科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 管理 對(duì)策

地震事業(yè)單位作為我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)的重要力量，在地震預(yù)警及災(zāi)害預(yù)防方面發(fā)揮著重要作用。隨著國(guó)家對(duì)地震科研工作的重視程度加大，地震事業(yè)單位的科研任務(wù)逐漸加重，投入的科研經(jīng)費(fèi)也就越多，隨之科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。規(guī)范地震科研經(jīng)費(fèi)管理不僅能確?？蒲泄ぷ骺茖W(xué)有序地開展，而且還能預(yù)防科研腐敗地發(fā)生。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，探索提高科研經(jīng)費(fèi)管理措施，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、專項(xiàng)、有效使用，已成為地震事業(yè)單位當(dāng)前面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、目前我國(guó)地震科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不科學(xué)、不細(xì)化

因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)預(yù)算管理政策的了解，導(dǎo)致預(yù)算編制不細(xì)化，以及與預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。地震事業(yè)單位的科研項(xiàng)目的預(yù)算通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制，沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，對(duì)合理編制經(jīng)費(fèi)缺乏前瞻性和計(jì)劃性，導(dǎo)致編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)本單位現(xiàn)有資源充分全面考慮，例如沒(méi)有考慮到充分利用本單位現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)及對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)循環(huán)利用的考慮等，造成本單位現(xiàn)有資源的浪費(fèi)等情況頻頻發(fā)生。

（二）相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管控意識(shí)淡薄

在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，地震事業(yè)單位科研人員、管理人員的政策觀念和管理意識(shí)直接影響著經(jīng)費(fèi)管理的效果。由于地震事業(yè)單位科研項(xiàng)目來(lái)源渠道比較分散多樣，涉及的政策、管理辦法也多，科研人員、管理人員受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，對(duì)科研進(jìn)度的掌握不清，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。所以在經(jīng)費(fèi)審核時(shí)，對(duì)于提交的資料、業(yè)務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有認(rèn)真審查、復(fù)核，可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把某個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)挪用到其他科研項(xiàng)目中支出，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用虛假票據(jù)套取資金，通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)的情況。

（三）內(nèi)控制度缺失

不同的項(xiàng)目主管單位制訂的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的尺度寬嚴(yán)不一，而且一般著重于明確經(jīng)費(fèi)申報(bào)、管理的程序，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)及預(yù)算管理的精細(xì)化要求。地震事業(yè)單位作為項(xiàng)目的依托方，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)通常沒(méi)有專門的管控細(xì)則，沒(méi)有考慮科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，僅對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)的合法性進(jìn)行審驗(yàn)。內(nèi)控制度的缺失助長(zhǎng)科研經(jīng)費(fèi)使用的混亂，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人留下了較大的操作空間，存在無(wú)規(guī)可依、缺乏約束的風(fēng)險(xiǎn)，大大影響了科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）各部門缺乏協(xié)調(diào)性，科研經(jīng)費(fèi)管理信息傳遞不及時(shí)

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、內(nèi)審部門等多個(gè)部門，部門之間的聯(lián)動(dòng)配合離不開有效的信息共享。在目前的機(jī)制下，各部門之間信息傳遞不及時(shí)，整體協(xié)同配合不強(qiáng)，影響科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效果。主要體現(xiàn)在：

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)和進(jìn)度，從而無(wú)法有效掌控經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，難以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做出有效控制。

（2）財(cái)務(wù)部門作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要部門，信息獲取不及時(shí)往往會(huì)造成經(jīng)費(fèi)監(jiān)管缺位。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門因未能及時(shí)取得科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算批復(fù)的資料，所以無(wú)法將項(xiàng)目和相應(yīng)的預(yù)算資料一一對(duì)照來(lái)嚴(yán)格審核報(bào)銷經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目的相關(guān)性與匹配性，難以控制不合理開支，從而起不到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督作用。

（3）科研管理部門不了解科研經(jīng)費(fèi)的整體使用情況，無(wú)法對(duì)科研項(xiàng)目管理的整體布局、使用效果進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查力度不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策

（一）提高預(yù)算編制科學(xué)性，細(xì)化預(yù)算

一是做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。尤其是項(xiàng)目預(yù)算的編制人員，使其正確把握預(yù)算編制的相關(guān)政策及執(zhí)行政策，盡量確保預(yù)算編制的合理性。

二是充分利用現(xiàn)有資源。編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分利用部門現(xiàn)有資源，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門對(duì)于本單位資產(chǎn)的狀態(tài)定期更新，科研項(xiàng)目盡量使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備、資產(chǎn)物料，體現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性、充分性，避免浪費(fèi)。

三是完善編制方法，細(xì)化預(yù)算編制。各項(xiàng)目預(yù)算編制人員根據(jù)規(guī)定盡可能細(xì)化預(yù)算，使經(jīng)費(fèi)實(shí)實(shí)在在落實(shí)在項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，如無(wú)特殊情況，不得擅自變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）加強(qiáng)教育與承諾機(jī)制，提高相關(guān)人員科研經(jīng)費(fèi)管控的意識(shí)

增強(qiáng)地震事業(yè)單位科研人員及管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管控工作的認(rèn)識(shí)是做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要前提。首先，地震事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)科研人員及管理人員，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和反腐教育，學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)政策和導(dǎo)向的變化，加強(qiáng)對(duì)不同來(lái)源渠道科研項(xiàng)目管控辦法的掌握，建立健全審批制度，嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)進(jìn)度辦理支出，提高合法、合規(guī)、合理使用科研經(jīng)費(fèi)的專業(yè)能力。其次，地震事業(yè)單位應(yīng)積極推行承諾機(jī)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定做出書面承諾，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的追究，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自律意識(shí)。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，堵塞漏洞和風(fēng)險(xiǎn)

完善科研管理內(nèi)控制度是科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要保障。結(jié)合地震事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)管控細(xì)則，梳理科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)、使用、結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門和項(xiàng)目組的行為，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)安全合理使用。例如完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)賬、成本決算管理辦法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照程序履行完結(jié)手續(xù)，及時(shí)清理結(jié)余資金，財(cái)務(wù)部門及時(shí)結(jié)賬并編制項(xiàng)目成本決算，避免結(jié)題不結(jié)賬情況的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化信息共享和公開，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

地震事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)合管控機(jī)制，明確各自責(zé)任，避免“誰(shuí)都管又誰(shuí)都不管”的情況，保障科研經(jīng)費(fèi)管理工作嚴(yán)密有效開展。

1、加強(qiáng)科研項(xiàng)目組、管理部門之間的信息交流，突出各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)協(xié)作

一是搭建信息化管理平臺(tái)，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目進(jìn)展情況在各部門之間無(wú)障礙傳遞。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門提供經(jīng)費(fèi)的使用情況，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地掌握經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，便于合理安排資金，及時(shí)分析資金使用方向和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也便于科研管理部門了解、掌握和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，使相關(guān)人員及時(shí)了解和掌握科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)信息，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的工作效率。

二是管理部門應(yīng)突出各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。科研管理部門應(yīng)發(fā)揮對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注政策和導(dǎo)向的變化，對(duì)本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)和使用經(jīng)費(fèi)起到良好的引導(dǎo)作用。內(nèi)審部門應(yīng)不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門予以整改，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效使用。

2、推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)信息公開機(jī)制

地震事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、儀器設(shè)備購(gòu)置等情況，使科研經(jīng)費(fèi)使用信息置于陽(yáng)光下，接受內(nèi)審部門和群眾的監(jiān)督，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人慎重使用科研經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三、結(jié)束語(yǔ)

地震事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政資金，來(lái)源于眾多的納稅人。作為資金使用者的地震事業(yè)單位，有責(zé)任運(yùn)用多種管控手段合理、高效的使用資金，以體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)推動(dòng)我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的初衷。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛(ài)青.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管控的措施淺析[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015.（9）：56

[2]徐紅麗.高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014.（18）：144-145

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 科研單位 使用管理

科研經(jīng)費(fèi)管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在管理過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須盡快作出反應(yīng)，并注意隨時(shí)溝通、提升管理辦法的科學(xué)性和可靠性。我們可以學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外典型的案例，從中獲取經(jīng)驗(yàn)，以科研事業(yè)單位實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的支出進(jìn)行合理預(yù)算，確保每一筆資金的流動(dòng)都具有合理性和真實(shí)性。以下筆者結(jié)合自身的體會(huì)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、科研經(jīng)費(fèi)在使用管理中存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)使用管理混亂

目前，尚未建立一套完善的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度。實(shí)際工作中，不同部門各自為政、缺乏有效溝通，導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)合理的將科研項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)傁氯?。由于科研?xiàng)目要求信息高度保密，其成本費(fèi)用等信息有效公開共享，導(dǎo)致科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)支出方面存在較大的盲目性和隨意性，使得經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生。根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，只有出具正規(guī)發(fā)票和手續(xù)的支出項(xiàng)目才可申請(qǐng)報(bào)銷，這就嚴(yán)重降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理效率。

（二）科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算不準(zhǔn)確

科研經(jīng)費(fèi)管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。確定科研項(xiàng)目時(shí)，部分負(fù)責(zé)人難以對(duì)項(xiàng)目支出的真實(shí)費(fèi)用進(jìn)行確定，導(dǎo)致實(shí)際支出通常會(huì)比預(yù)算數(shù)目高出很多，會(huì)計(jì)處理中的實(shí)際開支無(wú)法與預(yù)算項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算嚴(yán)重不準(zhǔn)確。

（三）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善

絕大多數(shù)科研單位內(nèi)部沒(méi)有建立一套完善的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制；或者是有監(jiān)管制度沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)行隊(duì)伍；或是管理效率低下、管理漏洞眾多，不能有效發(fā)揮制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用約束性作用。有些科研院所對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有全程納入到單位財(cái)務(wù)體系，科研規(guī)劃、計(jì)劃過(guò)程以及科研項(xiàng)目申報(bào)在財(cái)務(wù)管理體系外循環(huán)；有些與項(xiàng)目下達(dá)部門簽定的合同，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位缺乏約束力；一些項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬不結(jié)題，管理部門無(wú)人檢查；有些單位甚至掩蓋科技資金使用中的違規(guī)問(wèn)題，存在“預(yù)算不真實(shí)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位”現(xiàn)象。

二、合理使用科研經(jīng)費(fèi)的對(duì)策

（一）制定合理使用科研經(jīng)費(fèi)的制度

要提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，首先要充分發(fā)揮制度的長(zhǎng)效約束和規(guī)范作用， 在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理存在嚴(yán)重的重結(jié)果輕過(guò)程問(wèn)題，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批管理，只是采取事后核實(shí)報(bào)銷的審批方法。這種經(jīng)費(fèi)管理辦法存在諸多管理漏洞，使得各種違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況屢有發(fā)生。因此，科研單位要建立一套科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，把好每筆費(fèi)用支出審核關(guān)，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管透明度。其次，科研單位要盡快出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)具體管理細(xì)則和操作指引，明確財(cái)務(wù)操作流程，結(jié)合本單位具體情況，因地制宜建立一套完善的科研經(jīng)費(fèi)審核管理制度，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的預(yù)算

為了保證科研經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處，科研單位要組織財(cái)務(wù)管理部門開展科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理活動(dòng)，從財(cái)務(wù)管理角度制定科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)。再國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理制度和紀(jì)律基礎(chǔ)上結(jié)合本單位科研工作開展情況調(diào)整預(yù)算管理方法，保證科研經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)透明，審批流程規(guī)范，資金流向明確。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，完善科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是保證科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、流向明確的主要制度性保障?？蒲袉挝灰⒁恢Ц咝У谋O(jiān)督審計(jì)隊(duì)伍，從經(jīng)濟(jì)、效率和效益角度科學(xué)合理的評(píng)價(jià)每個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行情況。如何最大化科研經(jīng)費(fèi)投入-產(chǎn)出比，是出資者重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題，也是用來(lái)評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目效率高低的主要尺度。因此，今后科研單位要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷提高審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化的水平。綜合客觀評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)效益是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作任務(wù)，必須要本著客觀、實(shí)際的工作態(tài)度來(lái)開展評(píng)價(jià)工作。科研單位要盡快建立一套科學(xué)完善的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，從科研項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性角度來(lái)綜合評(píng)估其總體效益，在科研領(lǐng)域引入良性競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)服務(wù)理念。同時(shí)，可以結(jié)合科研院所實(shí)際情況，考察項(xiàng)目執(zhí)行后對(duì)單位人才培養(yǎng)、科研水平提升方面有何積極作用，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效益有多大促進(jìn)作用。通過(guò)這些考評(píng)，提高科研項(xiàng)目的管理水平和資金使用效率。

（四）提出各項(xiàng)資金花費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度

現(xiàn)階段，科研項(xiàng)目制過(guò)分強(qiáng)調(diào)最終結(jié)果，對(duì)科研資金的績(jī)效測(cè)評(píng)把握的不是很理想，一些項(xiàng)目無(wú)法確定是否需要支出時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)站出來(lái)提供指導(dǎo)；而核實(shí)需要支出的項(xiàng)目，資金流出之后又沒(méi)有清晰的評(píng)測(cè)制度記錄，因此，需要盡快找到與我方相適應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)支出的測(cè)評(píng)制度?？?jī)效考評(píng)的范圍來(lái)源于財(cái)政的撥款，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該遵循此文件，及時(shí)的對(duì)科研資金的支出情況進(jìn)行考察，爭(zhēng)取提升對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。如此一來(lái)，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來(lái)就不會(huì)模棱兩可，這樣員工的積極性也會(huì)有很大程度上的提升。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

高等學(xué)校是國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍和高新技術(shù)研究的重要力量，國(guó)家對(duì)教育科研投入的不斷增加,高校的科研項(xiàng)目不論是在數(shù)量上還是類型上都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),科研經(jīng)費(fèi)也大幅增長(zhǎng)?！笆晃濉币詠?lái)，中央科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，2009年達(dá)1 521億元，各地方財(cái)政的投入在2009年總和已經(jīng)超過(guò)中央的直接投入，全國(guó)財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)25.5％，“十二五”期間國(guó)家科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例將達(dá)到2.2%?？蒲薪?jīng)費(fèi)在推動(dòng)和促進(jìn)高校教育事業(yè)、科研事業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的貢獻(xiàn)日益突出，但是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀卻存在諸多的缺點(diǎn)和不足。中國(guó)政協(xié)調(diào)查研究表明，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目本身的只有40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象普遍存在。如何管好科研經(jīng)費(fèi)、用好科研經(jīng)費(fèi),最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是高校開展科研活動(dòng)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不合理

科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?？蒲薪?jīng)費(fèi)主管部門有責(zé)任和義務(wù)對(duì)提供了資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，有權(quán)檢查科研人員的課題的執(zhí)行情況和研究成果。而科研活動(dòng)具有不確定性，科研人員未必能按計(jì)劃完成預(yù)期目標(biāo)，在研究過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項(xiàng)目提出詳細(xì)的研究計(jì)劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬健（2009）研究指出，按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度弊大于利。按科研進(jìn)度進(jìn)行撥付，科研人員會(huì)將大部分精力放在預(yù)期的階段性目標(biāo)上，以更好的完成科研進(jìn)度，而獲得科研經(jīng)費(fèi)。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本，還會(huì)使科研人員丟失掉創(chuàng)新的靈感，阻礙科技的進(jìn)步。

（二）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不合理

多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用都不進(jìn)行成本核算，只注重科研工作者得到實(shí)惠。學(xué)校重視科研經(jīng)費(fèi)的總量，至于通過(guò)科研工作取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不在意，甚至認(rèn)為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)，參加科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中支出。高校科研經(jīng)費(fèi)核算制度比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)務(wù)處無(wú)法判斷科研設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理，容易造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，科研固定資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)化整為零開具發(fā)票，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）科研經(jīng)費(fèi)成為新的腐敗工具

部分科研人員以學(xué)術(shù)的名義，利用科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的漏洞或者偽造印章或相關(guān)材料騙取科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理處很少核實(shí)印章和手戳的真實(shí)性，只是對(duì)報(bào)銷金額和項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這就為科研經(jīng)費(fèi)的流失帶來(lái)了機(jī)會(huì)?？蒲性O(shè)備是科研工作的重要組成部分，購(gòu)買設(shè)備的經(jīng)費(fèi)占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的很大一部分?？蒲腥藛T購(gòu)買科研設(shè)備，并不對(duì)所有人公開，只是向科研經(jīng)費(fèi)管理處報(bào)銷票據(jù)，雙方?jīng)]有協(xié)同作戰(zhàn)，形成了科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞。高校實(shí)行先自行支付事后核查報(bào)銷制度，財(cái)務(wù)部門在核查報(bào)銷時(shí)很難核實(shí)科研設(shè)備的真實(shí)用途與課題是否相關(guān)。因此，就導(dǎo)致了“夾帶現(xiàn)象”即科研人員在購(gòu)買科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室器材的同時(shí)購(gòu)買私人用品，并一同開票報(bào)銷。

三、高?？蒲泄芾韱?wèn)題的成因

科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度加大，科研經(jīng)費(fèi)主觀部門和科研人員之間的進(jìn)行重復(fù)博弈，科研經(jīng)費(fèi)主管部門在設(shè)計(jì)按計(jì)劃進(jìn)度分批撥款制度的時(shí)候，是出于通過(guò)制度安排來(lái)激勵(lì)科研人員敬業(yè)，并且在最大程度上減少科研風(fēng)險(xiǎn)，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)科研人員的業(yè)績(jī)，并直接和職稱的評(píng)審相關(guān)。這就容易使科研人員為了獲得科研經(jīng)費(fèi)和更好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，只是追求論文的數(shù)量，不重視整體質(zhì)量，科研人員不能靜下心來(lái)搞科研，發(fā)論文的目的只是為了完成任務(wù)和職稱評(píng)審。

科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。 科研經(jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)?？蒲刑幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門，科研處往往注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門掌握，而財(cái)務(wù)部門也會(huì)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭(zhēng)取來(lái)的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對(duì)于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對(duì)寬松一些， 再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

科研人員廉潔意識(shí)不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會(huì)覺(jué)得課題是自己申請(qǐng)，經(jīng)費(fèi)想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性，形成了科研經(jīng)費(fèi)的腐敗現(xiàn)象。管理部門監(jiān)管不到位，實(shí)踐中，許多高校都制定了專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各司其職，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序上規(guī)定的比較嚴(yán)，但現(xiàn)實(shí)管理中卻并非如此。財(cái)務(wù)部門不負(fù)責(zé)課題預(yù)算工作，也不參與科研項(xiàng)目的管理，只是在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中審核審批人簽字和相應(yīng)的票據(jù)的真?zhèn)危瑢?duì)科研經(jīng)費(fèi)是否真正用于科研項(xiàng)目，用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的多少則無(wú)法進(jìn)行監(jiān)控，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒虆s因?qū)徟藛T放松警惕而漏洞百出。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策分析

(一) 完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過(guò)程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定。從根本上治理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T科技創(chuàng)新的積極性。加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研項(xiàng)目編制預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵步驟，其合理性至關(guān)重要。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核實(shí)項(xiàng)目成本，合理制定預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性和合理性，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行；在項(xiàng)目結(jié)題階段，要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有利于保證項(xiàng)目的有序開展和實(shí)施，有利于控制課題經(jīng)費(fèi)的支出范圍，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)的核算科研成本

科學(xué)核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項(xiàng)目成本的真實(shí)構(gòu)成，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行較為準(zhǔn)確的分析，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。全成本核算的關(guān)鍵是科學(xué)區(qū)分直接成本和間接成本并合理分?jǐn)傞g接成本。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算可以采取措施，首先，對(duì)原先未計(jì)入科研直接成本的項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)使用費(fèi)、燃料動(dòng)力及水電費(fèi)等，可通過(guò)安裝水電表、計(jì)費(fèi)電話等設(shè)施，制定固定資產(chǎn)使用費(fèi)率，在科研經(jīng)費(fèi)中據(jù)實(shí)列支，保證成本計(jì)量的相對(duì)準(zhǔn)確性。其次，由上級(jí)部門出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，在保障科研成本核算科學(xué)性的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)全成本核算。

（三）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷核查力度

學(xué)校審計(jì)部門每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)科研結(jié)余資金的管理。嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序，加大科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)的核查力度，是完善科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度的重要舉措。有錯(cuò)必糾，原始憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人和課題負(fù)責(zé)人共同簽字后才能報(bào)銷。對(duì)于簽字，不符或者出現(xiàn)替代簽字，假冒簽字的現(xiàn)象一律不予放過(guò)，對(duì)于這種現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)上報(bào)學(xué)校監(jiān)察部門給予相應(yīng)的處罰。財(cái)務(wù)部門在審核報(bào)銷票據(jù)的同時(shí)要審查票據(jù)的真實(shí)性和時(shí)間相符性對(duì)于有問(wèn)題的票據(jù)還可以再次向經(jīng)辦人、審查人和科研管理部門進(jìn)行核對(duì)，在項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)該保留對(duì)核查失誤的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤問(wèn)責(zé)的渠道。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的廉政化建設(shè)

以人為本，人是有限理性的，在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人的管理，加強(qiáng)科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識(shí)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠(chéng)信制度；明確各管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的審批流程及支出控制，強(qiáng)化大額經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出管理。使科研人員從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性和科學(xué)研究的使命，熱愛(ài)科研工作，積極努力的工作，而不是被動(dòng)的完成任務(wù)。對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與科研無(wú)關(guān)的支出禁止在科研項(xiàng)目中報(bào)銷。在審核報(bào)銷時(shí)不僅需要審查購(gòu)買科研設(shè)備的手續(xù)和票據(jù)，還需要通過(guò)各種方式審查科研設(shè)備與課題的相關(guān)性，防止課題組成員用課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買與科研無(wú)關(guān)的設(shè)備。為了杜絕科研設(shè)備被“私有化”學(xué)校應(yīng)該建立嚴(yán)格的科研設(shè)備追蹤制度，從科研設(shè)備的購(gòu)入、使用、處理進(jìn)行全程登記。

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 高校 科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化 管理 預(yù)算

當(dāng)前我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的撥款來(lái)源呈現(xiàn)出了縱向?qū)ｍ?xiàng)化與橫向多元化發(fā)展格局，近年來(lái)各類科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，從整體來(lái)看，大部分高校及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用還是規(guī)范的，但也有一部分高效及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上存在著不少問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。這不僅直接造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)科研工作造成嚴(yán)重影響，更滋生了不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，其不良的影響對(duì)科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有：其一是負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的組織或團(tuán)隊(duì)經(jīng)申請(qǐng)后獲得的科研經(jīng)費(fèi)，其二是科研單位與外界進(jìn)行技術(shù)合作或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，最后是科研部門為完成一項(xiàng)科研項(xiàng)目而自行籌備的資金用其進(jìn)行科研活動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)生活中，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道可以多種多樣，各類科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理卻并沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范和要求，一些職能部門對(duì)此也沒(méi)有十分明確的規(guī)定，同時(shí)，不同的科研單位和不同的科研項(xiàng)目分別有不同的使用目的和要求，這就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理及核算帶來(lái)了復(fù)雜性、特殊性。

1.1科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范

為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，盡管教育部與財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，教育部與財(cái)政部在《“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》中也明確要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用作出了原則規(guī)定，但是從實(shí)際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本?，F(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，造成財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒(méi)有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的私人經(jīng)費(fèi)，財(cái)會(huì)人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)也相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

1.2科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

在很多時(shí)候，即使很多科研項(xiàng)目在相關(guān)單位制作的報(bào)告中有經(jīng)費(fèi)使用情況的欄目及細(xì)則，也有相關(guān)財(cái)務(wù)部門的的負(fù)責(zé)人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校及管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不完善，監(jiān)管力度不到位，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門與財(cái)務(wù)部門關(guān)聯(lián)不夠

科研經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)特殊的專項(xiàng)資金，必須由科研部門與財(cái)務(wù)部門緊密協(xié)調(diào)和配合，但在實(shí)際工作中，我國(guó)不少科研部門一般只重視每年?duì)幦〉搅硕嗌贀芸?，或者?jīng)費(fèi)額度上有無(wú)突破、經(jīng)費(fèi)到位與否等問(wèn)題，而真正應(yīng)該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現(xiàn)問(wèn)題后把經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)的收支與核算，造成不能及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)管理與開支使用中存在的問(wèn)題信息，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門之間缺乏相關(guān)信息的溝通與配合；導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研部門還在簽批；科研項(xiàng)目已結(jié)題但資金未用完、無(wú)人過(guò)問(wèn)項(xiàng)目決算的現(xiàn)狀。

1.4科研成本核算不嚴(yán)

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)只核算課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用，對(duì)一些間接費(fèi)用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場(chǎng)所、圖書資料、房屋占用費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金等并未納入科研成本。按規(guī)定，人員費(fèi)應(yīng)按照研究人員的工作量和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費(fèi)科目中據(jù)實(shí)列支。人員經(jīng)費(fèi)的不合理核算，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)擠占了本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)：高?？蒲虚g接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理。造成了科研經(jīng)費(fèi)核算的不真實(shí)。

1.5科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在如下方面：一是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的電腦等固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”。

2. 加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的措施

2.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，

2.2確定經(jīng)費(fèi)的支出比例

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等無(wú)疑是科研經(jīng)費(fèi)的一部分，但必須確定一個(gè)合理的支出水平。對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)可按照項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用：沒(méi)有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在項(xiàng)目預(yù)算范同內(nèi)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10％，且應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

2.3細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科目

將校級(jí)科研項(xiàng)目、縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目列為二級(jí)財(cái)務(wù)科目，分別根據(jù)上述支出范圍中的費(fèi)用設(shè)列之三級(jí)財(cái)務(wù)科目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

2.4完善預(yù)算管理

各類科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)先集中起來(lái)，因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)也是高校各項(xiàng)收入的組成部分之一，因此只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全額納入高校收入總和預(yù)算中，通過(guò)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌管理、?？顡苷{(diào)、統(tǒng)一記錄核算。再者，經(jīng)費(fèi)的管理中必須重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。不但要反對(duì)虛報(bào)、漫天要價(jià)等行為，還要逐步提高申請(qǐng)批準(zhǔn)成功的審核通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5實(shí)行項(xiàng)目分類管理

縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、性質(zhì)不同，使用范圍也有所不同，在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別?？v向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究結(jié)過(guò)程，要按照國(guó)家自然基金委員會(huì)等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支。但在實(shí)際操作過(guò)程中。不能過(guò)于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)需具備其他三方面服務(wù)職能：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額，剩余可使用經(jīng)費(fèi)等等；二是審計(jì)部門能調(diào)閱項(xiàng)目開支明細(xì)，查閱開支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，開支歸類是否正確等等。

結(jié)束語(yǔ)

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

1 高校在我國(guó)開展科學(xué)研究中的地位

1.1 我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入顯著增長(zhǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015 年， 全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)支出14169.9 億元，比上年增加1154.3 億元， 增長(zhǎng)8.9%; 研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.07%，比上年提高0.05 個(gè)百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)人員(全時(shí)工作量)計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為37.7 萬(wàn)元，比上年增加2.6 萬(wàn)元，2015 年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.07%;依據(jù)匯率折算， 我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2010 年超過(guò)德國(guó)，2013 年超過(guò)日本，目前位居世界第二。

觀察近年來(lái)的科技經(jīng)費(fèi)投入，全國(guó)投入的研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)不斷提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，20122015 年科研經(jīng)費(fèi)投入情況。

1.2 高校科研經(jīng)費(fèi)占比日益凸顯

目前，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)支出比例分別為，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占比第一，政府所屬研究機(jī)構(gòu)次之，第三位就是高等學(xué)校。2015 年，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出10881.3 億元， 比上年增長(zhǎng)8.2%;政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2136.5 億元， 增長(zhǎng)10.9%;高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出998.6 億元，增長(zhǎng)11.2%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容

2.1 高校管理經(jīng)費(fèi)分類與來(lái)源

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)根據(jù)出處可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類。其中，縱向科研經(jīng)費(fèi)指財(cái)政撥款， 由政府部門自上到下?lián)馨l(fā)的科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理，高校必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目批準(zhǔn)預(yù)算和支出政策進(jìn)行使用。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高?？蒲腥藛T或科研部門以學(xué)校名義、出于科研目的、用合同形式從其他部門獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這類經(jīng)費(fèi)的使用范疇、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出形式都有具體的要求，高校應(yīng)嚴(yán)格依照合同要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理和使用。自籌科研經(jīng)費(fèi)指高校以科研開發(fā)為目標(biāo)、通過(guò)自籌的途徑獲取的科研經(jīng)費(fèi)，與其他形式的科研經(jīng)費(fèi)相比較，自籌資金的安排形式靈活，使用范圍更廣。然而，不管哪種形式的科研經(jīng)費(fèi)，均屬于高校公共財(cái)產(chǎn)，使用和管理都要受到財(cái)務(wù)制度的規(guī)范與約束。

2.2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

科研項(xiàng)目預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題等是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容。其中，項(xiàng)目收入管理是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的第一步，項(xiàng)目預(yù)算管理是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響到科研目標(biāo)完成情況和科研經(jīng)費(fèi)使用效率。高?？蒲许?xiàng)目支出要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用者依據(jù)預(yù)算與合同進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷或支出。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析指財(cái)務(wù)部門以科研項(xiàng)目收支情況為主體，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)財(cái)務(wù)收支情況做出的比較、評(píng)價(jià)和總結(jié)。管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)全面掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和資金使用現(xiàn)狀，進(jìn)一步為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供決策依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題指在科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后，計(jì)財(cái)部門協(xié)同科研管理部門和審計(jì)部門，共同完成項(xiàng)目結(jié)題和審計(jì)等后續(xù)環(huán)節(jié)。

3 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

3.1 科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范

目前，大部分高校的管理體制多呈現(xiàn)條塊分割狀，不同的業(yè)務(wù)歸口于不同的管理部門。一般科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由計(jì)財(cái)處管理，項(xiàng)目由科技處管理，兩者協(xié)同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控科研項(xiàng)目的運(yùn)行狀況， 因此，出現(xiàn)了管錢的不管項(xiàng)目、管項(xiàng)目的不管錢的尷尬局面。如果兩者缺少必要的溝通，管理工作很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又是科研經(jīng)費(fèi)的審批人，科技處與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)定的掌握一般都不是很透徹?？赡軙?huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目管理部門的工作步調(diào)不協(xié)同，工作方法不統(tǒng)一的情況。

3.2 注重立項(xiàng)忽視預(yù)算

科研項(xiàng)目的質(zhì)量和科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量是考量一所高校實(shí)力的重要指標(biāo)，也是證明該校在某一學(xué)科權(quán)威性的有效手段，所以高?？蒲胁块T負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的級(jí)別和各級(jí)別項(xiàng)目的數(shù)量。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)賬，并對(duì)其進(jìn)行核算，但很少主動(dòng)了解國(guó)家和學(xué)校對(duì)每一類科研項(xiàng)目的具體要求，對(duì)科研資金的籌集與取得等過(guò)程缺乏深入了解。還有，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往有授課任務(wù)，科研任務(wù)工作量大，沒(méi)有充足的時(shí)間去了解相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，甚至有時(shí)為提高項(xiàng)目立項(xiàng)率，刻意迎合立項(xiàng)單位的意圖，一切從項(xiàng)目申報(bào)需要出發(fā)，憑個(gè)人感覺(jué)，盲目列支，缺乏論證研究，預(yù)算編制不規(guī)范，不能客觀反映科研成本，不能系統(tǒng)地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的真實(shí)支出，造成項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出相距甚遠(yuǎn)，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行難度增加，影響科研經(jīng)費(fèi)的有效利用。

3.3 智力勞動(dòng)的價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)

眾所周知，教學(xué)是大學(xué)的立校之本，科研則是大學(xué)的強(qiáng)校之本，人是科研工作中最重要的因素。然而，在目前的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中，有些學(xué)校要求財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)核查科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)等材料的合法性和完整性，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的精準(zhǔn)性和合理性的監(jiān)督存在一定的缺失，容易忽視科研人員體力與智力勞動(dòng)付出，突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，在科學(xué)研究過(guò)程中，許多高?？蒲腥藛T為了更快、更好地完成科研項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)主動(dòng)加班加點(diǎn)，廢寢忘食地研究?？墒牵麄兊倪@些體力和智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式下很難得到有效補(bǔ)償，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)承擔(dān)項(xiàng)目越多，經(jīng)濟(jì)上越吃虧的現(xiàn)象，這樣會(huì)影響科研人員的積極性的發(fā)揮。

3.4 經(jīng)費(fèi)支出不夠合理

首先，科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算之間缺乏系統(tǒng)銜接與有效關(guān)聯(lián)， 甚至出現(xiàn)相互嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用隨意，支出結(jié)構(gòu)不合理。部分的科研經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有真正用在科研項(xiàng)目方面而是被變相支出，比如勞務(wù)費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用支出占據(jù)科研經(jīng)費(fèi)支出的比重較大， 有些科研經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)補(bǔ)貼等名義分發(fā)給科研人員。其次，科研經(jīng)費(fèi)使用效率與效益不高，資金浪費(fèi)大，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一方面，有些科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入多，而產(chǎn)出少，真正將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力更是少之又少。另一方面，由于科研經(jīng)費(fèi)管理與使用過(guò)程中的不夠科學(xué)規(guī)范，購(gòu)置的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)未能及時(shí)登記造冊(cè)與統(tǒng)一保管，以致不少科研資產(chǎn)，特別是小型資產(chǎn)被浪費(fèi)流失。

3.5 項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)算難以同步

根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已結(jié)題并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審核結(jié)算。然而，科研項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)不結(jié)賬的現(xiàn)象在全國(guó)高校中普遍存在，雖然項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，但部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)處于掛賬狀態(tài)，即結(jié)題不結(jié)賬，造成了財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，也給財(cái)務(wù)核算和項(xiàng)目管理帶來(lái)了一定難度。

3.6 評(píng)估績(jī)效機(jī)制不健全

一般高校都非常注重科研項(xiàng)目的申報(bào)，項(xiàng)目成果及產(chǎn)業(yè)化后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益， 但對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，研發(fā)的進(jìn)程，科研人員工作效率、成本的管理關(guān)注度不夠，沒(méi)有真正建立起全面的、科學(xué)的、有效的評(píng)估績(jī)效機(jī)制。即使已經(jīng)存在相應(yīng)的評(píng)估績(jī)效機(jī)制， 高校對(duì)科研績(jī)效評(píng)估指標(biāo)仍然缺乏籌劃設(shè)計(jì)，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，績(jī)效評(píng)估方法單一，而且績(jī)效評(píng)估反饋不夠及時(shí)完整，績(jī)效過(guò)程流于形式。

4 提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

4.1 完善科研管理制度的建設(shè)

科學(xué)合理與健全完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度是高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)與依據(jù)，首先，建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則，明確界定管理部門及科研人員之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專門化管理。其次，理順學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系，科學(xué)研究有其獨(dú)特的邏輯關(guān)系與內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)一定需要尊重科學(xué)研究的自身特點(diǎn)，高?？蒲许?xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理從本質(zhì)來(lái)說(shuō)屬于學(xué)術(shù)范疇，理應(yīng)遵循學(xué)術(shù)自由、公平公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)原則。力求讓高校的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，即學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，達(dá)到辯證統(tǒng)一，更好地服務(wù)于高?？蒲谢顒?dòng)。最后，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和樹立全局管理意識(shí)。

一方面，加強(qiáng)高校科技處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處等相關(guān)部門及人員之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，權(quán)責(zé)利明晰。切實(shí)意識(shí)到科研對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、和社會(huì)發(fā)展的重要意義，科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)家的資產(chǎn)，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)與保障，高度重視科學(xué)研究和科研經(jīng)費(fèi)管理工作。另一方面，構(gòu)建涵蓋科研項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目結(jié)題等環(huán)節(jié)的全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)，依據(jù)項(xiàng)目研究進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行高效管理。

4.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

立項(xiàng)合同中經(jīng)費(fèi)預(yù)算用以明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目和金額，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的核心步驟，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理首先從經(jīng)費(fèi)的預(yù)算開始入手，把經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿于整個(gè)科研管理的全過(guò)程。首先，從學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理的角度，把科研經(jīng)費(fèi)納入到全校的預(yù)算，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的高度和利用效率。其次，要對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全程的預(yù)算管理，第一，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核準(zhǔn)項(xiàng)目的常規(guī)性支出;第二，在項(xiàng)目實(shí)施階段，預(yù)算要同步跟進(jìn)，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所編制的預(yù)算和進(jìn)賬金額進(jìn)行核算，如需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批;第三，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理，沒(méi)有浪費(fèi)與擠占挪用，達(dá)到經(jīng)費(fèi)使用最佳狀態(tài)。

4.3 要充分尊重科研人員的勞動(dòng)與付出

重視科研，尊重科研人員;尊重勞動(dòng)，尊重貢獻(xiàn)。《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》指出,要推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制,擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán),允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪, 加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)等。目前，高校有些科技成果長(zhǎng)期藏在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞?，脫]屑笆弊導(dǎo)市б婧途貿(mào)曬蚴嵌鑰蒲腥嗽鋇幕乇ê捅ǔ瓴⒉還?，科研人凿^拇蔥履芰Φ貌壞階鷸?，因硶覃而获得的利掖得到充窊聪定紫齲嫣岣呷鮮?，充分体蠐雌研人员哉N蒲邢钅渴凳械鬧魈宓匚?，他脡q睦投凍鲇Ω枵嬲娜峽捎胱鷸?其次，學(xué)校應(yīng)根據(jù)科研人員在科研項(xiàng)目中體力與腦力付出實(shí)情，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，通過(guò)發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用,力求讓智力勞動(dòng)獲得合理的回報(bào)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

4.4 規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出

首先， 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)科研的法律法規(guī)，做到有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，全面約束科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用時(shí)存在的任何不合理的行為， 防范科技腐敗，大力提升科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。其次，明確科研和財(cái)務(wù)及項(xiàng)目組人員的職責(zé)、明晰各方責(zé)任人在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中的權(quán)限范疇，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范各方行為。第三，完善科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理， 按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)使用與支出， 堅(jiān)決杜絕與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)列支現(xiàn)象。第四，進(jìn)一步明確科研經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)審批的權(quán)限，把科研項(xiàng)目研究與經(jīng)費(fèi)支出相結(jié)合，全面提高科研項(xiàng)目研究的質(zhì)量和效益。

4.5 嚴(yán)格審定結(jié)題，加強(qiáng)剩余經(jīng)費(fèi)管理

結(jié)題是對(duì)科研成果把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，要嚴(yán)格審查科研成果，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，促使科研人員認(rèn)真研發(fā)，并做出理想的成果?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)一定保證科研結(jié)果的可靠性與真實(shí)性?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)及時(shí)做結(jié)賬處理，主管部門應(yīng)安排專人審查科研經(jīng)費(fèi)的列支明細(xì)。結(jié)余經(jīng)費(fèi)分類統(tǒng)籌管理，本著例行節(jié)約原則，除某些特殊資助項(xiàng)目以外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有一定結(jié)余應(yīng)該常態(tài)化、普遍化，將結(jié)余經(jīng)費(fèi)投入到其他科研相關(guān)的工作中。結(jié)題經(jīng)費(fèi)需要系統(tǒng)性、全面性、分階段性的管理，因?yàn)?，根?jù)制度和實(shí)際需求的不同，科研項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間一般從半年到數(shù)年不等，所以對(duì)于項(xiàng)目結(jié)題后經(jīng)費(fèi)的管理也可以進(jìn)行年份區(qū)分，比如以三年作為結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目結(jié)題后三年內(nèi)原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科學(xué)研究方面仍有權(quán)利繼續(xù)使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。結(jié)題三年后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可由單位統(tǒng)一收回或重新分配。對(duì)于濫用經(jīng)費(fèi)的科研人員，要嚴(yán)格管理，應(yīng)及時(shí)追回非法所得;對(duì)于采用新方法、新思路既提高科研成果的產(chǎn)出又節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)的科研人員，將其合理節(jié)約的經(jīng)費(fèi)可以獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)或個(gè)人作為縱深研究的經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)研究　經(jīng)費(fèi)　管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：G475　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)09-106-02

高等院校不僅承擔(dān)著人才培養(yǎng)的任務(wù)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著進(jìn)行科學(xué)研究的重任。教學(xué)和科研是推動(dòng)高校學(xué)術(shù)水平提高和服務(wù)社會(huì)的兩個(gè)車輪，是高校中相互支持的核心工作。近年來(lái)高等學(xué)校在科學(xué)研究中發(fā)揮了重要作用，科研項(xiàng)目的1／3是由高等院校來(lái)承擔(dān)和完成的，不但推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)人才的培養(yǎng)起到了很好的推動(dòng)作用。但我們也應(yīng)看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民收入的提高，國(guó)家、企事業(yè)單位對(duì)科學(xué)研究的投入加大，使得高等院校的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量有了大幅度的增長(zhǎng)。同時(shí)由于國(guó)際交流的拓展和中國(guó)日益與國(guó)際緊密的聯(lián)系在一起，高等學(xué)校參與和承擔(dān)的國(guó)際合作研究項(xiàng)目也不斷增加，使得科研項(xiàng)目的種類和資金來(lái)源渠道更加豐富。這些變化對(duì)于學(xué)校高級(jí)人才作用的發(fā)揮和研究生教學(xué)起到了很好的推動(dòng)作用，也有利于學(xué)校的教學(xué)與社會(huì)需要的銜接。面對(duì)高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的變化，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理改革沒(méi)有及時(shí)到位，從而影響了資金的運(yùn)行效果和科學(xué)研究項(xiàng)目的順利進(jìn)行。本文基于當(dāng)前高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，深入剖析存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效機(jī)制，促進(jìn)高校科研工作的順利開展。

一、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

目前高等院校的科研管理基本是由學(xué)校科研處和財(cái)務(wù)處、學(xué)院和課題負(fù)責(zé)人三級(jí)管理的機(jī)制。學(xué)校科研處根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)重大科研項(xiàng)目如國(guó)家攻關(guān)、973、863、自然科學(xué)基金等進(jìn)行宏觀管理和審核，具體來(lái)講就是科研管理部門負(fù)責(zé)管理科研費(fèi)的預(yù)算、大額支出的審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)方針制定本學(xué)校的具體管理辦法如對(duì)橫向課題、國(guó)際合作課題等進(jìn)行管理。學(xué)院根據(jù)學(xué)校的規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審查。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研合同主持科研工作并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研費(fèi)的具體核算。

隨著我國(guó)整體科學(xué)研究的繁榮發(fā)展，高等院校作為承擔(dān)科研項(xiàng)目的主要載體，其科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，具體包括：

一是科研的多樣化。具體包括來(lái)源渠道多樣，研究?jī)?nèi)容多樣化和研究形式多樣化。來(lái)源渠道多樣化主要體現(xiàn)在，以前科學(xué)研究主要有國(guó)家科技部門提供，而現(xiàn)在隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)研究的資金渠道多樣化。從來(lái)源部門不同分，既有國(guó)家科技部門的，比如科技部的，也有國(guó)家成立的科研基金的，比如自然科學(xué)基金，社會(huì)科學(xué)基金，還有各部委的，比如教育部的。從來(lái)源部門層次分，既有中央政府各部門的，也有省級(jí)政府部門的。從來(lái)源部門性質(zhì)不同分，有來(lái)自政府的，也有來(lái)自企業(yè)的，還有一些非政府組織的。資金來(lái)源渠道的多樣化必然帶來(lái)了研究?jī)?nèi)容和提交研究成果形式的多樣化。以前的研究主要是提供研究成果報(bào)告，現(xiàn)在不同來(lái)源的資金要求不一樣，有的研究需要提供研究報(bào)告，有的研究需要提供具體政策文件，還有一些需要提供具體的實(shí)體產(chǎn)品等?？傊?，多樣化的科學(xué)研究給高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二是高校科研經(jīng)費(fèi)管理專業(yè)性強(qiáng)。高等院校研究的專業(yè)性使得整個(gè)科研項(xiàng)目具有相對(duì)的唯一性，項(xiàng)目外的其他非專業(yè)人員很難干預(yù)，也很難確定研究經(jīng)費(fèi)支出的合理性與科學(xué)性，這給科研經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了一定的困難，管理制度過(guò)于單一，有可能阻礙科研工作的進(jìn)展，管理過(guò)于松散，又使得科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏監(jiān)督，容易產(chǎn)生一些問(wèn)題。

三是科研經(jīng)費(fèi)具有周期不固定的特點(diǎn)。一般情況，科學(xué)研究項(xiàng)目具有一定的期限，但是由于研究本身的特殊性，有些時(shí)候研究需要延長(zhǎng)，有的時(shí)候，由于科研項(xiàng)目的管理部門需要提前完成研究工作，提交成果，這就使得經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算存在差異性，不滿足一些科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

隨著高等院校科研項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)也不斷增多，形式的多樣性，管理的專業(yè)性和周期的不確定性給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了很多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

1.科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不夠健全。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道，使經(jīng)費(fèi)的管理辦法多樣，國(guó)家主管部門只對(duì)一些國(guó)撥的科學(xué)基金等出臺(tái)了管理辦法，對(duì)其他渠道來(lái)源的科研費(fèi)沒(méi)有具體規(guī)定。一般都是由主管單位參照其它管理辦法自行規(guī)定。這樣就造成了不同的單位實(shí)行不同的管理辦法。使管理人員很難與其他單位進(jìn)行交流和比較。而且不同的高校執(zhí)行不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法勢(shì)必形成同一課題來(lái)源的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)使用和管理不同，有些項(xiàng)目在有些單位可以報(bào)銷而在另外單位就不能報(bào)銷，使得經(jīng)費(fèi)管理存在混亂也有失公正。

2.科研費(fèi)的重復(fù)支出?？蒲薪?jīng)費(fèi)的專業(yè)性決定了科研費(fèi)的支出一般都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。因此經(jīng)費(fèi)怎么使用、用在何方都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。這樣勢(shì)必造成經(jīng)費(fèi)支出各自為政，自己購(gòu)買自己的設(shè)備，自己購(gòu)買自己的儀器。使得一些儀器設(shè)備利用率偏低、設(shè)備購(gòu)置重復(fù)嚴(yán)重，造成資金浪費(fèi)。

3.預(yù)算與管理脫節(jié)。高?？蒲泄芾淼亩嗖块T多層次使得具體管理部門不進(jìn)行定期核算，而進(jìn)行定期核算的財(cái)務(wù)部門不知道項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)展情況，難以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的進(jìn)展和支出的統(tǒng)一性。雖然目前科研項(xiàng)目管理的預(yù)算書對(duì)如儀器設(shè)備支出、差旅費(fèi)支出、實(shí)驗(yàn)費(fèi)支出、人員費(fèi)支出等有明確的支出金額，但實(shí)際過(guò)程中什么時(shí)候支出，支出多少等往往脫離預(yù)算。使得財(cái)務(wù)預(yù)決算與項(xiàng)目管理脫節(jié)，不利于科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

三、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制構(gòu)建

根據(jù)目前高等院校科研工作的特點(diǎn)，本著促進(jìn)高等院校科研工作高效運(yùn)行的原則建立由科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、支出調(diào)整審核管理、項(xiàng)目結(jié)題決算管理及日常支出監(jiān)督等內(nèi)容的項(xiàng)目組、學(xué)院、學(xué)校等三個(gè)層次多結(jié)構(gòu)的高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

(一)構(gòu)建原則

1.普遍性與特殊性相結(jié)合。高等院校的科研經(jīng)費(fèi)雖然具有專業(yè)性、多樣性等特點(diǎn)，但它的管理依然是資金管理，有一般資金管理的特點(diǎn)，因此一般資金管理中的預(yù)算與決算統(tǒng)一，資金流向明確等要求，在高等院?？蒲匈Y金管理制度中仍是主要構(gòu)成部分。同時(shí)，鑒于高等院?？蒲泄ぷ鞯膶I(yè)性和多樣性，本著對(duì)高等院?？蒲泄ぷ髫?fù)責(zé)，對(duì)高等院校學(xué)校發(fā)展及個(gè)人發(fā)展有利的方向，可以在具體管理中靈活處理一些來(lái)源于社會(huì)和企業(yè)的資金，既促進(jìn)高校科研工作開展，也有利于高校與社會(huì)和企業(yè)的合作。

2.可操作性。不管如何設(shè)定高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，都要注重現(xiàn)實(shí)中的實(shí)用性。只有在現(xiàn)實(shí)中能夠順利操作，讓科研部門，具體科研工作者

都能夠很容易熟悉，容易實(shí)施的管理機(jī)制才是好的管理機(jī)制。

3.有利于科研工作的順利開展。高等院校的科研經(jīng)費(fèi)的根本性目標(biāo)是促進(jìn)高等院?？蒲泄ぷ鞯拈_展，促進(jìn)全社會(huì)科技發(fā)展，促進(jìn)高校與社會(huì)和企業(yè)的有效合作，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在經(jīng)費(fèi)管理上，只要是滿足國(guó)家科研規(guī)定，盡量滿足科研工作的需要設(shè)定管理制度。

(二)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制構(gòu)成

結(jié)合高等院校科研工作的特點(diǎn)和國(guó)家資金管理的要求，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理可設(shè)定為三個(gè)層次四項(xiàng)內(nèi)容組成。三個(gè)層次是項(xiàng)目組，學(xué)院和學(xué)校，四項(xiàng)內(nèi)容包括項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、支出及調(diào)整審核管理、項(xiàng)目結(jié)題決算管理及日常支出監(jiān)督管理等。

三個(gè)層次的管理內(nèi)容各有不同，管理形式也各不相同。最基層是項(xiàng)目組對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目組設(shè)定專門經(jīng)費(fèi)管理人員，定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，并按照學(xué)院和學(xué)校的要求支出經(jīng)費(fèi)，定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用支出情況。學(xué)院是第二層，主要是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、支出審核、調(diào)整審核管理，同時(shí)承擔(dān)學(xué)校與項(xiàng)目組的聯(lián)系人角色，督促項(xiàng)目組按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)使用，同時(shí)向?qū)W校反映項(xiàng)目進(jìn)展管理中對(duì)經(jīng)費(fèi)支出和管理的意見(jiàn)。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)支出及預(yù)決算的主要管理部門，建立科研部門和財(cái)務(wù)部門的聯(lián)席辦公制度，定期相互交流經(jīng)費(fèi)支出和科研項(xiàng)目進(jìn)展情況，以保障科研項(xiàng)目的順利開展，促進(jìn)資金有效使用。

四項(xiàng)內(nèi)容是根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程確定的。其中預(yù)算管理是指在接到項(xiàng)目后，在項(xiàng)目資金入賬的同時(shí)，項(xiàng)目組需要提交資金支出的預(yù)算表，并具體化資金使用的范圍和內(nèi)容。支出及調(diào)整審核管理，主要是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目、支出形式以及支出額是否符合國(guó)家的規(guī)定，是否符合學(xué)校和項(xiàng)目協(xié)議書的規(guī)定進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容和研究的調(diào)整所帶來(lái)的支出金額和內(nèi)容的進(jìn)行調(diào)整審核。項(xiàng)目結(jié)題決算管理主要是項(xiàng)目研究結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目資金的決算，對(duì)于尚未支出的資金需要由項(xiàng)目組提出進(jìn)一步支出的預(yù)算以及時(shí)限。日常支出監(jiān)督管理是常態(tài)工作，對(duì)促進(jìn)資金有效使用，防止資金挪用和出現(xiàn)問(wèn)題的重要措施。

這四項(xiàng)管理內(nèi)容相互支撐，相互聯(lián)系，共同形成高等院校資金管理的機(jī)制。其中預(yù)算管理是基礎(chǔ)，進(jìn)行預(yù)算管理是把好資金進(jìn)入關(guān)，為今后資金的使用和運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)支出及調(diào)整審核管理是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體。隨著科研項(xiàng)目的開展，經(jīng)費(fèi)支出管理是伴隨科研工作開展的另一條渠道，它也很大程度上反映了項(xiàng)目進(jìn)展情況，因此進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出及調(diào)整審核管理也就是項(xiàng)目進(jìn)展管理的重要組成部分。項(xiàng)目結(jié)題決算管理，主要是對(duì)科研項(xiàng)目的概括與總結(jié)。進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題決算管理，不僅有利于項(xiàng)目資金的管理，也有利于督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡快完成項(xiàng)目結(jié)題的后續(xù)工作。日常支出監(jiān)督管理整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展的保障。既保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也保障科研項(xiàng)目資金的安全。以上三個(gè)層次四項(xiàng)內(nèi)容的構(gòu)成具體如圖1所示。

四、建議

在構(gòu)建上述管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，促進(jìn)上述高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制的運(yùn)行，特提出以下建議：

一是由學(xué)?？蒲兄鞴軉挝?、財(cái)務(wù)部門，學(xué)院科研管理者及課題負(fù)責(zé)人共同參與制定高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范。管理規(guī)范可根據(jù)學(xué)科類別分別制定，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支出比例、審核報(bào)銷、結(jié)題后的結(jié)賬時(shí)間等有明確的規(guī)定，并定期根據(jù)情況的變化進(jìn)行修訂，使科研主管單位、財(cái)務(wù)核算人員及課題負(fù)責(zé)人等都能做到有法可依，有章可循。

第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)；精細(xì)化；管理

“十一五”以來(lái)，廣東省高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。但是，隨著高等教育改革發(fā)展的不斷推進(jìn)和學(xué)校辦學(xué)自的擴(kuò)大以及教育經(jīng)費(fèi)投入的多元化，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高廣東省高等教育質(zhì)量的需要。如何實(shí)現(xiàn)高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，也成為高校和主管部門急需解決的問(wèn)題。

一、高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

（一）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的概念

高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是充分將高校財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，建立具體、明晰的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在價(jià)值和潛在效益，最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三大目標(biāo)。

（二）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求

第一，專業(yè)化。精細(xì)化要求財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，把握財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。第二，系統(tǒng)化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、績(jī)效考核等方面，任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使整個(gè)管理工作出現(xiàn)偏離。第三，數(shù)量化?？?jī)效評(píng)價(jià)是高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的一個(gè)重要手段，因此，數(shù)量化作為績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，也是高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的要求之一。

（三）高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)制度精細(xì)化。財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化就是通過(guò)理清財(cái)務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段，不斷細(xì)化各個(gè)層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細(xì)則，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，為學(xué)校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預(yù)算管理精細(xì)化。預(yù)算管理精細(xì)化主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行精細(xì)化。在編制方法上，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增長(zhǎng)”的模式，采用零基法編制。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來(lái)開展各項(xiàng)活動(dòng)，逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，將各部門預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。

3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)精細(xì)化。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)精細(xì)化就是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，包括指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)原則與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和手段等，對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)及所產(chǎn)生的結(jié)果（包括財(cái)務(wù)效率、財(cái)務(wù)效益、財(cái)務(wù)效果）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化。經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化是指在日常的賬務(wù)處理工作中，通過(guò)會(huì)計(jì)科目的完善，同時(shí)實(shí)現(xiàn)正常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制，促使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目像“經(jīng)緯線”一樣控制著全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，使經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制更加精細(xì)化。

二、廣東省高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)核算與基礎(chǔ)規(guī)范化工作有待加強(qiáng)

1998年開始，在廣東省教育廳的主導(dǎo)下，各高校推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，極大地提高了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。但是隨著時(shí)間的推移，少數(shù)高校對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度又開始弱化，出現(xiàn)了憑證裝訂不平整、不牢固，原始憑證漏蓋審核章、工程結(jié)算表沒(méi)有經(jīng)辦人員簽名等現(xiàn)象。少數(shù)高校存在自制票據(jù)，而對(duì)自制票據(jù)的管理又沒(méi)有制度規(guī)范，致使出現(xiàn)了自制票據(jù)設(shè)計(jì)不合理、使用不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題。少數(shù)具有二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的高校，二級(jí)財(cái)務(wù)制度建設(shè)落后，缺乏監(jiān)管措施。個(gè)別高校后勤財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)大宗物資、將大額現(xiàn)金支付給個(gè)人、沒(méi)有正式發(fā)票違規(guī)入賬、無(wú)庫(kù)存管理等違規(guī)現(xiàn)象存在。

（二）預(yù)算制度不健全、預(yù)算方法缺乏科學(xué)性

部分高校的校內(nèi)預(yù)算雖然細(xì)化到了具體項(xiàng)目和內(nèi)容，但僅以表格形式存在，沒(méi)有預(yù)算編制的文字說(shuō)明和相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算編制缺乏制度依據(jù)和保障?，F(xiàn)行高等學(xué)校采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算及定期預(yù)算等編制方法，主要以上一年的支出為基數(shù)，由于各部門間年度基數(shù)不均衡，容易造成各部門不切實(shí)際競(jìng)相增加預(yù)算支出，形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)行高等學(xué)校的編制方法，雖然簡(jiǎn)單易行，但是機(jī)械呆板，可比性差，不利于正確控制、考核和評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）人員經(jīng)費(fèi)開支控制不夠

在2009年對(duì)廣東省高校財(cái)務(wù)管理調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)高校違反了學(xué)費(fèi)收入支出比例的規(guī)定，發(fā)放教職工超工作量酬金超過(guò)了25%。個(gè)別高校分配制度不統(tǒng)一，成人教育學(xué)院留成比例太高，人員經(jīng)費(fèi)比例控制不夠，造成成人教育學(xué)院與校內(nèi)其他部門之間的個(gè)人收入懸殊。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏規(guī)范性，經(jīng)費(fèi)使用及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全，科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理分別由不同部門管理，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象，難以通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目研究的進(jìn)程和效果。另外，由于科研人員在理財(cái)方面不夠重視，加之科學(xué)研究的周期長(zhǎng)、存在較大的不確定性，致使科研項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及日常管理方面都存在諸多困難，支出與預(yù)算不符、接待費(fèi)勞務(wù)費(fèi)超支、報(bào)賬不及時(shí)、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象普遍存在。

（五）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立

及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算的差異，減少預(yù)算與執(zhí)行的偏差，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行綜合分析和追蹤問(wèn)效是確保預(yù)算有效執(zhí)行的重要手段。但不少高校在預(yù)算管理中，注重的是編制方法的可行性、編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性，而對(duì)于預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行情況，尚未建立起有效的績(jī)效考核、追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，不少高等學(xué)校重編制、輕分析，削弱了預(yù)算執(zhí)行的有效性，特別是對(duì)于項(xiàng)目支出的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)算目標(biāo)的績(jī)效考評(píng)。

三、完善廣東省高校精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范化，這是財(cái)務(wù)制度精細(xì)化的重要內(nèi)容。在實(shí)際操作中，各高校依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定符合當(dāng)前形勢(shì)的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則，形成層次清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)、系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)制度匯編。通過(guò)財(cái)務(wù)制度精細(xì)化，一是可使所有財(cái)會(huì)人員明確其本職崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是使所有財(cái)會(huì)人員掌握本崗位和其他崗位的財(cái)務(wù)知識(shí)，便于全面發(fā)展；三是可使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人?？偠灾?，就是使高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益提供有力的制度保證。

（二）完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算和零基預(yù)算

各高校應(yīng)建立科學(xué)、民主、嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制。在預(yù)算編制上，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定的程序加強(qiáng)預(yù)算管理力度，強(qiáng)化預(yù)算的約束機(jī)制，細(xì)化預(yù)算的編制工作，使預(yù)算更加趨于合理化、科學(xué)化。在預(yù)算編制方法上，引入以成本效益分析為基礎(chǔ)的績(jī)效預(yù)算和零基預(yù)算，由重投入式預(yù)算轉(zhuǎn)為重產(chǎn)出式預(yù)算。支出項(xiàng)目安排以績(jī)效為目的，以成本為基礎(chǔ)。要建立和完善以定員定額管理為主的基本支出預(yù)算分配機(jī)制，充分體現(xiàn)預(yù)算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標(biāo)，最終形成一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系。

（三）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用的規(guī)范性

目前，各個(gè)高校通過(guò)課題、項(xiàng)目的方式獲得科研經(jīng)費(fèi)，在其經(jīng)費(fèi)總收入中所占比重越來(lái)越大。各個(gè)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中過(guò)分突出項(xiàng)目的爭(zhēng)取而忽略了項(xiàng)目的監(jiān)管。各高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格按照預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；完善科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥款、監(jiān)督、評(píng)審等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批制度，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)科研領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督管理，健全結(jié)題后經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真清理結(jié)題結(jié)存經(jīng)費(fèi)，做到結(jié)題及時(shí)結(jié)賬。改革科研項(xiàng)目的管理模式，從科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理兩方面出發(fā)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)機(jī)制和支出異常情況處理機(jī)制，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)使用全程跟蹤管理。

（四）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，有機(jī)融合目標(biāo)管理與過(guò)程管理

按照“目標(biāo)明確、分類考核”的原則，建立與公共財(cái)政體制、現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)，科學(xué)規(guī)范的高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。積極構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督“四位一體”的管理模式，開展“事前、事中、事后”全過(guò)程的績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理與經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理有機(jī)融合，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算支出項(xiàng)目的重要依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果判斷預(yù)算支出項(xiàng)目資金配置的合理性，準(zhǔn)確把握預(yù)算支出項(xiàng)目決策和政策效應(yīng)，控制資金風(fēng)險(xiǎn)；分析診斷單位內(nèi)部的管理問(wèn)題，評(píng)價(jià)有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)，實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算支出項(xiàng)目資金的監(jiān)控，提高各單位的管理水平，逐步加強(qiáng)成本核算與成本管理。

（五）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，打造精細(xì)化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算、及時(shí)結(jié)算和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升信息化對(duì)精細(xì)化管理的保障能力。建立學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理等相統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高信息資源共享程度。融合管理理念與管理技術(shù)，將財(cái)務(wù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建精細(xì)化信息管理系統(tǒng)，深化信息資源開發(fā)與利用，為績(jī)效評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督提供充分的信息。

（六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員思想政治教育，提高思想政治覺(jué)悟和政策水平，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公意識(shí)；二是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)水平和管理能力，提高會(huì)計(jì)電算化水平；三是強(qiáng)化效益、科學(xué)、依法理財(cái)觀，財(cái)會(huì)人員理財(cái)觀念要由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗怂阈?，由服?wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型，不僅注重日常的會(huì)計(jì)報(bào)賬、核算，而且注重預(yù)算執(zhí)行、分析、管理、調(diào)控等工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)綜合分析能力，提高財(cái)務(wù)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科研管理；機(jī)制創(chuàng)新

高?？蒲泄芾硎且罁?jù)高?？蒲泄芾淼淖陨硖攸c(diǎn)、規(guī)律及其組織目標(biāo)和任務(wù)，按照科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過(guò)科研過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和效果等進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和總結(jié)，使科研目標(biāo)達(dá)到最佳完成狀況的一種組織活動(dòng)。有效的科研管理可充分發(fā)揮科研人才、學(xué)科和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，提高科研工作者的積極性，促使高校科研工作更好地適應(yīng)社會(huì)變革，更加緊密地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷提升高?？蒲匈|(zhì)量與水平?？萍己椭R(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高?？蒲泄芾硖峁┝藱C(jī)遇，但傳統(tǒng)的科研管理觀念、模式等也越來(lái)越明顯地暴露出其弊端。因此，分析當(dāng)前高校科研管理存在的問(wèn)題并尋求相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步完善高?？蒲泄芾砭哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

一、高?？蒲泄芾砻媾R的機(jī)遇

科研管理是高校管理工作中不可缺少的部分，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著高校科研發(fā)展規(guī)劃的編制、組織和實(shí)施，對(duì)外是高?？萍蓟顒?dòng)與國(guó)家、社會(huì)交流的重要窗口，對(duì)高校的科研乃至整個(gè)高校的發(fā)展都具有十分重要的作用。因此高?？蒲泄芾硇枰盐諜C(jī)遇，不斷提升高校科研發(fā)展水平。

1.國(guó)家重視科技自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

隨著高校科研在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及高等教育中重要地位的凸顯，科研管理工作在高校中受重視程度越來(lái)越高。全國(guó)科技大會(huì)提出將我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，核心是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。自主創(chuàng)新是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍甲灾鲃?chuàng)新只有和管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，整個(gè)科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈最終變成價(jià)值鏈，才能真正變成生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。21世紀(jì)以來(lái)，特別是通過(guò)國(guó)家“211工程”和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我國(guó)高校的科研工作普遍受到關(guān)注，科技工作發(fā)展迅速，科技成果不斷涌現(xiàn)，科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)水平有了較大提高，現(xiàn)已成為科技發(fā)展的重要力量和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？蒲心芰ψ鳛楦咝５闹匾毮苤唬淇蒲袑?shí)力和科研水平已經(jīng)成為衡量高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。高?？蒲泄芾韯?chuàng)新則是提高高?？蒲袑?shí)力和科研水平的重要砝碼，是國(guó)家創(chuàng)新體系和科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各種挑戰(zhàn)的需要。因此，高?？蒲泄芾硇枰プC(jī)遇，不斷與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理理念、管理體制和模式等方面的改革和創(chuàng)新。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為高?？蒲泄ぷ鏖_拓了更大的舞臺(tái)

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的一次根本性轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，國(guó)家和地方各職能部門主要依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確定對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而不斷地提出生產(chǎn)實(shí)踐中大量需要解決的技術(shù)難題和攻關(guān)項(xiàng)目。這將極大地豐富高?？蒲泄ぷ鞯膬?nèi)容，拓展其研究領(lǐng)域，促進(jìn)高?？蒲泄芾淼臋C(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾淼目沙掷m(xù)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，開拓了廣闊的舞臺(tái)。為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)對(duì)科技研究與發(fā)展的投入將有所增加，主動(dòng)性將會(huì)增強(qiáng)，高校應(yīng)該努力進(jìn)行科研管理創(chuàng)新，提高科技實(shí)力，盡快適應(yīng)形勢(shì)變化，以獲得更多的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)支持越多，就越有利于科研管理工作的進(jìn)行，更有效的調(diào)控科研管理的各個(gè)方面，以獲得科研管理的最優(yōu)化效益。高?？蒲泄芾磉^(guò)程中應(yīng)抓住機(jī)遇，注重促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)造出更多科研成果，促使高校科研更好地為社會(huì)服務(wù)。

3.經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)高校參與國(guó)際科技合作與交流

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)際間科技相互依存度越來(lái)越大?？萍既蚧诔蔀榻?jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和配置，使傳統(tǒng)的以國(guó)別為載體的科研方式發(fā)生了重大變化。如人類基因組計(jì)劃、全球氣候變化等方面的重大科學(xué)問(wèn)題都需要各國(guó)間的合作才能完成。改革開放以來(lái)，我國(guó)參與的國(guó)際科研合作項(xiàng)目日益增多，國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)隨之增加，國(guó)際合作使我國(guó)科技人員接觸到科技前沿，開闊了學(xué)術(shù)視野，造就了一批活躍于國(guó)際學(xué)術(shù)界的研究隊(duì)伍，提高了我國(guó)的科研水平。20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海交通大學(xué)的國(guó)際科研合作開始起步并取得成效。上交與一些世界知名的科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司建立了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，接受國(guó)外大公司和企業(yè)的委托，成立了國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。上交也抓住這一機(jī)遇在“十一五”期間完成了三大轉(zhuǎn)變：一是由一般化的科技交流向全方位、深層次的科技交流轉(zhuǎn)變；二是由委托科研和接受國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓向主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變；三是由滿足參與國(guó)際重大科研合作項(xiàng)目向積極策劃發(fā)起國(guó)際研究計(jì)劃轉(zhuǎn)變。據(jù)此，我國(guó)各個(gè)高校的科研管理都可以利用國(guó)際科技合作與交流擴(kuò)大的契機(jī)，參與更多的科研項(xiàng)目，多渠道獲得科研經(jīng)費(fèi)，形成較高水平的科研隊(duì)伍，產(chǎn)出更多的科研成果，提升自身科研水平。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)指人們對(duì)于自己智力活動(dòng)所創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。高校是知識(shí)創(chuàng)新的主陣地，是推動(dòng)科技發(fā)展的主體之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度的強(qiáng)弱，直接影響高校通過(guò)申請(qǐng)專利等法律手段保護(hù)自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，這為高校提供了實(shí)現(xiàn)自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，為高校的科技創(chuàng)新與發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也為高校管理工作提供了新的機(jī)遇。高校只有增強(qiáng)專利意識(shí)，不斷創(chuàng)新并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，才會(huì)抓住這一發(fā)展機(jī)遇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度加強(qiáng)，也就要求高校積極開展相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，使高?？蒲谐晒芾聿粌H僅停留于成果評(píng)價(jià)和鑒定上，而是要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入科研管理的環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，構(gòu)建形式多樣的科研成果管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高成果管理的質(zhì)量，不斷激勵(lì)高?？蒲腥藛T工作，促進(jìn)高?？蒲匈|(zhì)量水平的提高，從而不斷推動(dòng)高校發(fā)展。

二、高?？蒲泄芾泶嬖诘耐怀鰡?wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，高校對(duì)傳統(tǒng)的科研管理進(jìn)行了一系列改革，一定程度上促進(jìn)了科研管理的發(fā)展，但仍存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高?？蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)一步發(fā)展，也阻礙了高校發(fā)展的步伐和高等教育質(zhì)量的提升。

1.科研管理觀念滯后

長(zhǎng)期以來(lái)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些高?？蒲泄芾碛^念陳舊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高?？蒲泄芾碛^念仍沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)科研人員和項(xiàng)目實(shí)行機(jī)械化的剛性管理模式，缺乏人本觀念。管理方式上，用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強(qiáng)。高校科研管理深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，沿襲上傳下達(dá)的工作作風(fēng)，沿用原來(lái)的行政命令進(jìn)行科研管理，缺乏人本和服務(wù)觀念。管理目標(biāo)上，為追求課題層次，忽視市場(chǎng)需求和科研成果轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏市場(chǎng)觀念。管理過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念薄弱，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律制度不完善，高?？傮w上知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。高?？蒲泄ぷ髡吆凸芾砣藛T的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念差，“重成果，輕專利”現(xiàn)象普遍，對(duì)屬于高校的無(wú)形資產(chǎn)不注重申請(qǐng)專利，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失，并導(dǎo)致科研成果產(chǎn)業(yè)化水平低。

2.科研項(xiàng)目管理體制落后

高校科研項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，也是科研管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理過(guò)程繁雜，在一定程度上制約了科研創(chuàng)新工作?？蒲许?xiàng)目的研究目標(biāo)、過(guò)程、方法及經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是在大量調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上完成的。研究人員提交申請(qǐng)書時(shí)，一些思路和設(shè)計(jì)可能還處于某一研究領(lǐng)域的前沿，但經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)、形式審查、同行評(píng)議、綜合處理、評(píng)審會(huì)等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)立項(xiàng)時(shí)，一般要持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。在這個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，新理論技術(shù)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)繁雜的過(guò)程，很多前沿的創(chuàng)意和構(gòu)想都可能過(guò)時(shí)。在科研項(xiàng)目管理的申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)主要環(huán)節(jié)中也存在著一些問(wèn)題，如在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，很多項(xiàng)目不符合項(xiàng)目申報(bào)指南；撰寫的項(xiàng)目申請(qǐng)書質(zhì)量不高；科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)中標(biāo)率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，影響了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理人員監(jiān)管力度不夠，阻礙了項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，缺乏一套完善的驗(yàn)收制度，不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多高校科研項(xiàng)目管理與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，不少科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)就缺少市場(chǎng)分析，基本上忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，甚至沒(méi)有對(duì)科研人員申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審查、論證就匆匆立項(xiàng)了，而管理過(guò)程也只局限于對(duì)成果完成的鑒定這一階段，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低下，知識(shí)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理混亂

多年來(lái)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)執(zhí)行的是《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，而現(xiàn)行《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》大多只有收支概念，由于種種原因沒(méi)有成本、效益意識(shí)，特別在高校反映出自身的局限性。在科研管理中科研經(jīng)費(fèi)混亂的現(xiàn)象普遍存在，首先，科研經(jīng)費(fèi)管理辦法缺乏可操作性，不同級(jí)別層次的科研課題如縱向、橫向和校級(jí)這三類課題，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源是不同的，其管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。但在實(shí)際操作中缺乏可控性的管理辦法，各類費(fèi)用的支出比例難以把握，加上科研項(xiàng)目人員預(yù)算觀念薄弱，往往導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出有很大的差距。其次，科研經(jīng)費(fèi)私人化現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的流失?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中缺乏明確、完善的規(guī)章制度，一些科研人員對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用觀念錯(cuò)位，有些人甚至認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是憑借自己的能力獲得的，個(gè)人有任意支配的權(quán)利，因此將科研經(jīng)費(fèi)用于私人消費(fèi)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)私人化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)使得部分科研經(jīng)費(fèi)流失。再次，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督機(jī)制有待完善。當(dāng)前，很多高校的科研管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一般只在會(huì)計(jì)審核階段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，缺乏一套完整的經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督機(jī)制，而且審核尺度較為寬松，使得科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、提升高校科研管理質(zhì)量的對(duì)策建議

1.促進(jìn)高?？蒲泄芾淼挠^念更新

科研管理觀念是管理行為的先導(dǎo)和引擎，科研管理首先要強(qiáng)化服務(wù)理念，以系統(tǒng)創(chuàng)新推進(jìn)科研質(zhì)量的全面提升。首先，強(qiáng)化服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變重“管”輕“理”的管理觀念，強(qiáng)化管理服務(wù)并重、以服務(wù)為主的觀念。高?？蒲泄芾硎菍?duì)科研人員進(jìn)行的管理，科研人員是高?？蒲谢顒?dòng)的主力軍，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向，對(duì)人的管理應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的科研管理理念，把科研人員作為高校管理活動(dòng)的核心，是最主要的財(cái)富和資源。高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)盡量做好硬件和軟件方面的準(zhǔn)備，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，建立良好的服務(wù)體系，為科研人員做好服務(wù)工作。其次，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和策劃觀念，提高科研質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，高校科研項(xiàng)目必須樹立市場(chǎng)觀念、強(qiáng)化策劃觀念，考慮市場(chǎng)需求，使科研與生產(chǎn)密切結(jié)合，同時(shí)在科研管理工作中強(qiáng)化科研成果報(bào)獎(jiǎng)和轉(zhuǎn)化的策劃觀念，以促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。以科研成果質(zhì)量及其轉(zhuǎn)化創(chuàng)建名牌工程，提高學(xué)校辦學(xué)水平，從而得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。再次，高?？蒲泄芾砗涂蒲腥藛T應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，尤其要強(qiáng)化專利保護(hù)觀念，貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，既要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高校還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立可行的科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性。

2.創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制

要想有效地解決項(xiàng)目管理中存在的一系列問(wèn)題，必須創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作的優(yōu)化運(yùn)作和良性循環(huán)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。首先，改變僅靠條條框框來(lái)搞管理的模式，盡可能地減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化繁瑣的辦事手續(xù)和工作程序。為保證項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，高校要建立一支布局合理、方向明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多層次高素質(zhì)的科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍。明確各部門人員的職責(zé)，為了是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好的履行職責(zé)，高校還可以根據(jù)自身實(shí)際情況建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高辦事效率。在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)中明確分工，為申報(bào)項(xiàng)目的科研人員提供必要的綠色通道。其次，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，引導(dǎo)科研人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目申報(bào)指南，給予適當(dāng)?shù)臅r(shí)間撰寫高重量的項(xiàng)目申報(bào)書，運(yùn)用科學(xué)的方法指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題，以提高課題的中標(biāo)率。再次，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)督機(jī)制，主要是完善審批程序和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，力求做到管而不死，活而不亂?？蒲许?xiàng)目管理人員應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的審查力度，注重科研項(xiàng)目與市場(chǎng)的結(jié)合程度，避免脫節(jié)。在立項(xiàng)之前，要求科研人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查與分析；在結(jié)題鑒定階段，注重科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化。

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：科研管理;高等院校;科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）08-0210-02

民辦高校要提升自己在教育行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，首先就應(yīng)當(dāng)從其科研管理工作入手，確保民辦高校的科研質(zhì)量與科研力度。如何在各個(gè)民辦高校自身的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)民辦高校的科研管理工作進(jìn)行改革，是當(dāng)前科研管理工作人員首先需要重視的問(wèn)題。

一、民辦高?？蒲泄芾泶嬖诘膯?wèn)題

（一）科研力量不集中

我國(guó)教育行業(yè)的改革導(dǎo)致了科研工作的不斷深入，很多民辦高校都建立起了自己獨(dú)有的科研隊(duì)伍，但是目前的民辦高校科研環(huán)境仍然不容樂(lè)觀。由于科研力量不集中，很難發(fā)揮現(xiàn)有科研力量的作用，這對(duì)發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)的潛力有害無(wú)益。在本次調(diào)查中一共有100位教師員工的參與，這些教師有著不同數(shù)量的在研縱向科研課題。調(diào)查結(jié)果顯示，由于民辦高校難以保證這些教師的科研經(jīng)費(fèi)，很多科研項(xiàng)目已經(jīng)處在了停滯狀態(tài)，這種現(xiàn)象在人文社會(huì)科學(xué)當(dāng)中更是隨處可見(jiàn)。在筆者參與的研究當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)很多科研人員并沒(méi)有固定的科研團(tuán)隊(duì)，并且也很少開展具有實(shí)質(zhì)性的合作，這種工作方式極大地降低了科研工作效率。

（二）科研資金難以得到保證

由于民辦高校自身原因以及周圍科研環(huán)境因素，我國(guó)當(dāng)前的民辦高?？蒲泄ぷ髻Y金一直難以得到有效落實(shí)，導(dǎo)致科研資金一直難以達(dá)到要求。第一，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)給民辦高校也帶來(lái)了雄厚的資金，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步較快，仍然處于追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，因此民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)仍然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著極大的差距。在2001年到2007年這7年間，民辦高校科研經(jīng)費(fèi)總體質(zhì)量有了極大的提升，但是總量仍然只有美國(guó)的十分之一左右，還有很多需要改進(jìn)的地方。

（三）沒(méi)有進(jìn)行完善的后續(xù)管理

在一些民辦高校的課題申報(bào)管理工作中，并沒(méi)有建立起完善的課題申報(bào)制度。僅僅是接收到消息之后隨之下達(dá)科研任務(wù)，通過(guò)一些渠道來(lái)對(duì)教師下發(fā)任務(wù)，難以對(duì)教師起到作用。并沒(méi)有關(guān)注教師申報(bào)課題的創(chuàng)新性，難以有效解決教師團(tuán)隊(duì)在課題申報(bào)工作中遇到的困難。這樣的情況導(dǎo)致了很多科研教師甚至不了解申報(bào)課題的重點(diǎn)，找不到準(zhǔn)確的切入點(diǎn)來(lái)更好地研究選題，降低了科研工作的質(zhì)量與效率。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，很多民辦高校的自身辦學(xué)質(zhì)量與教學(xué)能力直接體現(xiàn)在其立項(xiàng)課題檔次和數(shù)量上，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分重視起科研管理工作。在當(dāng)前環(huán)境下，各個(gè)民辦高校也確實(shí)重視起了科研課題的申報(bào)立項(xiàng)工作，并沒(méi)有建立起后期過(guò)程的管理體系，科研工作的質(zhì)量一直難以得到提升。例如在一個(gè)課題研究當(dāng)中，一般在完成科研課題的立項(xiàng)之后，由科研管理部門來(lái)承擔(dān)整個(gè)課題組的協(xié)議制定工作，這個(gè)協(xié)議直接關(guān)系到科研工作的走向。但是在實(shí)際工作中，給管理部門造成了科研工作正在順利進(jìn)行的假象，使其管理工作難以找到切入點(diǎn)，課題的質(zhì)量就在這樣的過(guò)程中不斷下降。

二、民辦高?？蒲泄芾韱?wèn)題的解決之策

科研管理一系列問(wèn)題尚待解決，提高科研管理根本，優(yōu)化科技資源，利用原始創(chuàng)新能力和整體科研實(shí)力這幾方面著手。

（一）強(qiáng)化服務(wù)觀念，為科研合作牽線搭橋

民辦高校是不僅僅培養(yǎng)大批的專業(yè)人才黃埔軍校，還是研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新根據(jù)地。有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，學(xué)?？蒲械陌l(fā)展才能取得很大的進(jìn)步，這是科研管理部門必須履行的責(zé)任：一是要優(yōu)化管理科研環(huán)境，為給廣大科研人員提供一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，其中包括這幾個(gè)方面：營(yíng)造適合的制度環(huán)境、充足的時(shí)間環(huán)境、有保障的經(jīng)費(fèi)環(huán)境等;要想打造附有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)術(shù)氛圍環(huán)境，就要把提升不同單位、專業(yè)、領(lǐng)域的創(chuàng)新工作人員的交流與合作作為重點(diǎn)改進(jìn)的部分。二是市場(chǎng)有很大的影響力，要對(duì)市場(chǎng)加以引導(dǎo)，我國(guó)民辦高?？蒲蟹N類很多，但能應(yīng)用到市場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)生活中的研究卻很少。原因很明顯，研究的課題沒(méi)有結(jié)合到實(shí)際中來(lái)。所以，科研管理部門要提醒科研人員關(guān)注市場(chǎng)，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選題一定要結(jié)合市場(chǎng)、社會(huì)和生產(chǎn)，只有這樣，才能把科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，也才能體現(xiàn)科研的價(jià)值。三是要樹立公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，民辦高校科研成果不應(yīng)該只是評(píng)價(jià)和鑒定，就結(jié)束了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加入到科研管理的環(huán)節(jié)很有必要，這樣才能加強(qiáng)保護(hù)民辦高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要想提升成果管理的質(zhì)量，則需要在管理形式和評(píng)價(jià)體系上下功夫。四是要有很強(qiáng)的信息觀念，必須加強(qiáng)信息搜集和處理能力，這樣才能為給廣大科研人員提供可靠的信息服務(wù)。

（二）深化科研改革，培育“以人為本”的管理機(jī)制

民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力就是科研水平，而科研競(jìng)爭(zhēng)主要也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以，民辦高校的科研管理過(guò)程中，務(wù)必要把人才管理擺著首要位置。首先，科研管理部門“以人為本”原則堅(jiān)決不動(dòng)搖，深化科研管理措施，為廣大科研人員提供一個(gè)利于創(chuàng)新的平臺(tái)，結(jié)合科研隊(duì)伍自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮老中青三代人長(zhǎng)處。其次，要建立一個(gè)相對(duì)完善的人機(jī)制。完善的用人機(jī)制，最根本的是堅(jiān)持“任人唯賢”。要結(jié)合優(yōu)秀人才特點(diǎn)，做到合適的位置發(fā)揮最大的價(jià)值，更要重點(diǎn)關(guān)注人才環(huán)境和軟件這兩方面建設(shè)，在待遇、條件和感情上，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)勝劣汰和雙向選擇的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。也要不斷在實(shí)踐中，完善我們的人才培養(yǎng)機(jī)制。在科研管理這方面，對(duì)青年科研人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要有更大的力度。高?？蒲泄芾聿块T是為廣大教師、科研人員和大量研究生從事科研活動(dòng)提供各類服務(wù)的后勤支持體系?？蒲泄芾磉^(guò)程實(shí)際就是一個(gè)為高校科研人員提供服務(wù)的過(guò)程。在管理工作中，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到是科研人員的科研丁作為科研管理人員提供了用武之地，管理人員與教師之間如同“魚與水”的關(guān)系，離開了教師和教師的科研工作?？蒲泄芾砭腿缤瑹o(wú)源之水、無(wú)本之木閣。因此，為科研服務(wù)是科研管理部門及管理者義不容辭的職責(zé)，這就要求管理者必須擺正這種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。信息工作是教育科研的重要組成部分，它直接服務(wù)于教育科研，從某種意義上說(shuō)，教育科研信息情報(bào)決定著教育科研的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)偏向網(wǎng)絡(luò)的信息情報(bào)工作，建立教育科研信息情報(bào)中心和教育科研數(shù)據(jù)庫(kù)，分享信息。也可以搭建教育科研活動(dòng)的交流平臺(tái)，針對(duì)當(dāng)前教育科研的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展研討活動(dòng)，為廣大科研丁作者提供經(jīng)驗(yàn)交流和與專家對(duì)話的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所?？蒲泄芾碚咭獜V泛收集互聯(lián)網(wǎng)等媒體的教育科研動(dòng)態(tài)信息，使廣大科研工作者了解最新的高教科研動(dòng)向，提高信息利用效率，對(duì)教育科研活動(dòng)進(jìn)行方便、快捷的現(xiàn)代化管理，打造教育科研信息平臺(tái)，使之服務(wù)于教研工作。

（三）拓寬融資渠道，完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

首先，關(guān)于拓寬融資渠道，我國(guó)民辦高校相關(guān)的科研管理部門，應(yīng)致力于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的建設(shè)與發(fā)展，形成一套完整的科研經(jīng)費(fèi)怎么來(lái)、怎么用的供給與需求機(jī)制，從而科研人員不必為經(jīng)費(fèi)擔(dān)心，充分滿足他們的經(jīng)費(fèi)來(lái)源需求。那么，第一，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該做的就是激勵(lì)從事科研的人員，鼓勵(lì)他們?nèi)ネ貙捳n題的覆蓋面，申報(bào)不同課題，努力爭(zhēng)取政府方面的科研資金來(lái)保障自己的科研。第二，這些科研機(jī)構(gòu)應(yīng)多與外面的企業(yè)以及各種事業(yè)單位保持聯(lián)系，因?yàn)橥獠科髽I(yè)會(huì)給他們帶來(lái)很多與實(shí)踐相關(guān)的科研課題以及企業(yè)的投資經(jīng)費(fèi)。第三，不僅要爭(zhēng)取政府科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)應(yīng)利用好學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取學(xué)校對(duì)科研的支持，可以通過(guò)學(xué)校這個(gè)有利的優(yōu)勢(shì)，充分利用學(xué)校資源，使得學(xué)校資源更合理分配。另外，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還可以通過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理分配等管理上，以及資源優(yōu)化的配置。

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，最重要的是關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度的建設(shè)，若要做好這一點(diǎn)，則需要擁有一套實(shí)用性強(qiáng)，科學(xué)合理的管理制度。這其中囊括以下幾個(gè)方面：科研收入的透明化;將科研收入的資金管理統(tǒng)一由財(cái)務(wù)管理處統(tǒng)一管理，是管理科學(xué)化，減少資金流散;明確科研支出條件，嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)的挪用，做到一款一用;強(qiáng)化管理無(wú)形資產(chǎn)，尤其是其評(píng)估核算，同時(shí)建立科研創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)民辦高校參與科研，推動(dòng)科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。另外，要控制科研成本管理。所以民辦高校往往忽略管理成本的影響。因此，費(fèi)用的支出明細(xì)則尤為必要，將科研進(jìn)行過(guò)程中的費(fèi)用明晰化，直接的材料費(fèi)用，人工直接費(fèi)用，場(chǎng)地使用費(fèi)，設(shè)備支出費(fèi)，儀器支出費(fèi)，以及資料費(fèi)的細(xì)化的費(fèi)用項(xiàng)列入科研成本，以細(xì)化的成本分項(xiàng)進(jìn)行成本與收益的核算，真實(shí)地列出科研過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

建立完善項(xiàng)目責(zé)任制。首先應(yīng)清晰劃分相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，科研部門，財(cái)務(wù)部門以及科研組應(yīng)明確自身的職權(quán)，務(wù)必如實(shí)使用科研資金，避免資金的分散，挪用和占用。這首先應(yīng)了解國(guó)外的制度，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利用共享為準(zhǔn)則，項(xiàng)目委托方和課題負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)，清晰兩方承擔(dān)比例，同時(shí)，科研成果也應(yīng)按比例飛配。以上措施，既能讓項(xiàng)目委托方不必承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能明確課題負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從而提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

關(guān)于科研成果管理，科研管機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確市場(chǎng)導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)步伐，強(qiáng)化科研立項(xiàng)與策劃事宜，要充分保證對(duì)課題的全過(guò)程管理，檢查和監(jiān)督，同時(shí)認(rèn)真完成結(jié)題驗(yàn)收和成果評(píng)價(jià)，成果鑒定，專利申請(qǐng)成果推廣等后續(xù)工作。尤其要重視遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，完善好引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)宣傳推廣等工作，引導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張思卿，宋亞輝.民辦高校科研管理的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].科園月刊，2010（15）：92-93.