導(dǎo)檢查根據(jù)“山東省會出輔導(dǎo)檢查實施方案”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行,通過檢查情況看各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)仍不同程度的存在著這樣那樣的違規(guī)違紀(jì)和超庫存限額問題,針對輔導(dǎo)檢查存在的問題對各社部進(jìn)行了不同程度的處罰,對超庫存限額的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對超額部分按照同業(yè)往來利率進(jìn)行處罰,此項工作于本月16號完成。
4、強(qiáng)化對會計主管的管理和監(jiān)督。為加強(qiáng)對會計工作的規(guī)范化管理,使之有章可循,有規(guī)可依,根據(jù)聯(lián)社會計主管委派制管理辦法要求,對各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進(jìn)行了檢查。如:財務(wù)管理實施、委派主管會計工資考核、會計工作質(zhì)量、有價單證及重要空白憑證管理辦法、結(jié)算管理辦法、會計擋案管理辦法等,聯(lián)社成立了會計工作檢查監(jiān)督小組。每月對委派會計的各項工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或者通報批評,確保了各項基本制度、崗位責(zé)任制和各項會計財務(wù)法規(guī)制度的貫徹落實。由于狠抓了委派會計工作的管理,受派會計的責(zé)任心明顯增強(qiáng),會計職能作用發(fā)揮明顯,聯(lián)社對在上半年開展內(nèi)部管理綜合檢查時發(fā)現(xiàn),全處農(nóng)村信用社會計工作質(zhì)量較以前得以明顯提高。
5、組織開展對人民幣的宣傳工作。一是按市人行安排,7月份進(jìn)行人民幣的宣傳,各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅,達(dá)到預(yù)期目的。
二是按央行反洗錢局的安排,對2003年至今的現(xiàn)金及轉(zhuǎn)帳的大額資金對行了及時的統(tǒng)計上報。
6、做好協(xié)調(diào)關(guān)系。于7月份陪同嵐山國稅局對碑廓、虎山、嵐山、營業(yè)部的2003年度所得稅匯算情況進(jìn)行檢查,由于工作到位,本次檢查沒有出現(xiàn)其他任何問題。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高質(zhì)量
為了在競爭中求得生存,平時加強(qiáng)了對會計知識的學(xué)習(xí),不斷提高自己思想道德水準(zhǔn)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì),以最佳業(yè)務(wù)水平為分支機(jī)構(gòu)提供會計服務(wù)。同時,分支機(jī)構(gòu)對聯(lián)社委派主管會計的素質(zhì)要求也不斷提高,這就要求對具備會計專業(yè)資格、具有會計專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗、經(jīng)過專門培訓(xùn)、責(zé)任心強(qiáng)的一大批專業(yè)人員不斷更新知識,全面提升自身綜合素質(zhì),進(jìn)而有效地推進(jìn)高素質(zhì)的會計隊伍建設(shè),提高農(nóng)村信用社會計管理水平。
1、實行定期例會制度。于每月、季組織召開會計主管員專題會議,主要一是對上級行社轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件及制度規(guī)定進(jìn)行了全面學(xué)習(xí),特別是對今年聯(lián)社制定出臺的有關(guān)管理辦法進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和討論,二是對委派會計工作進(jìn)行專題匯報,三是會議布置近期工作,進(jìn)一步明確思想,統(tǒng)一認(rèn)識,為做好各項制度的貫徹和落實,打下了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和考核。
一是加強(qiáng)了對新招大學(xué)生專業(yè)理論、技術(shù)考核。根據(jù)年初制定<嵐山聯(lián)社會出人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)達(dá)標(biāo)考核辦法>要求,于8月12日組織有關(guān)科室人員,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對04年第二季度新招大學(xué)生業(yè)務(wù)理論、技術(shù)進(jìn)行考核,通過考核發(fā)現(xiàn)成績太不理想,業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較差,達(dá)標(biāo)率較低,聯(lián)社對考核情況下發(fā)了通報,對不達(dá)標(biāo)人員按規(guī)定進(jìn)行了處罰,以保證了技術(shù)練兵活動的順利開展和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二是搞好知識宣講工作。根據(jù)聯(lián)社巡回知識講座安排,搞好了對各社、部財務(wù)部分的知識宣講,三季度重點(diǎn)學(xué)習(xí)了農(nóng)村信用社會計結(jié)算、儲蓄、計算機(jī)管理與操作等專業(yè)理論知識,進(jìn)一步提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和責(zé)任感。
三、加強(qiáng)經(jīng)營核算,提高經(jīng)營效益
1、搞好財務(wù)指標(biāo)的測算工作。根據(jù)市辦事處2004年財務(wù)指標(biāo)計劃,三季度重點(diǎn)對全轄的經(jīng)營狀況進(jìn)行了詳細(xì)測算,并擬定了《2004年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》及2004年度各項經(jīng)營目標(biāo)計劃。為實現(xiàn)我社今年全部盈余打下了良好基礎(chǔ)。
2、搞好專項央行票據(jù)發(fā)行的申請上報工作。一是于7月初準(zhǔn)備好了票據(jù)發(fā)行上報的有關(guān)文件及測算數(shù)據(jù)等報告資料;二是于7月19日至23日利用1個星期的時間到市人民人行搞好增資擴(kuò)股情況報告、專項央行票據(jù)申請的上報及有關(guān)報表資料的審核;三是陪同市人行來嵐山對增資擴(kuò)股真實性情況的審核;四是于8月初陪同市人行人員到濟(jì)南大區(qū)行搞好專項央行票據(jù)申請上報資料的審核。此項工作接近二個星期的時間,經(jīng)過不懈的努力,申請上報票據(jù)發(fā)行的有關(guān)材料都較好地順利通過了各級人民銀行、銀監(jiān)局的審核,達(dá)到了一次申請成功。并于9月3號拿到專項票據(jù)的發(fā)行承諾書協(xié)議書,現(xiàn)已正式入賬,拿到的票據(jù)全部置換了呆賬貸款,置換后使不良貸款較2002年占比下降幅度81.83%;不良占比達(dá)到6.91%。資本充足率達(dá)到5.44%,這樣我社二項指標(biāo)都達(dá)到規(guī)定要求,連續(xù)保持4個季度,到明年第三季度就能提前兌付票據(jù),較好地完成了本次工作任務(wù),切實做到了一次申請成功發(fā)行。
3、認(rèn)真組織開展摸底調(diào)查工作。根據(jù)省、市的通知要求,我們積極搞好了省聯(lián)社關(guān)于認(rèn)真開展摸底調(diào)查,全面核實信用社財務(wù)、資產(chǎn)狀況的統(tǒng)計上報工作。本次調(diào)查共計10個表格,時間緊、工作量大,我們加班加點(diǎn),于8月底前圓滿完成并及時上報。
4、積極做好有關(guān)上報資料及統(tǒng)計報表。一是于8月中旬積極搞好市辦事處交辦的上報資料及相關(guān)統(tǒng)計報表,①增資擴(kuò)股及降低不良貸款情況表,②省聯(lián)社改革會議要求上報的股金分紅情況表,組織形式改革情況表等資料和報表。二是根據(jù)市辦事處通知要求,搞好了經(jīng)營情況預(yù)測分析重點(diǎn)是:①止2004年8月底各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況,②止8月財務(wù)收支情況分析,③預(yù)計今年財務(wù)收支實現(xiàn)情況,④預(yù)計今年經(jīng)營指標(biāo)完成情況,⑤當(dāng)前需要解決的問題。
5、加強(qiáng)財務(wù)核算,規(guī)范財務(wù)收支。根據(jù)財務(wù)管理辦法的配比核算原則,在第三季度制定了計算正常貸款應(yīng)收利息實施方案及計算工具表,實行由原年末結(jié)息改按季結(jié)息的辦法。并于9月23日組織召開了各社會計主管員會議,進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會,布置計算今年1-9月份各項正常貸款計算應(yīng)收利息,并納入當(dāng)期損益核算。
四、加強(qiáng)財紀(jì)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)管理
會計委派制實施以后,會計的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來,從源頭上控制了違規(guī)開支行為。同時根據(jù)聯(lián)社制定的營業(yè)費(fèi)用管理辦法,加強(qiáng)了費(fèi)用管理,嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)控制費(fèi)用支出,從而有效杜絕了費(fèi)用超支和花錢大手大腳的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)對費(fèi)用管理和嚴(yán)格把關(guān),至9月未全社列支費(fèi)用總額503萬元,無不合規(guī)定列支費(fèi)用單據(jù),費(fèi)用開支符合規(guī)定要求,保證了業(yè)務(wù)正常費(fèi)用的開支,公用費(fèi)用支出也得到了有效控制,營業(yè)費(fèi)用的管理運(yùn)行良好。1-9月份全處信用社均能夠嚴(yán)格按照以收定支比例管理費(fèi)用,無一超列費(fèi)用現(xiàn)象,同時共制止違規(guī)及不規(guī)范費(fèi)用開支189筆,金額23萬元,為全社扭虧為盈奠定了良好的基礎(chǔ)。到9月底,全社營業(yè)費(fèi)用同比多支223萬元,綜合費(fèi)用率同比降低17.98個百分點(diǎn),費(fèi)用總量控制在計劃以內(nèi)。
五、各項業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健快速發(fā)展
(二)建章立制,加強(qiáng)督查,保證指導(dǎo)員工作制度落到實處。
在推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作中,我市緊緊結(jié)合實際,健全制度,規(guī)范運(yùn)作,有力地促進(jìn)了指導(dǎo)員各項工作的全面開展。一是落實了農(nóng)村指導(dǎo)員的生活補(bǔ)貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元,邊遠(yuǎn)山區(qū)及*農(nóng)村工作指導(dǎo)員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每天30元”的意見,我市根據(jù)所駐村的位置和交通狀況確定類別,分三檔給予補(bǔ)貼:①城區(qū)5個街道各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月420元;②偏遠(yuǎn)山區(qū)、*的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月650元;③其余各村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員每人每月550元。二是建立“指導(dǎo)員論壇”制度。各鎮(zhèn)(街道)每季度組織召開一次“指導(dǎo)員論壇”,市里每半年組織召開一次“指導(dǎo)員論壇”,通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式,使駐村指導(dǎo)員學(xué)習(xí)政策方針、交流駐村經(jīng)驗、探討熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,從而提高自身素質(zhì)和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發(fā)了《關(guān)于建立市級駐村指導(dǎo)員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內(nèi)容。對駐村指導(dǎo)員的考核,由工作任務(wù)完成情況、群眾滿意情況、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執(zhí)行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導(dǎo)員的考核分為定性考核和定量考核兩方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導(dǎo)員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則,把組織考核與群眾評價結(jié)合起來,把指導(dǎo)員的年度考核結(jié)果存入干部個人檔案。同時,為切實加強(qiáng)對農(nóng)村指導(dǎo)員工作的督查和指導(dǎo),市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,并組織各鎮(zhèn)(街道)深入到村進(jìn)行一對一互查。對執(zhí)行制度不力的個別鎮(zhèn)(街道)和部分精力不到位的農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行通報批評。
(三)科學(xué)管理,加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)了指導(dǎo)員各項工作全面開展。
各鎮(zhèn)(街道)都非常重視指導(dǎo)員的工作和生活,堅持以人為本,科學(xué)管理,從安排好農(nóng)村指導(dǎo)員的食宿做起,從幫助解決指導(dǎo)員工作中碰到的具體困難入手,使全體指導(dǎo)員感受到組織的關(guān)懷。一是把好指導(dǎo)員的派駐關(guān)。鎮(zhèn)(街道)實行指導(dǎo)員任職雙向選擇制,先召開指導(dǎo)員雙向選聘大會,由鎮(zhèn)(街道)黨政班子和機(jī)關(guān)干部共同推薦,按得票高低確定鎮(zhèn)(街道)本級農(nóng)村工作指導(dǎo)員,再在指導(dǎo)員和村(居)之間進(jìn)行自由雙向選擇,對于雙向選擇不一致的,鎮(zhèn)(街道)黨委進(jìn)行牽線落實,這樣做既使指導(dǎo)員能夠自主選擇工作環(huán)境,有利于各自主觀能動性的發(fā)揮,又能使各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導(dǎo)員的管理關(guān)。一是搭建交流平臺。各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)常性組織指導(dǎo)員開展工作交流,每次一個主題,就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內(nèi)容,以座談會、指導(dǎo)員論壇為載體進(jìn)行交流,使指導(dǎo)員們在相互學(xué)習(xí)中提高水平。如*鎮(zhèn)設(shè)立駐村指導(dǎo)員論壇,*鎮(zhèn)首創(chuàng)的“指導(dǎo)員工作群言堂”。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動。每周確定一個下午為學(xué)習(xí)日,以組為單位組織指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí),同時匯報上階段工作情況。學(xué)習(xí)簽到和會議紀(jì)錄作為年終考核的依據(jù)之一。各指導(dǎo)員對所派駐村開展深入調(diào)研,積極撰寫調(diào)研文章。三是嚴(yán)格考勤紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,實行日到日簽,請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者,鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)將找其談話,并作為年終考核的依據(jù)。四是實行亮牌上崗。將指導(dǎo)員的形象照、姓名、身份、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等在所在村公開欄上公布,下村聯(lián)系工作時佩戴胸牌,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導(dǎo)員接待日,要求各指導(dǎo)員與村兩委成員一起,在村部接待來訪群眾,解答問題,并以掛牌銷號的形式加以落實。
各派出單位重視支持指導(dǎo)員工作,如環(huán)保局為姆坑村的環(huán)境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等,正是因為有了派出單位這樣一個堅強(qiáng)的后盾,指導(dǎo)員們開展工作更加安心,也更有信心。還有文體局、信用社、市政協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)林局、財稅局、建設(shè)局、供電局等單位都比較重視支持指導(dǎo)員工作。
(四)扎根基層,心系三農(nóng),指導(dǎo)員的作用得到了充分發(fā)揮。
廣大指導(dǎo)員迅速轉(zhuǎn)換角色,適應(yīng)新崗位,以飽滿的工作熱情指導(dǎo)農(nóng)村工作,發(fā)揮了積極作用。1、開展鄉(xiāng)情民意的調(diào)查。各級駐村指導(dǎo)員堅持“農(nóng)戶走到家、感情聯(lián)到家、意見聽到家、實事辦到家”,切實掌握群眾想什么、盼什么。在調(diào)查過程中,堅持三個結(jié)合,即全面調(diào)查與專項調(diào)查相結(jié)合,定期調(diào)查與定量分析相結(jié)合,召開座談會與入戶談心相結(jié)合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業(yè)主、種養(yǎng)示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等,深入了解鄉(xiāng)情民意,宣傳黨的方針政策。據(jù)統(tǒng)計,共召開各種類型的座談會3000余個,走訪入戶率大村達(dá)80%以上,小村達(dá)100%;人人都記有《民情日記》,基本上摸清了各村的概況和影響發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾。指導(dǎo)員帶著問題走訪,針對性強(qiáng),了解的村情民意也比較真實,為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據(jù)。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導(dǎo)員中,廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養(yǎng)一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內(nèi)容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮(zhèn)塘嶺村的趙加順,深入農(nóng)戶,耐心工作,依靠干群,解決了該村村民反映強(qiáng)烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題,受到了村民的好評。二是充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的專業(yè)優(yōu)勢,深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動,從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手,認(rèn)真搞好服務(wù)。如*市林業(yè)局派駐*鎮(zhèn)西里村的葛呂琴,利用自身的專業(yè)優(yōu)勢,多次組織舉辦楊梅種植技術(shù)班,親自授課,使科學(xué)種植的理念深入人心。3、當(dāng)好工作學(xué)習(xí)的表率。一是在學(xué)習(xí)上示范。各級駐村指導(dǎo)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話,并堅持記工作日記,撰寫心得體會,真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強(qiáng)代表意識、先進(jìn)意識和責(zé)任意識。二是在形象上示范。廣大指導(dǎo)員嚴(yán)格按照省委、市委有關(guān)駐村工作的紀(jì)律要求,吃住在村,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導(dǎo)員積極出主意、當(dāng)參謀,協(xié)助鎮(zhèn)(街道)黨委和村兩委理清工作思路,制定發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)村里做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮(zhèn)的8名農(nóng)村工作指導(dǎo)員圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮該鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢、山水優(yōu)勢、灘涂優(yōu)勢,開展了大量的調(diào)查研究,積極為實現(xiàn)老區(qū)更快更好地發(fā)展出謀劃策。4、積極協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高的狀況,指導(dǎo)員積極與村班子成員溝通思想,消除誤解和隔閡,促進(jìn)村“兩委”班子的團(tuán)結(jié),提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度,規(guī)范議事和決策程序,推進(jìn)民主制度建設(shè),促進(jìn)村級組織的正常運(yùn)行和干群關(guān)系的改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強(qiáng)對黨員的教育管理,抓好黨員隊伍建設(shè)。如市信用聯(lián)社派駐*鎮(zhèn)北珠村的朱沛軍,根據(jù)村班子的現(xiàn)狀,發(fā)揮“粘合劑”的作用,通過不厭其煩的談心,使班子的心往一處想,勁往一處使,使村班子的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。5、積極投身抗臺救災(zāi)。面對14號臺風(fēng)“云娜”的正面襲擊,為了使損失減少到最低程度,保證人民生命財產(chǎn)安全,廣大指導(dǎo)員心系群眾,以高度的責(zé)任心,和村、鎮(zhèn)干部一道奔赴在抗臺救災(zāi)第一線。在臺風(fēng)到來前,認(rèn)真檢查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房、農(nóng)業(yè)園區(qū)、山塘水庫、海河堤防、水電設(shè)施等險情隱患,動員居住在隱患地的群眾及時撤離;在臺風(fēng)襲來時,發(fā)揚(yáng)奮不顧身、頑強(qiáng)拼博的精神,切實擔(dān)當(dāng)起巡邏員、搶險員的職責(zé);當(dāng)臺風(fēng)過后,認(rèn)真調(diào)查農(nóng)戶受災(zāi)損失情況,深入農(nóng)戶家中,慰問受災(zāi)群眾,妥善安置受災(zāi)群眾生活,幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導(dǎo)員在平凡的崗位上,為抗臺救災(zāi)的勝利作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在這次抗擊14號臺風(fēng)的斗爭中表現(xiàn)十分出色,贏得了群眾的普遍贊譽(yù)??偟膩砜?,實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視,拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源,推動了基層和部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況,初步解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的實際問題,密切了黨群干群關(guān)系,也鍛煉了指導(dǎo)員隊伍。應(yīng)該說,成效是明顯的。但是,我們也要看到,農(nóng)村指導(dǎo)員制度作為一項全新的探索性工作,才剛剛起步,雖然我市的農(nóng)村指導(dǎo)員工作取得了階段性的成果,但與上級要求、群眾期望相比還存在差距,在實際操作過程中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是鎮(zhèn)(街道)之間工作不平衡。個別鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村指導(dǎo)員的有關(guān)制度執(zhí)行不夠規(guī)范,沒有真正把指導(dǎo)員派駐到村,只把他們當(dāng)作突擊隊員使用,在一定程度上影響了指導(dǎo)員的工作效率和效果。少數(shù)鎮(zhèn)(街道)對本鎮(zhèn)(街道)派駐的指導(dǎo)員工作不重視,僅僅在名稱上把駐村改為指導(dǎo)員,工作職責(zé)和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脫節(jié)。二是派出單位之間工作不平衡。少數(shù)派出單位對農(nóng)村工作指導(dǎo)員一派了之,對于他們在工作和生活中遇到的實際困難,不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農(nóng)村指導(dǎo)員的手頭任務(wù),導(dǎo)致他們兩頭兼顧,工作精力難以完全到位。三是農(nóng)村指導(dǎo)員之間工作不平衡。農(nóng)村指導(dǎo)員由于工作水平、積極性和自身素質(zhì)等原因,工作開展很不平衡。部分農(nóng)村工作指導(dǎo)員疏于進(jìn)村入戶,了解民情,進(jìn)入角色慢。各級各部門、農(nóng)村工作指導(dǎo)員要正確對待存在問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村指導(dǎo)員工作的責(zé)任感和使命感。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作任務(wù)
農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作的好壞,直接關(guān)系黨委、政府在農(nóng)民群眾中的形象。下一步,各地要按照指導(dǎo)員“干得了、干得好”的原則,進(jìn)一步梳理和明確指導(dǎo)員的具體工作任務(wù)。從全市來看,指導(dǎo)員要著重做好以下幾方面工作:1、幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下,發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,圍繞提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,從所駐村的實際出發(fā),幫助村級組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃。2、幫助所駐村進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)是村級組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),參與協(xié)調(diào)村“兩委”班子關(guān)系和村干部之間的關(guān)系是農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作的基本條件。指導(dǎo)員要準(zhǔn)確掌握“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系的狀況,采取個別談心、民主生活會等多種形式,及時溝通思想,消除誤解,協(xié)調(diào)關(guān)系,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。明年全市要開展村級換屆選舉工作,當(dāng)前有些村已出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要及時了解所駐村的情況,掌握動態(tài),分析原因,幫助解決問題。同時,要著手做好前期有關(guān)工作,如適時開展宣傳教育,突出宣傳《村委會組織法》,引導(dǎo)村民有序參與換屆選舉;組織開展有關(guān)換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓(xùn),幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序,提高處理問題的能力,為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎(chǔ)。3、幫助所駐村進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、財務(wù)公開。村務(wù)問題、財務(wù)問題是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,也是影響村內(nèi)黨群、干群關(guān)系的主要因素。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解農(nóng)民群眾對村務(wù)管理、財務(wù)管理方面的意見,提出完善制度和規(guī)范運(yùn)行的意見,幫助村級組織完善村務(wù)管理、財務(wù)管理的制度,并督促村干部付之實施,真正做到村務(wù)公開、財務(wù)公開。4、幫助所駐村進(jìn)一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農(nóng)村穩(wěn)定是“平安溫嶺”建設(shè)的基礎(chǔ),推進(jìn)“平安溫嶺”建設(shè),要靠平安村(居)、平安社區(qū)的創(chuàng)建。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在基層平安創(chuàng)建工作中要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織的作用。要利用駐村的有利條件,進(jìn)一步了解和掌握矛盾糾紛的動態(tài),督促和協(xié)助村干部通過耐心細(xì)致的思想工作,公正公平地處理解決矛盾糾紛;要幫助村居建立巡邏隊、治保調(diào)解組織等,提高農(nóng)村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農(nóng)民與政府關(guān)系的問題,指導(dǎo)員一方面要向農(nóng)民宣傳解釋有關(guān)政策,另一方面要為農(nóng)民積極爭取合法權(quán)益。對于集體資產(chǎn)、村務(wù)財務(wù)、土地承包等涉及農(nóng)民與村級組織關(guān)系的問題,指導(dǎo)員一方面要配合上級查明情況、搞清問題,另一方面要幫助村級組織健全和規(guī)范有關(guān)制度及運(yùn)行。目前,全市農(nóng)村二輪土地承包完善工作已進(jìn)入倒計時階段,各地工作進(jìn)度不夠平衡,有的鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成,有的僅完成三分之一。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要積極協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣七M(jìn)二輪土地承包工作,保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。5、幫助所駐村進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要了解掌握農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求,幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區(qū)教育,邀請有關(guān)專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座,建立村文化中心,增加一些必要的文體設(shè)施和圖書。指導(dǎo)員在駐村期間都要為農(nóng)民群眾上幾次課,幫助村組織落實好村文化室,組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實施“千村示范萬村整治”工程,推進(jìn)村莊整治建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個重點(diǎn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要因地制宜,幫助所駐村確定發(fā)展定位,搞好村莊整治建設(shè)的規(guī)劃和實施方案,在市里的統(tǒng)一部署下,具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環(huán)境整治,指導(dǎo)員要幫助村班子做好群眾發(fā)動、項目立項、資金籌措、組織實施、質(zhì)量管理等工作,建立村莊日常管理和環(huán)境保潔制度,做好垃圾集中處理的基礎(chǔ)工作。我市農(nóng)村差異很大、各村任務(wù)不盡一致,農(nóng)村工作指導(dǎo)員要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),按照輕重緩急,有針對性地選擇確定一些重點(diǎn)工作,力爭在任期內(nèi)有所作為。
三、進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員有所作為創(chuàng)造條件
實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是一項全新的探索。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞充分發(fā)揮指導(dǎo)員作用這一中心,不斷深化和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的運(yùn)作機(jī)制,為廣大指導(dǎo)員全面履行職責(zé)、完成工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
(一)進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能為農(nóng)民群眾辦實事、做好事,不僅取決于他們自身的素質(zhì)和能力,更取決于各級各部門的關(guān)心、支持和服務(wù)。各級都要建立健全幫助指導(dǎo)員解決實際問題的辦事機(jī)制,為指導(dǎo)員發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道,及時匯總、梳理和分類指導(dǎo)員提出的需要解決的問題,研究提出幫助指導(dǎo)員解決問題、開展工作的方案。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)。這是確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮(zhèn)(街道)和指導(dǎo)員工作辦公室要進(jìn)一步建立健全工作例會制度,為指導(dǎo)員交流工作經(jīng)驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度,要求指導(dǎo)員定期向鎮(zhèn)(街道)、指導(dǎo)員工作辦公室和派出單位匯報工作,分析指導(dǎo)員的工作狀況,及時關(guān)心指導(dǎo)員的思想、工作和生活。鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員工作辦公室同志要經(jīng)常下村調(diào)研指導(dǎo),總結(jié)推廣指導(dǎo)員工作的好經(jīng)驗、好做法,特別是對那些村情復(fù)雜、班子不團(tuán)結(jié)的村,更要加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助指導(dǎo)員突破工作難點(diǎn),促進(jìn)指導(dǎo)員順利開展工作。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理。加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理、考核和激勵,是調(diào)動農(nóng)村工作指導(dǎo)員積極性、增強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員責(zé)任心和事業(yè)心、發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用的重要保證。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)指導(dǎo)員的工作需要和工作中遇到的問題,有針對性地開展對指導(dǎo)員的再培訓(xùn),幫助指導(dǎo)員把握農(nóng)村工作的規(guī)律,提高解決實際問題的能力。要建立健全學(xué)習(xí)、考勤、例會和巡視督導(dǎo)等制度,進(jìn)一步完善對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理制度,加強(qiáng)對指導(dǎo)員的督查,確保指導(dǎo)員的人員、精力和工作“三到位”;對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導(dǎo)員,要采取召回等措施,由派出單位重新選派。要按照分級負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對指導(dǎo)員的考核激勵,對表現(xiàn)突出的指導(dǎo)員,要進(jìn)行表彰和獎勵。各鎮(zhèn)(街道)要切實負(fù)起對各級派駐的指導(dǎo)員的日常管理職責(zé),及時掌握他們的思想動態(tài)和工作狀況。
(四)進(jìn)一步為農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作提供部門支持。農(nóng)村工作指導(dǎo)員能不能做好工作、發(fā)揮作用,一個很重要的方面是派出部門是不是真正關(guān)心和支持指導(dǎo)員的工作。派出單位要把指導(dǎo)員的派駐村作為聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常去實地指導(dǎo)工作,幫助解決實際困難,做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的后盾,特別是對那些欠發(fā)達(dá)村、貧困村,派出單位要作為結(jié)對幫扶的對子,在有關(guān)項目和資金安排上給予長期支持。要把建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的良好條件,充分發(fā)揮指導(dǎo)員的作用,自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對指導(dǎo)員的工作指導(dǎo)、支持和服務(wù)。