稅制國際化論文精選(九篇)

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第1篇：稅制國際化論文范文

[論文關(guān)鍵詞]會計準則 國際會計準則 納稅籌劃

[論文摘 要]會計準則是會計工作的基本的行為規(guī)范，是處理會計工作的指導方針。由于我國實施了與國際接軌的新會計準則，與舊準則相比發(fā)生了一些重要的變化。只有準確理解新舊會計準則下的差異，才能更好地做好會計工作，提高工作效率。

新準則與原1+16項準則(以下簡稱“原準則”)、企業(yè)會計制度、行業(yè)會計制度等相比，更強調(diào)公允價值，要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力。本文試通過比較新舊準則的差異，系統(tǒng)介紹新準則的重大變化及主要內(nèi)容。

一、實施新會計準則的必要性

(一)國際上的客觀形勢

1.會計準則發(fā)展的最重要規(guī)則應當是“適應環(huán)境”。而我國新會計準則出臺的原因，就是“環(huán)境使然”，是順應國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。會計與經(jīng)濟國際化協(xié)調(diào)的客觀要求。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟已融入了世界經(jīng)濟的大潮。我國很多企業(yè)已經(jīng)走出國門參與國際競爭，境外融資與對外投資同時并存。企業(yè)能否從境外融資，關(guān)鍵因素是能否提供與國際市場趨同的財務報表。而現(xiàn)行會計準則與國際會計準則還存在著較大差距。

2.與國際會計準則接軌的必然要求。我國加入世界貿(mào)易組織以來，發(fā)達國家設置種種壁壘阻撓中國市場經(jīng)濟地位，并且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經(jīng)濟損失。

2004年歐盟在評估我國完全市場經(jīng)濟地位時，就設置了獨立于雙邊協(xié)定和WTO規(guī)則之外的條款：必須建立一個符合國際會計準則的、賬目清楚的會計記錄，該會計記錄應當由獨立的機構(gòu)根據(jù)國際會計準則進行審計。諸如此類的“霸王條款”是促動我國推動建設與國際會計準則趨同的新會計準則的最直接外部動力。

(二)國內(nèi)的實際狀況

1.我國市場經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著我國逐步形成了公有制與多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存的多種分配制度逐漸趨于合理和完善。這就要求會計準則要覆蓋不同所有制、不同經(jīng)濟成分的企業(yè)，并要求建立符合國際會計慣例的新會計準則。近年來中國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了許多新事物，給會計實務提出了許多新的課題，如企業(yè)兼并、管理層收購、融資租賃、物價變動影響和國際結(jié)算等，迫切需要許多包括新的會計技術(shù)與方法的新會計準則。

二、新會計準則的重大變化

(一)新會計準則的特點

1.新會計準則實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同

2.新會計準則實現(xiàn)了會計理念、內(nèi)容的創(chuàng)新

3.新會計準則體現(xiàn)了適合國情的中國特色

(二)新會計準則內(nèi)容上的重大變化

我國政府推行會計國際趨同的態(tài)度既積極，又不乏現(xiàn)實。新準則考慮到了中國經(jīng)濟目前的特點，針對特殊類別交易(如同一控制下企業(yè)合并等)和特定類型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會計核算提供了具體的規(guī)定，并保留了一些不同于國際會計準則的規(guī)定，包括不允許轉(zhuǎn)回已計提的資產(chǎn)減值準備、針對某些政府補助的特殊會計處理和不具有投資關(guān)系的國有企業(yè)之間的交易不作為關(guān)聯(lián)方交易披露等。

企業(yè)會計準則分為基本會計準則和具體會計準則?；緯嫓蕜t主要是會計核算的一般要求和會計核算廣泛遵循的原則，是具體會計準則制定的依據(jù)。具體會計準則根據(jù)基本會計準則的要求，就具體經(jīng)濟業(yè)務的會計處理方法和程序作出具體規(guī)定。

1.企業(yè)會計準則基本準則

2.企業(yè)會計準則具體準則

(1)存貨一律使用“先進先出”法

(2)資產(chǎn)減值準備不能轉(zhuǎn)回

(3)債務重組收益計入營業(yè)外收入

(4)資產(chǎn)置換又能產(chǎn)生利潤

(5)合并報表側(cè)重實體理論

(6)投資性房產(chǎn)計價有可選擇性

(7)證券投資按交易所市價計價

(8)研究與開發(fā)費用分別對待

(9)股份支付會計處理有新規(guī)定

(10)所得稅會計處理發(fā)生變化

三、新會計準則與稅收籌劃的融合

隨著新會計準則新稅制的出臺，對財務人員的要求越來越高。要求財務人員不僅要會做帳做好帳，不僅要遵守好企業(yè)會計準則及新稅制改制要求的條條框框，而且更重要的是要會把各種準則與制度融會貫通，站在一定的高度，實現(xiàn)稅企籌劃。所謂稅企籌劃，是指通過對納稅業(yè)務進行事先策劃，制定一整套的納稅操作方案，從而達到節(jié)稅的目的。它不是偷稅，也不完全等同于避稅或節(jié)稅，它具有事先策劃性、非違法性、權(quán)利性、規(guī)范性等方面的特征。其主要目的是減輕企業(yè)稅收負擔，降低涉稅風險，獲取資金時間價值，維護企業(yè)合法權(quán)益等。

作為新型的財務人員應當為企業(yè)做好稅企籌劃。這不僅是稅制改革的必然趨勢，也是不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。從目前企業(yè)進行避稅籌劃活動的現(xiàn)狀來看存在以下現(xiàn)象：⑴由于現(xiàn)實生活中相當一部分納稅人試圖“合理避稅”而進行偷漏逃稅，或者是只要能少交稅款，怎樣做都行。這種情況已嚴重地破壞了稅法的嚴肅性，影響了國家財稅的及時、足額的入庫;⑵沒有理論支撐的盲目的減輕稅負。這種情況并不利于企業(yè)從全局著眼進行系統(tǒng)策劃，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于企業(yè)財務人員對稅務理論與實務水平的提升。以上兩種情況都應是我們財務人員在進行稅企籌劃時所應避開的。中國的會計制度與稅收政策差異較大，不同的優(yōu)惠政策所帶來的預期稅收利益和籌劃成本，以及對稅后利潤總額的影響是不一樣的。由此，從企業(yè)的長遠發(fā)展趨勢來看，要求我們財務人員不僅要精通財務管理、會計準則，而且還要當好一位稅企籌劃大師。真正把稅企籌劃落到實處，盡力爭取稅收政策的傾斜和照顧，利用稅收優(yōu)惠政策獲取稅收利益，更好的規(guī)范企業(yè)財務核算，減少涉稅風險，真正實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。

參考文獻

第2篇：稅制國際化論文范文

[論文摘要]財政部新頒布的《企業(yè)會計準則第18號-所得稅》(以下簡稱“新準則”)摒棄了過去的處理方法，在差異分類、核算方法、虧損處理等方面有了重大突破，逐步與國際會計準則接軌。新準則主要在所得稅的會計處理方法及其相關(guān)信息的披露等方面進行了規(guī)范，與舊準則相比，會計重心由原來的以損益表為重心轉(zhuǎn)向了以資產(chǎn)負債表為重心，從而使新準則中計稅差異、會計處理方法等發(fā)生了變化。

隨著《企業(yè)會計準則第18號所得稅》的頒布實施，我國的所得稅會計核算進入了一個新的歷史時期。新的所得稅會計準則規(guī)定企業(yè)的所得稅核算采用資產(chǎn)負債表債務法，而以往使用的應付稅款法、納稅影響會計法（包括遞延法和債務法）則直接被淘汰。這一變化將對所得稅的會計核算、企業(yè)、及國家產(chǎn)生較大的影響。新會計準則中所得稅與以前的不同有以下幾個方面：

一、新會計準則所得稅計量基礎采用的是權(quán)責發(fā)生制，所得稅的計量基礎有收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制兩種

（一）收付實現(xiàn)制

收付實現(xiàn)制亦稱現(xiàn)金制，所有收入和費用的確認均以現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出為標準，即只有收到現(xiàn)金的收入才能確認為實現(xiàn)的收入，只有付出現(xiàn)金的費用才能確認為實際發(fā)生的費用。國家征收所得稅的目的是公平征稅，而且稅法強調(diào)“有支付能力”原則。所以，稅法采用收付實現(xiàn)制會計，這種計量基礎盡管不能將收入與費用恰當?shù)嘏浔绕饋恚跁嫼凸芾砩陷^權(quán)責發(fā)生制簡便而客觀。

（二）權(quán)責發(fā)生制

權(quán)責發(fā)生制亦稱應計制，所有收入和費用的確認均以權(quán)利已經(jīng)形成或義務己經(jīng)發(fā)生為標準，即一項收入只有當期享有了該項收入的權(quán)利才能確認為實現(xiàn)的收入，一項費用只有當期承擔該項費用的責任才能確認為實際發(fā)生的費用。財務會計的主要目標是向企業(yè)利益相關(guān)者提供決策有用的財務信息，所以，從凈收益的計量及其結(jié)果來看，企業(yè)采用權(quán)責發(fā)生制會計較之收付實現(xiàn)制會計提供的凈收益信息更為公平而合理。

二、新所得稅會計準則中暫時性差異采用的是全面分攤法

（一）部分分攤法

部分分攤法是指僅對一次性非重復發(fā)生的暫時性差異作跨期所得稅分攤，而對重復發(fā)生的暫時性差異則不作跨期分攤。對重復發(fā)生的暫時性差異來說，當舊的差異轉(zhuǎn)回時，又有新的暫時性差異發(fā)生將其轉(zhuǎn)回，而使原確認的暫時性差異對所得稅的影響金額永遠不需要支付或不可抵減，會計確認以后不能轉(zhuǎn)回的暫時性差異對所得稅的影響金額是毫無意義的，故可以不作跨期攤配。主張部分分攤法的人認為，重復發(fā)生的暫時性差異所產(chǎn)生的遞延負債是一種遙遙無期的負債，通常不會產(chǎn)生現(xiàn)金流出，不需要跨期分攤。因此，采用部分分攤法時，只對那些預期在將來能夠轉(zhuǎn)回的暫時性差異對所得稅的影響予以確認、計量和報告。

（二）全面分攤法

全面分攤法是指對所有的暫時性差異無論是否重復發(fā)生都要作跨期分攤，以反映他們對所得稅的全部影響過程。主張全面分攤法者認為，根據(jù)暫時性差異的定義可知，既然它是暫時性的就不會是永久性的，每一種暫時性差異總是要轉(zhuǎn)回的，這是由持續(xù)經(jīng)營的假設決定的。新所得稅會計準則規(guī)定，資產(chǎn)負債表日，企業(yè)應當按照暫時性差異與適用所得稅稅率計算的結(jié)果，確認遞延所得稅負債、遞延所得稅資產(chǎn)以及相應的遞延所得稅費用(或收益)，本準則第十一條至第十三條規(guī)定不確認遞延所得稅負債或遞延所得稅資產(chǎn)的情況除外。這正是新所得稅會計準則中暫時性差異采用全面分攤法的體現(xiàn)。

三、可抵扣的虧損確認相應的遞延所得稅資產(chǎn)

新準則規(guī)定：企業(yè)對按稅法規(guī)定能夠結(jié)轉(zhuǎn)后期的可抵扣的虧損，應當以很可能獲得用于抵扣的未來應稅利潤為限，確認遞延所得稅資產(chǎn)。企業(yè)應當對五年內(nèi)可抵扣暫時性差異是否能在以后經(jīng)營期內(nèi)的應稅利潤充分轉(zhuǎn)回作出判斷，如果不能，企業(yè)不應確認為所得稅資產(chǎn)。

另外，新會計準則中還有以下幾種變化。

（一）減值確認的變化，舊會計準則沒有規(guī)定對“遞延稅款”賬戶借項計提減值準備。新會計準則充分體現(xiàn)了謹慎性原則，規(guī)定在特定情況下，可以對“遞延所得稅資產(chǎn)”賬戶計提減值準備?，F(xiàn)行準則第二十條規(guī)定：資產(chǎn)負債表日，企業(yè)應當對遞延所得稅資產(chǎn)的賬面價值進行復核。如果未來期間很可能無法獲得足夠的應納稅所得額用以抵扣遞延所得稅資產(chǎn)的利益，應當減記遞延所得稅資產(chǎn)的賬面價值。在很可能獲得足夠的應納稅所得額時，減記的金額應當轉(zhuǎn)回。

（二）企業(yè)虧損處理的變化，經(jīng)營虧損的處理由前溯和后轉(zhuǎn)兩種方法。我們國家采用的是后轉(zhuǎn)。舊會計準則規(guī)定，對于可以接轉(zhuǎn)以后期間的尚可抵扣的虧損，在虧損彌補當期不確認所得稅利益。現(xiàn)行會計準則規(guī)定：企業(yè)對于能夠結(jié)轉(zhuǎn)以后年度的可抵扣虧損和稅款抵減，應當以很可能獲得用來抵扣可抵扣虧損和稅款抵減的未來應納稅所得額為限，確認相應的遞延所得稅資產(chǎn)。即以后結(jié)轉(zhuǎn)抵減所得稅的利益在虧損當年確認，稱之為當期確認法。按照該方法，企業(yè)應當對五年內(nèi)可抵扣暫時性差異是否能有足夠的利潤來抵扣進行判斷，如果不能取得足夠的利潤來抵扣虧損，則不應當確認。

（三）報表附注披露的變化，舊會計準則只要求企業(yè)在報表附注中披露所得稅會計處理方法。新會計準則規(guī)定企業(yè)應當在附注中披露與所得稅有關(guān)的下列信息：所得稅費用的主要組成部分、與會計利潤的關(guān)系說明等等。雖然披露的內(nèi)容更加詳細，加大會計工作量。但是可以為報表使用者提供更多有用的信息。

（四）所得稅項目列報和披露的變化，新準則規(guī)定企業(yè)應在資產(chǎn)類科目中設置“遞延所得稅資產(chǎn)”科目，核算企業(yè)由于可抵扣暫時性差異確認的遞延所得稅資產(chǎn)，及按能夠結(jié)轉(zhuǎn)后期的尚可抵扣的虧損和稅款抵減的未來應稅利潤確認的遞延所得稅資產(chǎn)；在負債類科目中設置“遞延所得稅負債”科目，核算企業(yè)由于應納稅暫時性差異確認的遞延所得稅負債。這種處理方法可以清晰反映企業(yè)的財務狀況，更有利于企業(yè)的正確決策。舊準則規(guī)定損益項目僅包括企業(yè)本期所得稅費用，具體是在利潤表中的“利潤總額”項目下設置“減：所得稅”項目，以反映企業(yè)本期所得稅費用；而新準則規(guī)定，損益類科目不僅包括企業(yè)當期所得稅費用，還包括遞延所得稅費用。新準則在財務報表附注中對所得稅費用的主要組成部分，與計入權(quán)益項目相關(guān)的當期和遞延所得稅的總額等項目單獨披露，內(nèi)容方面的列報和披露，新準則更詳盡、完整、規(guī)范。

綜上所述，中國企業(yè)所得稅制改革取向、新的企業(yè)所得稅制的基本框架應該是：統(tǒng)一的納稅義務人，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；統(tǒng)一的稅率，推進所得稅制的國際化；統(tǒng)一的稅基，實施中央與地方同源共享的分稅方式，解決好企業(yè)所得稅的隸屬關(guān)系問題。因此企業(yè)所得稅的問題要從理論上加以明確，以保證企業(yè)所得稅的順利實施；要進行考慮，制定完善的法規(guī)體系；建立透明的信息披露機制，增加企業(yè)所得稅的透明度通過會計和稅法的規(guī)范處理和監(jiān)督，才能使我國企業(yè)的改革順利進行下去。

參考文獻

第3篇：稅制國際化論文范文

［論文摘要］隨著科技革命的加速和知識經(jīng)濟的興起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易趨勢越來越明顯。一國可以通過加工貿(mào)易方式與發(fā)達國家之間開展高級形態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務，出口資本密集型產(chǎn)品。因此可以說，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家參與全球高新技術(shù)國際分工的有效途徑。

一 、引言

一般貿(mào)易出口是國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)價值的重要環(huán)節(jié)，是我省的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，在外貿(mào)體制改革、經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等因素綜合作用下，“九五”開始，加工貿(mào)易也在浙江的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二 、什么是加工貿(mào)易

加工貿(mào)易指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成成品出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工1。由于浙江加工貿(mào)易的特殊稅制安排，可以在保證出口的同時，有效緩解出口退稅的壓力，因此一般貿(mào)易有向加工貿(mào)易發(fā)展的趨向。

三 、浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問題

赫克歇爾—俄林模型（生產(chǎn)要素稟賦理論）假定各國的勞動生產(chǎn)率是一樣的（即各國生產(chǎn)函數(shù)相同），在這種情況下，產(chǎn)生這種比較成本差異的原因有兩個：

一是各國生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，亦即使用的生產(chǎn)要素的比例不同2。而我省的勞動力相對豐裕，有適合進行加工貿(mào)易的生產(chǎn)要素——勞動力資源。在加工勞動密集型商品上有比較優(yōu)勢，而且我省有較多的科技人才，有發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的潛力。

不同貿(mào)易方式在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用是不同的，總體上看，浙江外貿(mào)長期是高一般貿(mào)易低加工貿(mào)易，一般貿(mào)易對浙江國民財富的貢獻和綜合效應高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在浙江的發(fā)展仍具有一定的挑戰(zhàn)，我國仍處于加工貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展階段，加工貿(mào)易的主體仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我省加工貿(mào)易的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅從事簡單的組裝、裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率低，加工貿(mào)易管理措施滯后，手續(xù)復雜，結(jié)構(gòu)不夠合理3。原材料供應緊張以及出口退稅等都使加工貿(mào)易受到一定的困難，當然機遇與挑戰(zhàn)是并存的。我們應對加工貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題作出相應的對策。

四 、浙江省應怎樣發(fā)展加工貿(mào)易

我省在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中要及時作出各種對策，以促進我省的經(jīng)濟增長，對此我作出了以下幾點：

（一） 積極引導和鼓勵出口企業(yè)開展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易具有“兩頭在外，大進大出”的特點，在發(fā)展加工貿(mào)易過程中能帶來國外先進設備、先進技術(shù)、先進管理方法以及市場信息，而且能拓寬與國際接軌的渠道，促進外資進入，而外商投資規(guī)模的擴大與質(zhì)量的提高，又能進一步推動加工貿(mào)易發(fā)展，同時有利于減輕地方政府財政壓力4。

我省應積極鼓勵加工企業(yè)，簡化境外加工貿(mào)易業(yè)務的審批程序。建議對境外加工貿(mào)易，可實行登記制；對部分國有企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的具體情況區(qū)別對待，對那些經(jīng)營管理不善的國有企業(yè)不能到境外從事加工貿(mào)易。加強商會、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和服務。充分發(fā)揮我省進出口商會、行業(yè)協(xié)會作用，對我省開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)、行業(yè)進行協(xié)調(diào)。同時，為企業(yè)提供各種信息服務。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，制定我省開展境外加工貿(mào)易的行業(yè)政策。對于各行業(yè)開展境外加工貿(mào)易的規(guī)劃，要有計劃、有步驟、分期分批地轉(zhuǎn)移我省的成熟產(chǎn)業(yè)和多余生產(chǎn)力，擴大我省成套設備和原材料的出口。

（二）促進加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅進口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。國家下調(diào)出口退稅率和海關(guān)修訂的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，為這種轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。出口退稅率低于增值稅后，一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，可節(jié)省企業(yè)稅負。

浙江省有30%左右的原料是以一般貿(mào)易直接或間接進口的，從理論上講，這部分進出口基本上可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易。據(jù)測算，浙江省一般貿(mào)易出口的傳統(tǒng)產(chǎn)

品有15%是可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易的，目前只轉(zhuǎn)化了2%左右，發(fā)展加工貿(mào)易潛力還很大5。但由企業(yè)的管理局限和深加工結(jié)轉(zhuǎn)的原料、半成品、成品還沒有建立流轉(zhuǎn)順暢的交易平臺，這些都影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品開展加工貿(mào)易。因此，促進深加工結(jié)轉(zhuǎn)刻不容緩，我省要嚴格加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。利用計算機異地報關(guān)系統(tǒng)和加工貿(mào)易分冊，規(guī)范加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。

（三） 優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境

我們應該努力為加工貿(mào)易企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步下放外資項目審批和加工貿(mào)易合同審批權(quán)，簡化審批手續(xù)，不斷提高工作效率和服務水平。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)部門聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)動機制和管理合力，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，為加工貿(mào)易進出口提供更多的便利。

面對我省加工貿(mào)易滯后的嚴峻形勢，各級各部門必須齊心協(xié)力，加大對加工貿(mào)易的支持力度，為進一步擴大我市的加工貿(mào)易提供必要的保障。一是進一步加大加工貿(mào)易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進經(jīng)驗，進行政策推薦，加強業(yè)務指導，引導企業(yè)積極開展加工貿(mào)易業(yè)務。二是加快加工貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。通過向外引進、組織培訓、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿(mào)易人才。三是不斷加強加工貿(mào)易信息工作。幫助重點加工貿(mào)易企業(yè)建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、國稅等部門實行聯(lián)網(wǎng)，及時解決企業(yè)在出口退稅、貨物通關(guān)、分類管理等環(huán)節(jié)中遇到的問題。

（四）加快企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略

我省外貿(mào)企業(yè)中中小型民營企業(yè)占了相當大的比例，開展對外貿(mào)易起步較晚，國際化經(jīng)營經(jīng)驗不足，再加上管理體制不順，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏專業(yè)外貿(mào)人才，不懂加工貿(mào)易操作流程，使開展加工貿(mào)易受到很大制約6。企業(yè)領導要樹立國際化經(jīng)營的意識，加強與國外企業(yè)的合作。一是走出去，在原料供應地和產(chǎn)品銷售市場設立分支機構(gòu)或直接投資，及時掌握國外信息，組織生產(chǎn)、銷售；二是引進來，通過引進國外先進技術(shù)或資金，在國內(nèi)合作興辦企業(yè)或公司，利用國外合作商在信息和渠道方面的優(yōu)勢，迅速打入國際市場。

適應新形勢下加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)加強推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，使加工貿(mào)易的管理走向科學化、規(guī)范化、信息化的軌道。一是加強外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務、外管、銀行等部門的合作，并對各部門的加工貿(mào)易管理模式進行整合，制定規(guī)范的加工貿(mào)易辦理流程，使企業(yè)一目了然，提高辦事效率。二是要盡快實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)專用網(wǎng)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，并對加工貿(mào)易實行統(tǒng)一的格式標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以利于提高加工貿(mào)易的通關(guān)效率；在此基礎上，進一步實現(xiàn)與外匯、稅務、銀行、檢驗檢疫等其他部門的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，形成信息化的“大通關(guān)”機制。三是各部門要根據(jù)國家對口部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，擬訂進一步促進我省加工貿(mào)易發(fā)展的管理辦法；對已建立的促進加工貿(mào)易發(fā)展工作領導小組及辦公室，要經(jīng)常性地開展活動，以研究解決我省加工貿(mào)易工作的重大問題。

第4篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：高校；財政學特色；專業(yè)建設

中圖分類號：F810　文獻標識碼：A　文章編號：1003－3890(2011)11－0094－03

為了加強全國高校財政學特色專業(yè)建設，2011年4月23日，河北經(jīng)貿(mào)大學財政稅務學院舉辦了全國高校財政學特色專業(yè)研究研討會，教育部領導和河北省財政廳領導及全國22所高校教師參加了此次會議并提交論文近30篇。

中國財政學研究會會長、教育部領導和河北省財政廳等領導分別致辭。河北經(jīng)貿(mào)大學財稅學院古建芹院長主持開幕式并介紹了會議主旨：承擔財政學質(zhì)量工程特色專業(yè)建設任務，在特色專業(yè)建設中的困惑，需要進一步提高教學質(zhì)量，使各學校財政學特色專業(yè)建設成效顯著，使經(jīng)費運用有效率；河北經(jīng)貿(mào)大學在財政學特色專業(yè)建設中遇到許多問題，希望得到更多的支持和幫助；本次大會承擔著為各校加強財政學教學工作搭建交流平臺的責任。

會議共分為三個議題：財政學專業(yè)建設主題、財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式主題、財政學專業(yè)教學改革主題。與會代表圍繞這三個主題，就如何加強財政學特色專業(yè)建設及此次會議宗旨展開了廣泛而深入的討論。現(xiàn)將主要觀點綜述如下。

一、關(guān)于財政學專業(yè)特色建設主題

針對財政學專業(yè)特色建設這一主題，許多學者從不同角度進行了深入研討。中國人民大學安體富教授首先對我國財政學的歷史淵源進行了闡述，總結(jié)了國內(nèi)各財政學家達成的共識：(1)財政學的主體是國家。(2)財政學的研究對象是社會剩余產(chǎn)品。(3)財政學的目的是滿足公共需要。(4)具體表現(xiàn)形式是價格體制。安體富教授還特別指出：要將如何處理財政學與經(jīng)濟的關(guān)系作為一個重大課題加以研究，同時在借鑒西方財政學研究的基礎上，建立立足中國實踐、有中國特色的財政學；他還指出研究財政學不僅要有思想理論、制度、研究方法的創(chuàng)新，還要有中國財政學研究的模式。

中國財政學學會會長、中央財經(jīng)大學馬海濤教授針對我國財政學建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出特色是時間的積累，把握好特色不僅僅是口號，并強調(diào)四個做法：(1)財政學學科與其它學科的交叉融合。(2)深化學科的縱向研究。(3)體現(xiàn)財政學特色，明確培養(yǎng)目標。(4)財政學科建設要體現(xiàn)特色，不能僅以就業(yè)為指揮棒。馬海濤教授的前三個提法得到了與會代表的認同。但是對于馬海濤教授第四個觀點，南京審計學院裴育教授提出了自己的看法。他認為財政學方向與設立問題，地方性學院要考慮就業(yè)的因素，建議應結(jié)合學校實際進行專業(yè)定位，構(gòu)建與學校類型相適應的財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式。江西財經(jīng)大學蔣金法教授支持其觀點，認為財政學發(fā)展要市場化、國際化：(1)各院校培養(yǎng)要有區(qū)別，有分工。(2)地方院校應以應用型為主，建立在市場的基礎上，根據(jù)市場特色和財政學優(yōu)勢建設學科。(3)國際化是財政學研究的需求。

河北經(jīng)貿(mào)大學張晉武教授則有自己的看法。他認為：(1)在學術(shù)門派固步自封的情況下，全國不可能都搞出特色來，一些基本的東西都一樣，都是為地方經(jīng)濟服務，每個地方都有自己的內(nèi)容。(2)就業(yè)導向?qū)W科建設的影響。要實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展，一方面搞通識教育，一方面專業(yè)又搞得太細，存在相互矛盾。(3)基礎能力的缺陷是本科教學中最嚴重的問題。應簡化課程，探討科學教學法，發(fā)揮學生個性，引導學生創(chuàng)新能力發(fā)展。

首都經(jīng)貿(mào)大學姚東旭教授認為：(1)當下對特色專業(yè)建設在認識上有誤區(qū)，特色專業(yè)不是在全國相互比較上存在特色，而是在區(qū)域性上比較，應是在整個專業(yè)范圍內(nèi)存在特色。(2)要重新認識社會對人才的需求。從實踐來看，其受社會需求影響過大。財政學專業(yè)設置偏窄，應該有寬泛的范疇。(3)注重應用型人才的培養(yǎng)，要重視就業(yè)，同時也不要被就業(yè)率所影響。

河北大學孫健夫教授從財政學特色專業(yè)的目標定位、財政學特色專業(yè)的課程體系、教材建設、雙語課程、師資隊伍建設五個方面提出了財政學特色專業(yè)建設思路。

二、關(guān)于財政學特色專業(yè)建設的途徑

遼寧大學楊志安教授在全面總結(jié)遼寧大學建設國家級質(zhì)量工程――財政學特色專業(yè)建設經(jīng)驗的基礎上，提出了四項舉措：(1)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，即從優(yōu)化課程體系和教學內(nèi)容等方面人手，如建設教學實踐基地、組織學生社團、舉辦學術(shù)沙龍、專家講學等形式。(2)建立健全教學管理制度，如“名教授執(zhí)教核心課”、“用外語講授專業(yè)課”、“本科生導師制”等。(3)強化師資隊伍建設，如鼓勵青年教師攻讀博士學位或到國內(nèi)外進修，獎勵和資助高水平科研成果，優(yōu)化引進人才的特殊政策等。(4)注重學生綜合能力的培養(yǎng)，從課后閱讀、學生科研及教學實踐三個方面進行培養(yǎng)。

新疆財經(jīng)大學趙國春從區(qū)域性地方財經(jīng)院校的視角出發(fā)，她認為新疆財經(jīng)大學作為少數(shù)民族地區(qū)院校，要保持自己的培養(yǎng)特色，專業(yè)建設目標要明確，規(guī)劃要到位，建設財政學特色專業(yè)有三條途徑：(1)設立一個財政教學實驗規(guī)劃區(qū)，支撐專業(yè)建設。(2)加強師資的核心力量，注重培養(yǎng)本土博士，回流人才，提倡民漢教師融合，民漢教學一體化。(3)借助外力提高教學水平，邊遠地區(qū)院校要積極搭建學術(shù)交流平臺，使用高科技教學手段等。

集美大學黃書猛教授認為地方性院校要從以下三個方面做起：(1)做好專業(yè)建設目標定位，著力打造雙師型教師隊伍，以地方特色服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。(2)加強教材與課程建設，加大科研力度，突出研究特色，加強實驗教學和學生創(chuàng)業(yè)指導中心建設。(3)地方院校要明確自己的定位，要從培養(yǎng)應用型人才、從最基礎的方面做起。

安徽財經(jīng)大學經(jīng)庭如教授從如何強化財政學專業(yè)實踐能力出發(fā)，贊同提高教師的實踐能力：(1)請進來。要聘請有實踐經(jīng)驗的導師和講師。(2)走出去。選擇老師到財稅、國稅、地稅部門掛職，提高業(yè)務能力。(3)鼓勵申報課題，強化科研能力。

河北經(jīng)貿(mào)大學王曉潔教授從探析特色專業(yè)建設與通識教育之間的關(guān)系角度出發(fā)，她認為當前教育的功利主義，使得特色專業(yè)建設成為形象工程。財政學特色建設從立項到評估，耗費人力、物力、財力，效果卻有待商榷。她指出特色教育和通識教育可以兼容，應秉承通識教育之精神，加強教師修養(yǎng)。

河北經(jīng)貿(mào)大學石丁教授介紹了河北經(jīng)貿(mào)大學財政學特色專業(yè)建設的探索。他認為：要建立注重個性、分流培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式；要走以人才需求為導向，以專業(yè)方向為支撐的專業(yè)發(fā)展路徑；要突出實用性的教學模式，提高實驗類課程比重，增加實習時間等；注重提倡理論與實踐并重的教師隊伍建設思路等。

三、關(guān)于財政學專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

與會代表都主張人才培養(yǎng)要注重學生個性，加強學生科研能力和注重師資隊伍的建設，但在具體

方式上有所不同。

江西財經(jīng)大學肖建華教授認為，要注重培養(yǎng)專業(yè)加個性、分類培養(yǎng)的能力復合型創(chuàng)業(yè)人才，建立“三個課堂、四類實踐”的實踐教學體系。山東大學李齊云教授認同肖建華教授的觀點，即要構(gòu)建寬口徑學科平臺與個性化人才培養(yǎng)模式，并以山東大學本科生為例，闡述了具體做法。

西安財經(jīng)學院李社寧教授對如何建設創(chuàng)新財稅應用型人才培養(yǎng)模式提出了自己的看法。一是以增強學生實踐能力為重點注重與實際部門的聯(lián)系；二是鼓勵學生考公務員，注重解決學生就業(yè)問題。

河北經(jīng)貿(mào)大學古建芹教授認為財政學專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應該是：培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展、具有高度社會責任感和奉獻精神，寬厚專業(yè)基礎及相關(guān)能力的應用型、復合型人才，簡稱為“一基兩翼三心四力”。

廣東商學院姚鳳民教授從提高大學生教學參與度視角提出了探究式教學人才培養(yǎng)模式建設思路，主要包括轉(zhuǎn)換教學理念、以問題為指引展開互動、精簡教學內(nèi)容、以講述思路為主等。

四、關(guān)于財政學專業(yè)教學改革主題

廣東商學院于海峰教授從五個方面對財政學專業(yè)實驗教學進行了創(chuàng)新模式設計：(1)基礎支持平臺建設，包括實驗室環(huán)境、師資隊伍和實驗經(jīng)驗交流等。(2)創(chuàng)新實驗體系構(gòu)建呈梯狀結(jié)構(gòu)，主要由基礎課程、專業(yè)技能、引導式綜合實驗、開放式仿真式實驗四個模塊構(gòu)成。(3)立體實驗模式結(jié)構(gòu)，從實驗操作、實驗項目研究、綜合仿真三個方面進行。(4)建立實驗效果反饋機制，從建立反饋機制管理制度、實驗效果評價、反饋效果的應用與參考三個方面入手。(5)專業(yè)知識深入實踐，通過網(wǎng)絡平臺或?qū)I(yè)實習等來強化專業(yè)知識。

中山大學林江教授提出，財政學特色專業(yè)建設要吸引學生、老師的注意力，同時要拓寬財政領域，多設一些分支學科。如政府方面對產(chǎn)業(yè)的扶持，從財政學方面進行研究，即產(chǎn)業(yè)財政學；還有區(qū)域財政學，如珠江三角洲地區(qū)的啟示，發(fā)展高端服務區(qū)；實驗財政學，將計量與統(tǒng)計用于其中；政治財政學，研究腐敗問題；國際財政學，在金融危機背景下如何處理財政關(guān)系；還有金融財政學等分支。

中央財經(jīng)大學曾康華提出，在目前我國財政學課程體系構(gòu)建中，要著重和國際接軌，注重使用外文教材，加強師資隊伍建設，這些方面與國際相比還較弱，這主要表現(xiàn)在英語和數(shù)學兩個方面。

天津財經(jīng)大學李蘭英教授對財政學專業(yè)考試形式進行了思考，認為在考試內(nèi)容上應由知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變，激發(fā)學生主動學習的積極性，創(chuàng)設新的“問題情境”，增強學生“參與意識”、“角色意識”。

第5篇：稅制國際化論文范文

【摘要】2007年底,美國次貸危機引發(fā)了全球性金融危機,全球經(jīng)濟走勢進一步惡化。2008年和今年第一季度以來,我國出口額大幅減少。對于外貿(mào)依存度高的中國來說,必須對國際經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化具有清醒認識。本文根據(jù)中國當前的出口形勢,分析出口減少的原因并提出了相應的對策。

【關(guān)鍵詞】出口;金融危機;出口退稅;對策

2008年10月份我國出口額同比增幅低于20%,11月份的出口額同比增長僅為-2.2%,出現(xiàn)7年來的首次負增長。國家信息中心研究報告預計,2009年我國出口將大體保持2008年的規(guī)模,進口比2008年下降5-10%,導致“衰退型順差”擴大,使凈出口對GDP增長的貢獻率提高,但與總出口對總產(chǎn)出的實際貢獻下降相背離,出口總量下降對總產(chǎn)出增長的拉動作用將明顯減弱。截止到2009年5月,我國第一季度的出口形勢也已知曉,如何在今年下半年和未來幾年內(nèi)恢復我國出口大國地位,保持中國經(jīng)濟增長高速增長,將成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

1我國出口整體形勢分析

2009年第一季度,我國進出口形勢仍很嚴峻,進出口貿(mào)易額相抵,進出口貿(mào)易總額4287億美元,貿(mào)易順差623億美元,同比增加209億美元。其中,出口貿(mào)易額2455億美元,同比去年第一季度下降19.7%;進口貿(mào)易額1832億美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我國實際使用外商直接投資218億美元,同比去年第一季度減少56億美元。具體形勢可以從以下幾方面進行分析(截止到2009年4月):

1.1出口對國民經(jīng)濟的拉動效應:出口的貢獻要遠低于最終消費對國民經(jīng)濟的貢獻。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,凈出口對經(jīng)濟的貢獻僅僅是-0.2個百分點,而最終消費對國民經(jīng)濟的貢獻則達到4.3個百分點,最終投資對經(jīng)濟的貢獻為2個百分點。最終消費大大高于投資與凈出口的貢獻,充當了第一驅(qū)動力,成為支撐GDP增長的中流砥柱。

在進出口貿(mào)易方面,我國對外貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象,2月份出口增長額是-25.7%,3月份達到-17.1%,形勢仍然嚴峻。雖然整體趨勢下滑,但是,從月度環(huán)比狀況看,我國出口下滑趨勢在收窄,我國各主要的經(jīng)濟指標出現(xiàn)了較好、向上、積極的跡象。單從采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)上來看,我國經(jīng)濟在今年第一季度捷報頻傳,這有可能成為扭轉(zhuǎn)全年整體出口的良好開頭。

1.2出口產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu):我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅下降但在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比例上升勢頭明顯,其中機電產(chǎn)品出口累計1981.28億美元,同比下降21.22%,但環(huán)比增長逾四分之一;高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計982.50億美元,同比下降23.1%,占同期我國出口總值的29%。其中,3月份當月出口274.5億美元,同比下降20.8%,為連續(xù)第5個月同比下降(圖1所示)。勞動密集型產(chǎn)品作為我國具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口增長減緩并出現(xiàn)不同程度下降。其中紡織品出口202.15億美元,同期下降15.2%;服裝出口315.0億美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口量大幅度下降。其中鋼材出口持續(xù)低位運行,凈出口量迅速下降47.8%,鋼坯和粗煅材下降96.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口量下降顯著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。

1.3出口貿(mào)易方式:我國以加工貿(mào)易方式進出口5994.1億美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般貿(mào)易降幅5個百分點,但較前兩個月加工貿(mào)易進出口總體降幅收窄2個百分點。其中,出口3374.2億美元,下降20.5%;進口2619.9億美元,下降28.7%;其項下累計貿(mào)易順差754.3億美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)

1.4出口的國別:到2009年4月份,中美雙邊貿(mào)易進出口大幅下降,進出口總額858.2億美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我國外貿(mào)進出口總值的14.32%。其中,我國對美出口626.8億美元,下降15.7%;自美進口231.4億美元,下降17.4%;累計實現(xiàn)對美貿(mào)易順差395.4億美元。截止至今年4月,我國對歐盟進出口貿(mào)易持續(xù)下降。我國與歐盟雙邊進出口貿(mào)易總值達到1024.9億美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我國外貿(mào)總體降幅5.1個百分點,歐盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。其中,我國對歐盟出口674.9億美元,下降22.1%;我國自歐盟進口350億美元,下降15.1%;累計實現(xiàn)對歐盟貿(mào)易順差334.9億美元。截止至4月,中日雙邊貿(mào)易降幅居前3大貿(mào)易伙伴之首,日本從我國最大進口來源地位置回退至次席。中日雙邊貿(mào)易額為645億美元,下降23.15%,降幅列前3大貿(mào)易伙伴之首,分別高出同期我國與歐盟和美國的雙邊貿(mào)易降幅3.4個和8.8個百分點,占同期我國外貿(mào)進出口總額的10.7%。其中,自日本進口348.0億美元,下降29.6%,被歐盟超越退到我國第二大進口來源地位置;對日出口297.0億美元,下降16.2%。累計貿(mào)易逆差51.0億美元,下降71.9%。

2我國出口增幅下降的原因分析

當前世界主要經(jīng)濟體加強了對宏觀政策的協(xié)調(diào),各國聯(lián)手應對危機的力度不斷加大,但是全球經(jīng)濟形勢仍不容樂觀。今年第一季度我國出口增幅出現(xiàn)大幅度下降,是全球金融危機等國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果。

(1)國際上,金融危機還在發(fā)展和蔓延,世界經(jīng)濟短期內(nèi)明顯復蘇的可能性不大,美歐日經(jīng)濟很可能在底部震蕩一段時間,中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難依然很多。

首先,外部需求嚴重萎縮。金融危機對我國宏觀經(jīng)濟增長的最重要沖擊是外需下降。我國外貿(mào)依存度較大,尤其是對美國出口的依賴程度高,在美國消費疲軟及其對世界其他國家的負面影響下,出口受到嚴重沖擊在所難免。受發(fā)達國家衰退影響,許多發(fā)展中國家進出口下滑,貿(mào)易收入下降,外來投資減少,經(jīng)濟面臨的困難還在加劇。世界貿(mào)易組織(WTO)年初曾預測,2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%,將出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最大降幅。再加上國際市場價格持續(xù)下降,貿(mào)易額降幅可能更大。

其次,國際貿(mào)易融資困難。目前,全球流動性緊缺尚未有效緩解,金融機構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模,各國貿(mào)易融資條件普遍惡化,國外進口商和經(jīng)銷商資金壓力加大,紛紛采取減庫存、壓訂單等方式規(guī)避風險。據(jù)出口普遍企業(yè)反映,國外進口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。同時,由于進口商貿(mào)易融資困難,出口企業(yè)收款延長,收匯風險上升,出口壞賬增加。由于這場危機,如果進口商要求把信用證支付改為托收支付,即期付款改為遠期付款、拖延付款,甚至賴賬,出口企業(yè)將無能為力。再加上國內(nèi)銀行為防范風險對出口企業(yè)慎貸、惜貸等現(xiàn)象普遍,貸款規(guī)模迅速收縮,出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張狀況尚未得到根本有效緩解。對于出口商來說,貸款規(guī)模收縮導致企業(yè)流動性資金減少,現(xiàn)金鏈斷裂影響支付,這將引起連鎖反應。原本融資已經(jīng)相當困難的出口企業(yè)無法回籠資金,資金鏈斷掉就有可能使我國出口企業(yè)面臨嚴峻的財務危機,最終導致惡性循環(huán)。

第三,貿(mào)易保護主義加劇。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國應對金融危機措施的報告,過去幾個月各國貿(mào)易限制措施顯著增多,主要是提高關(guān)稅、設置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷措施等,中國是主要受害者。貿(mào)易摩擦出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴展,從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延,從反傾銷等傳統(tǒng)領域向反補貼、技術(shù)壁壘的新的形勢延伸,從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟政策、體制層面發(fā)展。今年一季度,共有11個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查25起,其中反傾銷18起,反補貼1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各國就業(yè)形勢相當嚴峻,許多國家可能進一步寄希望于貿(mào)易保護轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)就業(yè)矛盾。

(2)國內(nèi)方面,人民幣對美元快速升值、勞動力成本提高、能源原材料價格上漲、國家降低部分商品出口退稅等因素也造成我國出口增速放緩。

首先,部分出口企業(yè)面臨勞動力成本、制造成本和環(huán)保成本急升的困境。自2005年7月21日我國匯率改革以來,以外貿(mào)導向為主的生產(chǎn)型企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。主要是以下問題:(1)勞動力的短缺與人力成本的提高:我國沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè),多是勞動密集型企業(yè),其贏利來源在一定程度上依靠廉價工資。隨著新的《勞動合同法》的貫徹實施,企業(yè)要依法為工人上“三險”,支付加班工資,造成企業(yè)人力成本普遍上升,也導致了制造成本迅速提高。這對中小型勞動密集型企業(yè)和出口加工企業(yè)影響尤其突出,(2)制造成本的急劇提升。近年來在國際市場初級產(chǎn)品價格高漲的推動下,國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等價格也大幅上漲,出口企業(yè)成本加大。綜合計算,由于原材料及上游產(chǎn)品價格上漲,國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%,成為推動企業(yè)成本上升的第一因素。(3)環(huán)保執(zhí)行力度的加大和環(huán)保成本的提高。在科學發(fā)展觀的指引下,節(jié)能減排法的實施,各級政府開始強化環(huán)境保護的執(zhí)法和懲治力度,污水處理、廢氣回收凈化等強制性環(huán)保措施成為企業(yè)運行的先決條件,對排放不達標企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實施限期整改、依法關(guān)閉等措施,從根本上加大了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。

其次,人民幣升值使我國出口企業(yè)經(jīng)營利潤空間受到嚴重擠壓,出口增長深受制約。從2007年下半年人民幣對美元匯率升值開始,尤其是2007年11月份以來人民幣升值呈現(xiàn)出加速之勢后,我國的出口企業(yè),尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型出口行業(yè)受到較大的沖擊,產(chǎn)品競爭優(yōu)勢下降。人民幣的加速升值不僅導致出口企業(yè)承受匯率變動的風險,而且迫使出口加工企業(yè)壓力陡然提升,直接影響到出口加工工業(yè)的利潤。伴隨著人民幣的匯率升值,同樣美元的收匯轉(zhuǎn)換成人民幣的數(shù)字在急劇下降,同時這個數(shù)字還直接沖銷了出口企業(yè)的利潤。

第三,出口退稅政策的調(diào)整,直接影響我國出口商品的結(jié)構(gòu)。我國自1985年開始實行出口退稅制度,根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化經(jīng)歷了多次調(diào)整。實施出口退稅制度以來,我國出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,嚴格控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品的出口,工業(yè)制成品成為出口的主要商品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口也逐年增長。2006年9月和2007年,按照保護國內(nèi)資源、緩解貿(mào)易摩擦、鼓勵高科技和高附加值產(chǎn)品出口的原則,國家取消了對大部分非金屬類礦物產(chǎn)品、煤炭、金屬陶瓷等商品的出口退稅,降低了對鋼材、陶瓷、紡織品等低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品和完全勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率,提高了對重大技術(shù)裝備、生物醫(yī)療產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。這些措施推動了我國企業(yè)在加工貿(mào)易價值鏈地位的提升和我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級。然而政策的出臺卻造成了我國出口增長的明顯減緩,這些都減小了我國出口商品的規(guī)模和數(shù)量。從2008年12月1日起,財政部與國家稅務總局上調(diào)3770項商品的出口退稅率,約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。這是2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。出口退稅的降低將直接提高相關(guān)企業(yè)的成本和定價,影響出口產(chǎn)品的市場競爭力,使相當部分的出口企業(yè)利潤減少。

此外,我國出口退稅制度也存在一些問題,如出口退稅率調(diào)整過于頻繁,對經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生了負面影響;退稅率不合理,不利于提高我國產(chǎn)品的國際競爭力;出口退稅周期過長也是突出問題,長達數(shù)月的出口退稅周期,令出口企業(yè)無法及時利用這筆資金。因此,要進一步規(guī)范出口退稅制度,以達到優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的目的。

3金融危機背景下我國出口相關(guān)對策分析

隨著金融全球化的加深,美國金融危機已經(jīng)影響到其他國家的金融市場穩(wěn)定,同時也增加了中國經(jīng)濟的外部風險。外需明顯放緩、人民幣升值、貿(mào)易融資困難、國際貿(mào)易保護主義加劇等內(nèi)外綜合因素的作用,將繼續(xù)影響我國的出口。中國的出口形勢依然很嚴峻,為幫助國內(nèi)出口企業(yè)度過難關(guān),改善我國出口貿(mào)易困境,應當主要從出退稅、匯率穩(wěn)定和國家金融政策支持等幾個方面積極應對:

第一、國家應加強出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口退稅制度作為國家相機抉擇的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策,此政策的頻繁變動,不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的長期規(guī)劃,更無法避免由此所損失的制度穩(wěn)定性與可預測性。因此,要依據(jù)我國對外貿(mào)易長遠發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃來規(guī)范出口退稅制度,加強出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,使出口生產(chǎn)企業(yè)能根據(jù)穩(wěn)定的出口退稅制度合理規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營活動,服務于經(jīng)濟發(fā)展的全局。從長期來看,這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進而帶動出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外,國家還要適時加大出口退稅政策的執(zhí)行力度。目前我國出口退稅是納入國家財政預算的,按計劃分配,帶有極強的計劃性。這與出口貿(mào)易市場化相矛盾,也使得國家退稅政策不能及時兌現(xiàn),對優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)有重要貢獻的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的出口也產(chǎn)生了不利影響。因此,要進一步加大出口退稅政策的執(zhí)行力度,提高出口退稅在促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的調(diào)控力度。

第二、國家金融政策性支持。國家目前的一些金融優(yōu)惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企業(yè)難以受惠。在當前出口企業(yè)新訂單數(shù)量明顯減少的背景下,政府在金融方面應考慮給予中小型出口企業(yè)適當?shù)姆龀?應加大向出口企業(yè)提供法律服務和財稅金融政策支持,穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,協(xié)調(diào)金融部門切實改善出口的金融環(huán)境。加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔保條件,發(fā)展資本市場。盡快規(guī)范民間借貸市場,開拓新型融資方式建立融資租賃市場。健全出口信用風險保障機制等措施,保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。另外,政府作為主導建立一個由政府、商協(xié)會、企業(yè)三位一體的應對國外貿(mào)易壁壘的工作機制。

第三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),實現(xiàn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國外貿(mào)的根本出路在轉(zhuǎn)型,高度依賴外需的經(jīng)濟增長模式將難以為繼。這就需要在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的基礎上,逐步轉(zhuǎn)型升級,按照節(jié)能減排目標控制“兩高一資”的產(chǎn)品出口,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管我國的出口產(chǎn)品現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢,但隨著時間的推延,人工成本、制造成本不斷上漲,以及國家相關(guān)政策和環(huán)境等因素綜合影響下,產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將愈來愈小,甚至有可能被擠出部分市場。金融危機或為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機,出口增長模式的轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)。出口企業(yè)接受金融風暴最好的洗禮方式,就是迅速抓住機遇,進行更快更充分的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,最終化“危”為“機”。

第6篇：稅制國際化論文范文

近幾年，教育部也對專業(yè)建設、辦學質(zhì)量和教學改革增加了力度，陸續(xù)了《關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見》（2016）和《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》（2017）。對高校的專業(yè)引進退出機制，對專業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后專業(yè)，調(diào)整專業(yè)，設置重點發(fā)展優(yōu)勢學科。在新的形勢下，獨立學院的發(fā)展面臨著更加激烈的競爭， 特別是人才的培養(yǎng)要滿足社會大環(huán)境的需求。

1人才培養(yǎng)模式所包含的要素

人才的培養(yǎng)歸根結(jié)底涉及三方面，分別是培養(yǎng)什么人；用什么培養(yǎng)人；怎樣培養(yǎng)人。那么總結(jié)下來，有三個要素是重點。一是培養(yǎng)目標和特色，是全部教育工作的立足點和核心，是一切教育活動的出發(fā)點和歸宿，同時也是確定教育內(nèi)容，選擇教育方法，檢查和評價教育結(jié)果的依據(jù)。二是課程設置，課程是圍繞培養(yǎng)目標和特色的展開，是教育內(nèi)容，為實現(xiàn)教育目標經(jīng)選擇而納入教育活動過程的知識、技能、行為規(guī)范、價值觀念的總體。三是培養(yǎng)方式，培養(yǎng)方式是為實現(xiàn)教育目的、掌握教育內(nèi)容而采用的程序、方式和手段的總和。培養(yǎng)方式既包括教育活動的方法，也包括教育活動的程序。

2國外高校會計人才的培養(yǎng)模式

本文主要選擇了美國和澳大利亞兩個國家高校的會計人才培養(yǎng)模式進行分析，其中數(shù)據(jù)收集的方式主要通過文獻的整理，對留學生的采訪來獲取，一共研究了16所來自美國和澳洲的公立和私立學校。

21美國會計的培養(yǎng)目標

1989 年，美國會計學會組建了美國會計教育改革委員會提出了：“會計專業(yè)教育應該為學生成為職業(yè)會計師做好準備，而不是在進入職業(yè)界的時候成為職業(yè)會計師?！?會計教育應該教會學生如何學習，打好終生學習的基礎。二是在課程體系的設計上，既注重基本知識的教育，更注重通過這些內(nèi)容的教學，培養(yǎng)學生的能力。美國高校的會計專業(yè)的培養(yǎng)定位是培養(yǎng)學生未來在會計職業(yè)上需要的能力，并不是單單培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力。

211課程設置

學校的會計課程都基本為通識教育類課程、專業(yè)基礎類課程、會計類專業(yè)課程三大類。大部分學校對通識教育的學分都有規(guī)定，不能在教學中占的比重過小，以紐約城市大學巴魯學院為例，通識教育的學分不得低于全部課程一半的學分，而專業(yè)課程和專業(yè)基礎類課程不得多于全部課程一半的學分。會計的專業(yè)必修課程一半設置在6門左右，學分在30分左右，這些課程分別是財務會計Ⅰ，財務會計Ⅱ，成本會計學，財務會計 Ⅲ，審計學原理以及聯(lián)邦稅制。另外，學校為了鼓勵學生從事科研和實踐，也會安排科研項目和實習計劃的學分，一般在12學分左右。

212教學方式

在專業(yè)核心課程上也引入案例研究，項目研究，專題講座和文獻總結(jié)等形式，例如，芝加哥大學和南加州大學的會計專業(yè)很早采用了“翻轉(zhuǎn)課堂”的形式，教師扮演引路人和點撥者，引導、啟發(fā)學生思考，學生則通過小組協(xié)作、案例研究、模擬操作、文章研討等方式在上課前花大量的時間準備資料做展示，做媒體資料和在課堂上進行演講說明，還要和同學們進行討論?？荚嚥辉偈浅煽兣卸ǖ淖詈蠼Y(jié)果，平時的參與度和課堂表現(xiàn)反而占的分數(shù)達60%～80%。特別是在審計、成本會計、財務與管理會計等課程上，都用了企業(yè)案例和項目研究等教學手法。另外，教材選用上也更靈活，老師并不是按照書上的章節(jié)順序進行講解，而是自己準備講課的內(nèi)容，或者把財經(jīng)類的媒體，如《華爾街日報》《商業(yè)周刊》等也成為教學材料的部分。

22澳大利亞會計的培養(yǎng)目標

澳大利亞會計師公會和澳大利亞特許會計師協(xié)會的職業(yè)要求是“讓學生渴望不斷地進行知識的發(fā)展與創(chuàng)造；愿意開始并參與變革：重視個人生活與職業(yè)生活中的事實、正確、誠實與道德的標準；承擔責任、義務并主張權(quán)利；欣賞自己及其他的文化與風俗。具備繼續(xù)學習、增長知識、嚴謹?shù)姆治瞿芰蛣?chuàng)造力；擁有完整的、廣闊的學歷和知識；清晰地交流與流暢地寫作；擁有團隊合作的能力；擁有解決問題與做出決策的能力；自信并能夠清楚地陳述自己的意見；邏輯地推論和從觀點中辨別事實?！边@也是澳洲很多大學的制定會計人才培養(yǎng)目標遵從的方向。

關(guān)于課程設置方面，澳大利亞大學??計教學活動形式多樣，每個大學都不太一樣，以莫納什大學會計專業(yè)為例，一般設置基礎商業(yè)知識、專業(yè)基礎知識、職業(yè)技能培養(yǎng)、專業(yè)選修課四個模塊；以澳大利亞悉尼大學為例，其會計專業(yè)本科只有兩門必修課，財務會計和管理會計。其他課程，例如財務報表分析、高階管理會計學、審計學、公司治理、公司法等都是屬于專業(yè)選修課，主要學生能達到學分要求，課程選擇上的限制是很少的。會計本科的教學方式以課程學習為主，其教學活動內(nèi)容一般由四個部分共同組成，包括授課、小組討論與輔導、課堂練習與輔導、計算機實驗室練習。這四個方面相互補充、互為作用。

本科階段的學位教育采用學分制，莫納什大學的會計專業(yè)需要完成144學分左右即可拿到學士學位，其中選修課程在48個學分，專業(yè)基礎課和職業(yè)技能課程占96個學分，本科全日制學習時間為3年，會計學專業(yè)主干課程每門課程每周上課三個學時，修完一門課程并及格可獲得25個學分，即在本科兩年半的時間內(nèi)學習18門課程即可獲得會計學本科學位或雙學位。

3中國獨立學院會計人才的培養(yǎng)情況

本次研究選取了四川省的三所獨立院校為研究對象，分別是四川大學錦江學院、四川大學錦城學院和西南財經(jīng)大學天府學院。這三所獨立院校是搜狐網(wǎng)在2016年評選出的中國獨立院校綜合排名前20強，具有代表性。

31培養(yǎng)目標

總體上，三個學校的培養(yǎng)目標有以下內(nèi)容，第一，擁護黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好的個人素質(zhì)和人文修養(yǎng)。第二，具備管理、經(jīng)濟、法律和會計學方面基本理論素養(yǎng)、專業(yè)基礎知識和較高綜合素質(zhì)的復合型人才。第三，都點明了畢業(yè)生未來可從事的崗位和所具備的技能，例如，可在各類企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、工商部門、稅務部門等從事會計、審計、稅務等工作，也可以在大型跨國企業(yè)、著名會計師事務所、咨詢公司就業(yè)或考研、出國深造。三所學校都意識到了，培養(yǎng)會計人才最終培養(yǎng)的是復合型，應用型人才，加大了通識教育和專業(yè)基礎課程的安排，同時也增加了技能實踐能力的培養(yǎng)。另外，在西南財經(jīng)大學天府學院的人才培養(yǎng)目標中也凸顯了和國際會計準則接軌，走國際化的路線。第二，增加了學生計算機技能、外語技能、溝通能力、邏輯思維能力和職業(yè)判斷力的培養(yǎng)。

32課程設置

三個學校的會計學專業(yè)開設情況如下，每個學校根據(jù)學校的人才培養(yǎng)目標和自身的資源都設置了不同的會計學方向，見下表。

會計學（公司會計方向、金融會計方向、稅務會計方向、內(nèi)外部審計方向）、會計學（CPA方向）、會計學（ACCA方向）

在課程體系上，三個學校都兼顧了以下的教學體系見下圖。

三所高校會計專業(yè)課程體系總結(jié)圖

其中以四川大學錦江學院為例，會計專業(yè)畢業(yè)的學分大約是166學分左右，其中課程體系包含了五個主要部分，分別是通識教育課程占35%，58個學分；系級平臺課（專業(yè)基礎課）占15%學分；專業(yè)核心課26個學分，占16%；實踐教學環(huán)節(jié)占24個學分，約14%；專業(yè)和其他選修課占20%的學分比例。西南財經(jīng)大學天府學院，會計專業(yè)的總體學分約172學分，課程體系包含了四個主要部分，其中通識教育約70個學分，大約40%，比例在三個學校中比較高；專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課程大約占60個學分，約35%；實踐實習環(huán)節(jié)占42個學分，占25%。

不難看出，四川省的獨立院校在課程配置上，越來越向國外高校靠攏，注重學生的綜合能力培養(yǎng)，通識教育課程都達到了35%以上的設置，另外，在實踐環(huán)節(jié)上也增加了學分比重，三個學校平均達到了20%左右的水平，并且學校和校外的企業(yè)建立了多家產(chǎn)學研基地，為學生的實踐實習打下基礎。以西南財經(jīng)大學天府學院為例，在實踐學分里加入了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的模塊，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓和課程也納入了學分的一部分。同時院校們都加強了“以?促教、以賽促學”的模式，積極地帶領學生參與到一些省級和國家級的比賽，同時把相關(guān)的參賽軟件和會計實戰(zhàn)流程，引入到課堂中來，比如引入了網(wǎng)中網(wǎng)財務軟件，用友ERP沙盤以及金蝶軟件等，為學生搭建了針對會計專業(yè)課程（如，成本會計，會計基礎，審計，納稅申報，企業(yè)經(jīng)營模擬實戰(zhàn)，ERP沙盤等）實訓課平臺，這些財務軟件平臺都實現(xiàn)了企業(yè)運營，整體決策，企業(yè)管理，財務管理和會計賬目等綜合管理能力的考察。同時，學校開設了“云教學”手段，實現(xiàn)了網(wǎng)絡上老師和學生的教學互動，老師在網(wǎng)絡平臺上授課答疑，學生在網(wǎng)絡上參與討論，完成教學作業(yè)。各個學校近幾年都加大了商科或者是會計實驗室的投入，其中四川大學錦江學院的商科實驗教學中心和西南財經(jīng)大學天府學院的會計實驗教學中心擬被列為省級實驗教學示范中心。

33教學方式

西南財經(jīng)大學天府學院在課堂教學上推行“雅典式”教學和“翻轉(zhuǎn)課堂”的模式，已經(jīng)向國內(nèi)外的知名高校學習，摒棄了“填鴨式”教學，上課老師們采用案例分析，小組展示，研究報告和專題研究等多樣化的形式鼓勵學生們參與到教學中來，同時三所學校都有增加平時成績的比例（可達50%～60%），降低期末考試的分值比例的趨勢，更加關(guān)注同學們的學習過程中的參與度和表現(xiàn)，避免了一考定成績。另外，美國和澳洲流行的導師制，學生自主選擇專業(yè)和學分制的學習形式，也在這三所高校中實行。教師們都設置有課后答疑和輔導的Office Hours，四川大學錦江學院還設置了兩個半天的教師坐班時間，為學生的學習提供幫助。另外，英語教學和計算機教育的重視，也展現(xiàn)了學校緊跟時代的變化，讓學生拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)。

在師資方面，學校積極引進海歸教師，雙師型導師，聘任與拓展兼職教師，如聘請國外相關(guān)合作院校教師擔任兼職教師； 聘請會計師事務所所長、大型企業(yè)集團老總、相關(guān)行業(yè)組織精英擔任兼職教師。

在國際化方面，學校都積極尋求對外合作，和美國，澳大利亞，歐洲等學校合作開展了游學，留學等多項合作。西南財經(jīng)大學天府學院也是西南地區(qū)高校中，首先推行“雙語教學”課程的首家學校，早在2002年開始，就引進了國外的教材和外教，開始試點在學校的商科專業(yè)開始國際化教學，使用英文原版教材，英文授課，鍛煉了學生對專業(yè)英語的聽、說、讀、寫的能力。現(xiàn)在四川大學錦城學院也開設了部分會計專業(yè)課程為“雙語教學”，三個學校平均聘用約20名左右的外教師資隊伍和60人左右的海歸隊伍，主要從事雙語教學和國際課程的教學工作。專業(yè)下面開設方向等存在一定差異，但是可以看到有兩所學校已經(jīng)引進了國籍證書接軌的相關(guān)課程，實現(xiàn)了“課證相結(jié)合”的教育模式，比如ACCA、AICPA方向班等，同時學校還開設有國內(nèi)CPA證書專業(yè)，以及開設國內(nèi)會計資格證書等相關(guān)會計類培訓課程。 對于中文專業(yè)課程，各個院校也積極地開發(fā)了自編教材，適合獨立院校的學生使用。

對于考核方式，獨立院校也逐漸引入了多種考核形式，開卷，閉卷，提交論文，免考資格獲取，上機操作，課堂測驗等形式，增加了學生們的學習積極性，避免了在期末積壓性考試，減輕了學生的負擔。

4結(jié)論

比較了國外高校的人才培養(yǎng)模式，可以看到近幾年，四川的這三所獨立院校在人才培養(yǎng)模式上做了改進并且加強了教學方式的改革，已經(jīng)在方方面面縮短了和外國優(yōu)質(zhì)高校的差距，甚至在實踐教學環(huán)節(jié)的設計上更加貼合中國市場對會計人才的需求，教學理念也逐漸和國際接軌，但是在實施的過程中仍然有很多不足的地方。

第一， 國際化模式授課，學生會有一個“磨合”期。學生在高中階段的學習和大學的“翻轉(zhuǎn)課堂”授課模式有很大的不同，學生已經(jīng)習慣了“填鴨式”被動接受老師的講課知識，在實施案例分析法和小組展示等教學過程中，學生會有一個適應的過程和接受期，從被動學習變成自主學習，老師們還需要多多支持和鼓勵學生勇于進行獨立思考和自我學習管理。

第二， 國際證書方向的課程需要用雙語教學，同時本部分獨立院校也陸續(xù)開設了雙語教學的課程，但是學習效果受學生的英文水平以及自主學習的情況影響。關(guān)于雙語課程怎么學好，老師和學生要多溝通，對于消極對待英語教學的同學，教師在教學過程中要多加引導。

第三， 課堂管理和學生考核的管理要加強。采用了案例分析、小組作業(yè)、作業(yè)展示、課題研究等形式上課，教學過程難免會出現(xiàn)松散的情況，老師們要加強課堂的監(jiān)管以及學生課業(yè)表現(xiàn)的考核，只有對學生進行嚴格的管理和要求，才能夠真正體現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)課堂”的價值，讓學生發(fā)揮主動性學到東西。其實這種互動式教學形式，老師不是更?p松，反而需要付出更多的時間準備上課內(nèi)容，對學生的課堂表現(xiàn)和成績進行考核，加強課后輔導和教學引導等。

第7篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：臺灣；現(xiàn)代服務業(yè)；轉(zhuǎn)移；引資策略

中圖分類號：F713.52文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0089-04

1.現(xiàn)代服務業(yè)的理論認識與界定

所謂“現(xiàn)代服務業(yè)”，顧名思義是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的、主要依托現(xiàn)代科學技術(shù)（尤其是信息技術(shù)）和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè)，既體現(xiàn)為新型的服務模式，也包括由新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化程度的重要標志。

與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有高技術(shù)含量、高知識密集度、高增值度等特點。例如傳統(tǒng)的銀行業(yè)、商業(yè)與運輸業(yè)，在采用高科技的計算機網(wǎng)絡技術(shù)等提高其技術(shù)含量之后，就逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代銀行業(yè)、電子商務與現(xiàn)代物流配送業(yè)。專業(yè)技術(shù)服務業(yè)、軟件業(yè)、教育服務等則都以為消費者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用作為主要服務內(nèi)容，屬于知識密集性行業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)尤其是其中的生產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設計、技術(shù)與管理資訊、資金融通、品牌行銷、物流配送等廣泛的上下游服務支持，具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，因此不僅可以使服務過程本身產(chǎn)生知識的增值，更能通過制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)提升與品牌拓展而形成乘數(shù)效應、產(chǎn)生更大增值。

現(xiàn)代服務業(yè)是一個動態(tài)概念，并無明確的行業(yè)劃分標準；而根據(jù)上述有關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)的特征分析，結(jié)合臺灣地區(qū)的行業(yè)標準分類，本文將現(xiàn)代服務業(yè)的研究范圍限定于運輸倉儲及通信業(yè)、金融及保險業(yè)、專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)、教育服務業(yè)、醫(yī)療保健服務業(yè)、文化運動及休閑服務業(yè)等行業(yè)，既包含生產(chǎn)業(yè)，也包含消費業(yè)，尤以前者為重要。生產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程提供直接或間接的、以人力資本和知識資本為主的中間投入，具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，研究臺灣現(xiàn)代服務業(yè)中相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對外投資趨勢，在當前背景下更具緊迫性和現(xiàn)實意義。消費業(yè)對于活絡內(nèi)需經(jīng)濟、促進勞務出口（主要是旅游觀光行業(yè)）同樣具有重要作用。

2.臺灣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考察：從結(jié)構(gòu)面到政策面

上世紀80年代以來，服務業(yè)逐漸成為臺灣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)增加值從1981年的新臺幣（下同）9 065億元增加到2007年的89 448億元，實質(zhì)年均增長率7.48%，占GDP的比重也由1981年的49.99%上升到2007年的71.06%，占比超過七成；近年來服務業(yè)增長率有所下降，僅維持在4%上下，但對于GDP增長的貢獻率都超過50%。在吸納就業(yè)方面，2000年以來服務業(yè)就業(yè)人數(shù)基本都在550萬人以上，就業(yè)比重達58%，且有年均1.06%的增長；勞動生產(chǎn)率超過農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門。顯示臺灣已逐步完成工業(yè)化過程而進入后工業(yè)化階段。具體來說，對臺灣現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以通過內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、政策整合等角度加以分析。

2．1內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各類現(xiàn)代服務業(yè)的增加值及所占GDP比重如表1所示，各行業(yè)增長率及對經(jīng)濟增長率的貢獻率如表2所示。近年來運輸倉儲及通信業(yè)、金融及保險業(yè)、專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)、教育服務業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)①占GDP比重較為穩(wěn)定，分別維持在6%、10%、2.5%、1.8%和3%上下，其中運輸倉儲及通信業(yè)與金融及保險業(yè)的比重略有下降，專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)的比重則略有上升。與此相比，批發(fā)及零售業(yè)（18%）、不動產(chǎn)及租賃業(yè)（8%以上）、政府服務（10%以上）等傳統(tǒng)服務業(yè)占有更大比重。2000～2007年，各類行業(yè)的年均增長率分別為4.26%、3.8%、5.2%、3.11%和3.24%，與GDP及服務業(yè)增加值的年均增長率3.8%和3.4%相比，幾類生產(chǎn)業(yè)的增長較快。

2．2就業(yè)結(jié)構(gòu)

各類現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重如表3所示，其中運輸倉儲及通信業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重近年來超過6%，其后依次是教育服務業(yè)（5.5%以上）、金融及保險業(yè)（4%上下）、醫(yī)療保健服務業(yè)（約3.3%）、專業(yè)科學技術(shù)服務業(yè)（3%上下）和文化運動及休閑服務業(yè)（1%以上），上述六類行業(yè)的就業(yè)人數(shù)約占到服務業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。

進一步，通過計算各行業(yè)的就業(yè)人口吸納率，可以衡量各行業(yè)在吸納新增就業(yè)人口方面的作用和地位。所謂就業(yè)人口吸納率，是指某行業(yè)新增就業(yè)人口占新增就業(yè)總?cè)丝诘谋戎亍?002與2003年服務業(yè)整體的新增就業(yè)人口吸納率高達100%以上，顯示在經(jīng)濟總體蕭條、制造業(yè)失業(yè)率上升時期，對于緩解社會就業(yè)壓力所起到的顯著作用；2004～2007年間服務業(yè)的吸納率基本也都在60%以上（僅2005年略低，為22.4%）。上述六類行業(yè)的吸納率并不穩(wěn)定，其中運輸倉儲及通信業(yè)在2005年的吸納率高達78%，其余年份則保持在一位數(shù)；金融及保險業(yè)在2002和2005年的吸納率較高為9.9%和12.8%；專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)在2002和2007年的吸納率較高為25.4%和20.7%；教育與醫(yī)療保健服務業(yè)在新增就業(yè)人口吸納方面表現(xiàn)較為突出，2001～2007年二者的平均吸納率分別為11.3%和9.1%，遠高于二者的就業(yè)比重；而文化休閑服務業(yè)則呈現(xiàn)就業(yè)人數(shù)不斷減少的趨勢。

2．3 對外服務貿(mào)易

雖然受制于生產(chǎn)與消費同時發(fā)生的特性，服務多無法采取商品所常用的國際貿(mào)易形式，但現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要求實現(xiàn)全球布局，因此逐漸衍生出若干種國際服務貿(mào)易形式。由于缺乏相關(guān)統(tǒng)計信息，目前可用的服務貿(mào)易資料只能取自國際收支平衡表中的有關(guān)勞務收支部分。雖然沒有行業(yè)分類信息，但考慮現(xiàn)代服務業(yè)相對于傳統(tǒng)服務業(yè)具有更強的跨境交付可能性，可以將勞務收支簡單視同現(xiàn)代服務業(yè)的對外貿(mào)易加以分析。

由圖1可見，1991年以來臺灣勞務進出口額呈不斷上升趨勢，勞務出口收入額由1991年的84.7億美元增加到2006年的292.7億美元，年均增長率達8.62%；勞務進口支出額由1991年的169億美元增加到2006年的336.6億美元，年均增長率達4.70%。雖然一直處于勞務收支逆差狀態(tài)，但逆差額則在不斷減少，顯示現(xiàn)代服務業(yè)的對外貿(mào)易競爭力在逐漸增強。

2.4政策整合

為了應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要及履行加入WTO之后服務業(yè)對外開放的承諾，近年來臺灣當局有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)條例，用以推進島內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與國際環(huán)境接軌并增強國際競爭力。

島內(nèi)金融業(yè)在施行混業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管之后，“行政院金融監(jiān)督管理委員會”相繼對銀行、保險、證券期貨、信托等各業(yè)法規(guī)予以修訂，放寬經(jīng)營彈性、降低市場準入條件、強化問題金融機構(gòu)退出機制、給予并購租稅優(yōu)惠；并制訂《金融服務法草案》，整合金融各業(yè)管理規(guī)范。旨在建構(gòu)金融安全網(wǎng)、強化金融體系健全穩(wěn)定、促進市場公平競爭、降低金融市場運營風險，吸引國際金融機構(gòu)來臺開發(fā)業(yè)務，并推動島內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融業(yè)務的經(jīng)營?！柏斦俊币嗤ㄟ^對相關(guān)稅法的修訂，檢討金融商品業(yè)務稅制，促進稅負合理化，建立與國際接軌的金融租稅環(huán)境，增強金融業(yè)國際競爭力。

在運輸、倉儲及通信業(yè)，“行政院經(jīng)濟建設委員會”、“新聞局”、“國家通訊傳播委員會”等部門，針對自由貿(mào)易港區(qū)設置管理、電信和廣播電視通訊傳播管理等事項，制訂或修訂相關(guān)法規(guī)，推動相關(guān)事業(yè)發(fā)展及新興科技的引入，保障消費者權(quán)益與市場公平有效競爭，促進多元文化均衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

在專業(yè)、科學及技術(shù)服務業(yè)，“金管會”、“內(nèi)政部”等部門對于《會計師法》、《技師法》、《建筑師法》等法規(guī)予以修訂，進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格、提升其專業(yè)水準，完善執(zhí)業(yè)方式與制度，保障相關(guān)利害人權(quán)益，強化國際競爭能力，推動永續(xù)經(jīng)營。

針對教育、醫(yī)療保健、文化娛樂等消費行業(yè)，教育、衛(wèi)生、內(nèi)政相關(guān)部門亦籍由對相關(guān)法規(guī)的修訂，建立服務機構(gòu)彈性調(diào)整機制、提升資源整合運用效率，規(guī)范從業(yè)資格、提升從業(yè)人員素質(zhì)，營造各類機構(gòu)（如公、私立大學）公平競爭環(huán)境，以期提升服務品質(zhì)、促進各業(yè)良好發(fā)展。

3.臺灣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特點與趨勢

第一，專業(yè)化程度不斷提高，與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強。隨著臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，島內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)u趨成熟，而包括運輸倉儲及通信業(yè)、金融及保險業(yè)、專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)代服務業(yè)的重中之重。面臨全球競爭壓力升高，以及因應知識經(jīng)濟時代的來臨，產(chǎn)業(yè)傾向于采取專業(yè)分工的經(jīng)營策略，所需服務向外購發(fā)展，亟須外部服務業(yè)的支持，以取得更專業(yè)、有效率與精致化的服務，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)專注于核心競爭力的發(fā)展進行分工，進而提升整體競爭力。各類服務活動與功能的區(qū)隔卻越來越精密，由此推動臺灣服務業(yè)向?qū)I(yè)性、整合性方向發(fā)展，并不斷創(chuàng)新服務形式、提高服務品質(zhì)，目前涉及的范圍包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究與綜合技術(shù)服務、勞動力培訓、工程和產(chǎn)品維修及售后服務等眾多形式。作為中間投入型的支援產(chǎn)業(yè)，臺灣現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強。

第二，空間集聚現(xiàn)象明顯。臺灣現(xiàn)代服務業(yè)以城市或科學園區(qū)為中心的空間集聚現(xiàn)象日益明顯。城市區(qū)域在相關(guān)軟硬件設施建設方面相對完善，資金、信息、人才較為聚集，加之信息技術(shù)的突飛猛進推動信息傳遞突破了空間限制，使得城市的許多主要機能如財務控管、生產(chǎn)管理、研發(fā)、設計、行銷策略等指揮控制中心的功能得以充分發(fā)揮。而擁有完善發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)設施的城市，利用所掌握的先進創(chuàng)新技術(shù)，大力發(fā)展信息資訊產(chǎn)業(yè)，也易于成為國際化城市以及全球資訊匯聚的中心。臺灣現(xiàn)代服務業(yè)的集聚以臺北都會區(qū)為最，臺北已成為金融、網(wǎng)絡服務、專業(yè)咨詢、市場中介、教育培訓等行業(yè)的匯聚中心，各類服務業(yè)在此可以充分利用信息暢通、人力資源豐富、行業(yè)之間相互支持的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)提升經(jīng)營績效、進行全球化布局的目標；其次如新竹、臺中、臺南、高雄等都會區(qū)域也都聚集了一定規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，但專業(yè)化的重心略有不同。

第三，全球化布局逐漸拓展。受臺灣制造業(yè)代工經(jīng)營模式的影響，一直以來臺灣缺乏自有品牌及行銷渠道；其對亞太（包括中國大陸）地區(qū)的跨境投資，多為運用當?shù)氐土畡趧恿εc土地，與當?shù)氐纳a(chǎn)網(wǎng)絡關(guān)系薄弱，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也未必以當?shù)厥袌鲣N售為主，因此對于因研發(fā)生產(chǎn)及開拓投資地消費市場所需的生產(chǎn)并無旺盛需求。臺灣代工廠商的國際市場占有率雖高，但卻未能同步帶動島內(nèi)其他相關(guān)服務業(yè)如行銷企劃、廣告、市場調(diào)查、全球通路物流、顧客服務、公關(guān)、專利權(quán)法律服務等的同步成長。隨著臺灣制造業(yè)幾波次的大規(guī)模外移，以滿足內(nèi)需為主的臺灣服務業(yè)市場規(guī)模不斷萎縮，要求現(xiàn)代服務業(yè)提升其國際化水平，跟隨制造業(yè)步伐而實現(xiàn)全球化布局。截至2006年底，臺灣對海外服務業(yè)投資5 450項，占對海外投資總項數(shù)的47.39%，服務業(yè)投資總額292.7億美元，占對海外投資總額的59.94%；而2000年至今服務業(yè)投資總額即達185.54億美元，占比68.84%。可見服務業(yè)投資已經(jīng)成為臺灣對海外投資的主力軍。在服務業(yè)當中，金融投資及其輔助業(yè)對海外投資規(guī)模高居榜首，投資金額202億美元，占海外投資比重41.37%，而運輸倉儲及通信業(yè)與專業(yè)科學及技術(shù)服務業(yè)的投資比重都在4%左右。

4.吸引臺灣現(xiàn)代服務業(yè)投資的相關(guān)策略

吸引臺灣現(xiàn)代服務業(yè)對祖國大陸投資，既可以促成已在大陸投資的臺商制造業(yè)企業(yè)與其上游的生產(chǎn)業(yè)在融資、研發(fā)、管理和行銷等各個方面形成專業(yè)化分工，有效降低制造業(yè)企業(yè)的交易成本與市場風險，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)競爭力；更能通過知識外溢效應的發(fā)揮，為當?shù)氐姆掌髽I(yè)提供在經(jīng)營、管理及品牌行銷等方面學習和模仿的范本，推動本土企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化與國際化；同時也為完善大陸各地區(qū)的商務服務環(huán)境、培育市場消費潛力、增進地方就業(yè)等發(fā)揮作用。

按照WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》的分類，服務貿(mào)易的開展包括跨境交付、境外消費、商業(yè)存在與自然人流動四種方式，而上述積極影響的實現(xiàn)，以服務提供者在境外設立商業(yè)機構(gòu)、為當?shù)胤障M者提供服務的商業(yè)存在方式最為明顯。這一點與制造業(yè)領域注重吸引外商直接投資、而非單純從國外進口貨物的策略是一致的。因此，要吸引臺資現(xiàn)代服務業(yè)將資金、人力等關(guān)鍵生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到大陸地區(qū)發(fā)展，必須明確臺資現(xiàn)代服務業(yè)在區(qū)位選擇中的考量因素，并對地方投資環(huán)境予以自我診斷和系統(tǒng)完善。

第一，改革政府管理體制，優(yōu)化區(qū)域行政環(huán)境。包括政府管理體制在內(nèi)的區(qū)域行政環(huán)境是影響臺商投資經(jīng)營的重要乃至首要因素。為了改善區(qū)域政策與行政環(huán)境，應及時改革管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，逐步放棄政府機構(gòu)“條塊分管”的管理模式，確定統(tǒng)一管理現(xiàn)代服務業(yè)的政府協(xié)調(diào)政策、制度和監(jiān)管機構(gòu)，簡化行政審批程序，取消不合理的規(guī)定，強化對臺資服務業(yè)項目投資的引導、支持與監(jiān)管，維護良好的市場競爭秩序；確立服務型政府的工作導向，不斷提高工作效率，切實保障地方政策法令的合理性、穩(wěn)定性和透明性。

第二，推進服務業(yè)市場化進程，合理引導臺資流向。不斷推進各地區(qū)服務業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場化進程，同時根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)中不同行業(yè)門類的性質(zhì)，采取不同的產(chǎn)業(yè)政策，引導臺資流向各地區(qū)重點發(fā)展的服務行業(yè)。打破現(xiàn)有的行業(yè)壟斷與所有制壟斷，推動服務業(yè)市場化進程，對于營造公平的市場競爭環(huán)境、吸引臺商投資以及提升服務業(yè)整體水平具有重要作用。鼓勵臺資流向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、知識密集度高的物流、通信、金融保險、商務服務、專業(yè)技術(shù)服務等生產(chǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮其先進模式的作用以及對于制造業(yè)的支持，并有效利用其知識和技術(shù)外溢所帶來的外部效應；引導本土企業(yè)與臺商在會展、旅游、教育、醫(yī)療等領域的合作，并加強政府指導與協(xié)調(diào)；防止臺資向投機性質(zhì)較強的領域集中。

第三，進一步培育制造業(yè)企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級。生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，對于制造業(yè)有較高的依賴性。生產(chǎn)業(yè)對外投資的重要動力即在于追隨臺灣島內(nèi)制造業(yè)客戶企業(yè)的外移步伐，鞏固客戶群體并拓展市場份額，從而保持并提升在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。作為“一對多”性質(zhì)的服務提供商，加之服務產(chǎn)品的可復制性，只有面對較多的客戶群體，才能確保服務效率和贏利水平，因此（臺資）制造業(yè)的集聚程度成為臺資服務業(yè)流向的重要指針?？梢灶A期，一個地區(qū)吸引臺資制造業(yè)的比重，很大程度上就決定了其未來吸引臺資服務業(yè)的比重。同時，推動現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)升級，引導制造業(yè)企業(yè)向服務領域拓展或轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的可行思路。

第四，創(chuàng)新人力資源的開發(fā)與儲備機制?，F(xiàn)代服務業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，并且在跨境流動中，不能像制造業(yè)那樣可以把技術(shù)、銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢原則和成本最低原則異地分設，而必須是集技術(shù)核心、管理經(jīng)營、服務內(nèi)涵為一體的整體引進，同時還要根據(jù)消費環(huán)境的不同而有所創(chuàng)新，因此對于高素質(zhì)、專業(yè)化服務人才有著大量的需求。較熟練的人力資源的空間聚集是影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與外商服務業(yè)投資的關(guān)鍵所在。因此，目前應重新對地方人才工作的目標加以定位，推進人力資源配置、保障與激勵機制的全面革新。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的特點，重視教育培訓事業(yè)尤其是企業(yè)崗位培訓事業(yè)，力求培養(yǎng)大批能在現(xiàn)代服務業(yè)領域勝任一般工作的從業(yè)人員，以及培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則的、適應國際競爭需要的高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)化技術(shù)人才。重視人力資源的保有與引進機制的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，規(guī)范現(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)資格認定，努力提高現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員的知識化和智能化水平。

第五，加強區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)合作。信息技術(shù)的發(fā)展推動現(xiàn)代服務業(yè)的運營突破了空間地域的局限，使現(xiàn)代服務業(yè)的運營網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其乘數(shù)效應得以在更寬廣的區(qū)域內(nèi)發(fā)生。大陸各地區(qū)在吸引臺灣現(xiàn)代服務業(yè)投資過程中，應認識到現(xiàn)代服務業(yè)的上述低地域依賴特征，重視區(qū)域間的合作聯(lián)動；不僅要考慮自身的需求與優(yōu)勢，更應對跨區(qū)域的生產(chǎn)布局與地域相對優(yōu)勢有系統(tǒng)性的把握，科學研判臺資現(xiàn)代服務業(yè)未來在大陸地區(qū)的網(wǎng)絡格局與關(guān)聯(lián)模式，由此盡早制定出與周邊區(qū)域在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與引資過程中的有效合作戰(zhàn)略與實現(xiàn)途徑。

第六，建立和完善風險防范機制，為臺灣現(xiàn)代服務業(yè)在大陸發(fā)展提供保障。外資的基本特征是流動性和逐利性，臺資也不例外，由此可能產(chǎn)生一系列的負面影響。例如臺資服務業(yè)的進入，會加速地方臺資企業(yè)獨立生態(tài)系統(tǒng)的形成，進一步降低其根植性以及與本地企業(yè)的關(guān)聯(lián)，減少臺資企業(yè)正向外部性的發(fā)揮；通過競爭搶奪當?shù)厥袌龇蓊~，形成對當?shù)胤债a(chǎn)業(yè)的擠出效應；臺資服務業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)通過企業(yè)聯(lián)盟乃至企業(yè)購并，在融資、貿(mào)易等方面變外部交易為內(nèi)部交易，繞開政府在相關(guān)方面的限制規(guī)定，導致政府的調(diào)控意圖難以實現(xiàn)，不利于市場秩序的維持和掌控；等等。因此必須對臺資現(xiàn)代服務業(yè)進入所帶來的影響和風險以及當?shù)胤諛I(yè)的承受能力加以全面評估和衡量，加強對臺資投向的引導和規(guī)范；建立和完善對現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)常調(diào)研制度及其信息的檢測、預測和制度，在此基礎上，建立現(xiàn)代服務業(yè)利用臺外資風險的監(jiān)控與預警系統(tǒng)，及早化解可能的市場風險與負面社會影響。維護好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的市場競爭秩序，確?，F(xiàn)代服務業(yè)有序發(fā)展。

注 釋：

① 由于統(tǒng)計分類的原因，醫(yī)療保健業(yè)中包含對社會福利業(yè)的統(tǒng)計.

參考文獻：

［1］張傳國.臺商大陸投資的產(chǎn)業(yè)積聚問題［J］.臺灣研究集刊，2005，（3）.

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［3］王惠，殷存毅.臺灣知識密集型服務業(yè)在祖國大陸的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢［J］.亞太經(jīng)濟，2004，（5）.

［4］賈妍.現(xiàn)代服務業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略實例剖析［J］.商業(yè)時代，2008，（30）.

［5］張樹林.現(xiàn)代服務業(yè)集聚效應分析［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2006，（6）.

［6］代文.現(xiàn)代服務業(yè)集群的形成和發(fā)展研究［R］.武漢理工大學博士學位論文，2007.

［作者簡介］王華 男，廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所助教，經(jīng)濟學博士；主要研究方向：臺灣經(jīng)濟與兩岸合作、經(jīng)濟統(tǒng)計。

第8篇：稅制國際化論文范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)定價；跨境資本流動；科學發(fā)展

我國房地產(chǎn)如何定價?定價的環(huán)境和基本依據(jù)是什么?隨著我國經(jīng)濟的改革開放，跨境資本流動會對房地產(chǎn)定價產(chǎn)生什么影響?合理的房地產(chǎn)價格又是如何形成的?我國房地產(chǎn)定價是否出現(xiàn)了困境?如何才能找到擺脫困境的出路?我們認為這些都是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所迫切需要回答的問題。

一、我國房地產(chǎn)定價的困境和定價的依據(jù)

我國房地產(chǎn)供求從福利化、計劃化轉(zhuǎn)向商品化、市場化的過程中，房地產(chǎn)定價的困境就一直存在，特別是在房地產(chǎn)價格高企的時候尤為突出。由于住房涉及到人們生存的基本條件，在我國，又由于房地產(chǎn)定價在很大程度上關(guān)系到了各個階層或各個集團的利益，于是乎房地產(chǎn)定價就成了極其敏感的、政治色彩濃厚的社會大問題。與此相應，在我國現(xiàn)階段形成了一種特殊的，以政策博弈為導向，以定價博弈為核心的房地產(chǎn)定價的社會輿論。房地產(chǎn)定價社會輿論的形成既體現(xiàn)了人們對房地產(chǎn)價格的普遍關(guān)心和對居住條件改善的意愿，以及對國家房地產(chǎn)政策高度關(guān)注和熱情參與；同時又反映了部分社會輿論和社會心理對房地產(chǎn)政策和房地產(chǎn)定價的過度聚焦。由此可能產(chǎn)生的誤判在一定程度上形成一種群體性的、選擇性的價值取向和對房地產(chǎn)政策的理解。

除了日益興盛的社會輿論，還有在其后各大利益階層和利益集團的強力影響，客觀上形成了一個人為因素作用的環(huán)境，直接或間接地作用到我國的房地產(chǎn)定價上，由此形成了我國房地產(chǎn)定價的困境。其主要表現(xiàn)為，我國房地產(chǎn)定價社會輿論有脫離定價基本環(huán)境和偏離定價基本依據(jù)，受人為因素作用的傾向。在這里，我們先從我國房地產(chǎn)定價基本因素的討論開始。

第一，在一般商品經(jīng)濟條件下，房地產(chǎn)和其他生活資料一樣，都要在價值上得到體現(xiàn)，并具有特殊的價值規(guī)定。價格是價值的貨幣表現(xiàn)，房地產(chǎn)定價要受到商品經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律，主要是供求規(guī)律和價值規(guī)律的制約。土地是大自然的“賜予物”，是具有自然力的綜合體，其具有特殊的價值規(guī)定：一是土地的稀缺性，可供建造住宅用的土地的有限性；二是土地的差異性，即土地本身的級差性和固定性。具體土地定位之間要靠交通運輸聯(lián)系，這些特性都要在價值上得到表現(xiàn)。在任何商品經(jīng)濟條件下都存在由于土地差別帶來的超額利潤；不論是私有還是公有的土地所有權(quán)都要將超額利潤轉(zhuǎn)化為地租；按利息率計算的地租的購買價格，表現(xiàn)為土地價格。以使用土地為條件的住宅(或商品房)所處位置的差別，土地上的住宅(或商品房)的價值規(guī)定也因此得到補充，從而住宅(或商品房)價格的構(gòu)成也得到補充，即以使用土地為條件的住宅(或商品房)價格。

第二，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，房地產(chǎn)的一個基本特征是土地國有(或集體所有)，房地產(chǎn)開發(fā)商或商品房購得者獲得的只是土地的使用權(quán)，沒有土地所有權(quán)。土地公有權(quán)在經(jīng)濟上借以實現(xiàn)的形式仍然是地租。在我國，房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)向土地公有權(quán)的代表一地方政府支付土地使用權(quán)的購置費用，即地租，以及各種稅費；地方(或國家)政府應該把這部分收益作為發(fā)展地方(或國家)社會經(jīng)濟和社會事業(yè)之用，造福于全民。

第三，在經(jīng)濟全球化條件下，一國經(jīng)濟開放使得其房地產(chǎn)定價具有了國際化的傾向，人們往往會把某國一地房地產(chǎn)的定價與異國相似的他地來進行比較，出現(xiàn)一種“看齊效應”。而且當一國經(jīng)濟金融高度化發(fā)展，房地產(chǎn)越來越表現(xiàn)出兩種特性：一是消費性，和其他生活消費品一樣，房屋用于解決人們居??；二是金融性，作為金融資產(chǎn)的一部分，不動產(chǎn)用于投資。這樣，房地產(chǎn)成為人們組合投資中的一個重要部分，房地產(chǎn)定價又具有了一般金融資產(chǎn)定價的屬性。

在開放經(jīng)濟條件下，跨境資本(或資金)的流動，在一國房地產(chǎn)市場上流動方向的切換、流動規(guī)模的擴張收縮、流動速度快慢直接影響著當?shù)胤康禺a(chǎn)價格的決定和變動。當跨境資本大規(guī)模地、快速地流向某房地產(chǎn)市場，它所代表的是對這一房地產(chǎn)的強勁需求，會推動該房地產(chǎn)價格迅速上升；當跨境資本大規(guī)模地、快速地撤離出某房地產(chǎn)市場，它所代表的是對這一房地產(chǎn)的強勁供給，會拉動該房地產(chǎn)價格迅速下降?？缇迟Y本流動不僅會影響到房地產(chǎn)市場上價格的決定和變動；而且還會影響到一國財富的形成和財富的國際間轉(zhuǎn)移。當然，國內(nèi)資金流動也會產(chǎn)生上述的作用，所不同的只是在這個市場形成的財富轉(zhuǎn)移暫時發(fā)生在國內(nèi)。

在我國房地產(chǎn)定價上，已經(jīng)逐漸形成一個開放型的、社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境。在這一環(huán)境下，房地產(chǎn)定價既要符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，堅持發(fā)揮土地公有制下的市場機制作用，遵循供求規(guī)律和價值規(guī)律等商品經(jīng)濟的基本規(guī)律；又要適應開放經(jīng)濟條件下，跨境資本流動對房地產(chǎn)定價和一國財富在國際轉(zhuǎn)移的作用。為此，我們要建立和完善我國房地產(chǎn)定價的市場機制和我國房地產(chǎn)定價的調(diào)控機制。充分發(fā)揮這些機制的作用來促進我國房地產(chǎn)的合理定價；促進對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營收益的合理征稅和房地產(chǎn)財政收益的合理分配；防范跨境資本對我國財富的投機性掠奪和促進國民財富不斷增長；最終讓我國民眾都能住得上房，能住較好的房；讓越來越多的人能買得起房，能買上好房。

二、我國房地產(chǎn)定價困境產(chǎn)生的不利影響

我國房地產(chǎn)定價出現(xiàn)困境，究其根源：一是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展還不充分，特別是表現(xiàn)在房地產(chǎn)這一涉及到眾多方面基本利益的市場尤其是這樣；二是我國房地產(chǎn)市場發(fā)展還不成熟，國民中的大多數(shù)人轉(zhuǎn)為向市場要住房的時間也不過十年左右的時間；三是我國還處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中，人為因素對經(jīng)濟的影響還會繼續(xù)存在，特別是反映在房地產(chǎn)市場上；四是在經(jīng)濟不斷開放條件下，人們對跨境資本在一國房地產(chǎn)定價中的影響，以及國際資本對一國財富的投機性掠奪的現(xiàn)實性還缺乏足夠的認識；五是社會民眾對在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領域中發(fā)生的，貪污腐化，蠶食公有資產(chǎn)現(xiàn)象的深惡痛絕，把一種內(nèi)心的痛恨和無奈發(fā)泄在房地產(chǎn)定價上。為此，我們要充分認識房地產(chǎn)定價困境的存在會對我國社會經(jīng)濟發(fā)展在長期中產(chǎn)生的不利影響：

第一，影響到我國居民居住條件的根本性改善

人為因素作用在短時間內(nèi)有可能壓低或拔高房地產(chǎn)的價格，造成房地產(chǎn)市場短期失衡，要么買超要么賣超，其結(jié)果受益的只可能是少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者或是少數(shù)房地產(chǎn)購買者。但在長期中，不符合規(guī)律和常理的定價，一定會損害大多數(shù)的房地產(chǎn)買賣雙方，不利于我國居民居住條件的根本性改善。特別是房地產(chǎn)價格大幅度波動，有可能引爆經(jīng)濟危機，使大多數(shù)人遭殃。

第二，影響到我國社會居住人口的合理流動和布局

我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)，尤其是特大城市及周邊城市和地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)展，居住人口有不斷集中的趨勢；而中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，居住人口也相對稀少。如果東部國際化大都市及周邊大中城市的房地產(chǎn)定價被人為因素壓低，甚至政府還出臺刺激購房政策，這樣就會起到人口流動的導向作用。最終可能會導致東部大城市擁擠不堪，城市問題積重難返，居民生活質(zhì)量下降；中西部經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢，居民生活質(zhì)量難以改善；并由此不斷引起居住人口向東流。當在社會居住人口遷移中的行政手段逐漸被取消或失靈的情況下，住房費用貴賤對居住人口遷移的導向作用在很大程度上還是有效的。論文寫作

第三，影響到我國房地產(chǎn)業(yè)的財政收益對社會經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支持力度

社會主義革命勝利的一大成果就是把土地收歸全民所有，這從根本上改變了土地私有給極少數(shù)人帶來巨大利益的條件，而為廣大民眾從土地上獲得利益提供了可靠的保證。廣大人民不僅從土地上獲得可居住的條件，而且還可從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得收益和其他財政收益上分享社會經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展帶來的福祉。人為因素干預往往會破壞房地產(chǎn)較準確、較合理的定價，滋生房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營上的，貪污腐化，蠶食公有資產(chǎn)現(xiàn)象，會使房地產(chǎn)財政收益流失，無法實現(xiàn)收益最大化，最終影響到改善社會經(jīng)濟和社會事業(yè)的、財政上的持續(xù)支持力度。

第四，影響到我國房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

房地產(chǎn)較合理的定價和保持房地產(chǎn)價格的相對穩(wěn)定是我國房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展的基本條件和基本保證。房地產(chǎn)市場定價功能萎縮、價格波動劇烈，人為因素導致價格扭曲，定價過高或過低都會引起的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的大起大落，必將影響我國房地產(chǎn)市場持續(xù)的、良性的發(fā)展。

第五，影響到我國國民在經(jīng)濟全球化過程中的財富分配上的利益

隨著我國經(jīng)濟開放程度越來越高，在世界范圍內(nèi)尋找“價值洼地”，發(fā)掘投機機會的跨境資本就會伺機進入我國的各個市場。我國房地產(chǎn)市場定價如果脫離了全球經(jīng)濟環(huán)境，片面追求低定價，那么境外資本就可能伺機進入我國房地產(chǎn)市場，進行投機性掠奪。其結(jié)果不僅引起了我國房地產(chǎn)市場的震蕩，而且造成我國國民財富的流失。第六，影響到我國社會經(jīng)濟發(fā)展中公平和效率原則的實現(xiàn)

住房是人民群眾的基本生活資料，房地產(chǎn)合理定價能體現(xiàn)社會對房地產(chǎn)資源分配上的公平和效率，起到獎勤罰懶激勵機制的作用，鼓勵勞動大眾通過辛勤、誠實的工作換取自己的生活條件。房地產(chǎn)定價不合理，可能使少數(shù)人享受了低價的住房條件，而使多數(shù)人支付高價才能得到住房條件；又可能使少數(shù)人獲得多處或大量的住房條件，而使多數(shù)人難以得到基本的住房條件。這就完全有可能破壞社會公平和效率原則的實現(xiàn)，影響到我國經(jīng)濟社會持續(xù)地、穩(wěn)定地科學發(fā)展和保持社會的和諧。

三、我國房地產(chǎn)定價擺脫困境的出路

我國房地產(chǎn)供求、定價已經(jīng)步入了社會主義市場經(jīng)濟軌道，就應該力排人為因素的干擾，讓一個不斷建立和完善的房地產(chǎn)定價的市場機制和調(diào)控機制正常發(fā)揮作用，確保房地產(chǎn)合理定價，并在一個可控的范圍內(nèi)波動，保持房地產(chǎn)價格相對穩(wěn)定。這樣才能從根本上解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領域中存在的“權(quán)力尋租”、“壟斷尋租”和其他巧取豪奪的現(xiàn)象，并防范跨境資本在我國房地產(chǎn)領域里進行掠奪性投機，讓我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展不斷地滿足人民群眾持續(xù)增長的對居住條件的需求。具體我們可以考慮：

第一，堅持我國住宅用地的可持續(xù)地、有限地供給，充分發(fā)揮市場機制在定價中的作用

那種認為“政府可以通過加快加大批地力度，增加供地來降低城市房價，特別是大城市的房價”的觀點值得商榷。我認為單純地用增加城市土地供給來控制房價的思路和對策不可取。我國可用于建造居住房屋的土地，相對于不斷增長的人口來說只會是越來越稀缺，其供給應該是一種適應人口不斷增長能夠持續(xù)提供的、有諸多限制條件的一種供給，從長期來看，其貨幣價格也會是持續(xù)上漲的。與此相應，建造在其上的住宅(或商品房)也是這樣。越來越多的資料顯示，我國保經(jīng)濟增長的土地(其中不少是用于住宅建設的)和保土地資源(特別是堅守18億畝耕地紅線的根基)之間存在不斷擴大的矛盾；與此同時，超大城市的人口居住密度在持續(xù)提高，居住環(huán)境難以改善。

所以，一是我國應該明確制定國家和地方長期住宅土地開發(fā)規(guī)劃，有計劃的、有限制的、勻速的增加土地供給，同時將一定期間內(nèi)計劃供給中的部分土地作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價格波動的用地。用國家和地方的法規(guī)來加以對住宅用地的運用和監(jiān)督。二是堅持國有土地使用權(quán)第三方拍賣制度，拍賣獲得的購置費用收入應進入國家專項資金。按一定比例返回給地方的部分，應作為當?shù)厣鐣?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的專項用途資金。

第二，堅持我國住宅的市場化定價，充分發(fā)揮價值規(guī)律和供求機制的調(diào)節(jié)作用

那種認為合理的房價就是應該讓“購房者能買得起房”，實現(xiàn)“居者有其屋”的提法在我國現(xiàn)階段至少是不現(xiàn)實的。全球經(jīng)濟最發(fā)達的美國，有政客試圖“讓窮人買得上房”，再加上虛擬金融的助推，其結(jié)果是引爆了“次貸危機”。因此，房價要達到需求者都能買得起的愿望，在一個相當長的時期中是不可能實現(xiàn)的。

現(xiàn)流行的“世界慣用的房價收入的經(jīng)典比例”，其在我國的適用性也值得商榷。孰不知：一是環(huán)境和條件不同，即使是再“經(jīng)典”的這種比例也不能生搬硬套。具體地講，一個人少地多的國家與另一個人多地少的國家；一個高福利、高稅收的“兩高”的國家與另一個“兩低”的國家，還有兩國的房價構(gòu)成和稅收體制不同等，諸多因素都會影響到這個比例高低。二是這個比例實際上是在成熟的房價定價機制發(fā)生作用后形成的，而不是產(chǎn)生在其前。在我國目前的條件下，種種原因造成了對家庭收入難以測定的現(xiàn)狀，因此很難計算準確的房價收入比，以此來預測住房的需求大多不“靠譜”。

在我國現(xiàn)階段唯有堅持房地產(chǎn)市場化定價的基礎性作用，發(fā)揮宏觀調(diào)控有效，經(jīng)過一定時期才能形成較為合理的房價，到時也就可能得出我國國情的、較為合理的房價收入比。值得注意的是，房地產(chǎn)需求和其他生活資料一樣，其變化與人均GDP高低存在著一種相對穩(wěn)定的關(guān)系。我國在人均GDP還偏低的情況下，通過商品房市場購置自有住宅的家庭和個人只能是民眾中的一部分，相當部分的家庭和個人要通過租房(住廉租房)，或購買經(jīng)濟適用房來解決居住條件。隨著人均GDP不斷提高，自然就會有越來越多人能夠購房或改善居住條件，這是一個符合中國國情的、合乎邏輯的循序漸進的過程，不可能在一個短時期中，用“齊步走”方式來完成。

第三，建立和完善我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控體系和機制，保持房地產(chǎn)價格的相對合理和穩(wěn)定

我國房地產(chǎn)價格出現(xiàn)偏高現(xiàn)象的主要原因之一是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者為了贏利最大化捂盤惜售或抬高房價造成的；這里也有市場供求短期內(nèi)失衡的因素存在。這就需要建立和完善我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控體系和機制來發(fā)揮作用，其中主要包括：(1)調(diào)控房地產(chǎn)收益的體系和機制。政府通過制定和實施各種稅收政策，對房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動中獲得利潤所得進行征稅，使這個行業(yè)獲得的平均利潤所得與社會其他行業(yè)獲得的平均利潤所得保持一個相對合理比例，使房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營者獲得一個在較長時期中合理的、正常的平均利潤所得。(2)調(diào)控房地產(chǎn)市場供求關(guān)系及價格的土地儲備、使用的體系和機制。把規(guī)劃用于住宅建設的土地中的部分用于調(diào)控房地產(chǎn)市場供求關(guān)系及價格的土地儲備，要做到土地儲備專用。各地要有專門的土地儲備使用委員會，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求及價格狀況，來決定儲備土地的投放，保持房地產(chǎn)價格相對穩(wěn)定。

第四，建立和完善我國房地產(chǎn)收益的分配體系和機制，合理分配房地產(chǎn)收益

我國房地產(chǎn)價格出現(xiàn)偏高現(xiàn)象的另一主要原因是地方政府的利益沖動。在我國實行分稅制改革以來，地方開發(fā)建設熱潮興起下出現(xiàn)的資金“饑渴”與財政稅收普遍“不足”的矛盾突出。土地出讓收入以及從房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中獲得稅費等收益已成為許多地方政府財政預算外收入的重要來源。一些地方政府熱衷于搞“土地財政”和“房地產(chǎn)收入”，其結(jié)果無形中起到了對當?shù)胤康禺a(chǎn)價格上漲的推波助瀾作用。

因此，我們要建立和完善國家和地方在房地產(chǎn)收益上的分配體系和機制，合理分配房地產(chǎn)收益，并確定該收益必須服務于經(jīng)濟社會發(fā)展及改善民生。其中的大部分應該用于建造廉租房和經(jīng)濟適用房，來滿足老弱病殘者和低收入家庭居??；用于改造城鎮(zhèn)基礎設施；以及用于動拆遷補償?shù)鹊?。以實現(xiàn)居住條件上的社會公平和社會和諧。

第9篇：稅制國際化論文范文

摘要：本文從國際貿(mào)易模式的變化出發(fā),結(jié)合其對我國勞動力收入差距的影響,分析了貿(mào)易與城鄉(xiāng)收入差距變化之間的關(guān)系和由此帶來的農(nóng)村人力資源開發(fā)問題,并就解決農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題提出了政策建議。

關(guān)鍵詞:貿(mào)易發(fā)展;人力資源;教育回報

中國30年的改革開放取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展和人民生活水平的提高有目共睹。但不容忽視的是我國城鄉(xiāng)收入差距雖然在八十年代中期有所縮小,卻在此后的20年中不斷拉大。更應發(fā)人深思的是我國的貧困人口雖然從3億下降到3千萬,但其下降速度在進入21世紀以后愈加趨緩,甚至在2004年出現(xiàn)了脫貧人口返貧導致的貧困人口數(shù)目反彈的現(xiàn)象。在全球化的今天,我國的經(jīng)濟發(fā)展與其并存的問題都與迅速擴大并不斷變化的國際貿(mào)易息息相關(guān)。二十世紀九十年代之前,發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的“南北”貿(mào)易,主要集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易:發(fā)達國家出口資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品(如汽車和機器設備)交換發(fā)展中國家的勞動力密集型產(chǎn)品(如衣服和鞋類)。根據(jù)國際貿(mào)易理論中傳統(tǒng)的Heckscher-Ohlin模型,這種貿(mào)易方式會使加入世界貿(mào)易體系的中國更集中生產(chǎn)密集使用其豐裕要素(勞動力,尤其是低技術(shù)勞動力)的產(chǎn)品,從而提高這些要素在國內(nèi)的相對收入。但是,新型貿(mào)易方式“外包”在20世紀90年代開始盛行,發(fā)達國家為避開關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和運輸成本,以及受發(fā)展中國家的自然資源、低價格勞動力、新興市場和各種稅收和其他政策優(yōu)惠的吸引,將其制成品生產(chǎn)的部分工序轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,由此引發(fā)了大量原材料和中間產(chǎn)品的進出口。中國優(yōu)惠而穩(wěn)定的政策,巨大的勞動力資源和市場對各國投資形成了巨大磁場?？鐕镜倪M入提高了對于我國勞動力資源的需求,如同傳統(tǒng)貿(mào)易方式帶來的結(jié)果一如既往地為保障和提高廣大勞動者的收入做出了貢獻。然而,跨國公司通常擁有領先于我國企業(yè)原有的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。因此他們的進入和“外包”的方式雖然帶來了大量貿(mào)易,但同時也提高了勞動力市場上對我國高教育和高技術(shù)勞動力的需求,從而降低了我國廣大低技術(shù)勞動力的相對收入和生活水平。

不難看出,日益擴大和不斷變化的國際貿(mào)易與我國的“減貧”工作、縮小城鄉(xiāng)收入差距和提高農(nóng)村人口受教育水平都有著密不可分的關(guān)系。那么貿(mào)易引發(fā)的收入增加和教育回報對提高農(nóng)村人口教育會產(chǎn)生如何影響?貿(mào)易加速了農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)的進程,而這種遷徙在城鎮(zhèn)和農(nóng)村中同時帶來了棘手的入城務工人員子女教育的問題。這些問題對于提高農(nóng)村人口收入和長期發(fā)展又會帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)?下文將從分析貿(mào)易對農(nóng)村教育回報的影響和我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)教育的現(xiàn)狀入手,分析經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易模式變化對農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的影響,并嘗試對提高農(nóng)村人力資源提出政策建議。

一、國際貿(mào)易模式變化和農(nóng)村教育回報

改革開放初期的和貿(mào)易開放為從農(nóng)業(yè)中解放出來的農(nóng)村勞動力發(fā)展帶來了契機。他們紛紛進入城鎮(zhèn),由農(nóng)民變?yōu)樯a(chǎn)工人,在技術(shù)含量較低的生產(chǎn)過程中進行簡單重復的工作,從而賺得比在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的工資。然而,在過去的近二十年間,技術(shù)、制度和市場環(huán)境的變化把經(jīng)濟全球化推向一個新的臺階,“外包”盛行:同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序被分割,并根據(jù)各環(huán)節(jié)所需稟賦特點分布到不同國家。在貿(mào)易方面,外包模式帶來了中間品貿(mào)易快速增長,同時使南北貿(mào)易重新變得重要,而發(fā)展中國家更多地參與到機械、電子等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。這些環(huán)節(jié)在發(fā)達國家屬于低技術(shù)勞動密集型,但由于發(fā)展中國家的技術(shù)相對落后,跟隨跨國企業(yè)進入發(fā)展中國家的這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)在當?shù)貏t相對成為技術(shù)密集型生產(chǎn)。更重要的是,由于生產(chǎn)技術(shù)在發(fā)達國家不斷更新,轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平也隨之提高,因此對于跨國公司所在的發(fā)展中國家雇員的教育和技術(shù)水平的需求也越來越高。

如同眾多發(fā)展中國家一樣,中國在融入全球化的同時也成為了世界生產(chǎn)鏈中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。圖1描述了十多年來中國出口結(jié)構(gòu)的變化趨勢,其中初級產(chǎn)品的比重從八十年代末接近40%下降到2004年的不到10%。在制成品貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面,從九十年代初開始,中國成為玩具和服裝等低技術(shù)勞動密集型產(chǎn)品的全球生產(chǎn)和出口基地。在最近的十多年間,跨國公司在全球范圍內(nèi)整合資源,把許多高端的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中密集運用勞動力資源的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了中國。典型的例子包括Dell把全亞洲市場的個人和商用電腦裝配設立在廈門的生產(chǎn)基地,以及Nokia在蘇州啟動了旨在服務包括中國在內(nèi)的亞洲、歐洲和北美市場的全球第二個3G網(wǎng)絡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。技術(shù)密集產(chǎn)品中組裝等勞動密集型工序的轉(zhuǎn)移使中國進口大量的高技術(shù)含量中間品,同時由于成品服務于海外市場,中國成為組裝加工后的成品或半成品的出口基地,由此出口品中資本技術(shù)密集型產(chǎn)品比例迅速增加。

分工和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化對國內(nèi)要素產(chǎn)生了收入分配效應。盡管從國家整體來看,分工深化和貿(mào)易擴張通常會提高各參與國的福利,但對于不同要素收入的影響卻不盡相同。

首先,貿(mào)易提高了國內(nèi)豐裕要素——勞動力的收入。在資本積累加速和勞動生產(chǎn)率提高的同時,貿(mào)易促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及近十年來電子加工產(chǎn)業(yè)等的迅速發(fā)展。出口部門從農(nóng)業(yè)人口中吸收大量的剩余勞動力:由于在中國長期存在二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),大量的閑置勞動力滯留在農(nóng)村,所以提高勞動力要素收入更多地表現(xiàn)在貿(mào)易加速了農(nóng)村勞動力向工業(yè)和服務業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2005年農(nóng)村外出務工勞動力超過1.25億人,比上年增長了6.4%,而以往各個年份的增長比例大多還高于這一數(shù)值。盡管缺乏精確的估計,但是從二十年來中國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)來看,貿(mào)易在勞動力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮著顯著的作用。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展無疑在很大程度上得益于貿(mào)易發(fā)展,從貿(mào)易模式來看加工貿(mào)易增長最快:《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,加工貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占比例從20世紀90年代起不斷上升,并逐漸超過一般貿(mào)易。2004年加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比例達55.24%。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,勞動密集型產(chǎn)品一直占據(jù)著很高的比例①,而近十年迅速增長的資本密集型產(chǎn)品的出口更多只是中國出口了其中勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)出的中間品。因此,中國仍在對世界持續(xù)輸出大量的勞動力,尤其是出自農(nóng)村的剩余勞動力。

其次,貿(mào)易擴大了不同勞動力之間的收入差距。其一是制造業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員收入差距的迅速拉大(見圖2)。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易WTO談判進展緩慢,發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的實際保護仍然非常高,因此中國農(nóng)民通過出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的獲益相對較小。與此同時,對外貿(mào)易和外商投資加快了中國制造企業(yè)資本積累和技術(shù)進步的速度,而農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步卻相當緩慢,部門間技術(shù)進步的差異擴大了就業(yè)人員的收入差距。其二,外包生產(chǎn)模式導致制造業(yè)中不同技能的勞動者之間收入差距擴大。Feenstra和Hanson從勞動市場需求變化角度論證了外包模式會擴大發(fā)展中國家不同技能勞動者的回報差距[1]。Acemoglu從技術(shù)進步角度闡明國際貿(mào)易會引發(fā)發(fā)展中國家的技術(shù)進步偏向,使得只有受過高等教育的人才有能力使用貿(mào)易和國際化生產(chǎn)帶來的電腦等信息技術(shù)工具;由此,高技能工人的勞動生產(chǎn)率提高更快,從而回報增加也就越快。[2]

通常,勞動者的受教育水平跟技能高度正相關(guān),因此貿(mào)易會擴大我國不同教育水平勞動力的收入差距。Zhang等的實證研究表明過去的十多年間中國勞動力市場上教育的回報不斷增加。

貿(mào)易的分配效益帶來了以下啟示:提高教育是農(nóng)村人口脫離貧困以及在長期中提高收入的關(guān)鍵因素。其一由于貿(mào)易擴大了制造業(yè)與農(nóng)業(yè)間收入差距,農(nóng)村家庭收入中來自打工工資的比例越來越高,而教育對于農(nóng)村勞動力是否能從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)起著重要的影響。其二由于貿(mào)易提高教育回報,所以教育就成為影響打工者未來收入增加和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、農(nóng)村人口受教育水平上升以及存在的問題

鑒于中國龐大的農(nóng)村人口基數(shù)以及農(nóng)村人口在城市化建設中角色轉(zhuǎn)變的重要性,農(nóng)村人口包括伴隨父母來到城市中的學齡少年受教育問題將成為今后三十年中國教育事業(yè)中最為重要的部分之一。其影響不僅涉及到農(nóng)村人口脫貧,同時也是中國經(jīng)濟持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以及諸多社會問題的得以解決或是緩和的保證。

中國農(nóng)村人口的教育結(jié)構(gòu)在過去十五年迅速提高。農(nóng)村人口受教育水平提升是國家積極的教育政策以及國際貿(mào)易等因素帶來的農(nóng)村家庭收入提高等非政策性因素共同作用的結(jié)果。國際貿(mào)易主要通過以下兩個途徑影響農(nóng)村人口教育:提高農(nóng)村家庭收入從而為家庭教育投資奠定基礎和加速農(nóng)村人口流動到城鎮(zhèn)中就業(yè)而獲得更好的受教育機會。

收入提高對教育的影響相對比較簡單:教育作為一種奢侈品,其收入彈性大于1。考慮到中國目前教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu),收入提高對于農(nóng)村家庭孩子接受教育有相當大的積極意義。盡管教育(尤其是基礎教育)在一定意義上屬于公共品,理應由政府來負擔,但中國目前情況使政府財政支出尚不足覆蓋義務教育開支。因此,教育花費對于農(nóng)村家庭來說是一筆重大開支?！?005年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報告》顯示,教育花費占農(nóng)村家庭收入的32.6%,而在城市和小城鎮(zhèn)家庭中這一指數(shù)分別為25.9%和23.3%。因此,即使沒有人口遷徙,貿(mào)易帶來的農(nóng)村家庭收入快速提高對于降低農(nóng)村兒童輟學率以及幫助農(nóng)村青少年進一步接受高等教育都有積極意義。

人口遷徙入城務工子女受教育的影響則較復雜。首先分析其積極方面:若把打工家庭分為舉家外出和父母外出子女留守兩類,遷徙入城家庭的孩子受到教育的平均數(shù)量和質(zhì)量無疑高很多。城市學校軟硬件設施都比農(nóng)村高,當城市小學在三四年級就開始英語和計算機教育時,大部分農(nóng)村孩子還只是從圖片上見過電腦。同時,生活環(huán)境的改變,包括普通話推行、老師及同學傳播的信息和思維習慣等,入城家庭的孩子會比一直生活在農(nóng)村的孩子在后期更容易融入現(xiàn)代經(jīng)濟生活節(jié)奏中。最后,入城家庭及其子女自覺和自發(fā)受教育的意識會因為周圍環(huán)境的影響在無形中提高:入城家庭能真切感受到知識差距帶來的物質(zhì)收入差距,而這種激勵比在電視上看一百遍“知識就是力量”的公益廣告更為真切。

盡管農(nóng)村受教育在不斷改善,但目前仍存在比較嚴重的問題。首先是教育經(jīng)費投入不足和投入結(jié)構(gòu)不合理:2004年我國用于教育的財政支出占GDP的比重為2.8%,遠低于世界平均比例4.4%①;同時,經(jīng)費支出中用于義務教育的比例太低,2001年此比例僅占全國教育經(jīng)費的47%②,遠低于包括諸如印度等發(fā)展中國家的該比例③;最后,經(jīng)費在城鄉(xiāng)之間的分配也有較大差異。

按照當前的體制安排,教育投入由中央和各級地方政府按比例分擔,農(nóng)村基礎教育很大部分由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔費用。對于中西部落后地區(qū)的縣政府本身財稅收入較低,地方政府提高基礎教育便必然遇到資金硬約束。加上教育投入的回報期長,地方政府對此的關(guān)注和積極性自然會遠低于GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或是財稅收入。因此,2001年農(nóng)村稅費改革以前農(nóng)村義務教育的投入其實由農(nóng)村家庭負擔了很大比例。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)①,歷年農(nóng)村家庭直接負擔的義務教育投入都超過了農(nóng)村義務教育總投資的30%。由于農(nóng)村家庭大多不止一個孩子,教育帶給普通農(nóng)村家庭的經(jīng)濟壓力就愈發(fā)明顯。

農(nóng)村教育的第二個問題是地區(qū)間教育不平衡,東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村教育投入和成效要遠高于中西部地區(qū)。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村居民勞動力文化狀況這一指標,2005年在東部大城市北京和上海的農(nóng)村勞動力中大專以上比例超過了7%,其中北京農(nóng)村勞動力中小學或以下文化程度的比例不到8%。而在最為落后的五個中西部省份貴州、云南、、青海和寧夏,大專以上的比例無一超過0.6%,而小學或文盲的比例卻都大于50%。

這種不平衡一方面來自各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡引發(fā)的家庭收入增長不等,進而對教育投資產(chǎn)生不均等影響;另一方面各級政府對教育投入的分擔機制加劇了地區(qū)間教育差距。1994年實行分稅制后,中央財力明顯加強,地方財政收入則相應被削弱。財政收入中,中央財政所占比例由1993年的22%上升至54.6%。而地方部分,省級財政占了總財政收入的30%左右,縣財政只有10%左右。但教育經(jīng)費的承擔比例則剛好反過來,以2004年為例,中央級教育支出只占預算內(nèi)教育撥款的7.43%,大部分由各地縣政府來承擔。這種財權(quán)和事權(quán)上的錯位使農(nóng)村教育在很大程度上取決于各地縣政府的財政收入,無疑經(jīng)濟發(fā)展較好的東部省份的財政收入從而教育投入要高得多。經(jīng)濟發(fā)展差異與教育不均衡互為因果,如果缺乏政策性的引導很難打破這一循環(huán)。

第三點是人口遷徙帶來的一些負面影響。盡管總體來說,目前城市中務工族子女受教育的條件相比農(nóng)村有很大提高,但是該群體所需的平等受教育機會問題也不容忽視。城市公立學校對非本地戶口兒童的收費歧視現(xiàn)象較為突出。以北京2005年為例,流動人口子女進公立小學和中學就讀都需比當?shù)貎和嗬U納兩項費用:2000—5000元的一次性贊助費以及每學期大約600元的借讀費。收入本就處于城市底層的入城打工者面臨這樣的經(jīng)濟壓力使得相當大比例的務工族子女只能就讀于打工子弟學?；?qū)⒑⒆恿粼诩亦l(xiāng)。打工子弟學校處于教育邊緣,條件比公立學校差,并且從制度、資源和人員配置上都很不穩(wěn)定。值得欣慰的是,這一情況在東部很多城市,尤其是工業(yè)聚集的地區(qū)得到了很大緩減。根據(jù)我們在廣東順德和江蘇常州等地的走訪了解,大部分工業(yè)聚集地都為職工開設幾乎不收費的員工子女學校(集中在小學和學前教育)或是對職工子女上本地公立學校提供資助,很大程度上緩減外來子女上學給務工人員的經(jīng)濟壓力。

除了舉家外出戶,還有很大比例的務工人員子女由于經(jīng)濟原因、戶口制度以及各省份間教育考試制度的割裂而留在農(nóng)村。根據(jù)2000年第五次人口普查統(tǒng)計,當年不能與父母外出同行的農(nóng)村兒童比例高達56.17%,全國6—16歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)已達到2000萬人。對于這一群體,除了父母收入增加可以帶來對教育投入的增加,貿(mào)易帶來的更多是負面影響。首先,孩子在中小學甚至是學前階段由于父母長期在外,大都由年紀較大、文化背景更差的爺爺奶奶或是親戚朋友照顧,因此很難對這些孩子進行良好學習習慣和健康的性格和人生觀的教育和培養(yǎng)。此外,家庭間長期缺乏親子交流帶來的社會問題也不可忽視。

三、結(jié)論和政策建議

國際貿(mào)易發(fā)展和全球經(jīng)濟融合是時代的趨勢和特征,這一經(jīng)濟背景給中國農(nóng)村發(fā)展帶來了很多機遇和挑戰(zhàn):貿(mào)易發(fā)展加快了農(nóng)村人口向制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高了轉(zhuǎn)移人口的收入;同時,當代貿(mào)易模式提高了教育回報,考慮到教育水平同樣是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的重要因素,因此農(nóng)村教育問題成為農(nóng)村人口收入提高和長期發(fā)展的關(guān)鍵。國際貿(mào)易是對農(nóng)村人口受教育最重要的非政策影響因素之一,收入效應和人口遷徙效應提高農(nóng)村人口受教育水平,然而同時也帶來了一定的負面影響。