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企業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要組成部分,其內部治安狀況的好壞,不僅直接影響企業(yè)本身發(fā)展,而且直接制約或影響著社會主義和諧社會的發(fā)展進程。因此,如何做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作,就成了擺在我們面前的一個重大課題。
一、企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作的主要任務
企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作,因其管轄范圍和職責權限的局限性,主要工作任務包括:貫徹黨和國家有關安全保衛(wèi)工作的方針政策及法律法規(guī);建立健全安全保衛(wèi)工作制度并組織實施;組織開展安全防范教育和法制宣傳教育,提高職工安全防范意識和法制意識;加強安全管理,落實安全防范措施,確保重要產品、設備及其他重要財產安全;維護單位內部穩(wěn)定;開展安全保衛(wèi)檢查,整改安全隱患,排除不安定因素,組織協(xié)調配合有關部門處置安全事故;向上級主管部門報告本單位的安全保衛(wèi)工作情況,提出加強和改進安全保衛(wèi)工作的意見和建議。
由此,我們知道,做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作,能夠為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,使企業(yè)生產經營在穩(wěn)定的環(huán)境中進行。能夠防范犯罪,通過與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,為企業(yè)減少或挽回經濟損失。能使保障企業(yè)職工的生命財產安全,增強職工安全感,使職工全身心地投入到日常工作中。能夠為經濟社會發(fā)展提供有力支撐,為構建社會主義和諧社會添磚加瓦。
二、當前企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨的形勢
目前,企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨形勢依然嚴峻。
從全國形勢看:我國社會穩(wěn)定形勢仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的基本狀況沒有改變,新的社會矛盾不斷產生,各類社會矛盾碰頭疊加,導致影響企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作的主導因素由單一性的治安因素,向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等社會因素轉變,企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
從企業(yè)內部看:一方面,隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,停產、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏, 新老矛盾交織,使得企業(yè)內部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn),甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內部單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。另一方面,許多企業(yè)領導層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經濟發(fā)展上,對企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作的重視不夠,投入不足,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導致了一些企業(yè)內部治安防范工作基礎薄弱,人防、物防、技防未能達到規(guī)定的標準,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力。
三、企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的相應對策
鑒于當前企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的問題,必須建立和完善維護企業(yè)穩(wěn)定的長效機制,預防控制和減少違法犯罪,保障職工群眾生命財產安全,有效維護企業(yè)生產經營秩序。
1.加強組織領導。在企業(yè)改革和發(fā)展的關鍵時期,保持企業(yè)內部安全穩(wěn)定,對于促進企業(yè)發(fā)展尤為迫切和重要。因此,要正確認識經濟工作與安全保衛(wèi)工作的關系。各級企業(yè)領導應充分認識維護穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長期性,要在平時的工作中突出安保工作的層級,在日常工作中要切實給予重視,在年初要與經濟工作同時計劃,同時安排部署,平時工作中要同要求、同檢查、同考核,年終要同總結、同批評、同獎罰。要堅持抓熱點、抓難點、抓苗頭。要強化企業(yè)預防職能、內部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務職能等職能,通過建立治保組織、民調組織、義務消防組織和多種形式的護衛(wèi)隊伍等途徑,著重解決好單位保衛(wèi)工作地位下降、職責不清、職權不明、保衛(wèi)組織形同虛設等問題。充分調動廣大企業(yè)職工的積極性,積極開展群防群治,把安全防范工作真正落到實處,把維護企業(yè)治安穩(wěn)定工作做在平時。
2.加強規(guī)章制度建設。企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作正常開展的關鍵在于規(guī)章制度的健全完善和保衛(wèi)工作責任的具體落實。根據(jù)《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》要求,要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,健全完善安全保衛(wèi)工作責任制,制定和完善各項內部安全保衛(wèi)制度,努力實現(xiàn)內部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉變?yōu)橹鲃臃婪?。要制定完善各類應急預案,特別是事關國防安全、經濟安全和社會公共安全的企業(yè),要建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的企業(yè)危機應急處理機制,適時組織演練,以應對自然災害、重大事故、環(huán)境污染、流行疫病、恐怖襲擊、跨國犯罪、群體性治安事件、金融風險、物價波動和缺電缺水等引發(fā)的各種危機,切實維護單位和社會的穩(wěn)定。同時,要制定完善各類崗位制度。如保衛(wèi)干部崗位責任制、門衛(wèi)崗位責任制度、機動車輛出入管理制度、物資出入管理制度、值班崗位制度、交接班制度、夜間巡查制度、內部消防交通安全管理制度、重大活動安全保衛(wèi)制度,有價證券、重要物品、易燃易爆危險品安全管理制度,以及安全保衛(wèi)工作教育培訓制度、安全保衛(wèi)工作考核獎懲制度等,細化和量化工作,切實落實責任,嚴格執(zhí)行考核獎懲,推動內部安全保衛(wèi)工作規(guī)范健康發(fā)展。
3.加強隊伍建設。企業(yè)要根據(jù)內部治安保衛(wèi)工作的實際需要,建立健全保衛(wèi)機構,選配政治立場堅定、作風過硬、紀律嚴明、熟悉業(yè)務的人員來擔任專職保衛(wèi)干部,配備相應兼職人員,(下轉67頁)(上接65頁)做到組織落實、人員落實、任務落實。要認真學習貫徹落實國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》,進一步充實完善各項安全保衛(wèi)工作措施,明確職責范圍,實行目標管理。要著力培養(yǎng)一支“政治合格、紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質過硬”的隊伍,真正做到“內強素質,外樹形象”,關鍵時刻“信得過,拉得出,站得穩(wěn),打得贏”。要堅持政治理論學習。思想是一切行動的指揮。要堅持學習“三個代表”重要思想,學習黨在新時期的各項方針政策,切實提高保衛(wèi)人員的思想認識,提高武保隊伍的政治素養(yǎng),培養(yǎng)政治合格的武保隊伍。要強化保衛(wèi)工作力度。要以《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》為依據(jù),制定相應的處罰管理辦法,并在工作中不斷完善,避免工作中的盲目性和隨意性,進一步加強保衛(wèi)工作的力度,更好地服務于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。要繼續(xù)推進培訓工作。教育培訓工作是提高我們素質的一個有效途徑,要將這項工作納入到日常管理中去,建立長效機制,通過工作來查找缺點和不足,及時有效地開展培訓,形成“什么弱學什么,什么差補什么”,從而提高業(yè)務素質和工作能力。
4.加強防范體系建設。建立完善治安防控網絡,是我們加強企業(yè)內部治安防范工作的核心。只有做好了這項工作,我們才能做到有效落實治安防范措施,更好地維護企業(yè)內部安全穩(wěn)定。
要突出“人防”這個前提條件。要充分調動治保、民調、義務消防隊等自治組織的積極性,使其真正參與到治安防范工作中,發(fā)揮應有作用。要充分挖掘和發(fā)揮人在治安防范中的主導作用,想方設法調動人的積極性。要通過“正面說服引導”和“反面警示教育”,增強人員安全意識;要通過對違規(guī)行為的處罰,提高人員重視程度。對一些反復出現(xiàn),屢禁不止的習慣性違規(guī)行為,要通過檢查、教育、處罰、通報系列措施進行有效治理;要通過舉辦培訓班,針對重點要害部位、人員密集場所的操作人員和更值人員進行專門的安全防范培訓,有效提升人防整體水平。
要鞏固“物防”這個基礎工程。以物資庫房、財務室、檔案室等重點部位的物防建設為重點,切實加強對基層單位的物防檢查。尤其是對一些新建工程,職能部門要提前介入,協(xié)助指導其按照有關要求規(guī)范物防建設;注意協(xié)調配合其他業(yè)務部門,避免因要求不一致造成的物防建設矛盾。
關鍵詞:企業(yè) 內部 治安保衛(wèi) 新形勢下
企業(yè)內部的治安狀況因為具有聚眾性、突發(fā)性強、牽涉面廣和影響力大等特點,因此企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作要主動適應社會及企業(yè)內部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準確預測,始終掌握工作的主動權。做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作,對于創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的企業(yè),促進經濟社會發(fā)展至關重要。
一、企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的重要性
(一)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作,保護國有資產使之不受不法侵害,使企業(yè)生產經營在穩(wěn)定的環(huán)境中進行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是國有企業(yè),一旦受到破壞,會給國家造成重大資產損失,同時還會引發(fā)重大生產安全事故,嚴重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。
(二)為企業(yè)安全生產經營保駕護航。做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業(yè)資產及物資有非分之想。
(三)為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍。企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財產安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧乏憂,使職工全身心地投入到日常生產建設中去。
二、新形勢下企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的問題
(一)由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變。近年來,隨著我國經濟社會的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內部高度聚集,徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內部治安保衛(wèi)工作的主導因素由單一性的治安因素,向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變,企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
(二)忽視內部治安保衛(wèi)工作的重要性。許多企業(yè)領導層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經濟發(fā)展上,很少有時間或精力關注企業(yè)內部治安保衛(wèi)。長期以來,單位的領導對企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。由于部分企業(yè)領導對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導致了一些企業(yè)內部治安防范工作基礎薄弱,人防、物防、技防未能達到規(guī)定的標準,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
(三)企業(yè)不安定因素趨于增多。隨著企業(yè)經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,在職人員收入也逐漸提高。但由于產業(yè)結構不合理,生產不均衡,導致部分單位開工不足,一些待崗職工的工資待遇有所下降,員工工資與平均工資存在差異。引起一些職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別以前企業(yè)發(fā)生過群體上訪時沖擊、圍堵機關樓大門,更有沖擊單位領導辦公室進行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。
在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應該有能力預防和控制的,但它需要企業(yè)內部治安保衛(wèi)體系具有強有力的能力,如果平時不注重或加強這方面的演練和隊伍建設以能力培養(yǎng)和裝備的配置,真正遇到突發(fā)事件就難以應對。
三、新形勢下企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的相應對策
(一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系。通過治安防控體系的建立和完善,堅持“打防結合、預防為主”的方針,進一步適應動態(tài)管理的要求,改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調等問題,不斷加強人防、物防、技防結合的治安防控網絡,依靠公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設,將內部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內部治安保衛(wèi)工作責任書》,把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上,建立起工作網絡,動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
(二)加強規(guī)章制度建設,提升企業(yè)內部治安保衛(wèi)的管理水平。企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作正常開展的關鍵,在于保衛(wèi)制度的健全完善和工作具體落實執(zhí)行。根據(jù)《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》要求,要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,圍繞生產經營中心,加快建立與市場形勢相適應的管理機制,健全完善企業(yè)基層單位保衛(wèi)工作責任制,制定和完善基層單位各項內部安全保衛(wèi)制度,落實完善科學治安防范體系措施,努力實現(xiàn)內部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉變?yōu)橹鲃臃婪?。以我公司為例:各基層單位已經建立治保會,綜合治理領導小組,對庫房、現(xiàn)金管理人員、值班更夫、貴重及易被盜物品實行登記備案,并實行治安防范動態(tài)管理,基層單位將發(fā)生變化情況向保衛(wèi)部門上報備案。要制定完善各類應急預案,要加快建立企業(yè)危機應急機制相協(xié)調的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的單位危機應急處理機制,適時組織演練,以應對自然災害、重大事故、群體性治安事件等引發(fā)的各種危機,切實維護單位和社會的穩(wěn)定。
(三)加強技防設施建設,實現(xiàn)企業(yè)內部治安防范的科技化。在新的市場形勢下,企業(yè)要積極轉變觀念,調整職能,不斷探索企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作新模式,關鍵是要加強企業(yè)技防設施建設。治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強單位技防設施建設,彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結合。因此,我們應該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,加大內部防控網絡的建設,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內部治安防范的網絡化。加大技術防范力度,努力完善重點治安防范區(qū)域、防范部位的監(jiān)控設施,杜絕監(jiān)控盲點,提高技改水平,發(fā)揮技改作用,提高治安防范能力。要結合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難的原則,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設施,逐步實現(xiàn)過去封門式管理轉變?yōu)殚_放現(xiàn)代化的管理。依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內部治安根本好轉的強有力手段。
隨著社會的進步和企業(yè)的快速發(fā)展,對通信企業(yè)單位內部治安保衛(wèi)提出了越來越高的要求。針對當前經濟領域犯罪日趨智能化、集團化,安全防范技術迅猛發(fā)展的時代特征,如何建設一支“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”的企業(yè)單位內部治安保衛(wèi)隊伍已成為當前企業(yè)單位內部治安管理的當務之急。
因此,做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作,對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發(fā)展至關重要。本文就如何加強企業(yè)內部保衛(wèi)工作,為企業(yè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定、良好的生產環(huán)境談一些見解。
一、企業(yè)保衛(wèi)工作的重要性
1.維護社會穩(wěn)定
做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作,保護國有資產使之不受不法侵害,使企業(yè)生產經營在穩(wěn)定的環(huán)境中進行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是通信行業(yè)具有極大的社會服務性,用戶遍及社會各個階層,數(shù)量大、影響廣泛等特點,一旦受到破壞,會給國家造成重大資產損失,同時還會引發(fā)重大生產安全事故,嚴重的會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。
2.保護企業(yè)資產
做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)環(huán)境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業(yè)資產及物資有非分之想。
3.營造和諧氛圍
企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財產安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產建設中去。
二、當前存在的主要問題
1.外部治安環(huán)境嚴峻
一些企業(yè),特別是作為國有大型企業(yè)的通信公司,生產的產品和所用的設備(比如通信公司的基站、光纖設備以及中心機房里貴重的設施設備等)越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標。企業(yè)周邊村民.少數(shù)社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準了企業(yè),大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產物資和設備器材,給企業(yè)正常生產帶來嚴重影響,嚴重侵犯了國家的利益。
2.內部治安問題增多
市場經濟轉型期,各種利益關系沒有理順,各種保障措施跟不上形勢的需要。企業(yè)需要減員增效,需要改革創(chuàng)新,都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益;造成上訪、請愿、罷工、怠工,沖擊辦公樓、報復領導等事件時有發(fā)生;企業(yè)內領導干部腐敗墮落,引起群眾強烈不滿,造成干群關系緊張,隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在,給當?shù)厣鐣伟苍斐珊艽笥绊?,同時也給企業(yè)本身造成很大損失。
3.保衛(wèi)工作與形勢發(fā)展不適應
一是管轄范圍不清,管理關系不暢;二是治安保衛(wèi)人員素質不高,工作不扎實;三是一些企業(yè)領導對保衛(wèi)工作不真正重視;四是在治安防范方面的投入較少。
4.人為忽視保衛(wèi)工作的重要性
許多企業(yè)領導層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經濟發(fā)展上,很少有時間或精力關注企業(yè)內部治安保衛(wèi)。長期以來,單位的領導對企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。
由于部分企業(yè)領導對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導致了一些企業(yè)內部治安防范工作基礎薄弱,人防、物防、技防未能達到規(guī)定的標準,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
三、問題存在的原因
在進一步深化改革,建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下,企業(yè)保衛(wèi)工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。
1.傳統(tǒng)觀念的束縛
盡管經濟體制改革的步伐在不斷加快,人們頭腦中依然保留著一些傳統(tǒng)的.保守的陳腐觀念,認為社會主義就是要人人有飯吃、有工做,當改革逐步深化,涉及到他們自身的利益時,這種傳統(tǒng)的觀念受到了強烈撞擊,一時難以適應,有些人突然產生不滿和抵觸情緒,有的人甚至可能鋌而走險。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發(fā)事件,給企業(yè)的保衛(wèi)工作增加了難度。
2.社會大環(huán)境的影響
在經濟利益的驅動下,企業(yè)忙于增強自身的經濟實力,疏于治安保衛(wèi)工作,職工沒有樹立起治安防范意識,對侵害企業(yè)利益的行為抱著“事不關己高高掛起”或睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,給犯罪分子可乘之機。
3.法律體系亟待完善
目前,企業(yè)治安保衛(wèi)工作所依據(jù)的法律法規(guī)大部分是計劃經濟條件下所形成的,與當前的形勢有些已不相適應。對企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作機構的設置、職責、權限、專業(yè)治保人員的配備等,遠遠適應不了當前企業(yè)治安保衛(wèi)工作的需要;公安機關對企業(yè)治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導也不適應當今形勢的發(fā)展。與企業(yè)治安保衛(wèi)工作相關的原有的法律法規(guī)已跟不上形勢的需要,急需規(guī)范與立法。
四、完善企業(yè)保衛(wèi)工作管理體系初探
1.創(chuàng)新和完善保衛(wèi)工作體系
企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作要主動適應社會及企業(yè)內部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準確預測,始終掌握工作的主動權。
堅持“打防結合、預防為主”的方針,通過保衛(wèi)防控體系的建立和完善,進一步適應動態(tài)管理的要求,改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調、銜接配合不力等問題,不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡,依靠公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。
通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設,將內部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內部治安保衛(wèi)工作責任書》,把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上,建立起工作網絡,動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。
2.完善保障和激勵機制
同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
3.加快建章立制的步伐
企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作正常開展的關鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,根據(jù)國務院頒布的《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點,制訂更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章。
同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步,不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。為實現(xiàn)內部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉變?yōu)橹鲃臃婪?,要制定完善各類應急預案,特別是事關國防安全、經濟安全和社會安全的單位。
4.建立應急處理機制
要加快建立應急機制相協(xié)調的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制,適時組織演練,以應對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機,切實維護單位和社會的穩(wěn)定。
5.加強技防設施建設
傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性,企業(yè)內部治安防范如果沒有科學技術作保障,僅靠人海戰(zhàn)術、拼體力,其效能不可能有效提高。
治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強單位技防設施建設,彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結合。
6.向科技要安全
我們應該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內部治安防范的網絡化,提高治安防范能力。
要結合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設施,依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內部治安根本好轉的強有力的手段。
7.強化隊伍建設
建立一支強有力的治安保衛(wèi)力量,也是現(xiàn)代企業(yè)管理重要內容之一,它與保障企業(yè)國家資產和職工生命財產安全是分不開的,也是促進企業(yè)和諧和進一步促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,從而使企業(yè)達到長治久安的有力保障。
隨著煤礦企業(yè)逐步發(fā)展、改革的不斷變化,由于煤礦企業(yè)的整合、重組,產生了企業(yè)保衛(wèi)管理工作目前面臨的突發(fā)性強、牽涉面廣等一些突出問題,這些問題的產生,它關系著一個煤礦企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作的重要性
煤礦企業(yè)本身就是一個高危行業(yè),它一旦受到破壞,給國家造成重大資產損失的同時,也直接影響著企業(yè)職工的切身利益,只有加強企業(yè)的保衛(wèi)管理工作才能減少或防止犯罪,才能為企業(yè)減少和挽回經濟損失,才能保護企業(yè)職工的切身利益,同時企業(yè)保衛(wèi)管理工作要配合當?shù)毓矙C關,才能有效地打擊盜竊等犯罪活動,使其不敢對企業(yè)資產及物資有非分之想,使企業(yè)生產經營在良好的環(huán)境中進行,為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)職工創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作存在的突出問題
1.對企業(yè)內部保衛(wèi)管理工作的忽視
一些新創(chuàng)建、新型式下的煤礦企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產經營和經濟效益單獨劃分,認為保衛(wèi)工作不產生效益,認為保衛(wèi)工作可有可無,甚至于撤消了保衛(wèi)組織,導致各項治安防范措施都得不到落實,喪失了保衛(wèi)治安工作中應有作用,讓違法犯罪分子有機可乘,影響了正常企業(yè)生產的進行。
2.企業(yè)內部保衛(wèi)人員法律意識模糊
隨著煤礦企業(yè)再重組、再整合,企業(yè)的臨時務工人員隊伍壯大,一些人文化素質普遍不高,法制意識比較淡薄,不遵法守紀事時有發(fā)生。同時企業(yè)周邊大量的無證廢品收購站,給犯罪分子提供了快速的銷贓渠道,系列的高利益誘惑,使鋌而走險,盜竊企業(yè)物資的犯罪分子日益增長。
3.企業(yè)內部保衛(wèi)人員的職責和素質不匹配
企業(yè)內部保衛(wèi)人員的職業(yè)素質和專業(yè)能力水平參差不齊,治安內?;A工作無法細化、量化和優(yōu)化,保衛(wèi)管理工作的職能無法行使,企業(yè)保衛(wèi)組織的協(xié)調關系還需要進一步加強。
三、做好煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作的幾點措施
1.保衛(wèi)管理工作要適應煤礦企業(yè)的發(fā)展,不斷分析研究煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時準確的進行準備,始終掌握工作第一手材料。保衛(wèi)管理工作意識必須加強,通過保衛(wèi)管理體系的完善,加強點線面的結合,與企業(yè)內部攝像監(jiān)控設備的治安防控相結合,同時配合當?shù)毓矙C關的打擊力量,實現(xiàn)打防控同步發(fā)展。
2.煤礦企業(yè)保衛(wèi)管理工作正常開展要按照規(guī)章制度的相關責任具體落實,要堅決執(zhí)行企業(yè)內部的規(guī)章制度條例,結合企業(yè)目前發(fā)現(xiàn)的共性點,制定更加詳細、覆蓋面更全,有針對性的管理制度,同時要不斷修改和完善企業(yè)內部保衛(wèi)管理工作細則。
3.要嚴格按照管理規(guī)定,對進出企業(yè)的人員及車輛加大檢查力度,杜絕無證車輛、人員進入,從源頭上把好第一關。其次是抓好保衛(wèi)人員的巡邏工作,要定時或不定時對工作中的重點崗位、薄弱部位等地方進行巡邏,使保衛(wèi)工作進一步增強。
4.充分發(fā)揮思想政治工作的激勵功能,使保衛(wèi)管理工作觀念轉變,徹底打破過去那種游離于生產經營之外,調動保衛(wèi)人員做好治安保衛(wèi)工作的積極性。學會換位思考,設身處地為對方著想,急其所急,想其所想,幫其所需,多看別人的長處、優(yōu)點,建立預測防控機制。保衛(wèi)管理工作必須圍繞本企業(yè)生產經營,自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到管理和生產經營活動中去,在實際工作中對基層人員多一些關心和鼓勵,多一些關愛和責任,生活上多關懷,學習上多引導,工作上多幫助、多支持,讓每一名基層保衛(wèi)人員都能感受到領導的關懷,也使其明確在企業(yè)的位置,保衛(wèi)管理工作必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉變。
【關鍵詞】單位;企事業(yè)單位;保衛(wèi)工作;內保工作
前言
近年來,企事業(yè)單位中的不安定因素趨于增多、激化。隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,破產、停產、虧損企業(yè)增多,下崗分流、失業(yè)職工增多。企業(yè)內部集資款、股金難以償還,損害了職工的切身利益,引起職工的不滿,為各種不安定事端的引發(fā)埋下了隱患,破壞生產設備的事件增多,上訪請愿、靜坐、罷工、阻礙交通等群體性治安事件增多。加強當前的企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作,刻不容緩。
1 企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作面臨的新問題
(1)治安形勢嚴峻。經濟案件突出、事故多發(fā)。在事業(yè)單位改革和企業(yè)改制、破產、兼并、重組,加速與國際經濟接軌過程中,由于相關措施和管理辦法滯后,國有資產流失嚴重。侵犯企業(yè)知識產權、損害企業(yè)形象的案件增多;周邊不良環(huán)境,影響了單位的穩(wěn)定。由于歷史的原因和受地理環(huán)境的制約,一些單位建在城鄉(xiāng)結合部,治安環(huán)境差,管理難度大。
(2)企事業(yè)單位保衛(wèi)工作存在責任虛化、力量弱化和方法老化的問題。由于對單位法定代表人或主要負責人的監(jiān)督制約機制不健全,造成企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作責任虛化。
(3)公安機關指導監(jiān)督不到位。由于公安機關機構改革、職能調整后,對企事業(yè)單位管理的職責權限不清,相關民警的業(yè)務水平不高,削弱了對企事業(yè)單位進行指導監(jiān)督的力度。
2 企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)方針的內容
(1)預防為主。防患于未然是人們審慎處理各種風險的一種基本準則,是人類長期經驗和教訓的總結。預防為主就是要把防止和減少案件、事故的發(fā)生放在企業(yè)、事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)各項工作中的主要位置。具體地說,就是要在工作中采取各種有效的防范措施,及時發(fā)現(xiàn)和消除違法犯罪可以利用的漏洞和生產業(yè)務活動中的不安全因素,預防各類治安案件和刑事案件的發(fā)生,預防各種治安災害事故,保障單位內部的安全。
(2)單位負責。單位負責是指各行業(yè)和各系統(tǒng)單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責。單位治安保衛(wèi)工作的開展,重在落實責任。治安保衛(wèi)責任制不落實或者落實不到位,會嚴重影響單位治安保衛(wèi)工作的質量。
(3)突出重點。突出重點是指要把重點單位和要害部位放在重要位置,確實保障重點單位和要害部位的安全。這是保衛(wèi)工作的重要內容和斗爭策略。企業(yè)、事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)強調突出重點,是因為保衛(wèi)對象點多、面廣、線長。這就要求單位內部治安保衛(wèi)必須采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術,把主要力量和精力用于保衛(wèi)重點單位和部位的安全。同時,重點單位和要害部位的地位也決定了必須首先保障它們的安全。
(4)保障安全。保障安全是單位內部治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和歸宿。應當說無論是預防為主、落實責任還是突出重點,其目的都歸結為保障安全。《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的所有制度設計和內容,也都是圍繞著安全二字而設計的。只要能夠平安無事,單位治安保衛(wèi)工作就達到了目的。
3 建立企事業(yè)單位內保工作新機制
2004年12月1日起施行的《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《內保條例》)理順了內保工作機制,解決了內保工作長久以來存在的問題和矛盾。面對復雜的社會治安形勢以及不斷變化的內保單位工作要求,要依據(jù)《內保條例》建立合理合法的內保工作新機制。
(1)確立以人為本的工作理念,加強內保工作。
黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的戰(zhàn)略宏圖,其目的就是要讓全體社會成員共享改革發(fā)展的成果,這既是現(xiàn)代社會文明的標志,也是現(xiàn)代化進程中的客觀需要。企事業(yè)內保工作要從其自身的特點出發(fā),以法律的手段,通過有效的管理來保護公民的權利。 如《內保條例》第二條對保護人身安全作出特別規(guī)定,就是要讓企業(yè)單位,尤其是單位負責人始終把單位人員的人身安全放在第一位,在保護人身安全和保護財產安全相沖突時,優(yōu)先保護人身安全。需要特別注意的是,《內保條例》第二條第二款規(guī)定單位內部治安保衛(wèi)工作應當突出保護單位內人員的人身安全,而不局限于單位職工的人身安全。換言之,只要是身處單位內的人員,包括單位職工、臨時雇傭人員、外來人員等,單位都有保護其人身安全的義務,不能以任何借口推卸責任,只有這樣,才能指引內保工作進一步規(guī)范工作機制,落實工作責任,完善工作制度,從而增強單位內部的凝聚力和向心力。
(2)健全內保組織,調整內部保衛(wèi)工作的對象,充實社會治安防控體系。
社會主義市場經濟體制確立后,以公有制為主的多種所有制經濟共同發(fā)展,非公有制經濟成為國民經濟的重要組成部分,原來單位治安保衛(wèi)工作管理范圍限制在國有企事業(yè)單位的做法,使單位內保工作缺乏廣泛性?!秲缺l例》明確了內保工作的適用對象。單位治安保衛(wèi)工作管理范圍已不僅僅指原來的國有企事業(yè)單位,企業(yè)包括全民所有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等,根據(jù)1998年《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。 《內保條例》第六條規(guī)定單位應根據(jù)內部治安保衛(wèi)工作需要,設置治安保衛(wèi)機構或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。同時對重點單位保衛(wèi)機構的設置和人員配備都作了強調?!秲缺l例》的頒布實施,使內保單位的范圍擴大了,內保工作的內涵更加豐富全面。
(3)明確內部保衛(wèi)工作相關部門的職責、任務、權限。
作為社會治安綜合治理工作一部分的內部單位保衛(wèi)工作,《內保條例》從規(guī)范內保單位自身以及各級公安部門和人民政府的工作職責、任務、權限上,都作了明確規(guī)定。 《內保條例》第二條、第五條明確規(guī)定,單位治安保衛(wèi)工作實行單位負責制,單位法定代表人或者主要負責人是單位治安保衛(wèi)工作的第一責任人,避免了因治安責任不落實而影響單位內部治安工作的質量?!秲缺l例》第十一條對單位內部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員應當履行職責作了規(guī)定,特別是第四款中指出,維護單位內部的治安秩序,制止發(fā)生在本單位的違法行為,對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件,涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警,并采取措施保護現(xiàn)場,配合公安機關的偵查、處置工作。
同時《內保條例》第十六條對公安機關對本行政區(qū)域內的單位內保工作所履行的職責也作了明確的規(guī)定,突出了檢查、指導、接到單位內部發(fā)生的治安、涉嫌刑事案件的報警應及時出警,把單位內保工作的職責定位在安全防范上。這既符合“政企政事分開”機構改革的要求,又符合內保工作的任務、職責、權限對等原則。當然,《內保條例》第三條、第四條對各級公安部門及人民政府對所轄單位內保工作的職責權限也作了規(guī)范,通過立法,確立了單位內部治安保衛(wèi)工作實行“單位負責,政府監(jiān)管”的新機制。
4 結束語
通過行政立法,確立單位負責的原則,使單位各級領導明確“誰主管誰負責”的原則, 確立人身安全高于經濟效益和財產安全的價值衡量標準, 建立健全治安保衛(wèi)工作制度,落實治安防范措施,預防和減少違法犯罪消除治安災害隱患。對于加強新時期單位治安保衛(wèi)工作具有重要的針對性和現(xiàn)實意義。
參考文獻:
[1]馮鎖柱.機關、團休、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作[M].北京:中國人民公安大學出版社,2004.
關鍵詞:國有企業(yè);治安保衛(wèi);探討
Abstract: The work of state-owned coal enterprise security is one of the most important works of state-owned coal enterprises. This paper from the strengthening of enterprise security management system four aspects to analyze how well the state-owned coal enterprise security work.
Key words: state-owned enterprises; security; explore
中圖分類號:D631.4
一、著眼長遠,強化企業(yè)治安保衛(wèi)工作體系
企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作要主動適應社會及企業(yè)內部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,準確預測和把握違法犯罪的新動向、新特點,始終掌握工作的主動權。要針對企業(yè)內部突出的治安問題和違法犯罪活動呈現(xiàn)出組織化、暴力化、智能化的新特點,一方面要堅持“打防結合、預防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進一步適應動態(tài)管理的要求,解決基層企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調、銜接配合不力等問題,不斷加強點線面結合、專群結合,人防、物防、技防結合的治安防控網絡,依靠公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。另一方面,要積極溝通,依靠政府及其職能部門進一步優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境,促進企業(yè)內部治安管理工作的加強。一是要依靠政府及其職能部門對企業(yè)與周邊的各種矛盾及時予以化解。對存在問題及時疏導調解,不讓矛盾發(fā)展激化,保障企業(yè)生產經營建設的順利進行。其次是要依靠政府和公安機關對企業(yè)內外治安秩序進行綜合治理,及時解決妨礙企業(yè)生產、經營的問題,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。三是依靠政府及其職能部門采取切實有效的措施加強外來人口和收購點的管理,從根源上鏟除違法犯罪,最終實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、與時俱進,完善企業(yè)治安保衛(wèi)工作制度
企業(yè)內部治安保衛(wèi)管理制度需要不斷完善和細化,要根據(jù)國務院頒布的《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》和本企業(yè)的自身特點,制訂更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章,同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步,不斷修改和完善企業(yè)內部治安保衛(wèi)管理細則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。目前,很多企業(yè)都有企業(yè)內部治安保衛(wèi)管理制度,但總結以往大大小小的治安保衛(wèi)事例,其遇到的新問題還是現(xiàn)有的治安保衛(wèi)制度不夠準確,還需隨時修正,使之不留空白,不留死角,不留彈性空間。因此,企業(yè)要尋求健康發(fā)展,就要根據(jù)實際需要完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的治安巡邏、人員(物資)進出、關鍵裝置要害(重點)部位治安管理、放射源危險品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛(wèi)培訓、治安保衛(wèi)考核獎勵等規(guī)章制度,使企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進行,并在嚴密的規(guī)章制度面前人人平等。
三、增加科技含量,提升治安防范水平
治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下,傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對此,企業(yè)內部治安防范如果沒有科學技術作保障,僅靠人海戰(zhàn)術、拼體力,其效能不可能有效提高。因此,我們應該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,加大企業(yè)內部防控網建設。在安全防范工作中,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成治安防范的網絡化,加大技術防范力度,提高治安防范能力,最有效地預防和打擊犯罪。依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內部治安根本好轉的強有力的手段。
四、加強保衛(wèi)隊伍建設,促進企業(yè)和諧發(fā)展
現(xiàn)代企業(yè)生產中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個良好的企業(yè)內部保衛(wèi)工作,必須有一支強有力的治安保衛(wèi)力量和素質能力很強的治安保衛(wèi)隊伍。這支隊伍在企業(yè)面臨如火災、爆炸、危險品泄漏等安全生產和地質災害事故時,能快速反應,實施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等,為企業(yè)安全生產提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等時,能夠引導分流人員,協(xié)助化解矛盾,有效控制事態(tài)發(fā)展,為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強有力的保障。
五、正確處理好四種關系
為做好新時期國有煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作,必須正確處理預防與安全、保衛(wèi)組織與公安機關、專門工作與群眾工作、企業(yè)與周邊等四種關系。
一是正確處理預防和安全的關系?!邦A防”就是要求在企業(yè)治安保衛(wèi)上,在處理預防與其他治安保衛(wèi)工作上,要強調預防,突出預防,把著眼點放在預防工作上。所謂“安全”,是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的根本目的。企業(yè)治安保衛(wèi)工作職能部門的建立,治安保衛(wèi)工作的研究和實施,治安保衛(wèi)工作的一切努力,都是為了保障所在企業(yè)內部的安全。所以說,保障安全是整個企業(yè)治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點。要切實保障安全,即要求各企業(yè)千方百計地做好防范,通過堅強的思想政治工作、嚴密的組織工作和嚴格的管理工作,堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞,彌補發(fā)生災害事故的一切缺陷,減少違法犯罪和治安災害事故的發(fā)生。 即使發(fā)生也可及時發(fā)現(xiàn),立即采取措施排除危險,避免和減少損失。內部治安保衛(wèi)的一切工作措施都是為了保障安全,如果離開了安全保障這個目標,也就失去了內部治安保衛(wèi)工作建立和存在的意義。
二是正確處理保衛(wèi)組織與公安機關的關系。隨著國家各項改革事業(yè)的進行和法制建設的加強,企業(yè)治安保衛(wèi)機構已不具有雙重性質,不再行使公安機關的執(zhí)法權力,其中心工作是做好預防工作。但是,內部治安是整個社會治安的組成部分,內部治安的好壞和整個社會治安的好壞有緊密的聯(lián)系。要抓好企業(yè)治安管理,促進社會穩(wěn)定的共同奮斗目標,使公安機關與企業(yè)保衛(wèi)組織始終保持唇齒關系,做到分工不分家。為此,企業(yè)保衛(wèi)組織在抓好內部防范上要與公安機關時刻保持緊密聯(lián)系,通過公安機關充分了解本地區(qū)社會治安的情況、動向,分析可能給內部治安帶來的問題和影響,以便在其監(jiān)督指導下有針對性地采取措施,維護好內部治安秩序。對待各類違法犯罪,保衛(wèi)組織要以對本企業(yè)地形熟、情況明的優(yōu)勢,從人力、物力上積極配合公安機關對其進行有力打擊,起到“打擊一片威懾一方”的作用。
三是正確處理企業(yè)治安保衛(wèi)專門工作與群眾工作的關系。企業(yè)治安保衛(wèi)工作涉及生產、 業(yè)務及職工生活等各個方面,保衛(wèi)組織只有發(fā)揮協(xié)調指導作用,廣泛調動各部門及職工群眾的積極性、主動性,做到專群結合,綜合治理,各種安全防范措施才能做到全面落實,企業(yè)治安才能得到有效保證。要同企業(yè)內部各相關部門協(xié)作配合,充分發(fā)揮其力量。各有關部門掌握所管轄范圍內的各種情況,保衛(wèi)組織必須同這些相關部門,如生產管理、技術安全、經管、財務后勤以及政工、工會、教育、團組織等部門搞好配合,才能在人力、財力、物力等方面得到最大限度的支持與幫助,為做好防范措施的落實打下堅實的基礎。同時,要緊緊依靠他們做好群眾的法制宣傳教育,以及各類矛盾糾紛治安不穩(wěn)定因素的排查調處化解工作。
四是正確處理企業(yè)與周邊的關系。任何企業(yè)都不是孤立存在的,都和周圍社會毗鄰企業(yè)有密切的聯(lián)系,因此企業(yè)要同周圍的農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他企業(yè)做到相互配合,共同鑄造聯(lián)防體系,動員群眾力量,維護好聯(lián)防區(qū)域治安,有效預防和制止犯罪活動和治安事件,齊心協(xié)力抓好平安創(chuàng)建活動。首先緊緊依靠地方公安機關徹底鏟除侵害企業(yè)利益的路霸、煤霸,為企業(yè)生產經營穩(wěn)定發(fā)展除垢化淤、掃清障礙。二是由企業(yè)外事部門配合保衛(wèi)部門與周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)成立地企共建委員會,建立聯(lián)系制度,做到定期召開會議,經?;ネㄐ畔?,及時發(fā)現(xiàn)商討處理各種治安問題。 三是與企業(yè)周邊成立治安聯(lián)防隊,加強聯(lián)防區(qū)域的治安防范工作。 四是扎實開展平安創(chuàng)建活動,使聯(lián)防區(qū)域群眾自覺做到文明守法。
參考文獻
1. 鄧文興.煤炭企業(yè)加強內部治安保衛(wèi)工作的有效途徑[J].中國西部科技.2005(06)
【關鍵詞】保衛(wèi);消防;管理;職能
隨著生產科技的高速發(fā)展,生產規(guī)模的擴大。設備設施的更新,職工人員的增加,會給保衛(wèi)消防帶來一定的難度,并具有一定復雜性。我們知道,治安保衛(wèi)、消防安全的管理與本單位的財物安全、生產設備、公共設施、職工的生產生活都有著密切的聯(lián)系,并且越來越顯示出其重要地位。首先,保衛(wèi)與消防的目的在于維護財物、設備、科室檔案資料、廠房、公寓的安全。以上這些重要部位一旦遇到偷竊、破壞、火災,就會停產停業(yè),經濟受損失,職工生活受影響。因此,保衛(wèi)與消防不管在任何時候都會起到非常重要作用。在履行職責過程中絕不能掉以輕心,麻痹大意,必須時時刻刻都要保持一絲不茍的工作態(tài)度。其次,做好治安保衛(wèi)、消防安全是保證單位生產能正常運轉,職工利益不受損失的重要條件。保衛(wèi)工作稍有疏忽,消防工作稍有疏忽,事故的發(fā)生隨時有可能發(fā)生。為了使治安保衛(wèi)、消防安全能更好地為生產生活、經濟服務,我想要從以下幾個方面加以認真考慮。
一、當前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的主要問題
外部治安環(huán)境嚴峻。一些企業(yè),特別是國有大中型企業(yè),生產的產品和所用的設備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標。企業(yè)周邊村民.少數(shù)社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準了企業(yè),大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產物資和設備器材,給企業(yè)正常生產帶來嚴重影響。對于這些非法的“三小一點”,有些地方政府不但不予以取締,甚至作為地方支柱企業(yè)予以保護,嚴重侵犯了國家的利益。內部治安問題增多,市場經濟轉型期,各種利益關系沒有理順,各種保障措施跟不上形勢的需要。企業(yè)需要減員增效,需要改革創(chuàng)新,都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益;部分企業(yè)因生產經營困難,長期拖欠工人工資,造成上訪.請愿.罷工.怠工,沖擊辦公樓.報復領導等事件時有發(fā)生;企業(yè)內領導干部腐敗墮落,引起群眾強烈不滿,造成干群關系緊張,隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在,給當?shù)厣鐣伟苍斐珊艽笥绊懀瑫r也給企業(yè)本身造成很大損失。治安保衛(wèi)工作與當前形勢發(fā)展不相適應 ,一是管轄范圍不清,管理關系不暢;二是治安保衛(wèi)人員素質不高,工作不扎實;三是企業(yè)黨政領導對治安保衛(wèi)工作不能真正重視;四是在治安防范方面的投入較少。
二、明確治安保衛(wèi)工作職能
馬克思曾經說過:“一切達到相當大規(guī)模的社會勞動,都需要指揮,以協(xié)調個人的活動。這種指揮必須執(zhí)行生產總體的運動和構成生產總體的各獨立部分的個別運動之間的差別所產生的各種一般職能?!敝伟脖Pl(wèi)工作的職能在于協(xié)調單位與個人,個人與個人之間的和諧共處關系,其職能范圍歸結在以下幾個方面:第一,要認真貫徹落實國務院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內部治安條例》,認真落實國家和公安部門有關法律、法規(guī)及文件規(guī)定,并定期組織本單位職工進行學習與教育,切實掌握了解本單位內部治安保衛(wèi)具體情況。第二、負責保護單位的財物、生產設備公共設施以及職工的根本利益。第三、加強進行生產安全監(jiān)督與檢查,確保生產能正常運轉。第四,加強對各部門、車間、公共有場所(停車處、樓道、樓層)的巡查,發(fā)現(xiàn)隱患或問題要及時匯報處理。第五,加強對保衛(wèi)工作人員的督促教育管理,維護本單位的秩序,敢于制止職工的違章違紀行為,嚴防偷竊行為。第六,對外來陌生人或可疑人員進行盤查,嚴格履行來訪者登記制度。
三、加強企業(yè)單位內部治安保衛(wèi)隊伍管理的對策
各級企業(yè)單位領導要切實把做好治安保衛(wèi)工作當成第一要務。牢固樹立“安全高于一切,責任重于泰山”思想觀念。首先要主動改變其傳統(tǒng)的對治安保衛(wèi)工作的領導方式,運用科學的管理手段.先進的管理方式,積極探索新形勢下內部治安保衛(wèi)工作管理新模式。二是要有長遠觀點,在人員配備上做到內部治安保衛(wèi)工作與其他業(yè)務工作同等對待,努力使治安保衛(wèi)工作隊伍年齡結構趨于合理.形成隊伍知識互補.工作能力互補的良好格局,并建立健全長效的工作崗位輪換機制,確保治安保衛(wèi)人員進得來.出得去。三是嚴格落實安全防范責任制和事故責任追究制度,進一步加大對內部治安保衛(wèi)工作的投入,努力為內部治安保衛(wèi)工作創(chuàng)造出良好.寬松的工作環(huán)境。各企事業(yè)單位要依據(jù)這個總則結合本行業(yè).本單位工作實際盡快制定出實施細則。 一是要分級.分層次對內部治安保衛(wèi)工作機構設置和人員配備作出規(guī)定,確保從上至下有專門的機構和專職人員從事內部治安保衛(wèi)工作。二是要制定和完善各項內部治安保衛(wèi)工作制度,以確保內部治安保衛(wèi)工作開展有法可依.有章可循,達到規(guī)范.統(tǒng)一.高效.有序管理。三是要將上級主管部門.當?shù)毓矙C關.本單位對內部治安保衛(wèi)工作的管理職責進行具體明確規(guī)定,做到權責明確.職責統(tǒng)一。建立健全企業(yè)內部治安保衛(wèi)人員培訓考核管理體系。要從為做好企業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持和人才保障的高度,建立健全治安保衛(wèi)人員培訓長遠規(guī)劃和年度培訓計劃,使培訓具有可操作性。二是要編寫新穎實用的培訓教材和建立穩(wěn)定的專兼職師資隊伍。教材內容應以治安保衛(wèi)工作新理論.新知識.新技術為主,切實增強針對性.實用性.可操作性,做到易學易懂。
四、認真制定保衛(wèi)消防管理制度
制定保衛(wèi)消防管理制度是使企業(yè)內部各項工作有章可循,有法可依的可靠保證。我們要力求在制度管理中求生存,在制度管理中求穩(wěn)定,在制度管理中求發(fā)展。以制度約束人,以條例限制人。每個干部職工要全力履行安全職責,建立、完善保衛(wèi)、消防責任制是一項必要的行之有效的防范制度。只有保衛(wèi)、消防安全職責落實到位,才能在實際工作中創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,有效地保護職工安全及財物安全。從總體上說應從兩個加強一個健全通盤考慮。加強保衛(wèi)人員值班制度,認真履行職責。加強計劃管理、組織管理、質量管理。健全管理體制,提高管理素質及工作效率。
總之,治安保衛(wèi),消防安全管理工作不可小視,有利于國家經濟方面的發(fā)展,保護公民的利益,做到人民心中的英雄。
【參考文獻】
[1]周楠.淺談中小企業(yè)消防安全管理[A].2009(22).
一、把握工作重點,堅持預防為主
新時期企業(yè)保衛(wèi)工作應堅持預防為主的原則?!邦A防為主”就是要求在單位內部治安保衛(wèi)上,在處理預防與治安保衛(wèi)工作上,要強調預防,突出預防,把著眼點放在預防工作上。一是要求各單位千方百計地做好防范,通過堅強的思想政治工作、嚴密的組織工作和嚴格的管理工作,堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞,彌補發(fā)生災害事故的一切缺陷,減少違法犯罪和治安災害事故的發(fā)生。二是規(guī)章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,要依據(jù)“因地制宜,預防為主,積極防范,保障安全”的方針,以“為生產經營服務、為職工生活服務”為宗旨,制訂完善各類應急預案,要加快建立應急機制相協(xié)調的統(tǒng)指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制,適時組織演練,以應對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機,切實維護單位和社會的穩(wěn)定。三是通過職工、班組、車間等渠道收集各種信息并進行綜合分析,預測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭,及時掌握各種動態(tài),制定相應的工作預案。即使發(fā)生也可及時發(fā)現(xiàn),立即采取措施排除危險,避免和減少損失,努力構建穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。
二、主動出擊,做好防治結合工作
企業(yè)安全生產離不開治安保衛(wèi)工作。因此,在安全保衛(wèi)工作中要堅持“主動控制、措施有效”的原則,根據(jù)《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的要求,以宣傳教育在先,督促檢查為輔,落實安全保衛(wèi)工作責任制。
首先,企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立主動服務的觀念,自覺服務于企業(yè)線改革和生產經營的需要。企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產經營,結合企業(yè)改革的中心工作,自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產經營活動中去,建立健全自上而下層層負責的治安保衛(wèi)責任機制,強化內部各項管理措施。保衛(wèi)人員要在實現(xiàn)工作目標的基礎上,立足本崗做好服務保障工作,樹立服務職工群眾的意識,不斷改進服務觀念,提高服務水平,善于從大事著眼,到廠區(qū)各生產一線參與現(xiàn)場管理,認真開展調查研究把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進行綜合分析,預測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭,掌握各種動態(tài)。
其次,企業(yè)內部應提高綜合管理能力。這就要求從事保衛(wèi)工作的職工重視和加強保衛(wèi)隊伍建設,強化保衛(wèi)干部的管理教育,不斷提高隊伍的業(yè)務素質。保衛(wèi)干事要把保衛(wèi)業(yè)務知識與現(xiàn)代企業(yè)管理知識有機結合,在動態(tài)管理中摸清本單位生產經營業(yè)務的規(guī)律和特點,掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關知識,提高工作技能。加強有關法律法規(guī)的學習,做到依法辦事。同時通過崗位培訓,協(xié)調好各個部門的工作,提高快速反應能力,解決熱點難點問題,保證機關正常辦公秩序,促進工作有效開展。
第三,為確保安全保衛(wèi)工作取得實效,應將治安綜合治理和創(chuàng)建平安企業(yè)結合起來。在綜治檢查中把安全保衛(wèi)防范措施的落實作為重點檢查內容,按照“普治并舉,重在治理”的方針,以健全內部治安保衛(wèi)制度為著力點,把提高職工法制觀念擺在重要位置,通過普法宣講、舉辦法制培訓班等形式,對企業(yè)職工進行治安防范教育培訓,大力加強法制宣傳,使廣大職工知法守法,自覺同違法犯罪行為進行堅決斗爭,認真履行法律賦予的權利義務,從而增強職工的法制觀念,提高其治安防范能力。
第四,要從源頭上杜絕案件發(fā)生。要抓好門衛(wèi)管理,嚴格按照管理規(guī)定,出門物資嚴格堅持“三不放行”原則,即無公章及領導簽字不放行、物證不符不放行、核實不清不放行,對進出廠區(qū)的人員及車輛加大檢查力度。要抓好治安巡邏工作,采取定時或不定時巡邏,加強對重點裝置、危險庫房等部位的巡查,筑牢第二道防線。
一是強化責任。我鎮(zhèn)將進一步調整充實創(chuàng)建領導小組,充實人員,增強力量,加強協(xié)作,形成工作合力。把“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作列入安全生產責任制目標和綜治考核的重要內容,擺上重要議事日程,做到與其他工作同研究、同部署、同考核,確保完成今年創(chuàng)建目標任務。
二是廣泛宣傳。各村、有關單位要召開各種形式會議,進行宣傳發(fā)動,將創(chuàng)建目標任務、措施、標準和要求貫徹落實到每個企業(yè)和每個從業(yè)人員,調動企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性和主動性。要對參與創(chuàng)建和考核人員進行業(yè)務培訓,增強業(yè)務能力,不斷提高創(chuàng)建質量和水平。結合開展“綜治宣傳月”、“安全生產月”、“安康杯”等系列活動為契機,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,采取多種形式,大力宣傳“平安企業(yè)”創(chuàng)建先進典型和成功經驗。繼續(xù)加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的教育培訓,提高他們的安全管理水平和安全操作技能,為創(chuàng)建“平安企業(yè)”打牢基礎。
三是培育典型。將充分發(fā)揮典型示范帶動作用,今年將再選擇3-5企業(yè),對這些示范企業(yè)要認真指導,精心培植,抓好安全隱患排查和整改,使其走上規(guī)范化、制度化管理軌道。并通過舉辦現(xiàn)場會、交流會等形式,引導其他企業(yè)現(xiàn)場觀摩、互相交流,認真總結經驗,用典型詮釋創(chuàng)建標準,以典型引領工作實踐,推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作深入開展。