人民調(diào)解工作計劃精選(九篇)

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第1篇：人民調(diào)解工作計劃范文

一、必須從健全網(wǎng)絡(luò)體系上抓好組織建設(shè)規(guī)范化

人民調(diào)解的組織建設(shè)是開展人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是規(guī)范化建設(shè)的核心。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)糾紛發(fā)生、發(fā)展的情況，本著科學(xué)、合理、管用的原則，按照“五有”、“四落實”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全人民調(diào)解組織，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。（1）積極建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會。一是完善立法。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，人民調(diào)解委員會是村（居）委員會設(shè)立的群眾性自治組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會（包括區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會）的設(shè)立依據(jù)僅有司法部規(guī)章，因此有必要通過完善立法，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會更高的法律地位。二是針對前幾年成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心（矛盾糾紛調(diào)處辦）在性質(zhì)、構(gòu)成、工作范圍和運行機(jī)制上不是嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)將其名稱更改為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會”，以防止辦事相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會的工作范圍，即負(fù)責(zé)調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨村、跨單位的民間糾紛。（2）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村級人民調(diào)解委員會。村民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會是我國《憲法》、《民事訴訟法》、《村民委員會組織法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的法定組織形式。實踐表明，大量的民間糾紛是通過村級調(diào)委會解決的，村級調(diào)委會解決糾紛的方式已成為廣大人民群眾的首選方式，它是人民調(diào)解的工作基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一，要給予鞏固規(guī)范，增強(qiáng)活力。（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)職工生產(chǎn)生活中的各種矛盾糾紛、工人下崗引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)與周邊地區(qū)群眾之間的矛盾糾紛已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，因此建立和發(fā)展企業(yè)人民調(diào)解委員會已勢在必行。我們要根據(jù)社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定的要求，積極學(xué)習(xí)推廣借鑒在企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解組織的好做法、好經(jīng)驗，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)建立人民調(diào)解組織。同時，要在消費者協(xié)會、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性、行業(yè)性單位建立人民調(diào)解委員會或聯(lián)合調(diào)解委員會。（4）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在設(shè)置調(diào)解小組、調(diào)解員或信息員上應(yīng)不拘一格，建議以自然村（片）、車間、工區(qū)為單位設(shè)置調(diào)解小組，以生產(chǎn)組、樓院為單位設(shè)立調(diào)解員或糾紛信息員。這樣既使網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置切合實際，又便于組織管理。

二、必須從完善內(nèi)部管理上抓好制度建設(shè)規(guī)范化

制度建設(shè)是依法開展人民調(diào)解工作的重要保障，也是規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。人民調(diào)解組織必須建立起以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習(xí)、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行。尤其要針對目前統(tǒng)計工作中存在的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一，漏報、甚至不報的現(xiàn)象，要通過規(guī)范化建設(shè)促使登記制度和統(tǒng)計制度的健全和完善。同時在糾紛信息傳遞與反饋制度方面，也存在糾紛信息反饋不及時，信息渠道不暢的問題，必須通過發(fā)展信息員隊伍、建立糾紛信息報告有功人員獎勵制度，切實改變這種狀況。

三、必須從提高人才素質(zhì)上抓好隊伍建設(shè)規(guī)范化

人民調(diào)解員隊伍的素質(zhì)是人民調(diào)解工作質(zhì)量、效果以及人民調(diào)解工作發(fā)展的決定性因素。這需要有一批具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平、年富力強(qiáng)的人員加入到人民調(diào)解隊伍中。但是，目前已建立的村級人民調(diào)解隊伍素質(zhì)狀況不盡人意，有相當(dāng)一部分村調(diào)委會調(diào)解員素質(zhì)較差，不能完全適應(yīng)新形勢下改革和發(fā)展人民調(diào)解工作的需要。因此在今后工作中，要切實按照部頒規(guī)章的要求，從提高人才素質(zhì)上下大力氣加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。一是把好調(diào)解人員選配關(guān)，要把一些具有與新時期人民調(diào)解工作相適應(yīng)的文化、法律素質(zhì)（主任的文化程度至少在高中以上且要先通過法律常識考試）、為人公正、熱心人民調(diào)解工作的人員吸收到人調(diào)隊伍中。二是推廣“首席調(diào)解員制”、“調(diào)解人員等級制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗。三是通過舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗演講、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種方式，加強(qiáng)對調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。

四、必須從增強(qiáng)工作實效上抓好調(diào)解工作程序規(guī)范化

依法調(diào)解是民調(diào)工作的生命所在，這就要求我們必須牢固樹立依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識，實現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化，提高人民調(diào)解工作的社會公信力。一是調(diào)解糾紛的整個過程要堅持公開、公平和公正，切實保障依法調(diào)解，平等自愿，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項原則的落實。二是要特別重視提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平，必須從深化民調(diào)改革的總體要求出發(fā)，改進(jìn)并規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的表述方式，使之與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，為實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度銜接創(chuàng)造有利條件。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、規(guī)范性，遵行評判說理原則，達(dá)到有理有據(jù)，以理服人的效果。三是各級法院、法庭、司法行政部門要通過培訓(xùn)和檢查評比等方式加強(qiáng)對各調(diào)委會的指導(dǎo)，避免調(diào)解糾紛違反程序，調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達(dá)不充分，制作要件殘缺等問題的發(fā)生，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

五、必須從落實專項經(jīng)費上保障實現(xiàn)調(diào)解工作規(guī)范化

第2篇：人民調(diào)解工作計劃范文

關(guān)于指導(dǎo)部門要有想法。簡而言之，就是指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作的機(jī)關(guān)要有銜接的想法和動意。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織的工作，是法律賦予基層人民政府和人民法院的職能?；鶎尤嗣裾穆毮芫唧w落實在市、區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)身上。指導(dǎo)部門要有想法是說，市、區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)與市、區(qū)縣人民法院要對人民調(diào)解銜接民事訴訟一事具有相同或相近的認(rèn)識，能夠取得共識并意欲付諸實施。筆者認(rèn)為，最完美的表現(xiàn)方式就是通過雙方協(xié)商，共同出臺實施意見或做法，從而規(guī)范這一項工作。至于如何取得共識，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動進(jìn)行論證和前期準(zhǔn)備工作，拿出具體設(shè)想和操作規(guī)程，爭取法院最大限度的理解和支持。

關(guān)于實現(xiàn)銜接要有辦法。銜接的辦法往往是指銜接的途徑。既然兩者銜接更多的在于雙方工作層面上的相互借力和參與，筆者認(rèn)為，可以通過嘗試以下具體做法實現(xiàn)銜接：即人民法院在民事審判工作中，堅持先行調(diào)解理念，將調(diào)解貫穿于工作全程始終，并將調(diào)解工作向前延伸，注重發(fā)揮人民調(diào)解的作用。

事實上，調(diào)解已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中。從筆者對全國各地法院對訴訟調(diào)解工作了解的情況看，各地法院都將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段。如送達(dá)狀副本和應(yīng)訴通知書時進(jìn)行“送達(dá)調(diào)”；詢問被告答辯時進(jìn)行“答辯調(diào)”；雙方當(dāng)事人同時到庭后進(jìn)行“即時調(diào)”；庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時進(jìn)行“聽證調(diào)”；庭審階段進(jìn)行“庭審調(diào)”；同時法院發(fā)揮雙方委托律師作用，促使當(dāng)事人庭外和解進(jìn)行“庭外調(diào)”；以及在定期宣判送達(dá)前，應(yīng)一方當(dāng)事人請求進(jìn)行“庭后調(diào)”。市中級人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事訴訟中調(diào)解工作的意見》（寧中法[2002]65號）也規(guī)定，凡是《意見》規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)解的案件，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；凡是有調(diào)解可能的案件，都應(yīng)當(dāng)盡量調(diào)解。所有這些，都說明了法院自身的訴訟調(diào)解工作，與人民調(diào)解銜接本身并無太大關(guān)系。筆者認(rèn)為的銜接，是指對未進(jìn)入訴訟程序的民事案件的銜接，以及人民調(diào)解組織對已進(jìn)入訴訟程序的民事案件的參與。對于這兩類具體工作的銜接，筆者認(rèn)為可以通過以下具體做法實現(xiàn)：

1、實行立案前調(diào)解。凡未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的符合《民事訴訟法》第142條規(guī)定的一般民事糾紛，或雙方當(dāng)事人在同一社區(qū)的婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務(wù)等案件，當(dāng)事人到法院立案訴訟的，立案庭應(yīng)主動宣傳人民調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢，告知或建議當(dāng)事人先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解。雙方當(dāng)事人接受建議的，法院接待人員應(yīng)與街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會取得聯(lián)系，將此案件移送街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，暫緩立案?；蛘咴诓槊髑闆r基礎(chǔ)上，主動聯(lián)系基層民調(diào)組織，及時掌握糾紛情況，安排專人參與訴前調(diào)解。

2、實行審判中調(diào)解。對于已經(jīng)立案可適用簡易程序?qū)徖淼囊话忝袷掳讣?，承辦人應(yīng)做好宣傳動員工作，告知當(dāng)事人通過人民調(diào)解處理的目的與意義。如當(dāng)事人同意訴外調(diào)解的，立即辦理撤訴退費手續(xù)。如當(dāng)事人堅持要求訴訟，審判人員發(fā)現(xiàn)存在調(diào)解可能的，也應(yīng)及時與當(dāng)事人所在地的民調(diào)組織聯(lián)系，邀請其一起參加調(diào)解，加強(qiáng)調(diào)解效果。

3、法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民間糾紛案件時，對可能變更、撤消或者確認(rèn)無效的人民調(diào)解協(xié)議，應(yīng)通過司法局通知主持調(diào)解的調(diào)解員參加庭審旁聽。

4、人民法院賦予經(jīng)過公證的具有債權(quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。在人民調(diào)解員主持下達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，由法院與司法行政部門協(xié)作，通過公證機(jī)關(guān)依法賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。債務(wù)人拒不自動履行協(xié)議的，只要債權(quán)人向法院提出申請，法院受理后直接進(jìn)入執(zhí)行程序。

5、各區(qū)縣人民法院、法庭與司法局定期召開聯(lián)席會議，采取以會代訓(xùn)方式，評析審理過的人民調(diào)解協(xié)議書，總結(jié)經(jīng)驗，指出不足，提高人民調(diào)解業(yè)務(wù)水平。

6、人民法院應(yīng)聘請或特邀街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會成員作為人民陪審員，參與民事案件的審理。通過以審代訓(xùn)方式，增強(qiáng)調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)知識。

7、人民調(diào)解組織要積極主動配合法院做好各個環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，幫助優(yōu)化民事審判環(huán)境，關(guān)鍵是堅持依法調(diào)解原則。依法調(diào)解是人民調(diào)解工作的生命所在。對平等主體之間的民事糾紛，人民調(diào)解組織一要找準(zhǔn)雙方爭議焦點，有針對性地做好雙方的思想工作；二要找準(zhǔn)雙方利益平衡點，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；三要找準(zhǔn)法理與情理融合點，綜合發(fā)揮法律與道德規(guī)范的雙重作用。核心是要善于引導(dǎo)當(dāng)事人依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

8、人民調(diào)解組織要建立糾紛移送制度。通過對糾紛的審查，分清糾紛性質(zhì)，確定采取何種調(diào)解方式。對不符合人民調(diào)解范圍或不適宜人民調(diào)解的糾紛，要在24小時內(nèi)移送有關(guān)部門處理。對同時具備行政性質(zhì)和民事性質(zhì)等多重性質(zhì)的糾紛，要能夠依據(jù)糾紛性質(zhì)分別提出調(diào)處意見，指導(dǎo)并促使矛盾雙方在各自程序中依法運作。

9、人民調(diào)解組織要建立引導(dǎo)機(jī)制。對于當(dāng)事人不接受調(diào)解，或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織要說服和引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟調(diào)解途徑處理矛盾糾紛，并主動向法院提供相關(guān)情況，以便糾紛及早解決。對確有困難的當(dāng)事人，可以提請司法行政機(jī)關(guān)提供法律援助。

10、人民調(diào)解組織要建立共同調(diào)解制度。對不屬于人民調(diào)解范疇的一些糾紛，尤其是已經(jīng)訴訟到法院的民事案件，要積極配合人民法院做好當(dāng)事人的思想教育工作，并協(xié)助做好調(diào)解工作，防止矛盾糾紛激化。

關(guān)于具體作為要有章法。具體作為要有章法是指：要通過建章立制，保障人民調(diào)解和訴訟調(diào)解銜接工作的規(guī)范有序。為保證人民調(diào)解、訴訟調(diào)解有機(jī)銜接，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立以下有關(guān)工作制度：

1、聯(lián)系與會議制度：市法院與市司法局各確定一名聯(lián)系協(xié)調(diào)人，每季度召開一次聯(lián)系會議。主要是雙方適時制定階段性工作計劃，明確各自工作目標(biāo)；交流工作信息，總結(jié)工作經(jīng)驗，解決存在問題；討論有關(guān)指導(dǎo)工作的重大決策。各村（居）、街道民調(diào)組織具體確定一名工作人員與區(qū)縣法院或當(dāng)?shù)胤ㄍミM(jìn)行定期聯(lián)絡(luò)，形成點、線、面相結(jié)合的三級民調(diào)組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2、人民調(diào)解指導(dǎo)員制度：法院選派具有豐富民事審判經(jīng)驗的法官到各社區(qū)擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員，指導(dǎo)人民調(diào)解工作。人民調(diào)解指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對該社區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。各區(qū)縣法院、法庭要確定一名法官作為人民調(diào)解指導(dǎo)員，并將指導(dǎo)員的姓名、電話印發(fā)給各街鎮(zhèn)、村（居）民調(diào)組織。同時，各區(qū)縣司法局將轄區(qū)內(nèi)的街鎮(zhèn)、村（居）民調(diào)組織人員姓名及其聯(lián)絡(luò)方式等信息提供給指導(dǎo)員，以便于加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時做好指導(dǎo)工作。

3、指導(dǎo)與培訓(xùn)制度：人民法院要加強(qiáng)對民調(diào)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。加強(qiáng)對民調(diào)委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)可以采取各類方式：一是定期舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)形式包括定期或不定期的系統(tǒng)授課、專題講座，主要講解與人民群眾日常生活密切相關(guān)的新頒布的法律、法規(guī)等知識以及調(diào)解方法、技巧；二是包片指導(dǎo)方式。由法庭的審判人員具體負(fù)責(zé)一個街鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)工作，時常到民調(diào)委員處了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。三是以會代訓(xùn)方式。法院審判人員可以定期參與各街鎮(zhèn)調(diào)組織例會進(jìn)行答疑釋惑；四是以庭代訓(xùn)方式。對一些典型案件，法院可以到各街鎮(zhèn)村居就近開庭，組織調(diào)解人員現(xiàn)場旁聽；或者各基層法庭及業(yè)務(wù)庭經(jīng)常選擇一些典型案件，邀請人民調(diào)解員到庭旁聽，組織調(diào)解人員到法院旁聽開庭，觀摩調(diào)解技能，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)，特別是提高他們識別證據(jù)、認(rèn)定事實和組織調(diào)解的能力。

4、調(diào)解協(xié)議書評閱制度：司法行政部門要督促各級民調(diào)組織建立臺帳制度，凡啟動民調(diào)程序的糾紛均需手續(xù)齊備，材料規(guī)范，結(jié)案后及時裝卷，以備檢查。對于人民調(diào)解協(xié)議，司法局、法院要選派專人定期進(jìn)行評閱，對不足之外及時指出，認(rèn)真改正，不斷提高調(diào)解協(xié)議的制作水平。對于經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人不服的，法院依法受理。對不具無效和可撤消因素的人民調(diào)解協(xié)議，法院予以維持，以維護(hù)人民調(diào)解的法律地位，提高社會公信力。

5、人民調(diào)解訴訟前置制度：對雙方當(dāng)事人在同一村居社區(qū)的婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務(wù)等案件，法院立案庭要主動宣傳人民調(diào)解工作特點、優(yōu)勢，建議當(dāng)事人先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解。雙方當(dāng)事人接受建議的，暫緩立案。

經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解后無法達(dá)成協(xié)議，或達(dá)成協(xié)議后一方無正當(dāng)理由拒不履行的，由村（居）社區(qū)人民陪審員在立案后一周內(nèi)再次調(diào)解，力促雙方達(dá)成協(xié)議或自動履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民陪審員先行調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議或拒不履行人民調(diào)解協(xié)議的，法院依法開庭審理。

6、信息溝通與反饋制度：法院對于涉及人民調(diào)解協(xié)議書的案件，無論是確認(rèn)還是判決變更、撤消或被確認(rèn)無效，都要及時將審理信息反饋給司法行政部門及基層民調(diào)組織，以便共同做好這類調(diào)解工作。人民調(diào)解委員會要及時將法院交辦的調(diào)解案件結(jié)果和情況進(jìn)行回復(fù)、報告。對人民調(diào)解委員會調(diào)處不成功的糾紛，及時派出審判人員進(jìn)行指導(dǎo)或參與調(diào)解，將基層調(diào)解員情況熟和法院審判人員業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)人民調(diào)解和法院調(diào)解的優(yōu)勢互補。

7、疑難案件會診和研討制度：人民調(diào)解組織遇有疑難復(fù)雜糾紛難以處理的，可以及時與法院的人民調(diào)解指導(dǎo)員取得聯(lián)系，請求其進(jìn)行疑難案件會診。法院在“不缺位、不錯位、不越位”的前提下，可以就相關(guān)法律適用問題進(jìn)行咨詢，努力實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解在糾紛解決機(jī)制上的互補與協(xié)調(diào)發(fā)展。法院通過加強(qiáng)對民調(diào)工作的指導(dǎo)，參與疑難調(diào)解案件會診，盡量使群體性糾紛解決在社區(qū)中而不形成訴訟。同時選擇一些疑難案件，組織人民調(diào)解員共同研討，既開拓他們的眼界，又增進(jìn)其綜合分析法律與解決實際糾紛的能力。

8、首席調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員制度：利用民調(diào)委員熟悉群眾、了解群眾心理等特點，法院可以挑選素質(zhì)較高的民調(diào)主任，提請當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?，通過一定程序任命為人民陪審員，參與訴訟案件審理及一些輔工作。經(jīng)法院批準(zhǔn)，人民調(diào)解員可以以見習(xí)人員身份參加一定期限的法院審判工作，旁聽開庭、調(diào)解，擔(dān)任人民陪審員等。

9、跟班學(xué)習(xí)和聯(lián)調(diào)制度：各區(qū)縣司法局有計劃經(jīng)常性地選派基層調(diào)解骨干到法院各業(yè)務(wù)庭室、基層法庭跟班學(xué)習(xí)，使他們親身感受和體會審判人員處理糾紛的全過程，從而提高其調(diào)解技能。法院可以嘗試民調(diào)、審判聯(lián)動新機(jī)制。對于一些簡單的民事糾紛案件，法院可以嘗試由特邀人民陪審員或人民調(diào)解委員會人員進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成協(xié)議的，由法院制作調(diào)解書。從而充分利用民調(diào)組織的人力資源，增強(qiáng)審判工作的民主性、公開性，接受群眾監(jiān)督，從而提高訴訟調(diào)解的社會效果。

10、評比與獎勵制度：市法院及市司法局應(yīng)定期對指導(dǎo)人民調(diào)解工作進(jìn)行評比。對工作表現(xiàn)突出、工作成績顯著的法官和集體進(jìn)行表彰和獎勵。及時宣傳典型案例和先進(jìn)事例。

第3篇：人民調(diào)解工作計劃范文

關(guān)鍵詞 人民調(diào)解 訴訟調(diào)解 基層人民法院

作者簡介：劉艷云，北京市西城區(qū)委黨校社會學(xué)教研室主任；濮蘇安，北京市西城區(qū)委黨校教務(wù)處主任。

一、新形勢下的人民調(diào)解和訴訟調(diào)解

隨著改革力度的不斷加大，社會利益格局在市場經(jīng)濟(jì)條件下的不斷調(diào)整和變化，使社會發(fā)展進(jìn)入了矛盾多發(fā)期，民間糾紛也呈現(xiàn)出不同以往的新特點。主要表現(xiàn)在：一方面糾紛類型復(fù)雜化，在傳統(tǒng)的民間糾紛中，矛盾性質(zhì)往往較為單一，新形勢下的民間糾紛，矛盾性質(zhì)表現(xiàn)出更多的多重性和復(fù)雜性，多重矛盾相互交錯、互為因果；另一方面糾紛主體多元化，在傳統(tǒng)的民間糾紛中，矛盾主體雙方多為公民個體，新形勢下的的矛盾主體則更多的涉及了公民與法人，以及公民與其他社會組織。同時，由于城市化進(jìn)程、拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾，導(dǎo)致群體性糾紛和高額財產(chǎn)利益糾紛明顯增多。

二、人民調(diào)解“延伸”的實踐和積極作用

2003年上海長寧區(qū)法院設(shè)立了全國第一家專業(yè)化人民調(diào)解機(jī)構(gòu)――“區(qū)聯(lián)調(diào)委人民調(diào)解窗口”，開展了“在法官主導(dǎo)下訴訟調(diào)解適度社會化”探索，開創(chuàng)了“人民調(diào)解走進(jìn)法院”的先河。目的是在社會化的大背景下實現(xiàn)糾紛的合意解決和減輕基層法院的壓力。在基層法院設(shè)立人民調(diào)解工作室是通過發(fā)揮人民調(diào)解，維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的功能，以實現(xiàn)邁向社會和諧的總體目標(biāo)。

2007年，北京市西城區(qū)司法局與西城區(qū)人民法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后，在全市范圍內(nèi)率先在法院立案大廳聯(lián)合設(shè)立了獨立于訴訟外的訴前調(diào)解形式――西城區(qū)人民調(diào)解工作室，直接調(diào)解“打到法院門口”的糾紛，意在打造一條切實為當(dāng)事人有效解決糾紛的新途徑。嘗試推動人民調(diào)解與法院立案審判的銜接互動，完善社會糾紛多元化化解機(jī)制，努力實現(xiàn)人民調(diào)解與司法審判工作的“雙贏”。人民調(diào)解工作室的成立，標(biāo)志著人民調(diào)解與司法調(diào)解之間成功實現(xiàn)了對接，為建立多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制邁出了創(chuàng)新步伐。八年來，西城區(qū)人民調(diào)解工作室以其“身在法院內(nèi)”、“調(diào)在訴訟外”、“指導(dǎo)訴訟中”的特殊身份，有力推進(jìn)了我國人民調(diào)解制度的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷完善人民調(diào)解功能的過程中，發(fā)揮前所未有的重要作用。

（一）便于把握調(diào)解工作的策略與方法

人民調(diào)解工作室與人民法院立案庭同處一個工作環(huán)境內(nèi)，可以觸及到來自當(dāng)?shù)馗鱾€街道、各個社區(qū)及各村的糾紛情況，這一有利的位置，使工作室在宏觀上能多角度全方位了解糾紛形勢，在微觀上能更加具體把握調(diào)解工作的策略、方向及方法。這為人民調(diào)解工作室提供了極大的幫助，能恰當(dāng)運用不同的調(diào)解策略與方法等。

（二）便于當(dāng)事人與人民法院的溝通

人民調(diào)解工作室與人民法院立案庭相對而設(shè)，對于來訪的當(dāng)事人，立案庭與調(diào)解工作室可以實現(xiàn)隨時溝通情況，既有利于人民調(diào)解工作室隨時了解人民法院的工作要求，也為確定掌握來訪當(dāng)事人所訴求事項的接訪方法創(chuàng)造了條件，進(jìn)而形成“默契配合”，從中取得最佳的調(diào)解與指導(dǎo)效果。

（三）便于加強(qiáng)對基層人民調(diào)解委員會的工作指導(dǎo)

由于人民調(diào)解工作室的工作能夠觸及來自當(dāng)?shù)馗鹘值?、各社區(qū)、各村的糾紛信息，可謂是“見多識廣”。故對于指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)調(diào)解委員會開展工作具有較強(qiáng)的針對性。

（四）便于提高人民調(diào)解工作的影響力

正因為人民調(diào)解工作室設(shè)于立案大廳內(nèi)，很多來訪當(dāng)事人對人民調(diào)解室的工作表示出了極大的信任，其接訪量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院周邊的其他法律咨詢機(jī)構(gòu)。人民調(diào)解員的工作得到當(dāng)事人的認(rèn)可程度相對較高。

（五）便于構(gòu)建三大調(diào)解的銜接機(jī)制

目前，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解是我國民間糾紛調(diào)解體系中的三大框架。但在實際工作中，這三者之間，尚缺少有效的聯(lián)動機(jī)制。

當(dāng)前傳統(tǒng)的民間糾紛大量存在并呈現(xiàn)出與其他糾紛相互交錯、互為因果的狀態(tài)，許多糾紛集行政、民事、刑事等諸因素相交。所以，將人民調(diào)解工作室設(shè)于法院內(nèi)，不應(yīng)僅僅是辦公環(huán)境的“銜接”，也不是人民調(diào)解向法院“延伸”的最終目標(biāo)。其核心應(yīng)當(dāng)是“人民調(diào)解”與“司法調(diào)解”兩種調(diào)解機(jī)制的銜接與深化。

此外，當(dāng)事人在有關(guān)訴狀的書寫、證據(jù)的提交、辦理的程序等等問題上，幾乎都到人民調(diào)解室咨詢，尋求指導(dǎo)與幫助。可以說，人民調(diào)解室進(jìn)駐人民法院，在客觀上也極大緩解了人民法院導(dǎo)訴工作的壓力。

三、人民調(diào)解“延伸”機(jī)制的發(fā)展和存在問題

人民調(diào)解工作室的大量的訴前接訪工作與人民法院訴前調(diào)解工作（包括立案環(huán)節(jié)的調(diào)解工作）有著相當(dāng)?shù)闹睾隙?。因此，如果僅將“人民調(diào)解主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議”通過人民法院的“確認(rèn)”，從而實現(xiàn)了其“法律效力”，即認(rèn)為是實現(xiàn)了“人民調(diào)解與訴訟的銜接”，顯然是不夠的。人民調(diào)解工作室設(shè)立于人民法院內(nèi)，只是將人民調(diào)解的工作向法院“延伸”的一個起點，一個標(biāo)志。目前，人民法院的訴訟調(diào)解，包括“訴前調(diào)解”（訴前調(diào)解又包括“立案前調(diào)解”和“庭前調(diào)解”）、“訴中調(diào)解”（開庭后至判決前的調(diào)解）和“訴后調(diào)解”（包括“判后答疑”和“執(zhí)行和解”等）。而這些可以滲入“調(diào)解”的環(huán)節(jié)，人民調(diào)解工作室在日常工作中均有所觸及。

但是，人民調(diào)解工作室所開展的“非訴訟調(diào)解”性工作的經(jīng)歷證明：

第一，在人民調(diào)解工作室主持下，在矛盾雙方之間達(dá)成“調(diào)解協(xié)議”的機(jī)率較低，是因為前面提到的“來訪人多為一方當(dāng)事人”的原因。而大量的“單方調(diào)解”所實現(xiàn)的社會效果，則容易被忽略。 第二，人民調(diào)解工作室的所涉及的民間糾紛，包括了從矛盾初始至裁判結(jié)束及執(zhí)行階段，其涉足領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基層人民調(diào)解委員會，也大大超出了人們對“人民調(diào)解”一般理解含義。

基于上述兩點可以發(fā)現(xiàn)，以“在人民法院內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室”的形式，將人民調(diào)解“延伸”至人民法院內(nèi)，實際上還有更大、更為廣闊的發(fā)展空間，那就是人民調(diào)解所具備的“非訴訟調(diào)解資源”與人民法院的“訴訟調(diào)解資源”之間，還有建立進(jìn)一步的“資源整合”的發(fā)展空間?，F(xiàn)人民調(diào)解工作室的設(shè)立，實際上恰是為“人民調(diào)解”與“訴訟調(diào)解”間建立整合關(guān)系的一個良好的契合點。

四、深化人民調(diào)解“延伸”的探索和建議

人民調(diào)解工作室設(shè)立于人民法院內(nèi)，是將人民調(diào)解工作指向訴訟前的糾紛調(diào)解，直接調(diào)解“打到法院門口”的民間糾紛。這種設(shè)立宗旨，一方面要將“人民調(diào)解”與“訴訟調(diào)解”實現(xiàn)有機(jī)銜接，另一方面，也是要為“三位一體”大調(diào)解格局的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

人民調(diào)解工作室的工作機(jī)制與模式，在目前人民調(diào)解工作延伸進(jìn)法院已取得的工作成效的基礎(chǔ)上，還要從以下幾個方面予以進(jìn)一步完善“延伸”的空間。

（一）加強(qiáng)基層人民法院對調(diào)解室工作的指導(dǎo)

《人民調(diào)解法》第5條第2款：基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民法院，尤其是基層人民法院，應(yīng)當(dāng)重視人民調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的優(yōu)勢和作用，克服唯案辦案的局限思維，高度重視對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為一項重要任務(wù)列入年初工作計劃，納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容之中，并定期檢查落實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)作第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作直接責(zé)任人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）逐步建立與法院訴訟調(diào)解工作相適應(yīng)的各種“延伸”機(jī)制

考慮到人民調(diào)解工作室設(shè)立于人民法院內(nèi)，除了要保證其作為一項“便民服務(wù)”措施的作用繼續(xù)發(fā)揮外，還應(yīng)當(dāng)針對人民調(diào)解工作室在日常接訪中所涉“訴前糾紛、訴中糾紛、訴后糾紛的特點，考慮逐步與人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)庭室建立關(guān)聯(lián)機(jī)制的問題，從而進(jìn)一步實現(xiàn)人民調(diào)解的全面“延伸”。

（三）嚴(yán)格適用司法確認(rèn)程序，加強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

（四）擴(kuò)大人民調(diào)解工作室調(diào)解的范圍

隨著社會利益格局的不斷重新調(diào)整，導(dǎo)致許多新情況、新問題、新矛盾愈來愈多，造成各類糾紛復(fù)雜多樣，各種各樣的矛盾相互疊加，如今人民法院受理民事案件的“案由”幾經(jīng)調(diào)整，已經(jīng)達(dá)到了400多項；新頒布的《人民調(diào)解法》已經(jīng)取消了人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的限制……都表明人民調(diào)解的工作范疇已經(jīng)擴(kuò)展到我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€領(lǐng)域，民間糾紛的外延在無限的擴(kuò)大著可以說法不禁止的都可以列入調(diào)解受案的范圍。

（五）調(diào)整普法宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)方向

駐法院人民調(diào)解工作室的一個重要職能應(yīng)該是積極為各街道調(diào)委會提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)輪流選派各街道的人民調(diào)解員來駐法院人民調(diào)解調(diào)解工作室進(jìn)行業(yè)務(wù)鍛煉；法院也將依托駐法院人民調(diào)解工作室來加強(qiáng)對人民調(diào)解的指導(dǎo)。因此，駐法院人民調(diào)解工作室也兼具有帶教和培訓(xùn)的職能。

第4篇：人民調(diào)解工作計劃范文

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，共計392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制:

對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核，一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元，二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎勵。

(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來，積極推行“以案定補”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性，推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了*人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6*8件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1*6件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時，為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。

(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點。通過交流對前名者到年終進(jìn)行表彰獎勵。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即*縣司法局*司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：*縣*司法所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟2*件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行，沒有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。

六、今后的主要工作計劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。

(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對外宣傳工作。

第5篇：人民調(diào)解工作計劃范文

人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解工作長期以來為化解社會矛盾、消除民間糾紛、減輕法院審判壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是新形勢下妥善處理人民內(nèi)部矛盾的重要方法。近年來，我國民間糾紛日益復(fù)雜化，調(diào)解難度不斷加大，人民調(diào)解的范圍從原來的婚姻家庭、相鄰關(guān)系、人身傷害等傳統(tǒng)性民間糾紛擴(kuò)展到勞動爭議、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、征地拆遷、物業(yè)管理等改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，這對人民調(diào)解工作提出了更高的要求?；鶎臃ㄔ号c人民調(diào)解委員會有著化解社會矛盾的共同使命，支持指導(dǎo)人民調(diào)解工作也是基層法院的職責(zé)。民事訴訟法、人民法院組織法都對基層法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作做出了相關(guān)規(guī)定，20__年1月1日起正式實施的《中華人民共和國人民調(diào)解法》更是進(jìn)一步明確規(guī)定，基層法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，在新形勢下正確認(rèn)識加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，是深入推進(jìn)三項重點工作、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是擺在全國基層法院面前的一個重要課題。本文以近年來寧波市____區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)工作實踐為研究樣本，扎實穩(wěn)妥地開展關(guān)于人民調(diào)解指導(dǎo)工作的調(diào)研，希望為完善多元化糾紛解決機(jī)制提供有益參考，開創(chuàng)基層法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新局面。

一、基層人民調(diào)解工作開展情況

（一）基層人民調(diào)解的組織架構(gòu)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)、企事業(yè)單位等設(shè)立的人民調(diào)解委員會

截至2014年3月，____區(qū)已建人民調(diào)解委員會153個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會6個，村、居社區(qū)人民調(diào)解委員會86個，企、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會55個，其他人民調(diào)解委員會6個，初步建立了自下而上多層次、廣覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為了落實開展“大調(diào)解”工作，村、居社區(qū)人民調(diào)解委員會和企、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會將在職黨員、樓長、退休干部、優(yōu)秀外來務(wù)工人員等列入“社區(qū)能人庫”，鼓勵他們參與到日常的人民調(diào)解工作中來，形成“人人參與，調(diào)成有獎”的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會則積極推進(jìn)矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔”機(jī)制，主要解決跨轄區(qū)或較為復(fù)雜的矛盾糾紛。

2.聯(lián)合人民調(diào)解委員會

為推動人民調(diào)解組織建設(shè)，打破固有的地域及行業(yè)局限，整合人民調(diào)解資源，提高解決矛盾糾紛的能力，____區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會于20__年3月掛牌成立。該調(diào)解委員會由區(qū)綜治辦、公安分局、司法局、局、安監(jiān)局、勞動局、國土局、總工會等部門組成，主要職責(zé)是：對影響全區(qū)穩(wěn)定的重大矛盾調(diào)處工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)助做好重大突發(fā)性事件的調(diào)解工作；定期對全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行分析。聯(lián)合人民調(diào)解委員會下設(shè)辦公室和五個專業(yè)調(diào)解工作室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：駐法院的“民事糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員3名；駐勞動局的“勞動糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員3名；駐交警隊的“交通事故糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員9名；駐衛(wèi)生局的“醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員2名；駐國土局的“國土糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員2名。

（二）基層人民調(diào)解面對的社會糾紛情況

1.社會糾紛數(shù)量與構(gòu)成

近年來，基層人民調(diào)解組織面臨社會糾紛數(shù)量增長較快，糾紛種類更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。以____區(qū)人民調(diào)解組織收案為例，20__年至20__年糾紛數(shù)量進(jìn)入一個較快的上行通道，由6762件上升到12553件，增長了85.64%。2013年案件數(shù)量雖然有所下降，但仍有11247件，在10000件以上的高位徘徊?；橐?、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛屬于常見性、多發(fā)性的傳統(tǒng)型糾紛，在糾紛總數(shù)中比重有所上升，由20__年的43.43%上升到20__年的50.6%。交通事故、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)患矛盾、征地拆遷等社會熱點、難點糾紛可以劃入專業(yè)性糾紛的范疇，曾占據(jù)糾紛總數(shù)的大半江山，近年來雖然比重有所下降，但種類進(jìn)一步增加，矛盾的多樣化和尖銳化大大增

加了人民調(diào)解工作的難度。

2.社會糾紛出現(xiàn)新趨勢

社會糾紛出現(xiàn)了一些新趨勢：一是傳統(tǒng)性糾紛重新占據(jù)多數(shù)，做好婚姻家庭和鄰里等傳統(tǒng)類別矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，仍是日后一個相當(dāng)長時期人民調(diào)解工作的重中之重，不能因為新類型矛盾糾紛的不斷涌現(xiàn)而忽視傳統(tǒng)矛盾糾紛或降低對其的工作力度。二是矛盾糾紛種類不斷多樣化，近十年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，法制建設(shè)也進(jìn)入了快車道，立法不斷完善，《物權(quán)法》、《道路交通法》、《勞動合同法》的頒布實施，醫(yī)療制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快等，使得道路交通、勞動爭議、征地拆遷、醫(yī)療等糾紛數(shù)量居高不下（圖表2）。相信未來幾年,隨著社會發(fā)展步伐繼續(xù)加快，新型的矛盾糾紛還將不斷涌現(xiàn),對此,各級調(diào)解組織要做好充分的準(zhǔn)備。

（三）基層人民調(diào)解工作存在的問題

1.人民調(diào)解面對的民間糾紛數(shù)量大、種類多

人民調(diào)解作為第一道屏障，一直承擔(dān)著過濾和化解民間糾紛的重任。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主體間的交流和聯(lián)系呈多樣化的趨勢，相對應(yīng)的是民間糾紛也不斷引發(fā)。具體表現(xiàn)為：一方面，糾紛數(shù)量一直在高位徘徊，人民調(diào)解工作量很大；另一方面，糾紛種類豐富，涉及主體類型不斷增多，矛盾內(nèi)容趨于復(fù)雜，使得人民調(diào)解的工作難度加大。問卷調(diào)查也顯示，92%的被調(diào)查人民調(diào)解員認(rèn)為“調(diào)解工作量大，任務(wù)繁重”；69%的被調(diào)查人民調(diào)解員認(rèn)為“缺乏如拆遷、勞動爭議等專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能”。數(shù)量與種類的雙重壓力不斷上升，而組織建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)則相對落后，這使人民調(diào)解工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。

2.人民調(diào)解在傳統(tǒng)領(lǐng)域出現(xiàn)功能萎縮

公民之間的婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛是常見性、多發(fā)性糾紛，屬于人民調(diào)解的傳統(tǒng)領(lǐng)域，人民調(diào)解在該領(lǐng)域一直發(fā)揮著彌合裂縫、化解矛盾的重要作用。群眾之間發(fā)生了這類無法自己協(xié)商解決的糾紛，也愿意到基層人民調(diào)解委員會去找人民調(diào)解員訴訴苦，評評理。這些糾紛一般存在矛盾不深，爭議標(biāo)的不大的特點，但當(dāng)事人雙方有很強(qiáng)的傾訴意愿，容易反復(fù)。應(yīng)該說，廣大人民調(diào)解員在處理傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛上擁有豐富的經(jīng)驗，一般先讓當(dāng)事人的情緒通過傾訴得到了一定宣泄，再進(jìn)行勸解和教育，往往能夠使糾紛順利化解。然而，近年來由于民間糾紛數(shù)量的不斷攀升，往往一件糾紛還未處理完畢，更多的糾紛就紛至沓來，使人民調(diào)解員沒有更多的時間和精力去傾聽雙方的傾訴，應(yīng)付時常的反復(fù)。在日常的工作中，就事論事的機(jī)械性調(diào)解多了，對雙方內(nèi)心潛在需要的挖掘和關(guān)心少了，于是傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解效果下降了。

3.人民調(diào)解在專業(yè)領(lǐng)域缺乏相關(guān)指導(dǎo)

近年來，交通事故、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)患矛盾、征地拆遷等社會熱點、難點糾紛也紛紛涌向人民調(diào)解組織。這些糾紛與傳統(tǒng)領(lǐng)域的糾紛相比，往往涉及多層次、高專業(yè)性的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和政策水平要求很高。而且，這些糾紛的主體更復(fù)雜，標(biāo)的更大，群體性糾紛比重上升，因此處理起來難度大、易激化，容易釀成。人民調(diào)解員在調(diào)解時如果對相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，對當(dāng)?shù)氐恼卟涣私猓瑢Ω黝惣m紛的調(diào)解難點沒有清晰的認(rèn)識和相應(yīng)的調(diào)解技巧，就容易感覺無從下手。然而，目前人民調(diào)解在專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)非常缺乏，一方面，相關(guān)的法律法規(guī)和政策即使以書面形式下發(fā)，也沒有組織系統(tǒng)的講解和學(xué)習(xí)，想要掌握難度很大；另一方面，針對較為復(fù)雜的個案缺乏具體的指導(dǎo)，無法使人民調(diào)解員更好地認(rèn)識到爭議的焦點，失去學(xué)習(xí)掌握相關(guān)調(diào)解技巧，促使糾紛解決的機(jī)會。

二、基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作面臨的困境

人民調(diào)解具有化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。理論上，人民調(diào)解作用發(fā)揮好，人民調(diào)解糾紛數(shù)量多，人民法院一審民事案件的收案數(shù)就相對較少，然而實際情況并非如此。以____區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，20__年至2013年，人民調(diào)解組織每年成功調(diào)解糾紛數(shù)量高居不下，取得了巨大的成績。與此同時，基層法院的民事案件收案數(shù)并未減少，每年反而呈遞增趨勢。人民調(diào)解案件與基層法院民事案件同在高位運行，一方面是因為當(dāng)今社會處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期，許多過去沒有出現(xiàn)的新矛盾、新問題也逐步暴露，特別是一些法律關(guān)系復(fù)雜的糾紛，往往需要通過訴訟制度來加以解決，使得基層法院的收案數(shù)量不受人民調(diào)解工作的影響。另一方面，基層法院的人民調(diào)解指導(dǎo)工作停于表面，流于形式，不能完全適應(yīng)新形勢的需要，開始呈現(xiàn)弱化的趨勢?；鶎臃ㄔ涸谥笇?dǎo)人民調(diào)解工作方面的“缺位”，造成非訴訟調(diào)解不能減少訴訟，基層法院長期經(jīng)受“訴訟爆炸”的考驗，又不能抽調(diào)力量有效指導(dǎo)人民調(diào)解工作。我們認(rèn)為，只有準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作面臨的困境，進(jìn)而提出切合實際的解決方案，才能擺脫惡性循環(huán)的局面，將人民調(diào)解工作引向正確的軌道。當(dāng)前，基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作主要面臨內(nèi)外兩方面困境。

（一）內(nèi)部困境

1.法律支持力度不夠

民事訴訟法、人民法院組織法和人民調(diào)解法都將指導(dǎo)人民調(diào)解工作列為基層法院的一項法定職責(zé)。但是，一方面，相關(guān)法律對如何開展專業(yè)指導(dǎo)規(guī)定過于原則化，表述過于概念化，使基層法院在實踐中缺少具體規(guī)定的支持，不能有效地開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；另一方面，法律對基層法院與司法行政機(jī)關(guān)的工作如何進(jìn)行分工，如何協(xié)調(diào)配合也未作規(guī)定，影響指導(dǎo)工作積極性和工作效率。

2.內(nèi)部機(jī)制不健全

一是缺少專門性的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)?；鶎臃ㄔ旱闹笇?dǎo)工作由各民事庭負(fù)責(zé)開展，缺少統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門。這種缺少領(lǐng)導(dǎo)、沒有分工的運行方式造成民事庭各自為政，難以形成合力。在指導(dǎo)工作已經(jīng)成熟的領(lǐng)域，往往一擁而上，重復(fù)開展工作；而在指導(dǎo)工作需要開拓創(chuàng)新的領(lǐng)域，往往互相推諉，不能迎難而上。二是缺少科學(xué)的績效考評辦法。人民調(diào)解指導(dǎo)工作是一項綜合性的工作，事務(wù)繁重，見效慢。由于沒有把人民調(diào)解指導(dǎo)工作計入績效考評，指導(dǎo)工作得不到正確評價，導(dǎo)致基層法院工作積極性不高，不愿意將精力投入指導(dǎo)工作。三是基層法院案多人少。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動及利益格局的深刻調(diào)整，基層法院的案多人少的矛盾更為突出。在此背景下，法官將工作重心偏向于一線審判，如果要全面開展人民調(diào)解指導(dǎo)工作，就會顯得力不從心。因此，要在辦案同時平衡指導(dǎo)工 作，先要完善法院內(nèi)部管理機(jī)制。

3.工作方式待創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛復(fù)雜多變，人們的法律知識水平越來越高，相對的，人民調(diào)解員有限的法律知識和“老娘舅”式的調(diào)解技巧在處理新問題，特別是專向性糾紛時，就會顯得捉襟見肘。當(dāng)前，基層法院的指導(dǎo)工作停留于書面文件指導(dǎo)、定期培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式，工作方式落后，功能不健全，體系化不足，已無法滿足新形勢下人民調(diào)解工作的需要。因此，基層法院不僅要做好日常性指導(dǎo)工作，還必須推陳出新，創(chuàng)新工作方式，幫助解決人民調(diào)解工作面對的新情況、新問題。

（二）外部困境

1.人民調(diào)解工作側(cè)重于組織建設(shè)，指導(dǎo)工作呈弱勢化

多年來，基層法院配合司法行政部門在加強(qiáng)人民調(diào)解的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)上做了大量的工作。以____區(qū)為例，2013年,____區(qū)設(shè)有各類人民調(diào)解組織153個，形成了區(qū)財政撥款，區(qū)司法局管理協(xié)調(diào)，組織培訓(xùn)，區(qū)法院協(xié)助培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人員招錄、提供辦公設(shè)施的格局。在組織建設(shè)取得巨大成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)基層法院在指導(dǎo)調(diào)解工作方面的弱勢地位。在司法局統(tǒng)一管理培訓(xùn)，其他機(jī)構(gòu)提供硬件設(shè)施的前提下，人民調(diào)解組織更愿意向司法局及提供硬件設(shè)施的機(jī)構(gòu)匯報工作，反映問題?；鶎臃ㄔ旱玫讲黄渌块T的有效支持，也無法收集到調(diào)解組織的反饋信息，指導(dǎo)工作缺乏充分發(fā)揮的土壤。

2.人民調(diào)解員綜合素質(zhì)不高，影響指導(dǎo)工作

人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)好壞是調(diào)解工作順利開展的前提要件，也會影響到法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的成效。據(jù)統(tǒng)計，____區(qū)共有人民調(diào)解員969人，其中，157人為行政編制、事業(yè)編制人員，812人為聘用制人員。法律規(guī)定人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成。為了符合人民調(diào)解委員會的組織要求，人民調(diào)解組織有相當(dāng)數(shù)量的委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、司法所等部門的工作人員兼任，這些工作人員一般不參與具體的調(diào)解工作。因此，全區(qū)的調(diào)解工作主要由聘用制人員負(fù)責(zé)開展。聘用制人民調(diào)解員公道正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)，為化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是，聘用制人民調(diào)解員的整體素質(zhì)并不高，反映出以下三方面問題：一是年齡結(jié)構(gòu)老化，無法適應(yīng)新形勢下的調(diào)解工作。93％的人民調(diào)解員年齡在40歲以上，年齡結(jié)構(gòu)老化，決定了人民調(diào)解員學(xué)習(xí)能力下降，創(chuàng)新能力不足。根據(jù)我們實地了解，每年還有相當(dāng)數(shù)量的人民調(diào)解員因為年齡、疾病的問題退出調(diào)解隊伍，導(dǎo)致法院前期開展的指導(dǎo)工作半途而廢。二是文化層次過低，不能勝任專業(yè)化的調(diào)解工作。人民調(diào)解員的文化層次普遍不高，只有167人學(xué)歷在大專以上，有459人僅具有初中學(xué)歷，占了總?cè)藬?shù)的56％，甚至有的人民調(diào)解員是文盲、半文盲。面對文化水平不高的受眾，法院在制定培訓(xùn)大綱時無從下手，嚴(yán)重影響了人民調(diào)解指導(dǎo)工作的專業(yè)化進(jìn)程。三是工作不穩(wěn)定，流動性大。大部分人民調(diào)解員工作的流動性、隨意性較大。基層法院的指導(dǎo)工作是一項連續(xù)性、穩(wěn)定性的工作，以半年至一年為一周期較為科學(xué)合理。只有首先提高人民調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，才能開展接下來的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

3.基層法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系不緊密，難以開展常態(tài)化指導(dǎo)工作

基層法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系緊密，經(jīng)常性互通有無，能夠共同構(gòu)筑訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接化解人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。反之，法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系不緊密，不能有效開展指導(dǎo)工作，法院在化解社會矛盾、社會管理創(chuàng)新等方面所做的工作就會打折扣。實踐中，基層法院受制于人力、財力的限制，無法在整個轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，只能針對司法局與鎮(zhèn)、街道一級的人民調(diào)解組織建立定期的聯(lián)系制度。再由司法局與鎮(zhèn)、街道一級的人民調(diào)解組織通過以會代訓(xùn)的形式向村、社區(qū)、企業(yè)一級的人民調(diào)解組織傳達(dá)指導(dǎo)精神，效果并不理想。同時，大多數(shù)人民調(diào)解組織也不會主動與基層法院取得聯(lián)系，法官與人民調(diào)解員之間缺少一種常態(tài)化的指導(dǎo)、溝通機(jī)制。

三、基層法院加強(qiáng)人民指導(dǎo)工作的對策

同志在20__年2月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話時曾強(qiáng)調(diào)，群眾工作是社會管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。對于法院來講，加強(qiáng)人民調(diào)解指導(dǎo)工作，就是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新與做好群眾工作的有機(jī)結(jié)合，是人民法院堅持走群眾路線的重要途徑。因此，在堅持和發(fā)揚以往在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面行之有效的做法的同時，基層法院要結(jié)合人民調(diào)解工作面臨的新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，采取多種形式，卓有成效地開展人民調(diào)解指導(dǎo)工作。

（一）為進(jìn)一步完善立法創(chuàng)造條件

現(xiàn)行法律明文規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層法院的法定職責(zé)。要深入開展該項工作，必須在工作性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)流程等方面做進(jìn)一步明確和細(xì)化?？紤]到我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展存在較大差異的現(xiàn)實，加之各地基層法院近年來根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對人民調(diào)解進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積累了一定經(jīng)驗，有的還建立了較為完善的指導(dǎo)工作機(jī)制，因此現(xiàn)階段對指導(dǎo)人民調(diào)解制訂全國性的具體實施細(xì)則難度較大。

當(dāng)然，有難度并不意味著不需要完善立法，讓基層法院各自為政，而是應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵基層法院在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實踐中勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)經(jīng)驗，定期向上級人民法院匯報指導(dǎo)人民調(diào)解工作情況。上級法院對于基層法院的工作也要加大支持和指導(dǎo)力度，并嘗試在中院或高院的轄區(qū)內(nèi)，以指導(dǎo)意見的形式下發(fā)文件，推廣先進(jìn)的做法，在此基礎(chǔ)上為完善立法創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。

（二）法院內(nèi)部優(yōu)先調(diào)配資源

人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，人民調(diào)解員植根基層、貼近群眾，人民調(diào)解工作具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易為人民群眾所接受，在化解矛盾糾紛中具有獨特優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，利益關(guān)系的調(diào)整，社會生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，在今后很長的一個時期內(nèi)，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛仍會不斷增多?；鶎臃ㄔ合胍幚砗貌粩嘣黾拥拿芗m紛和有限的審判資源之間的矛盾，應(yīng)該從矛盾糾紛解決體系整體考慮，而不是只著眼于訴訟化解這一種方式。必須認(rèn)識到人民調(diào)解是一項中國特色社會主義法律制度，在社會矛盾糾紛解決體系中的基礎(chǔ)地位至關(guān)重要。基層法院倡導(dǎo)和支持一般民間糾紛向非訴解決渠道分流，通過專業(yè)指導(dǎo)不斷提高人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力和作用，既有利于緩解法院自身的訟累，也有利于及時有效定紛止?fàn)帲嬲龑⒚芑庠诨鶎印?/p>

基層法院不僅對指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要性要有清晰的認(rèn)識，而且要進(jìn)一步克服唯案辦案的局限性思維，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作作為一項重要任務(wù)納入到工作日程中來。結(jié)合法院工作實際，可以設(shè)立專職的人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如人民調(diào)解指導(dǎo)辦公室。該機(jī)構(gòu)由院分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),內(nèi)部按照糾紛性質(zhì)或轄區(qū)范圍設(shè)立若干小組，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭庭長任組長，若干經(jīng)驗豐富的法官為組員，層層負(fù)責(zé)，各司其職。該機(jī)構(gòu)組織全院對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定工作計劃、下發(fā)指導(dǎo)文件、保證指導(dǎo)效果、組織 經(jīng)驗交流、定期總結(jié)完善等具體工作。

（三）建立健全人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)和規(guī)范性指導(dǎo)工作

人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行是人民調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到矛盾糾紛能否順利化解。由于人民調(diào)解制度的民間性和非強(qiáng)制性，人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)是民事合同。如果一方當(dāng)事人不按照協(xié)議約定履行自己的義務(wù)，另一方當(dāng)事人不能就協(xié)議內(nèi)容申請強(qiáng)制執(zhí)行，而只能重新提起仲裁或向法院。這降低了人民調(diào)解工作的效果，增加了解決糾紛的社會成本。為解決這一不足，基層法院要積極建立健全人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后就被賦予了強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方當(dāng)事人違反協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，有利于督促當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，促使糾紛的解決。為方便糾紛雙方對人民調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)，____區(qū)人民法院向當(dāng)事人提供統(tǒng)一格式的《司法確認(rèn)告知書》和《民事狀》，開通綠色通道處理司法確認(rèn)案件，一般當(dāng)天即可向當(dāng)事人送達(dá)民事調(diào)解書。根據(jù)省高院文件精神，____法院還對人民調(diào)解司法確認(rèn)的訴訟費進(jìn)行了免除，也不收取其他費用，降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本。對人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)以來，收到了良好的履行效果。以勞動爭議糾紛為例，____法院2013年全年累計對409件該類型案件進(jìn)行了司法確認(rèn)，其中376件都自覺履行完畢，另有33件直接進(jìn)入了法院執(zhí)行程序，也大部分執(zhí)行到位。

在實踐中，受人民調(diào)解員能力不足或其他客觀因素所限，人民調(diào)解協(xié)議常常出現(xiàn)格式不嚴(yán)謹(jǐn)、用語不規(guī)范、表達(dá)有歧義等缺陷，甚至有《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第五條、第六條所規(guī)定的情形。這不僅影響了具體糾紛的調(diào)解質(zhì)量，導(dǎo)致當(dāng)事人對人民調(diào)解的公正性和有效性產(chǎn)生疑慮，而且會損害人民調(diào)解制度本身的社會公信力，長此以往勢必對其進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成阻礙?；鶎臃ㄔ簩θ嗣裾{(diào)解協(xié)議可以開展定期或不定期的質(zhì)量評查，對其中格式、用語、表達(dá)上存在的不足提出修改建議，還可以進(jìn)一步將典型糾紛的人民調(diào)解協(xié)議總結(jié)出規(guī)范性的模板，下發(fā)供各個人民調(diào)解委員會參考。對案件生效判決涉及人民調(diào)解協(xié)議被變更、撤銷或者確認(rèn)無效的，基層法院要及時通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛘{(diào)解委員會進(jìn)行反饋，以書面形式指出問題，分析原因，提出改正建議，防止類似情況的再次發(fā)生。

（四）建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流

就法定分工而言，司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)主要體現(xiàn)在行政事務(wù)方面，而基層法院的指導(dǎo)則主要體現(xiàn)在具體業(yè)務(wù)方面。人民法院擁有豐富的法律知識、法律人才和典型案例資源，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面擁有明顯優(yōu)勢，但如果與司法行政機(jī)關(guān)分工不明，職責(zé)模糊，這種優(yōu)勢就缺乏充分發(fā)揮的空間。因此，有必要建立基層法院與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作加以協(xié)調(diào)。法院與司法局可以定期召開聯(lián)席會議，交流人民調(diào)解工作指導(dǎo)工作，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究對策。

為更好地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在解決民間糾紛上形成合力，基層法院還要加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會間的溝通和聯(lián)系，通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺、定期召開碰頭會、經(jīng)常相互走訪等形式，構(gòu)建良好的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。遇到疑難糾紛，人民調(diào)解委員會能夠及時獲得法院的具體指導(dǎo)，提高調(diào)解成功率；法院則能夠掌握特定時期轄區(qū)內(nèi)民間糾紛發(fā)生的特定性和傾向性，確定當(dāng)前預(yù)防糾紛發(fā)生的措施和指導(dǎo)人民調(diào)解的重點，方便進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第6篇：人民調(diào)解工作計劃范文

一、人民矛盾糾紛調(diào)解工作

1.健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要求街道村兩級組織嚴(yán)格按人民調(diào)解條例的規(guī)定調(diào)整規(guī)范人民調(diào)解組織，特別強(qiáng)調(diào)要在大的自然村建立調(diào)解小組，調(diào)解組織要符合法定人數(shù)。截止目前，街道共設(shè)立村級調(diào)委會組織22個，社區(qū)調(diào)委會組織5個，選拔調(diào)解員27人，為開創(chuàng)街道人民調(diào)解新局面打下堅實基礎(chǔ)。

2.開展調(diào)解員培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步貫徹落實人民調(diào)解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內(nèi)街道、村居、社區(qū)干部的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調(diào)委會主任、調(diào)解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會專職調(diào)解員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能和法律知識水平。

3.充分發(fā)揮基層司法所維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調(diào)解18起，當(dāng)場化解5起，成卷25卷。

二、社區(qū)矯正工作

1.完善社區(qū)矯正對象管理機(jī)制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結(jié)合自身實際，制定街道社區(qū)矯正對象管理規(guī)定，對街道轄區(qū)內(nèi)的矯正對象實行動態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責(zé)任書，有效地推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面深入開展。

2.嚴(yán)格社區(qū)矯正對象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農(nóng)村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)4次，集中勞動2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。

3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對象不同情況，具體情況具體分析，變被動為主動，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對矯正工作，有抵觸情緒，電話報到、思想?yún)R報不及時，雖批評教育，效果不大。車禍后，我們主動到其家中，進(jìn)行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。

4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調(diào)查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對其開展非監(jiān)禁刑判前調(diào)查。非監(jiān)禁刑罰判前調(diào)查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調(diào)查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認(rèn)罪服法、改過自新提供條件，為社會更穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)。

三、基層法制宣傳工作

1.響應(yīng)號召，積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進(jìn)行普法。

2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場解答法律問題40多個，通過以點帶面，有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。

四、做好刑釋解教人員身份核實工作

1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作，針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止，辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。

2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。

五、來電來訪工作

街道司法所始終堅持“以人為本”，強(qiáng)化服務(wù)，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實維護(hù)了弱勢群體合法權(quán)益，及時化解了矛盾糾紛，有效促進(jìn)了街道的和諧穩(wěn)定。

六、法律援助工作

強(qiáng)勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作，是街道司法行政工作的硬質(zhì)品牌，真正做到有援必援，應(yīng)援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當(dāng)事人的一致好評并取得良好的社會反響。

2013年工作計劃：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，完善自身隊伍建設(shè)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作人員專業(yè)素質(zhì)教育。結(jié)合工作性質(zhì)，有針對性、有計劃性的進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2.結(jié)合基層司法行政工作特點，對于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多層次、多渠道、多形式加強(qiáng)對他們的教育培訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，因地制宜的開展培訓(xùn)工作，提高司法隊伍的整體素質(zhì)。

二是把握工作重點，全面推進(jìn)司法工作開展。

1.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，實現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合。積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的應(yīng)急處理機(jī)能，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用。

第7篇：人民調(diào)解工作計劃范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，把準(zhǔn)工作的結(jié)合點，緊扣工作突破點，以維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，以隊伍建設(shè)為根本，深化改革，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)司法行政工作新局面，為實現(xiàn)“再干三五年、建設(shè)新大儀”宏偉目標(biāo)作版權(quán)所有!出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，迎接“四五”普法驗收

2005年是“四五”普法的最后一年，也是檢驗我鎮(zhèn)“四五”普法成效的關(guān)鍵之年。各項迎檢工作進(jìn)入沖刺階段，要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，精心組織各類軟件資料，拾遺補闕，力爭順利通過“四五”普法驗收。

1、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。按照公務(wù)員學(xué)法不少于40課時的要求，在督促領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員自學(xué)《公務(wù)員依法行政讀本》的基礎(chǔ)上選學(xué)有關(guān)法律。并堅持對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行年終學(xué)法考試。

2、抓學(xué)法重點，幫助青少年健康成長。根據(jù)“四五”普法的總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)對青少年特別是在校學(xué)生的普法工作，發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。幫助教育部門制定專門的學(xué)法計劃，做到計劃、課時、教材和師資“四落實”，不斷加強(qiáng)對中、小學(xué)生的法制知識教育，預(yù)防未成年人犯罪教育，切實依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益。版權(quán)所有!

3、充分利用好一塊固定宣傳陣地。全年法制宣傳專欄每季度至少一期，并留好底稿備查。根據(jù)各個時期的工作重點，有目的、有針對性地開辟法律宣傳園地。

（二）抓好基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)民主法制村的自我發(fā)展、自我管理

1、在各村認(rèn)真推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗，加強(qiáng)民主法制村建設(shè)，進(jìn)一步深化完善村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間，逐步做到公開財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案以及社會公益事業(yè)等群眾需要了解的內(nèi)容。

2、結(jié)合本地實際，著重抓好2-3項社會、群眾關(guān)心的熱點問題的專項治理工作，務(wù)實求效，使依法治理工作向縱深推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步完善、規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制，做好人民調(diào)解工作

堅持人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，從維護(hù)社會政治穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步明確民調(diào)工作在處理新時期人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定中重要地位和作用，把為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，化解影響社會的不安定因素作為當(dāng)前人民調(diào)解工作的重要政治任務(wù)，并以此為出發(fā)點，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的水平。抓好以下幾項工作：加強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制，強(qiáng)化部門間的聯(lián)動；加大村級調(diào)解組織建設(shè)力度，用好村調(diào)解室這塊固定陣地，通過各種方式，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高村調(diào)委會成員的業(yè)務(wù)水平；完善村級調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解卷宗；深入開展民間糾紛排查專項治理活動，消除糾紛隱患，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化安置幫教工作

按照《揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)意見》要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教站，做好刑事解教人員回歸社會后與安置幫教部門的銜接，建立人頭檔案，確立專門的幫教小組，跟蹤了解去向，減少脫管、失控現(xiàn)象，減少重新犯罪。確保幫教率要達(dá)95%以上，重新犯罪率嚴(yán)格控制在6%以下。

第8篇：人民調(diào)解工作計劃范文

為使力所司法所下半年的工作目標(biāo)更加明確，緊緊圍繞年初制定的力所司法行政工作的總體要求，即：堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全縣司法行政工作會議的部署和要求，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)力所司法行政工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，突出重點、整體推進(jìn)、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展、夯實基礎(chǔ)，狠抓落實，充分發(fā)揮職能作用，為保障“平安力所”，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年已經(jīng)完成的工作

充分認(rèn)識人民調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的任務(wù)和作用，認(rèn)真開展好“人民調(diào)解年”活動，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的獨特功能和優(yōu)勢，更好地為維護(hù)基層社會穩(wěn)定服務(wù)。緊緊圍繞《XX年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法律服務(wù)所工作目標(biāo)責(zé)任書及考核辦法》的要求，按期完成法律服務(wù)所和法律工作者年檢工作；參加上級司法行政部門組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)例會制度、請示匯報總結(jié)制度、業(yè)務(wù)工作登記制度、調(diào)解和排查矛盾糾紛工作制度和調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和化解涉及各種主體、多種性質(zhì)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早解決，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做到排查調(diào)處有記錄并對排查出的熱點、重點問題及時調(diào)處，將情況及時報告縣司法局；并及時準(zhǔn)確報送各種報表。加強(qiáng)對村調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)，已對村、組級調(diào)解員的培訓(xùn)一次，共培訓(xùn)人民調(diào)解員和其他人員共xx余人，培訓(xùn)面達(dá)98％，人民調(diào)解組織健全；共開展xx次糾紛排查調(diào)處活動，排查調(diào)處糾紛共xx件（婚姻家庭類xx件，生產(chǎn)經(jīng)營類xx件，賠償類xx件），調(diào)解糾紛率達(dá)98％，成功率達(dá)98％。

認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，針對刑釋解教人員安置幫教的工作，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行兩次排查工作，現(xiàn)在冊的刑釋解教人員共計xx人，刑釋解教人員中無五年內(nèi)的幫教對象重新犯罪。

積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍。上半年開展法律援助案件xx件；積極訴訟和非訴訟案件xx件。認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動，完成xx個活動，并形成文字上報；已編寫報送xx個典型案件，xx篇的信息材料。積極拓展公證業(yè)務(wù)，半年內(nèi)完成x件。到(本文章來源于“文秘114”!)鄉(xiāng)小上法制課一次，受普人數(shù)xx人次，進(jìn)村組xx次，受普人數(shù)xx人次，宣傳內(nèi)容有：《憲法》、《義務(wù)教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《計劃生育法》、《西盟縣司法局就集體林權(quán)制度改革工作、涉法依據(jù)及其相關(guān)法律法規(guī)、違法責(zé)任的宣傳》等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)及政策。

二、下半年應(yīng)完成工作：

（一）再接再勵，認(rèn)真開展“人民調(diào)解年”活動，以提高社會矛盾糾紛調(diào)處化解能力為重點，進(jìn)一步夯實司法行政基礎(chǔ)工作。

（二）以提高安置幫教工作質(zhì)量為中心，切實加強(qiáng)刑釋解教工作。認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的規(guī)律，努力探索新時期對刑釋解教人員的安置幫教工作的方法和途徑，突出抓好法制教育、個別教育、心理健康教育和就業(yè)技能教育，注重培訓(xùn)刑釋解教人員是就業(yè)技能，增強(qiáng)幫教工作的針對性和實效性。

（三）以服務(wù)、保障力所經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力開展法律服務(wù)。法律服務(wù)在促進(jìn)和保障社會主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要達(dá)到這一作用，就要做到“一個加強(qiáng)、四個積極”，即：加強(qiáng)對法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，法律服務(wù)所制度健全，管理規(guī)范，積極拓展業(yè)務(wù)，；積極訴訟和非訴訟案件，年內(nèi)完成xx件；積極拓展公證業(yè)務(wù)，年內(nèi)完成xx件；積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍，年內(nèi)完成xx件；積極擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)等組織法律顧問。

（四）認(rèn)真開展“xx”普法，大力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作。做好法制宣傳教育工作是實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工程。堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的方針，按照理論和實際、認(rèn)識和實踐、知和行相統(tǒng)一的要求，切實把法制宣傳教育的各項措施落到實處。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，上半年制定出我鄉(xiāng)XX年“xx”法制宣傳教育和依法治理工作要點，完成本年度重點安排學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，參學(xué)率應(yīng)分別達(dá)到：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工100%，在校學(xué)生95％以上，其他公民達(dá)86％以上；完成普法教材的征訂工作。認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動，推進(jìn)普法對象法律素質(zhì)教育，組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治?；顒樱陜?nèi)到學(xué)校上法制課1次以上；每年必須認(rèn)真組織好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣傳日（周）活動，按時上報開展活動的情況。繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的“民主法治示范村”，按要求完成“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，做到制度上墻，臺帳健全

第9篇：人民調(diào)解工作計劃范文

一、積極開展人民調(diào)解活動

今年，××區(qū)提出開展“轉(zhuǎn)型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的活動，根據(jù)“社會矛盾化解年”活動要求，##街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)××個社區(qū)開展2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動，對排查的矛盾糾紛要求每月上報，社區(qū)能夠調(diào)節(jié)的在社區(qū)調(diào)解，社區(qū)不能調(diào)節(jié)的由街道組織相關(guān)部門調(diào)解，街道司法所不能調(diào)解的上報××區(qū)，申請上級司法部門協(xié)助調(diào)解。今年，街道把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，充分化解人民矛盾，為轄區(qū)居民提供了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2009年全年，街道共調(diào)解矛盾糾紛起，調(diào)解率，成功率。在調(diào)解中心調(diào)節(jié)的糾紛共有

件，成功調(diào)解件，占全部糾紛的。

二、全面開展社區(qū)矯正工作

根據(jù)全國社區(qū)矯正試點工作計劃安排，今年××區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開展社區(qū)矯正個工作，由于我街道××拆遷，社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開展，為了做好社區(qū)矯正工作，街道司法所做了大量工作。

1、建立工作機(jī)構(gòu)

按照開展社區(qū)矯正工作的要求，我們在交接前成立以街道主任為組長的##街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，在司法所人員和社區(qū)民警組織下開展工作。

2、建立了相關(guān)工作制度

按照有關(guān)法律和規(guī)章制度，加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實施，制定了《##街道社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》《##街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《##街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《##街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；

3、司法所逐一對矯正對象進(jìn)行分析，制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強(qiáng)對矯正對象的教育矯正工作。

4、完善社區(qū)矯正硬件設(shè)施

辦公用房緊張是##街道的一大問題，在市司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視街道司法工作，司法所長積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題，最終在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室，合計面積達(dá)到××余平方，并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，為司法所工作提供了硬件保障。

5、建立了社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報、等有關(guān)材料。

自交接以來，##街道共接收了××名社區(qū)矯正對象，分布在街道下轄的各社區(qū)，其中：緩刑××人，假釋××人，剝奪政治權(quán)利1人。到目前為止，有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為：危害公共安全罪××人，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪3人，侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人，侵犯財產(chǎn)罪6人，危害社會管理秩序罪6人，貪污賄賂罪2人。到日前為止，××名矯正對象未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。

三、積極開展法制宣傳教育，做好普法工作

法制宣傳教育是街道司法所的重點工作，為深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，建立健全了普法、學(xué)法制度，街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標(biāo)語、社區(qū)櫥窗、黑板報以及市民學(xué)校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃，積極落實各項工作。全年，共開展法律宣傳活動次，印發(fā)宣傳資料余份，制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語宣傳條，社區(qū)黑板報期。

為努力提高居民法律意識，今年，我所積極開展各種形式的法制教育活動，在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開展了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等，有效地提高了群眾學(xué)法、用法的興趣。通過以上活動的落實，使我所普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。全年開展普法教育活動次，受教育人數(shù)。

四、做好刑釋解教人員安置幫教工作

相對于社區(qū)矯正對象，刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些，但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作，歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理，我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。

目前，我街道共有刑滿釋放人員

人，分布在轄區(qū)7個社區(qū)，各社區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所的協(xié)調(diào)下，本著堅持“教育、感化、挽救”的方針，有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作，有效的預(yù)防了歸正人員重新犯罪。

五、工作中存在的不足。

1、個別社區(qū)調(diào)委會業(yè)務(wù)水平有待提高，未能起到的“第一道防線”作用。

2、社區(qū)矯正工作開展后，矯正對象逐漸增多，街道工作人員不夠。