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語用學就是“研究在一定的上下文里語言的使用,包括所產(chǎn)生的字面意義和蘊涵意義,以及可能產(chǎn)生的效果的學科?!薄把芯空Z言在各個領(lǐng)域中實際應用的學科。”“應用語言學本來多指把語言原理應用于教學方面,但是隨著社會科學、自然科學和工程技術(shù)的發(fā)展,應用語言學的領(lǐng)域越來越廣,已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等。”“句法學研究符號與符號之間的關(guān)系;語義學研究符號與所指事物之間的關(guān)系,語用學研究符號與使用者之間的關(guān)系。句法學回答的問題是:句子是按什么規(guī)則組成的?語義學回答的問題是:意義是按什么方法確定的?語用學回答的問題是:語言的使用在一定的上下文里產(chǎn)生了什么影響和效果?”“句法學追求的是規(guī)則,語用學要弄明白的是功能。語文學問:X是什么意思?語用學問:你對某人說X是什么意思?”語用學的特征有以下幾點:
1.語用學研究語言文字符號的意義及其在不同的語言環(huán)境里的不同用法,乃至不同的表達效果,側(cè)重于語言的實用。
2.語用學注重語言本身的使用,以語言為基本的要素,講究語言的組織與駕馭,特別在乎語言在特殊環(huán)境里的特殊表意效果,講究語言規(guī)律的內(nèi)在探索。
3.語用學始終是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的,社會發(fā)展的速度越快,語用學的內(nèi)容也就越充實。它在最初的發(fā)展階段,僅僅以語言教學為目的,隨著社會的前進,它的運用范圍也越來越廣泛。
4.語用學與其他學科有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系。只是它更側(cè)重語言的基礎性特點。在我們的教學中,可以說專門對語用學進行過介紹,然而高考卻并沒有缺少對語言運用的具體而實在的考查,只是我們的注意力不是那么強罷了。而這一點也造成了目前語文教育效率不高的真正原因。如此重要的一條規(guī)則,語文教材與教學在有意無意之中忽視了。
二、教材體系應考慮的問題
根據(jù)教學大綱規(guī)定,我們應當以語言訓練為其要點,這樣,我們在語文教學中從語言學習的角度出發(fā),大講特講語用學,以語用學的科學體系作為最終出發(fā)點,應該是語文教學的出路所在。實際上,教材中大量具有相當文學水準的作品離學生的認知水平本來就遠,實用傾向也不明顯,訓練體系嚴重不足。教材內(nèi)容和形式單一的這種傾向,恐怕是語文教學效益不高不可忽視的一個重要原因。因此建立以語用學為目標的學科教材體系就顯得十分重要:
1.語匯運用體系。如果說,在小學時期還比較注重字匯的學習,上了初中以后,字匯的積累沒有能放到一個合適的位置。到了高中,更是忽略了詞匯的進一步提高。語言是建立在大量的詞匯基礎上的,但是語文教材并不注重母語詞匯體系的教學。
2.口語體系。“幾百年來,書面語一直是文學的工具,也是判斷語言優(yōu)劣的標準的根據(jù)。人們認為書面語使語言具有永久性和權(quán)威性。因而,語法規(guī)則無一例外地都是用書面語作為例子。相反,日常用語卻被忽視或被譴責為只表現(xiàn)出粗心和沒有組織,是不值得研究的課題?!薄耙粋€人倘不把已有的文化積累——包括語言——盡可能地占為己有,并且從這個基礎上跨開步去,那他實際上是不懂得利用條件,讓自己處在優(yōu)勢的地位?!薄安贿^作為語言的取之不盡、用之不竭的源泉,畢竟還是來自活人——尤其是人民群眾的口頭?!痹谖覀兊慕滩睦?,口語體系與書面語體系各自的作用并沒有被引起重視。在教材里相當多的口語語匯系統(tǒng),口語的語法系統(tǒng)更是付諸闕如。
3.書面語體系?,F(xiàn)代漢語沿襲了古代漢語的深遠影響?!霸谖逅臅r期白話文運動以前,書面語和口語的區(qū)別實際上是古今語的區(qū)別。文言……往下一直延續(xù)到20世紀初葉。”可惜,教材在這方面也沒有太大的突破。
4.口語與書面語的語法運用體系?!皶嬲Z能精心組織,表達更緊湊、更復雜的結(jié)構(gòu)話語的單位。”而相反的事實是,“口語的自發(fā)性和快速性使復雜的事先計劃的機會減少到最低程度,并且助長了說話人當機立斷的特征——比較松散的結(jié)構(gòu)、重復、重新措辭、插入語、以及用語調(diào)或停頓把話語分割成易懂的意群?!薄皶嬲Z展示出數(shù)種獨有的特點,如標點符號、大寫、空格、色彩和其他圖文效果??谡Z中幾乎沒有與此相對應的特征。例如:口語中問號可以用升調(diào)表達;感嘆號和劃線部分可能用放大音量表示;插入語可能用減速、降低音量或音調(diào)來表示。”“有些結(jié)構(gòu)只能在書面語里找到。詞匯里的某些詞條很少或從來不用在口語中,如許許多多音節(jié)的化學術(shù)語,或較神秘的法律術(shù)語。反之亦然,口語里使用的某些詞一般不用于書面語,以及某些俚語和猥褻的詞。”比較我們的教材,其語法系統(tǒng),雖然多年以來有所創(chuàng)建,但是至今還是沒有一點是關(guān)于口語方面的。
5.篇章運用體系。文章通常以篇章馭段落,以段落馭句群,以句群馭句子,以句子為基本構(gòu)成單位,實現(xiàn)其表意功能?,F(xiàn)存教材側(cè)重了完整的文章,忽視了用選段的方式來實現(xiàn)其篇章的靈活性和巧妙性。與此帶來的結(jié)果是,增大了學習的難度,大大減少了學生大量占有信息,進行對比學習的機會。
6.綜合文體運用體系。教材中的文體通常以記敘、說明、議論的三分法為標準。對各種新興的文體往往視而不見,遠遠落后于實際和時代的需要。也就難怪教師在教學中無法用新穎的知識為內(nèi)容吸引學生,學生學習起來也覺得枯燥難耐了。
7.語文與文學體系。語文當然離不開文學。但是在教材中怎樣處理語言與文學的關(guān)系卻是一件值得研討的事情。我們的教材中,文學作品所占的比例相當大,但是缺乏一個明確的準則。并且在教學中是以無形中拔高了學生的文學修養(yǎng)為前提的。我們以為只要在教學中對范文進行一番分析就能達到目的了,因而多年來的語文教學往往有一種文學化的教學傾向。文學的創(chuàng)造是要講很多因素的,我們卻忽視了這些因素。西瓜沒有揀到,芝麻也丟了。
8.語文與文化體系。語文絕不是單純的一門學科,文化語言學告訴我們,語言與文化聯(lián)系密切,它是以廣闊的歷史文化為深厚的背景的。反之,我們也能從語言中窺測出歷史的長久淵源。可惜,語文教材以表面化的思想教育體系取代了語言豐富的文化意義。
“文化語言學從一問世就呈現(xiàn)出它令人目不暇接的豐富性:方言與歷史人文地理,言語交際中的社會、文化背景和民族心理,語法與漢民族文化心理結(jié)構(gòu)的深層通約性,漢語言史與漢民族文化交融史,古漢字與先民的意識特征,……幾乎中國現(xiàn)代語言學的每一個分支都可以打開一個引人入勝的文化視界?!保ā墩Z文的闡釋》申小龍p612)教材中,有關(guān)文化方面的范例只有一二篇知識短文和少數(shù)幾個練習,沒有較為適當?shù)倪x文。這或許就是當代學生缺乏文化的根源。
9.語文與多學科體系。語文的工具性特點最能及時反饋社會科學與自然科學的發(fā)展成果。在語文教材中我們卻發(fā)現(xiàn)并沒有一點有關(guān)這方面的材料,而高考卻無中生有地出很多這一類型的考題。這幾年,高考題中這一類考題分值都在10%以上,范圍十分廣泛。
10.語文與信息語言體系(機器語言、計算機語言)。“電視、傳真、復印、錄像、激光照排、衛(wèi)星通信、模式識別、各種語言分析合成儀器、電子計算機等先進技術(shù)和設備的出現(xiàn),更把語言的運用提高到一個新水平。”“隨著社會科學、自然科學和工程技術(shù)的發(fā)展,應用語言學的領(lǐng)域越來越廣,已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等?!笨墒俏覀兊恼Z文教材卻對此置若罔聞,視而不見。這無疑是對語文自身科學性的懷疑和否定。
11.語言與風格學體系?!段男牡颀垺んw性》把文章風格分為八種類型“一曰典雅,二曰遠奧,三曰精約,四曰顯附,五曰繁縟,六曰壯麗,七曰新奇,八曰輕靡?!辈⑶疫M一步指出:“雅與奇反,奧與顯殊,繁與約舛,壯與輕乖”,將風格分成截然不同的兩種類型。“由于交際的場合、媒介、對手、目的、內(nèi)容等的不同,語言的運用也不同,因此,存在著不同的文體。”“語言里最常用的語音、詞匯、句法項目是全民共用的,然而,每人在不同的社會、文化環(huán)境里對這些項目常須作出不同的選擇。”“對于語言中一個項目的運用,有約定俗成的常規(guī),然而,在人們運用的時候,常對常規(guī)作或大或小的變異?!敝钡浆F(xiàn)在,我們的語文教學對此都還沒有任何反應。比如高中教材全文選文140余篇,講解課文68篇,48位作者,作品風格的單調(diào)可見一般。
三、出路與思考
1.文章內(nèi)容信息量太少、運用語言的幾率不多
現(xiàn)行的教材是按文章本體的方式編排的,這樣的好處是可以全面了解作者的意圖;知道作者為設計篇章而付出的辛勞;缺點是夸大了篇章的實用功能;減少了語言本身的規(guī)律化的運用機會;增強了學習難度;忽視了語言的操作水平。為此,我們不妨學一學西方一些教材編輯法,把教材編輯為教程的方式,通過大量選文的方式實現(xiàn)信息的集約化處理。比如現(xiàn)今世界上有名的幾部英文教材《循序漸進美國英語》、《新概念英語》、《主導英語》等等。首先側(cè)重語言本身的科學規(guī)律,表意的功能,其次才考慮它的其他方面,而不是首先把個性化學習的文學色彩放在第一位。
2.文體對比性信息欠缺
我國的文體學具有悠久的傳統(tǒng)?!拔霓o以體制為先?!惫湃司褪峭ㄟ^研究分析文體來教人寫作的?,F(xiàn)代社會的發(fā)展為文體的發(fā)展提供了更為廣闊的空間,當人們已經(jīng)把文體當作一種“美的創(chuàng)造”時,我們的教材還停留在極為古舊的自以為是的貧乏的說法之中。這實在是一種不相稱的事情。為此,在新的語文教材中,我們必須考慮適當增加各種新型實用的文體,以適應學生認知的需要。值得注意的是,現(xiàn)在上海H版等多種版本已從閱讀能力方面要求,并不怎么看重三分法,對社會需要的文體樣式如報紙、期刊、書信、工具書、書目、讀物介紹等設置單元進行專門訓練。這無疑為文章讀寫提供了新的思路。
3.辯證理解缺乏層次
美國沃爾夫認為,語言是思維的塑造者,它決定人們的思維,甚至決定人們對世界的看法。日本的語言學家時枝誠記也說:“語言是思想的表達或理解,思想的表達過程和理解過程本身就是語言。”語言與思維之間的關(guān)系是得到公認的。高考對思維能力的測試也無一例外放過,但檢諸教材,卻不能發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的訓練模式。學生能否理解得深刻,還得看老師的教學修養(yǎng)如何,學生的天資有無差錯。否則就只能聽天由命了。所以我們在設計教材時必須考慮的是怎樣把語言的思辨功能加以強調(diào)。
4.練習設計無梯度
統(tǒng)觀我們的練習,很容易發(fā)現(xiàn)它的隨意性和雜亂性,即使教了多年的老教師也很難找到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。由于以文章為本體,所以練習就成了附屬產(chǎn)品。它表現(xiàn)出以下幾個方面明顯的不足:
①練習無梯度。高三的文章可以初一讀,初一的文章放在高三也不會有太大的問題。與之對應的是,高一的學生做高三的考試題不會在話下,而高三的學生做高一的寫作也就同樣一回事。初中的語文知識體系是由拼音、字詞、標點符號、字典詞典到寫作,高中的語文知識體系也無一例外。聰明的學生只需要在初中努一把力,上了高中往往就會應付裕如。這樣一來即使老師使勁教,也等于做了無用功。
②練習頻度低。比較西方一些有名的教材,都十分重視練習的設計,往往為學生配有大量的操作練習題;練習與教材之間差不多50%的比率;并且還十分重視練習的簡易性和難度大小,不需要學生另起爐灶,在教材上就可以通過操作來完成,從而得到提高。相反,我們的教材,由于選文側(cè)重文章本體,所以很容易忽視練習在課本中的獨特作用。有很多練習就是思考思考,如果要做,就得大動干戈,不是準備筆,就是準備紙,教師還得費心費力使勁改,總之問題一大堆。這樣一來,操作不便,工作量增加,學生厭煩,老師也不愿意。
5.其他
語文教學包含著互相包容、互相作用的許多因素。但是,我國當前的語文教學形成了識字—讀書—作文章這樣一個程序,語文教學被完全孤立起來,“語文教學的研究和發(fā)展既是中國文化、教育、科學發(fā)展的需要,也是國際關(guān)系發(fā)展和國際文化發(fā)展的需要。使語文教學與教育科學和語言科學的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來,納入應用語言學的發(fā)展軌道,提高教學效率,是當前語文教學研究的重要內(nèi)容。”從語用學的角度把握語文教學的本體性質(zhì),研究語文教材,看來確實是改革語文教學的一條捷徑。
[1]中國大百科全書·語言文字[M]。
[2]劍橋語言百科全書[M]。
[3]孫犁.作家要鑄煉語言[M]。
[4]中國大百科全書·語言文字[M].152。
[5]劍橋語言百科全書[M].283。
[6]中國大百科全書·語言文字[M]。
[7]中國大百科全書·語言文字[M]。
[8]明吳訥.文章辨體序說[M]。
阿米巴模式最早是由日本企業(yè)家稻盛和夫提出來的。他通過使用阿米巴管理模式讓自己創(chuàng)辦的兩家企業(yè)都發(fā)展成為世界五百強企業(yè)。他在運用阿米巴管理模式的過程中,強調(diào)建立一種愛人的企業(yè)文化,鼓勵每一個員工都要從別人的角度來看待和考慮問題。根據(jù)稻盛和夫的觀點,企業(yè)的管理手段可以根據(jù)不同的生產(chǎn)工序來把整個供應鏈分成一個個小的單元,并把它們稱之為阿米巴。在阿米巴經(jīng)營模式下,企業(yè)的經(jīng)營權(quán)完全委托給各個阿米巴管理者,進而激發(fā)出企業(yè)其他員工的生產(chǎn)潛能。企業(yè)可以讓每一個阿米巴都模擬實際的市場交易來進行半成品和服務的買賣活動,有利于真正提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。在阿米巴模式下,企業(yè)的定單管理體系應該以市場價格作為基本導向,盡可能的降低每一個阿米巴的生產(chǎn)成本,讓每一個部門自己的附加值在一定程度上得以提升。這種經(jīng)營模式可以讓每一個生產(chǎn)線上的員工發(fā)揮出最大的積極性與主動性。但是,在此生產(chǎn)方式下,企業(yè)不應該在企業(yè)內(nèi)部設立多個傭金率,而是應該讓每一個阿米巴在進行產(chǎn)品銷售的時候,根據(jù)一定的售價來計提一定比例的傭金。由于企業(yè)的庫存商品零售價格是銷售部門與制造部門共同協(xié)商而定的一個價格,因此,它可以大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,并無形中推動了企業(yè)員工自身素質(zhì)的不斷提升,因為阿米巴模式下的企業(yè)員工必須具備較高的素質(zhì),否則,阿米巴模式無法順利開展下去。
2基于阿米巴模式的企業(yè)管理會計體系
(1)售價還原成本法。
這是一種較為獨特的成本方法。過去那種傳統(tǒng)的標準成本法主要提供的就是企業(yè)成本的歷史信息,與實際的市場價格之間存在著較為嚴重脫節(jié)現(xiàn)象,一旦市場價格出現(xiàn)較大的波動尤其是暴跌的話,企業(yè)往往只能做好計提高額的存貨跌價準備。而阿米巴模式下的企業(yè)管理會計體系中,則采取了較為獨特的售價還原成本法。它認為阿米巴模式下的企業(yè)產(chǎn)品成本是動態(tài)變化的,員工在產(chǎn)品售價出現(xiàn)波動的時候,會通過多種方法來降低產(chǎn)品成本,這樣就可以在一定程度上減少企業(yè)損失。
(2)單位時間核算表。
這是阿米巴模式下的獨特核算表。它比起傳統(tǒng)的企業(yè)管理財務報表來說,讓企業(yè)的單位時間銷售額核算真正實施起來。一般來說,單位時間銷售額=(售價一購入價一除勞務費之外的經(jīng)費)除以工作時間。稻盛和夫認為,制造部門不能控制勞務費,因此,它不可以計算在單位時間核算表以內(nèi)。這種核算方式衡量了企業(yè)的阿米巴模式下的生產(chǎn)效率。企業(yè)管理者可以清楚的核算出產(chǎn)品成本,同時還可以更為有效的找到合適的成本降低方法。我們還可以通過單位時間核算表來計算出企業(yè)的附加價值,這可以有效反映出企業(yè)對社會的實際貢獻。企業(yè)員工也可以通過此種方式來明白的知道自己所在部門對社會做出的貢獻大小,這樣有助于提升員工的社會責任感與成就感。
(3)將資產(chǎn)成本作為經(jīng)費予以扣除。
這里的資產(chǎn)成本主要就是指企業(yè)占用資產(chǎn)的機會成本。這里的資產(chǎn)一般指的是應收賬款、固定資產(chǎn)和存貨。一旦出現(xiàn)了庫存,將由銷售部門進行管理,那么,庫存所占用的成本就會作為銷售部門報表扣除項進行扣除。當然,一些企業(yè)為了最大限度的避免出現(xiàn)制造部門的浪費現(xiàn)象,就會在單位時間核算表中把一些閑置產(chǎn)品與原材料余額與資產(chǎn)成本率相乘的得數(shù)進行扣除。
3阿米巴模式的優(yōu)缺點及改進措施
系統(tǒng)功能分析
1系統(tǒng)的功能要求
1)搜索引擎模塊。搜索引擎子系統(tǒng)完成用戶所請求的知識查詢?nèi)蝿?。知識查詢的方法目前有很多種:主要關(guān)鍵字搜索、按主題搜索等。2)屬性管理模塊。屬性管理是指用戶對內(nèi)容屬性的查詢、編輯、整理和存儲等工作的總稱。屬性管理子系統(tǒng)是幫助用戶完成屬性管理的軟件系統(tǒng)。3)內(nèi)容存儲模塊。圖2展示了員工對內(nèi)容進行上載、刪除和替換的場景。4)安全管理模塊。安全管理模塊可以分為系統(tǒng)用戶管理和訪問控制兩大部分。圖3為用戶管理的場景。內(nèi)容的訪問控制是安全子系統(tǒng)的重要功能。訪問控制的受控對象的最小粒度設定為內(nèi)容和內(nèi)容屬性陳述,無論內(nèi)容內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容屬性陳述內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何復雜,不再作更細的控制。受控對象的限制動作包含:讀取、刪除、編輯。
2系統(tǒng)非功能性需求
1)先進性。系統(tǒng)所使用的技術(shù)應當具有一定的先進性,代表目前技術(shù)發(fā)展的潮流,并能有非常好的發(fā)展前景。2)成熟穩(wěn)定性。系統(tǒng)技術(shù)應當非常成熟,具有普遍的使用案例,技術(shù)相對穩(wěn)定,沒有重大的安全或者性能異常事件發(fā)生。系統(tǒng)應該具有高度的穩(wěn)定性,即使在高負荷的情況下系統(tǒng)都能夠長期穩(wěn)定運行。3)高效性。具有較高的并發(fā)處理能力,能夠同時處理眾多的客戶訪問,而且系統(tǒng)在進行集中批量處理時也能高效運行,響應時間能夠滿足今后在一定時期內(nèi)的業(yè)務需要。4)可維護性。系統(tǒng)具有較好的可維護性,能夠提供良好的運行日志,提供友好的管理界面,易于擴充和部署。5)開放性。系統(tǒng)應當具有良好的開放性,提供完備的開發(fā)接口,系統(tǒng)間的連接采用松偶合接口相連,并采用通用的符合工業(yè)標準的技術(shù)。6)安全性??紤]到本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口,系統(tǒng)運行對機房環(huán)境有安全性的需求。同時還要考慮到以下因素:機房、主機環(huán)境、網(wǎng)絡設備和通信線路的安全;Internet接入服務器的安全;用戶身份鑒別和認證的安全;數(shù)據(jù)保密存儲。7)可靠性需求。Internet上無法估量的信息要求系統(tǒng)要具有適宜擴展的靈活結(jié)構(gòu),系統(tǒng)需要能夠滿足用戶對高可靠性的需求,在提供一致連續(xù)服務的同時,保證數(shù)據(jù)的完整性并能夠進行及時準確的備份恢復。
系統(tǒng)的總體設計
根據(jù)典型的三層門戶架構(gòu)思想,同時結(jié)合數(shù)字化制造企業(yè)的實際情況,本文提出了一套知識管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。知識管理系統(tǒng)模型框架由以下幾個部分組成:Portal展現(xiàn)層、知識服務平臺、系統(tǒng)管理平臺、元知識庫、AtomFeed處理器模塊。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖4所示。
1Portal展現(xiàn)層
Portal展現(xiàn)層是知識管理系統(tǒng)展現(xiàn)給用戶的界面,用戶通過這些界面與知識管理系統(tǒng)進行交互。該模塊將由一些Portlet構(gòu)成,而Portlet的數(shù)量和類型將取決于知識服務平臺和系統(tǒng)管理平臺所具有的服務。在應用層中的每一個服務模塊就對應一個Portlet或者多個Portlet所構(gòu)成的一個組件。Portlet是組成頁面的一個個帶有自身特定功能的小組件。本文中的企業(yè)門戶系統(tǒng)中,主要由以下一些Portlet組成,如圖5所示。
2知識服務平臺
知識服務平臺是知識管理系統(tǒng)的核心功能平臺,可以為用戶提供知識檢索服務、知識分類服務、知識上傳服務和知識推送服務。其組成模塊如圖6所示。
3系統(tǒng)管理平臺
該平臺主要是為管理員提供系統(tǒng)和用戶管理的功能。系統(tǒng)管理是指對系統(tǒng)進行的日常的相關(guān)維護工作,要實現(xiàn)的功能為:用戶管理、單位管理、權(quán)限管理、日志管理、角色管理5個模塊。其功能結(jié)構(gòu)圖如圖7所示。
關(guān)鍵詞:外匯儲備;管理體系;借鑒
中國外匯儲備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)中國人民銀行和日本財務省數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示,到2006年6月末,我國外匯儲備余額為9411.15億美元,同比增長32.37%;而日本外匯儲備為8648.8億美元,我國的外匯儲備居世界第一。我國外匯儲備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長的趨勢。外匯儲備充裕,有利于增強我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對中國經(jīng)濟和中國貨幣的信心;也有利于應對突發(fā)事件,防范金融風險,維護國家安全。然而,巨額的外匯儲備對資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求,因此有必要構(gòu)建更為市場化的儲備管理體系。本文通過對世界主要國家的儲備體系的簡要介紹和比較,給出了中國應如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲備管理體系
新加坡和挪威的儲備管理體系,是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導,由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次的儲備管理體系。
(一)新加坡的儲備管理體系
新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的新加坡政府投資公司(CIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實行積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲備的積極管理,就是在滿足儲備資產(chǎn)必要流動性和安全性的前提下,以多余儲備單獨成立專門的投資機構(gòu),拓展儲備投資渠道,延長儲備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲備投資收益水平。20世紀70年代以來,由于新加坡經(jīng)濟增長強勁、儲蓄率高以及鼓勵節(jié)儉的財政政策,新加坡外匯儲備不斷增加。新加坡政府在對經(jīng)濟前景進行評估之后,確認國際收支平衡將保持長期盈余。為了提高外匯儲備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報的流動性資產(chǎn),允許外匯儲備和財政儲備投資于長期、高回報的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預外匯市場和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,它主要負責固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲備保值增值和長期回報。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業(yè)進行控股管理,從上世紀90年代開始,淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達到1003億新元。
就對外匯儲備積極管理而言,發(fā)揮主導作用的為新加坡財政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲備,也包括了新加坡歷年累積的財政儲備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財政部全資擁有。
(二)挪威的儲備管理體系
挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威中央銀行(NorgesBank,以下簡稱NB)聯(lián)合主導下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)+挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實行外匯儲備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國,隨著石油收入的快速增長,挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲備的積極管理開始被提到議事日程上來。
財政部對石油基金的管理負責,但石油基金的管理運作被委托給挪威銀行。就財政部而言,其責任主要在于制定長期投資策略,確定投資基準,風險控制,評估管理者以及向議會報告基金管理情況。而中央銀行則是按照投資要求具體進行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報。
成立于1998年的NBIM,是挪威中央銀行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務,其主要任務是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機構(gòu)投資者的優(yōu)勢,對外匯儲備進行積極管理。2000年NBIM進行了小規(guī)模的指數(shù)和加強指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開始投資于股票,2003年開始,又投資于沒有政府擔保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長。挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部主要負責外匯儲備的流動性管理,其職能類似于中國國家外匯管理局的儲備管理司。
除上述國家外,韓國也建立了財政部+韓國銀行+韓國投資集團這種多層次的儲備管理體系。
二、美國、日本:雙層次的儲備管理體系
美國和日本采取由財政部和中央銀行共同管理外匯儲備的管理體系。
(一)美國的儲備管理體系
美國的儲備管理體系由財政部和美聯(lián)儲共同管理。美國的國際金融政策實際上是由美國財政部負責制定的,美聯(lián)儲則負責國內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國國際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實上,從1962年開始,財政部和美聯(lián)儲就開始相互協(xié)調(diào)對外匯市場的干預,具體的干預操作由紐約聯(lián)邦儲備銀行實施,它既是美聯(lián)儲的重要組成部分,也是美國財政部的人。從20世紀70年代后期開始,美國財政部擁有一半左右的外匯儲備,而美聯(lián)儲掌握著另一半。
美國財政部主要通過外匯平準基金(ESF)來管理外匯儲備。其管理過程是:(1)早在1934年,美國《黃金儲備法》即規(guī)定財政部對ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)邦儲備銀行,主要用于在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。(2)ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲進行貨幣的互換操作從而獲得更多可用的美元資產(chǎn)。此時,ESF在即期向美聯(lián)儲出售外匯,并在遠期按照市場價格買回外匯。(3)ESF所有的操作都要經(jīng)過美國財政部的許可,因為財政部負責制定和完善美國的國際貨幣和國際金融政策,包括外匯市場的干預政策。此外,美國《外匯穩(wěn)定基金法》要求財政部每年向總統(tǒng)和國會就有關(guān)ESF的操作做報告,其中還包括財政部審計署對ESF的審計報告。
美聯(lián)儲主要通過聯(lián)邦公開市場委員會(FOMC)來管理外匯儲備,并與美國財政部保持密切的合作。其管理過程是:(1)美聯(lián)儲通過紐約聯(lián)邦儲備銀行的聯(lián)儲公開市場賬戶經(jīng)理(SeManagerOftheSystemOpenMarketAccount)作為美國財政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場上進行外匯儲備的交易。(2)美聯(lián)儲對外匯市場干預操作的范圍和方式隨著國際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個階段,第一階段是布雷頓森林體系時期,聯(lián)儲更多的是關(guān)注黃金市場上美元能否維持平價,而不是外匯市場。第二階段是1971年之后,浮動匯率制度開始形成,美聯(lián)儲開始積極干預外匯市場,當時主要采用和其他國家中央銀行的貨幣互換的方式。第三階段是1985年《廣場協(xié)議》之后,美聯(lián)儲對外匯市場的干預很少使用貨幣互換,而是采取直接購買美元或外匯的方式進行。
(二)日本的儲備管理體系
日本財務省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲備管理體系由財務省負責,根據(jù)日本《外匯及對外貿(mào)易法》的規(guī)定,財務相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對外匯市場采取各種必要的干預措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財務相認為有必要采取行動干預外匯市場時,按照財務省的指示,進行實際的外匯干預操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開始進行對外匯市場的干預,所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當需要賣出外匯時,日本銀行主要通過在外匯市場上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來實現(xiàn);當需要買進外匯時,所需要的日元資金主要通過發(fā)行政府短期證券來籌集。通過大量賣出日元、買進外匯的操作所積累起來的外匯資產(chǎn)構(gòu)成了日本的外匯儲備。日本銀行的外匯市場介入操作通常在東京外匯市場上進行,如有必要,日本銀行也可向外國中央銀行提出委托介入的請求,但介入所需金額、外匯對象、介入手段等都仍由財務大臣決定。日本銀行主要通過金融市場局和國際局兩個部門來實施外匯市場干預。其中金融市場局負責外匯市場分析及決策建議,并經(jīng)財務省批準,而國際局則負責在財務省做出決定后,進行實際的外匯交易。
除了美國和日本采取雙層次的外匯儲備的管理體系以外,世界上還有許多其他國家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國、香港等。
三、中國:單一層次的儲備管理體系
我國的外匯儲備是由中央銀行依據(jù)《中國人民銀行法》,通過國家外匯管理局進行管理。這實際上是由中央銀行獨立進行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲備管理體系中財政部沒有發(fā)揮主導作用,也沒有成立專門的政府投資公司進行外匯儲備的積極管理,因此屬于單一層次的儲備管理體系。各主要經(jīng)濟體的實踐表明,由財政部決策的、中央銀行執(zhí)行的雙層儲備管理體系和由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導,并且建立政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理這種多層次的儲備管理體系,它們是儲備管理的基礎。
目前由中央銀行獨立進行戰(zhàn)略和操作層面的決策當然具有較大的靈活性,但也會帶來弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無法避免。中央銀行從2002年開始發(fā)行票據(jù)對沖外匯占款,中央銀行貨幣政策日益嚴重地受到匯率政策的牽掣,往往難以取舍。二是巨大的儲備規(guī)模決定了其運用必須實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標,而單純從中央銀行角度進行相關(guān)決策,缺乏達到和實施上述戰(zhàn)略的基礎。因此,我們應該借鑒國外儲備管理的經(jīng)驗,不斷完善我國的儲備管理體系。
四、啟示與借鑒
1.采取積極的儲備管理戰(zhàn)略。外匯儲備積極管理的基本目標就是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產(chǎn)購買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲備管理的流動性、安全性目標存在本質(zhì)不同。外匯儲備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長期投資價值,對短期波動并不過分關(guān)注,但對投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風險控制等都有很高的要求。尤其在中國外匯儲備數(shù)量不斷增加,外匯儲備相對過剩的情況下,更應該學習新加坡和挪威的管理經(jīng)驗,采取積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲備的機會成本。在世界發(fā)達國家,外匯儲備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來越明顯,增值已成為了功能之一。我國目前外匯儲備經(jīng)營的原則應當迅速由“零風險、低收益”向“低風險、中收益”上轉(zhuǎn)移,拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機制。外匯儲備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國應當積極研究儲備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不只局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運用國際通行的投資基準、資產(chǎn)組合管理、風險管理模式進入房地產(chǎn)、股票市場,增加儲備資產(chǎn)的盈利能力。
(一)缺乏市場理念
標準成本管理法的成本管理對象會是單間產(chǎn)品,在這個成本管理中,企業(yè)的管理者會比較看重產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出間的數(shù)量成本,并且會將會計期間的經(jīng)營所得作為判斷企業(yè)成本管理是否有效的標準尺碼。不過這種成本管理觀念只適用與企業(yè)的短期目標中。在短期,若能達到少投入、高產(chǎn)出的目標,就說明企業(yè)的成本管理效果顯著。但是,這種將眼光停留在眼前的管理觀念則不利于企業(yè)的長遠和長期發(fā)展。因此,將成本管理觀念轉(zhuǎn)換成一種以長遠為目標的觀念是非常必要的。
(二)缺乏戰(zhàn)略管理思想
將成產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)不必要的成本消除,是標準化成本管理的根本管理思想。企業(yè)盲目的壓縮成本,在壓縮成本時,并未考慮到企業(yè)的長遠目標,因此并不利于企業(yè)長遠的發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展,使得企業(yè)與企業(yè)間的競爭力加大。所以,若企業(yè)還未懂得成本管理的真正本質(zhì)是什么,就會影響企業(yè)經(jīng)營的高效性,使企業(yè)無法在競爭中脫穎而出。
(三)缺乏科學成本管理方法
在成本管理中,其管理的方法主要有三種功能:計量銷售環(huán)節(jié)中所用的成本以及存貨的價值;產(chǎn)品的成本進行估計和預測;能提高企業(yè)的運作效率,并為決策的做出提供依據(jù)。這三種功能的實現(xiàn)是需要一定的條件的,企業(yè)必須做到能及時、準確、全面的提供成本信息,方能實現(xiàn)以上三種功能。不過,從分析上看,大部分企業(yè)的成本管理的方式還比較原始,大部分只處在手工操作階段,因此,想要提供及時、準確、全面的信息是不可能的。
(四)缺乏對競爭對手的了解
企業(yè)成本管理理念能否正常且有效的進行,是由賣方市場決定的。從當前的情況上看,現(xiàn)行的成本管理更關(guān)注怎樣將產(chǎn)品的成本降低,怎樣讓企業(yè)的運行變得更加高效,從而滿足市場的需求。不過,一味的將注意力集中在成本壓縮上,從而忽略競爭對手的情況,無法做到知己知彼,因而加大了企業(yè)在市場上的危險性。
二、精益會計體系對企業(yè)成本管理的影響
(一)減少財務的浪費
精益會計體系的成本管理可以消除會計流程中所花費的多余資金。精益會計體系的成本管理可以做到充分的了解供應商,并根據(jù)所提品的重要性對供應商進行輕重程度的劃分、排序。精益會計體系的成本管理在與供應商進行交涉的時候,會盡量在措施上減少頻繁交易所產(chǎn)生的資金。通過對供應商的刪選和制定相應的措施,可以在將供應商的數(shù)量大大的減少,并能保證經(jīng)營運行的高效性。其次,精益會計體系的成本管理會對應收賬款的流程進行精益管理,讓其程序變得更加簡便,進而減少過程中的資金浪費。在精益會計體系的成本管理中,應收賬款部門會將開發(fā)票的工作交給裝運部門實施。不僅如此,企業(yè)還將客戶的管理也歸于精益會計體系成本的管理中,并采取貨到付款的方式。這種方式可以減少很多不必要的流程,也減少了流程中不必要的資金浪費。傳統(tǒng)的成本管理會將部門所發(fā)生成本均歸結(jié)到本部門的費用中,這種管理方式很大程度的提高了運作效率。不過,這種管理方式只注重本部門的情況,從而忽略全部門的整體操作,因而不利于企業(yè)的發(fā)展。而在精益會計體系的成本管理中,其重點關(guān)注的是整個生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的成本,而不是將目光放在個別的部門上,因此能從整體上既做到減少成本,還有利于企業(yè)的整體發(fā)展。
(二)消除多余的交易
實行精益管理的目的在于消除傳統(tǒng)會計所沿用的制造交易體系。這是因為,從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營上看,產(chǎn)品的生產(chǎn)時間是很短的,最短的僅是幾天,長的也僅是幾周而已,并且這些產(chǎn)品也只是應對客戶的短期需求的。因此,對這種生產(chǎn)方式予以控制是必須的。實行精益管理從人工成本和物料成本上考慮,將客戶訂單的重要性降低,從而減小其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本。并且,這種管理方式可以將永續(xù)存盤和反沖操作消除,從而減少企業(yè)的存貨。
(三)注重客戶價值
檔案管理安全體系就是指通過落實檔案安全管理制度以及信息安全技術(shù),對檔案工作進行的系統(tǒng)化的管理,重點確保檔案系統(tǒng)的完整、可用、真實以及可控,是基于檔案文獻信息安全的整體防護體系。檔案管理安全體系建設的主要任務有以下幾點:一是強化檔案安全管理基礎設施的建設,為檔案資料的安全管理提供必要的物質(zhì)條件;二是完善檔案安全管理工作規(guī)章制度的建設,為檔案管理安全體系建設提供必要的制度保障;三是加強檔案管理工作人員隊伍專業(yè)技能的培訓,確保檔案安全管理有必要的人才支撐;四是強化檔案管理信息化安全的建設,做好重要檔案資料的安全備份,確保檔案資料數(shù)據(jù)庫平臺的可靠。
二、當前我國檔案安全管理存在的問題分析
1.檔案安全管理制度不夠完善
當前我國檔案安全管理工作方面的制度體系建設相對較為薄弱,造成了整個檔案安全管理工作的前提基礎不牢靠。特別是針對檔案資料的收集整理以及安全應急管理制度不夠健全,導致在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發(fā)生。
2.檔案管理安全保障技術(shù)水平不高
當前信息化時代檔案管理工作早已經(jīng)步入了以數(shù)字檔案為主體、數(shù)字紙質(zhì)檔案并存的時代,對檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術(shù)水平不高,檔案資料的安全完整性很容易受到威脅,一些的核心檔案資料甚至出現(xiàn)泄露問題。
3.檔案安全管理專業(yè)技術(shù)人才較少
檔案管理工作是一項系統(tǒng)復雜的工作,對于檔案管理工作人員的專業(yè)能力、安全意識、學習能力等普遍要求較高,但是目前我國很多單位的檔案管理工作人員隊伍力量不足、素質(zhì)不高,而且普遍缺乏檔案管理安全意識,再加上沒有必要的教育培訓,制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優(yōu)化檔案管理安全體系建設的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設
在檔案安全管理規(guī)章制度建設上,首先,應該建立科學的檔案資料收集制度,特別是全面利用前端控制理論,加強檔案部門與業(yè)務部門之間的溝通,對不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進行明確,合理分級確定不同的安全管理措施。其次,檔案管理部門應該強化檔案安全保管制度的建設,為所有檔案建立全宗、檔號,并編制好檔案檢索查詢目錄,全面掌握所有的檔案資料;同時,對所有的檔案資料進行定期檢查,確保檔案載體的安全性,尤其是對于電子檔案載體,必須設置相應的防磁化、防復制保護技術(shù)。第三,建立有效的檔案管理安全應急制度,重點是針對檔案管理工作建立相應的安全預警機制以及損壞檔案資料的恢復工作,以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術(shù)保障水平
對于檔案安全管理技術(shù)保障水平的提升,重點應該針對當前信息化、數(shù)字化的特點,合理的確定各種安全管理方案。首先,在檔案的安全管理的基礎設施建設上,應該嚴格按照國家檔案館建設標準的要求,對檔案館的庫房、機房等進行標準化的建設,避免檔案資料受到各種物理、化學或者是生物災害的影響。其次,重點加強對電子檔案的安全保障管理,對于一些涉及保密需要的檔案資料,必須采取防擴散加密技術(shù)進行處理,同時對于一些重要的數(shù)字檔案必須建立自動備份以及異地備份技術(shù),并加強對防火墻技術(shù)、安全檢測技術(shù)、虛擬網(wǎng)絡技術(shù)等網(wǎng)絡安全技術(shù)的運用,以確保檔案資料的安全可靠。第三,應該加強對檔案安全修復技術(shù)的研究應用,對于一些有損壞的檔案資料及時制定檔案修復技術(shù),或者是與外部修復服務商合作,提高企業(yè)的整體檔案安全管理水平。
3.加強檔案安全管理人才隊伍的建設
在檔案安全管理工作的實施上,一支合格的檔案管理工作隊伍是基本的要求。首先,在檔案管理工作人員的引進選拔上,應該盡可能的引進高層次、創(chuàng)新能力強的人才充實到檔案安全管理工作中。其次,應該重點加強對檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓,除了必要的檔案管理知識以外,還應該加強檔案安全管理理念以及計算機技術(shù)的教育培訓,使其既可以準確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求,同時也可以有效運用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中,保密工作是一項非常重要的安全管理要求。對于保密管理,首先應該根據(jù)檔案資料的不同性質(zhì),準確的確定檔案資料的保密等級以及使用權(quán)限,嚴格進行權(quán)限的控制管理。其次,在這些檔案資料的管理過程中,應該嚴格控制檔案資料的傳輸和復制,尤其是加強對各種照相機、錄像機、智能手機使用的控制,以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:外匯儲備管理體系借鑒
中國人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計顯示,到6月末我國外匯儲備余額為9411.15億美元,同比增長32.37%。中國外匯儲備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財務省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲備達8648.8億美元。因此我國9411億美元的外匯儲備額仍為世界第一。我國外匯儲備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長的趨勢(見表1)。外匯儲備充裕,有利于增強我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對中國經(jīng)濟和中國貨幣的信心,也有利于應對突發(fā)事件,防范金融風險,維護國家安全。然而,巨額的外匯儲備對資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場化的儲備管理體制。本文通過對世界主要國家儲備體系的簡要介紹和比較,給出了中國應如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲備管理體系
新加坡和挪威的儲備管理體系,是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導,由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。
1.新加坡的儲備管理體系
新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的新加坡政府投資公司(GIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實行積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲備的積極管理,就是在滿足儲備資產(chǎn)必要流動性和安全性的前提下,以多余儲備單獨成立專門的投資機構(gòu),拓展儲備投資渠道,延長儲備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲備投資收益水平。20世紀70年代以來,由于新加坡經(jīng)濟增長強勁、儲蓄率高、以及鼓勵節(jié)儉的財政政策,新加坡外匯儲備不斷增加。新加坡政府在對經(jīng)濟前景進行評估之后,確認國際收支平衡將保持長期盈余。為了提高外匯儲備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報的流動性資產(chǎn),允許外匯儲備和財政儲備投資于長期、高回報的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預外匯市場和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,GIC主要負責固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲備保值增值和長期回報。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業(yè)進行控股管理,從上世紀90年代開始,淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達到1003億新元。
就對外匯儲備積極管理而言,發(fā)揮主導作用的為新加坡財政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲備,也包括了新加坡歷年累積的財政儲備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財政部全資擁有。
2.挪威的儲備管理體系
挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行(NorgesBank,以下簡稱NB)聯(lián)合主導下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)十挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實行外匯儲備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國,隨著石油收入的快速增長,挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來。
財政部對石油基金的管理負責,但石油基金的管理運作被委托給挪威央行。就財政部而言,其責任主要在于制定長期投資策略,確定投資基準,風險控制,評估管理者以及向議會報告基金管理情況。而挪威央行則是按照投資要求具體進行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報。
成立于1998年的NBIM,是挪威央行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務,其主要任務是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機構(gòu)投資者的優(yōu)勢,對外匯儲備進行積極管理。2000年NBIM進行了小規(guī)模的指數(shù)和加強指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開始投資于股票,2003年開始,又投資于沒有政府擔保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長。挪威央行貨幣政策委員會的市場操作部主要負責外匯儲備的流動性管理,其職能類似于中國國家外匯管理局的儲備管理司。
除上述國家外,韓國也建立了財政部+韓國銀行+韓國投資集團(KoreaInvestmentCorp.)這種多層次的儲備管理體系。
二、美國、日本:雙層次的儲備管理體系
美國和日本采取由財政部和中央銀行共同管理外匯儲備的管理體系。
1.美國的儲備管理體系
美國的儲備管理體系由財政部和美聯(lián)儲共同進行,美國的國際金融政策實際上是由美國財政部負責制定的,美聯(lián)儲則負責國內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國國際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實上,從1962年開始,財政部和美聯(lián)儲就開始相互協(xié)調(diào)對外匯市場的干預,具體的干預操作由紐約聯(lián)儲銀行實施,它既是美聯(lián)儲的重要組成部分,也是美國財政部的人。從20世紀70年代后期開始,美國財政部擁有美國一半左右的外匯儲備,而美聯(lián)儲掌握著另一半。
美國財政部主要通過外匯平準基金(theExchangeStabilizationFund)來管理外匯儲備。其管理過程是:1.早在1934年,美國《黃金儲備法》即規(guī)定財政部對ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)儲銀行,主要用于在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。2.ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲進行貨幣的互換操作從而獲得更多的可用的美元資產(chǎn)。此時,ESF在即期向美聯(lián)儲出售外匯,并在遠期按照市場價格買回外匯。3.ESF所有的操作都要經(jīng)過美國財政部的許可,因為財政部負責制定和完善美國的國際貨幣和國際金融政策,包括外匯市場的干預政策。此外,美國《外匯穩(wěn)定基金法》要求財政部每年向總統(tǒng)和國會就有關(guān)ESF的操作做報告,其中還包括財政部審計署對ESF的審計報告。
美聯(lián)儲主要通過聯(lián)邦公開市場委員會(FederalOpenMarketCommittee)來管理外匯儲備,并與美國財政部保持密切的合作。其管理過程是:1.美聯(lián)儲通過紐約聯(lián)儲銀行的聯(lián)儲公開市場賬戶經(jīng)理(theManageroftheSystemOpenMarketAccount)作為美國財政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場上進行外匯儲備的交易。2.美聯(lián)儲對外匯市場干預操作的范圍和方式隨著國際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個階段,第一階段是布雷頓森林體系時期,聯(lián)儲更多的是關(guān)注黃金市場上美元能否維持平價,而不是外匯市場。第二階段是1971年之后,浮動匯率制度開始形成,美聯(lián)儲開始積極干預外匯市場,當時的主要手段是和其它國家央行的貨幣互換方式。第三階段是1985年《廣場協(xié)議》之后,美聯(lián)儲對外匯市場的干預很少使用貨幣互換,而是采取直接購買美元或外匯的方式進行。2.日本的儲備管理體系
日本財務省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲備管理體系由財務省負責,根據(jù)日本《外匯及對外貿(mào)易法》的規(guī)定,財務相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對外匯市場采取各種必要的干預措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財務相認為有必要采取行動干預外匯市場時,按照財務省的指示,進行實際的外匯干預操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開始進行對外匯市場的干預,所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當需要賣出外匯時,日本銀行主要通過在外匯市場上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來實現(xiàn);當需要買進外匯時,所需要的日元資金主要通過發(fā)行政府短期證券來籌集。通過大量賣出日元、買進外匯的操作所積累起來的外匯資產(chǎn)又構(gòu)成了日本的外匯儲備。日本銀行的外匯市場介入操作通常在東京外匯市場上進行,如有必要,日本銀行也可向外國央行提出委托介入的請求,但介入所需金額、外匯對象、介入手段等都仍由財務大臣決定。日本銀行主要通過金融市場局的外匯平衡操作擔當,以及國際局的后援擔當兩個部門來實施外匯市場干預。其中外匯平衡擔當負責外匯市場分析及決策建議,并經(jīng)財務省批準,而后援擔當則負責在財務省做出決定后,進行實際的外匯交易。
除了美國和日本采取雙層次外匯儲備的管理體系以外,世界上還有許多其它國家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國、香港等。
三、中國:單一層次的儲備管理體系
我國的外匯儲備管理體系是由央行依據(jù)《中央銀行法》,通過國家外匯管理局進行儲備管理,實際上是由央行獨立進行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲備管理體系中財政部沒有發(fā)揮主導作用,也沒有成立專門的政府投資公司進行外匯儲備的積極管理,因此屬于單一層次的儲備管理體系。各主要經(jīng)濟體的實踐表明,存在由財政部決策、央行執(zhí)行的雙層儲備管理體系;和由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導,并且建立政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理,這種多層次的儲備管理體系。
目前由央行獨立進行戰(zhàn)略和操作層面的決策當然會帶來靈活性,但也會帶來弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無法避免,央行從2002年開始發(fā)行票據(jù)對沖外匯占款,目前央行票據(jù)占外匯儲備的比重已從2003年的19%上升到2005年第一季度的近90%,央行貨幣政策日益嚴重地受到匯率政策的牽制,往往難以取舍。二是巨大的儲備規(guī)模決定了其運用必須實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標,而單純從央行角度進行相關(guān)決策,缺乏達到和實施上述戰(zhàn)略的基礎。因此,我們應該借鑒國外儲備管理的經(jīng)驗,不斷完善我國的儲備管理體系。
四、各國外匯儲備管理體系對我國的借鑒
1.采取積極的儲備管理戰(zhàn)略
外匯儲備積極管理的基本目標是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產(chǎn)購買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲備管理的流動性、安全性目標存在本質(zhì)的不同。外匯儲備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長期投資價值,對短期波動并不過分關(guān)注,但對投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風險控制等都有很高的要求。尤其在中國外匯儲備數(shù)量不斷增加,外匯儲備相對過剩的情況下,更應該學習新加坡和挪威,采取積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲備的機會成本。在世界發(fā)達國家,外匯儲備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來越明顯,增值已成為了一項義務,我國目前經(jīng)營的原則應當迅速由“零風險、低收益”向“低風險、中收益”轉(zhuǎn)移。拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機制。外匯儲備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國應當積極研究儲備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不止局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運用國際通行的投資基準、資產(chǎn)組合管理、風險管理模式進入房地產(chǎn)、股票市場,增加儲備資產(chǎn)的盈利能力。
2.建立統(tǒng)一的儲備管理體制
中國外匯儲備的管理是多目標多層次的。這種多層次、多目標的儲備管理,除了需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略設計,也要處理好體制上的分權(quán)與集權(quán)的問題。國外的儲備資產(chǎn)雖然歸屬于多個部門,如新加坡的外匯儲備分散于GIC、淡馬錫和MAS,但是由于新加坡政府特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu),可以有效保證外匯儲備管理分權(quán)基礎上的有效集中,特別是參與積極管理的GIC和淡馬錫,在新加坡政府首腦的直接掌控之下,既有明確的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于貫徹政府的經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略意圖。中國政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置與新加坡不同,特別是與未來外匯儲備積極管理有關(guān)的政府職能分散于若干不同的部門手中。各個部門都有不同的目標和政策,彼此之間目前的政策協(xié)調(diào)也并不順暢。甚至在同一部門內(nèi)部,尚有事權(quán)劃分不清的問題。因此,要將這些部門統(tǒng)一在共同的使命之下,并使有關(guān)部門進行良好的合作不是一件容易的事情。如果不對現(xiàn)有體制進行重新的規(guī)劃整合,則體制內(nèi)部的矛盾,將極大阻礙管理目標的實現(xiàn)。
市場競爭的全球化、以及買方市場的形成,給經(jīng)營者產(chǎn)生了空前的壓力。業(yè)務員在前方拼殺搏得一單,卻又擔心價格太低而賠本攢吆喝,全因當前成本心中沒底;市場的生產(chǎn)資料
與成品的價格波動劇烈,由于銷售訂貨或報價已經(jīng)確定,不知道生產(chǎn)出來是否還有盈利。
面對如此市場環(huán)境,企業(yè)急需及時掌握自己生產(chǎn)過程中每個加工單的日成本情況,及時把握銷售訂單的邊際貢獻,以動態(tài)地對經(jīng)營風險進行控制。但是傳統(tǒng)的成本會計無法進行很好的支持,因為傳統(tǒng)成本計只能按月獲得歷史成本,當前市場即時成本很難獲取,標準成本與成本定額制度的建立也多以會計期為調(diào)整時點,沒有相應的機制來保證動態(tài)即時成本的獲取。作業(yè)成本制度的構(gòu)建則是解決成本項目結(jié)構(gòu)中,特別是制造費用相關(guān)項目,分配方法的合理性問題,是部分的改進,而且還是建立在歷史成本核算與會計分期為前提的。
二、 動態(tài)成本體系構(gòu)建的訴求
銷售的控制,無論是按單生產(chǎn)還是現(xiàn)貨銷售,在訂單洽談過程中,到底該訂單是否盈利,訂單的盈利能力如何,不是看歷史成本,而是看當前市場價立即采購材料進行生產(chǎn)加工該產(chǎn)品是否盈利。對于按單設計的訂單,還需要根據(jù)實際的bom結(jié)構(gòu)進行成本構(gòu)成分析。
生產(chǎn)的監(jiān)控,對于備貨生產(chǎn),在成品的價格基本不變的情況下,要充分監(jiān)控生產(chǎn)計劃執(zhí)行過程中,各種生產(chǎn)資料價格變動對制造單成本構(gòu)成的影響。
目前實施動態(tài)成本管理的企業(yè)已不再鮮見,如青島鋼鐵控股集團的“五個日”全控聯(lián)動管理思想與管理模式、天津利豐源達日成本核算管理、江西銅業(yè)集團的成本要素行情分析、東方希望集團飼料類公司的銷售訂單貢獻毛益分析與禁止無邊際貢獻銷售。
以前的成本管理,都建立在會計分期的基礎之上,進行研究與應用。突破會計分期的束縛,突出強調(diào)成本對于決策的時效性,即時獲取成本構(gòu)成資料,這就是動態(tài)成本。
三、 如何實施動態(tài)成本
動態(tài)成本區(qū)別于歷史成本,嚴格意義上講動態(tài)成本應該是一種即時重置成本,也就是按當前市場的材料實際價格與當前的工費成本核定的,隨著市場環(huán)境的變化而動態(tài)變化的。在實際成本項目變化不大的情況下,特別是按單定制的需求下,也可以按標準成本進行動態(tài)核算分析。
其構(gòu)成應該以成本構(gòu)成要素的行情變化登記為基礎,以動態(tài)成本核算為核心,支持是否接單的決策與生產(chǎn)過程的成本監(jiān)控。
圖1:動態(tài)成本的體系結(jié)構(gòu)
四、成本管理進入第四階段
成本管理從傳統(tǒng)的歷史成本核算階段,發(fā)展的以成本預測、成本核算、成本控制、成本分析等完整程序所構(gòu)成,強調(diào)標準成本與定額成本管理的階段,再發(fā)展到為精確期間費用核算為核心的作業(yè)成本階段。但現(xiàn)代企業(yè)管理對成本管理提出了更高的要求,以更精確地指導管理。
圖2:成本管理的發(fā)展階段
為更好地支持管理,提高成本管理對管理支持的時效性,作為成本管理的下一個階段,必將是以動態(tài)成本管理為主題的發(fā)展階段。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;風險管理
每個組織的存在都有其目標,在實現(xiàn)目標的過程中,存在著影響目標實現(xiàn)的不確定性因素。企業(yè)管理層的一項重要職責就是要建立一個良好的風險管理體系,來識別、評價和控制風險,為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供合理的保證。內(nèi)部審計在風險管理中的作用就是監(jiān)控、檢查、評估、報告管理層風險管理過程的充分性和有效性,提出改進意見,幫助企業(yè)改進風險管理與控制體系,從而為企業(yè)增加價值。
1企業(yè)風險管理體系簡介
企業(yè)風險管理(EnterpriseRiskManagement,簡寫為ERM)的實質(zhì)是企業(yè)有效利用各種資源,以戰(zhàn)略的方式管理風險,使企業(yè)在多變的環(huán)境下以穩(wěn)健的方式運作,從而獲得增加價值的機會。在全球競爭激烈的市場中,任何企業(yè)都處于動蕩多變的環(huán)境之中。企業(yè)面臨的風險越來越多,風險引發(fā)的損失規(guī)模也越來越大,這些都促使企業(yè)對風險管理給予高度的關(guān)注。要對風險管理過程的充分性和有效性進行評價,首先要對風險管理體系有一個初步的了解。根據(jù)美國COSO委員會《企業(yè)風險管理框架》的要求,建立風險管理體系包括相互關(guān)聯(lián)的八個風險管理要素,各要素貫穿在企業(yè)管理過程中,為實現(xiàn)企業(yè)目標提供保證。
(1)內(nèi)控環(huán)境。主要是在企業(yè)中樹立風險管理理念,營造一種風險管理文化,包括建立企業(yè)的風險文化,制定明晰的戰(zhàn)略、目標,明確企業(yè)的風險責任人和利益相關(guān)者,使用統(tǒng)一的風險語言,為其他風險管理要素打下基礎。
(2)目標制定。管理者必須首先確定企業(yè)的目標,才能夠確定對目標的實現(xiàn)有潛在影響的事項。根據(jù)企業(yè)確定的任務或預期,管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標,選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實。
(3)事項識別。下列事情可能給組織帶來風險:因使用不正確、不及時、不完整、不可靠的資料而導致決策錯誤;記錄有錯誤、會計核算資料不真實、不完整;資產(chǎn)保護不當;顧客不滿意,組織信譽受損;執(zhí)行組織決策、計劃、程序不力,或有違法違規(guī)行為;不經(jīng)濟地獲取或無效地利用資源;沒有完成組織的任務和目標。需要企業(yè)的管理者對其進行識別、評估和反應。
(4)風險評估。評估風險是ERM執(zhí)行中關(guān)鍵的步驟之一。在評估風險的過程中要注意選擇合適的評估技術(shù),評估風險事件發(fā)生的可能性和頻繁度,風險事件的潛在影響及其成本的高低,最后繪制一張風險地圖。評估風險事件的方法有很多,如定量方法、定性方法,企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況來制定自己的評估方法。
(5)風險反應。風險反應可以分為規(guī)避風險、減少風險、共擔風險和接受風險四類。對于每一個重要的風險,企
業(yè)都應考慮所有的風險反應方案。有效的風險管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風險發(fā)生的可能性和影響都在風險容忍度之內(nèi)的風險反應方案。
(6)控制活動??刂拼胧┚褪窃诮邮茱L險的情況下,評估因接受風險所帶來的額外費用和保險費用,評估因控制帶來的管理成本和回報。在降低風險的情況下,明確所需的控制活動,評估這些控制活動所帶來的成本費用??刂苹顒舆€包括評估目前組織、程序、系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)管理風險的能力。最后通過控制行為,調(diào)險地圖。風險發(fā)生的可能性和頻率是很難改變的,最有效的就是通過對風險管理成本的控制,將風險盡量降低到企業(yè)可承受范圍以內(nèi)。
(7)信息和溝通。信息系統(tǒng)應當有效地追蹤企業(yè)當前正在發(fā)生的事件以及已經(jīng)避免的事件。同時企業(yè)還要保證有及時的關(guān)于企業(yè)各個層面的ERM報告。在風險活動中發(fā)生的成本費用和控制活動。其次要溝通ERM的有效性和成本費用。保證在企業(yè)中有定期的ERM報告,尤其是包括員工的責任義務完成狀況以及對ERM的檢查情況,CRO和其他重要的執(zhí)行官要對ERM的有效性和成本加以測量和存檔,同時明確向董事會和執(zhí)行官報告的責任和途徑。
(8)監(jiān)控。對企業(yè)風險管理的監(jiān)控是指評估風險管理要素的內(nèi)容和運行以及執(zhí)行質(zhì)量的一個過程。企業(yè)可以通過持續(xù)監(jiān)控和個別評估兩種方式,來保證企業(yè)的風險管理在企業(yè)內(nèi)務管理層面和各部門持續(xù)得到執(zhí)行。風險不是靜態(tài)的,風險的數(shù)量和可能性會隨內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化,持續(xù)的監(jiān)控對有效地管理風險是最基本的。通過持續(xù)的監(jiān)控可以使企業(yè)明確在下一步的風險管理中應當改進的問題。通過這個環(huán)節(jié)可以明確ERM可以給企業(yè)帶來的利益與價值,了解風險評估的正確性,為下一次的評估提供經(jīng)驗教訓,明確風險回應決策的有效性,同時還有助于控制成本費用。
從以上八個風險管理要素可以看出,企業(yè)風險管理是一個過程。是一個由企業(yè)的董事會、管理層和其他員工共同參與的,應用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個層次和部門的,用于識別可能對企業(yè)造成潛在影響的事項并在其風險偏好范圍內(nèi)管理風險的,為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供合理保證的過程。轉(zhuǎn)貼
2內(nèi)部審計在風險管理中的作用
根據(jù)《內(nèi)部審計實務標準》對內(nèi)部審計的定義:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來對風險管理、控制及治理程序進行評估和改善,從而幫助機構(gòu)實現(xiàn)其目標。所以在風險管理中,內(nèi)部審計可以發(fā)揮以下作用:
(1)內(nèi)部審計人員熟悉公司業(yè)務并能夠隨時深入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程去了解掌握具體情況,收集大量的第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)存在風險的隱患問題,進行風險分析,提請管理層注意風險管理和控制等的相關(guān)建議。
(2)內(nèi)部審計通過咨詢服務方式積極協(xié)助公司進行風險管理過程的建立。風險管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,在一個組織內(nèi)部應當明確職責分工,各司其職。董事會負責制定戰(zhàn)略目標,高層領(lǐng)導各負責一個方面的風險管理責任,其他管理人員由管理層分配一部分工作,操作人員負責日常監(jiān)控,而內(nèi)部審計人員則負責定期評價和保證工作。內(nèi)部審計師可以促進、協(xié)助風險管理過程的建立,但不負風險管理的責任。
(3)內(nèi)部審計通過將風險管理評價作為審計工作的重點,以檢查、評價風險管理過程的充分性和有效性。內(nèi)部審計主要從兩個方面評估風險管理過程的充分性和有效性。
①評價風險管理主要目標的完成情況。主要表現(xiàn)在評價公司以及同行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢,確定是否可能存在影響企業(yè)發(fā)展的風險;檢查公司的經(jīng)營戰(zhàn)略,了解公司能夠接受的風險水平;與相關(guān)管理層討論部門的目標、存在的風險,以及管理層采取的降低風險和加強控制的活動,并評價其有效性;評價風險監(jiān)控報告制度是否恰當;評價風險管理結(jié)果報告的充分性和及時性;評價管理層對風險的分析是否全面,為防止風險而采取的措施是否完善,建議是否有效;對管理層的自我評估進行實地觀察、直接測試,檢查自我評估所依據(jù)的信息是否準確,以及其他審計技術(shù);評估與風險管理有關(guān)的管理薄弱環(huán)節(jié),并與管理層、董事會、審計委員會討論。如果他們接受的風險水平與公司風險管理戰(zhàn)略不一致,應進行報告。
②評價管理層選擇的風險管理方式的適當性。由于各個公司的文化氛圍、管理理念和工作目標不同,風險管理的實施也有很大差別。每個公司應根據(jù)自身活動來設計風險管理過程。一般說來,規(guī)模大的、在市場籌資的公司必須用正式的定量風險管理方法;規(guī)模小的、業(yè)務不太復雜的,則可以設置非正式的風險管理委員會定期開展評價活動。內(nèi)部審計人員的職責是評價公司風險管理方式與公司活動的性質(zhì)是否適當。
(4)內(nèi)部審計應積極持續(xù)地支持并參與風險管理過程,對風險管理過程進行管理和協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,公司全面建立了風險管理過程,內(nèi)部審計因此能夠擔負起風險管理的職能。首先,內(nèi)部審計從評價各部門的內(nèi)部控制制度入手,在生產(chǎn)、采購、銷售、財務會計、人力資源管理等各個領(lǐng)域查找管理漏洞,識別并防范風險,做出相關(guān)評價。其次,內(nèi)部審計可以深入到企業(yè)管理的極細微的環(huán)節(jié)上查找問題,分析其合理性。內(nèi)部審計人員更多的是以風險發(fā)生可能性大小為依據(jù),深入到經(jīng)營管理的各個過程,查找并防范風險。再次,內(nèi)部審計在部門風險管理中還起著協(xié)調(diào)作用。不僅各部門有內(nèi)部風險,而且各管理部門還有共同承擔的綜合風險,內(nèi)部審計人員作為獨立的第三方,可協(xié)調(diào)各部門共同管理企業(yè),以防范宏觀決策帶來的風險。
3將企業(yè)風險管理融入內(nèi)部審計程序
在風險管理中,內(nèi)部審計部門主要是對風險管理部門和其他相關(guān)部門所進行的風險管理進行再監(jiān)督。因此內(nèi)部審計程序與機構(gòu)的風險管理之間應該協(xié)調(diào)一致,使這兩項工作產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
(1)在編制審計計劃時,應該在對可能影響機構(gòu)的風險進行評估的基礎上,制定內(nèi)部審計部門的審計計劃,確定審計項目。
(2)確定審計范圍時,要考慮并反映整個公司的戰(zhàn)略性計劃目標,并每年對審計范圍進行一次評估,以反映機構(gòu)的最新戰(zhàn)略和方針。
(3)編制審計方案時,通過風險因素分析來確定審計業(yè)務工作重點;在審計實施過程中,通過評價內(nèi)部控制制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié);在更新審計范圍與計劃的內(nèi)容時,要反映管理層的方針、目標、工作重心出現(xiàn)的變化。在選擇檢測、證實風險的技術(shù)與方法時,應該能夠反映出風險的重大性與發(fā)生的可能性。
(4)在編制審計報告時,應對風險管理狀況進行評價,指出風險管理中存在的漏洞和不足之處,提出加強管理的建議。