人口普查數(shù)據(jù)精選(九篇)
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第1篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
廣東常住人口1.04億 全國第一
根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?3.4億人（加上港澳臺的人口總數(shù)為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區(qū)域人口分布情況來看，東部地區(qū)人口占全國常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個百分點。
從各地區(qū)人口變化情況看，按常住人口口徑統(tǒng)計，廣東已經(jīng)超過河南，常住人口達到1.04億，也是全國唯一一個常住人口數(shù)量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國有6個省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數(shù)據(jù)的21個地區(qū)中，共有13個地區(qū)增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠遠超過了國家0.57%的平均增長率。
寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國1.56個百分點
根據(jù)普查結(jié)果，全國居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個百分點，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮(zhèn)化進程在加快，也標志著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟發(fā)達省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達到86%，高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個百分點，高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。
上海外來人口比重39% 全國最高
此次人口普查，全國流動人口大幅增加，流動人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動人口情況。從流動人口數(shù)量來看，廣東流動人口數(shù)量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動人口的12%。流動人口數(shù)量之龐大，是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區(qū)，十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。
第2篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
「關(guān)鍵詞人口遷移/戶籍制度/市場化改革
改革以來中國發(fā)生的大規(guī)模人口遷移，是制度變遷和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型共同作用的結(jié)果。中國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制是圍繞推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而形成的。在資本稀缺的經(jīng)濟中，推行資本密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不可能依靠市場來引導(dǎo)資源配置，因而必須通過計劃分配的機制把各種資源按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序進行配置。由此，以資本和勞動力為代表的資源或生產(chǎn)要素，既無必要，也不允許根據(jù)市場價格信號自由流動，因此，隨著20世紀50年代這種發(fā)展戰(zhàn)略格局的確定，一系列相關(guān)制度安排把資本和勞動力的配置，按照地域、產(chǎn)業(yè)、所有制等分類人為地“畫地為牢”，計劃之外的生產(chǎn)要素流動成為不合法的現(xiàn)象。其中把城鄉(xiāng)人口和勞動力分隔開的戶籍制度，以及與其配套的城市勞動就業(yè)制度、城市偏向的社會保障制度、基本消費品供應(yīng)的票證制度、排他性的城市福利體制等，阻礙了勞動力這種生產(chǎn)要素在部門間、地域上和所有制之間的流動。在這種制度下，不存在勞動力市場，農(nóng)村居民沒有政府的許可不可能向城市流動，勞動和人事部門通過計劃來控制勞動力跨部門流動。
1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，使農(nóng)戶成為其邊際勞動努力的剩余索取者，從而解決了制度下因平均分配原則而長期解決不了的激勵問題（meng，2000）。與此同時，政府開始對價格進行改革，誘導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力被釋放出來后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動更高的報酬吸引勞動力轉(zhuǎn)移（cook，1999），從而推動農(nóng)村生產(chǎn)要素市場的發(fā)育，原來主要集中在農(nóng)業(yè)的勞動力開始向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)甚至大中城市流動。
由于各種阻礙勞動力流動的障礙尚未拆除，以及政府鼓勵農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的政策引導(dǎo)，20世紀80年代前期的勞動力轉(zhuǎn)移以從農(nóng)業(yè)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，即所謂的“離土不離鄉(xiāng)”。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到來自國有企業(yè)、“三資”企業(yè)和私人企業(yè)越來越強勁的競爭，必須提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增加的速度逐漸加快，吸納勞動力的速度相應(yīng)減緩。農(nóng)村勞動力面臨著越來越強烈的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的壓力。與此同時，外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)和股份公司等其他非國有部門在東部地區(qū)發(fā)展較快，擴大了對勞動力需求，并成為消除制約勞動力流動體制障礙的一支重要力量。
隨著農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移渠道日益狹窄，1983年政府開始允許農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品的長途販運和自銷，第一次給予農(nóng)民異地經(jīng)營以合法性。1984年進一步放松對勞動力流動的控制，甚至鼓勵勞動力到臨近小城鎮(zhèn)打工。1988年中央政府則開了先例，允許農(nóng)民自帶口糧進入城市務(wù)工經(jīng)商。到20世紀90年代，中央政府和地方政府分別采取一系列措施，適當放寬對遷移的政策限制，也就意味著對戶籍制度進行了一定程度的改革。例如，許多各種規(guī)模的城市很早就實行了所謂的“藍印戶口”制度，把絕對的戶籍控制變?yōu)檫x擇性地接受。此外，1998年公安部對若干種人群開了進入城市的綠燈，如子女可以隨父母任何一方進行戶籍登記，長期兩地分居的夫妻可以調(diào)動到一起并得以戶籍轉(zhuǎn)換，老人可以隨子女而獲得城市戶口，等等。雖然執(zhí)行時在一些大城市遇到阻力，但至少在中央政府的層次上為戶籍制度的進一步改革提供了合法性依據(jù)。城市福利制度的改革也為農(nóng)村勞動力向城市流動創(chuàng)造了制度環(huán)境。80年代后期開始逐步進行的城市經(jīng)濟改革，如非國有經(jīng)濟的發(fā)展，糧食定量供給制度的改革，以及住房分配制度、醫(yī)療制度及就業(yè)制度的改革，降低了農(nóng)民向城市流動并居住下來和尋找工作的成本。
與其他方面的政策改革相比，戶籍制度改革在很長時間里沒有實質(zhì)性的突破，成為勞動力流動的最大障礙。所有在就業(yè)政策、保障體制和社會服務(wù)供給方面對外地人的歧視性對待，都根源于戶籍制度。隨著時間推移，兩方面的因素變化推動政府對遷移政策進行改革。一是城市戶籍制度不再擁有外部或隱含的福利，也就是地方政府不再根據(jù)個人的戶籍來提供就業(yè)、社會福利等各方面保障。這樣，城市人口規(guī)模擴張不會給地方政府增添額外財政負擔(dān)。二是地方政府意識到，勞動力流動不僅帶來資源重新配置，而且也是城市融資的一個重要來源。這樣，市場化發(fā)育水平相異的城市根據(jù)各自目標來推進城市戶籍制度改革。
可見，通過戶籍制度及一系列其他阻礙人口遷移的制度因素的改革而推動的勞動力流動，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)容，也是整個經(jīng)濟體制向市場機制轉(zhuǎn)變的重要進程，并且以其他領(lǐng)域改革的進展為前提。這個轉(zhuǎn)變或改革的結(jié)果便是勞動力市場的形成與發(fā)育，勞動力資源越來越多地由市場來配置。而在整個經(jīng)濟不斷市場化的過程中，人口遷移也表現(xiàn)出轉(zhuǎn)軌時期的特點。這是中國轉(zhuǎn)軌時期人口遷移的特殊性所在。本文旨在利用2000年人口普查資料來分析人口流動與市場化之間的關(guān)系。
一、轉(zhuǎn)軌時期人口遷移理論
人口和勞動力在地區(qū)間的流動，是勞動力市場在空間上從不均衡向均衡轉(zhuǎn)變的過程。發(fā)展中國家在其經(jīng)濟發(fā)展過程中，伴隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，大量農(nóng)村人口和勞動力從農(nóng)村流向城市，從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門流向生產(chǎn)率較高的工業(yè)部門。劉易斯（lewis，1954）認為，發(fā)展中國家存在著典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)村存在著大量剩余勞動力和隱蔽性失業(yè)，農(nóng)業(yè)中勞動力的邊際生產(chǎn)力幾乎等于零或為負值，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)部門流出不會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來負面影響，反而使留在農(nóng)業(yè)部門勞動力的邊際產(chǎn)出不斷提高；隨著城市中勞動力數(shù)量不斷增加，城市工資水平開始下降，直至城市部門的工資水平與農(nóng)業(yè)部門的工資水平相等，農(nóng)村勞動力向城市流動才會停止。在劉易斯的模型中，勞動力在城鄉(xiāng)之間可以自由流動，不存在顯著的制度。城市現(xiàn)代部門的較高工資水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的低工資水平，是勞動力在城鄉(xiāng)之間流動的驅(qū)動力量。在托達羅（todaro，1969；harris和todaro，1970）兩部門模型分析中，農(nóng)村人口和勞動力的遷移取決于城市的工資水平和就業(yè)概率，當城市的預(yù)期收入水平和農(nóng)村的工資水平相等時，勞動力在城鄉(xiāng)之間分配和遷移都達到均衡。
由于城市經(jīng)濟存在著現(xiàn)代正規(guī)部門和非正規(guī)部門之分，農(nóng)村勞動力向城市遷移首先進入非正規(guī)部門，然后才有可能進入正規(guī)部門就業(yè)。城市正規(guī)部門就業(yè)創(chuàng)造率越大，越有利于將更多的非正規(guī)部門勞動力轉(zhuǎn)入正規(guī)部門；城鄉(xiāng)收入差距越大，從農(nóng)村流向城市非正規(guī)部門勞動力數(shù)量越多，城市非正規(guī)部門勞動力規(guī)模也越大。由于城市正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造率取決于工業(yè)產(chǎn)出增長率及該部門的勞動生產(chǎn)率增長率，城市工業(yè)的快速增長將有利于提高正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造率，從而減少城市非正規(guī)部門的勞動力規(guī)模。但是，這個效應(yīng)有可能被城市工資增長所誘發(fā)的大量新增農(nóng)村勞動力流入所抵消。因此，城市正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造結(jié)果帶來了城市失業(yè)率的上升。
費爾茨（fields，1974）認為，托達羅模型中沒有考慮農(nóng)村勞動力在城市正規(guī)部門尋找工作的概率問題。由于非正規(guī)部門勞動力獲得正規(guī)部門就業(yè)機會的相對概率較低，流入城市的農(nóng)村勞動力大多數(shù)只能滯留于非正規(guī)部門。他們之所以能夠接受較低的工資水平，主要是在于他們預(yù)期能夠從得到的城市正規(guī)部門工作機會中獲得補償。在托達羅模型基礎(chǔ)上，費爾茨引入了搜尋工作機會的觀點，一方面強調(diào)了城市制度工資和相對就業(yè)概率對遷移過程的影響，另一方面也指出，非正式部門大量不充分就業(yè)的勞動力保證了勞動力市場實現(xiàn)均衡時的失業(yè)率低于托達羅模型得出的估計。非正式部門大量不充分就業(yè)的勞動力存在，在一定程度上緩解了城市的失業(yè)問題。
隨著勞動力流動，城鄉(xiāng)勞動力市場開始相互作用。但是，根據(jù)托達羅理論，城市失業(yè)率上升將起到減緩人口繼續(xù)向城市遷移。如果依據(jù)費爾茨的觀點，城市勞動力市場似乎對農(nóng)村勞動力流動的影響不大。相比之下，在成熟的市場經(jīng)濟中，城市的失業(yè)率是影響勞動力流動的重要因素。托普爾（topel，1986）利用美國人口普查資料研究發(fā)現(xiàn)，1970～1980年，美國東部、中部和北部各州的平均失業(yè)率相對于全國水平上升了23%，同時西部和西南部各州的失業(yè)率卻顯著下降。同期，人口遷移的空間流向恰好與此相反，人口凈流入地區(qū)為西部和西南部地區(qū)，東部、中部和北部均為人口凈流出地區(qū)。
中國的人口遷移不僅具有發(fā)展中國家的一般特征，而且還有經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的獨特之處。如前所述，中國特有的戶籍制度及其改革過程，為人口和勞動力自由流動和擇業(yè)提供了制度基礎(chǔ)，這也是研究其他國家人口遷移的理論沒有遇到過的問題。隨著時間的推移，包括戶籍制度在內(nèi)的各項市場化改革措施必然對人口與勞動力遷移產(chǎn)生顯著影響。同時，城市就業(yè)環(huán)境變化也為我們觀察城鄉(xiāng)勞動力市場的相互作用提供了條件。
首先，不僅是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距驅(qū)動人口的遷移，市場化水平在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的差異也直接影響農(nóng)村勞動力遷移決策，從而形成特定的遷移流向。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，資本相對稀缺而勞動力相對豐富。因此，中國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在20世紀80年代以前的經(jīng)濟增長模式下，由于政府采取人為扭曲資金價格的方式，在資金密集型產(chǎn)業(yè)上投資過多，抑制了具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，資源配置效率的損失。經(jīng)濟改革以來，通過一系列制度變革，資源配置逐漸轉(zhuǎn)向勞動力較為密集的產(chǎn)業(yè)，較好地發(fā)揮了中國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場的發(fā)育帶來了資源重新配置效率的改善，對經(jīng)濟增長做出了重要的貢獻（cai等，2002）。由于生產(chǎn)要素市場發(fā)育上在地區(qū)之間不平衡，這種資源重新配置的效果主要體現(xiàn)在沿海地區(qū)。2000年，92.1%進出口貿(mào)易集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)分別為4.3%和3.6%.同年，86.5%的外商直接投資集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)分別為8.9%和4.6%.因此，勞動力遷移在東部地區(qū)更為活躍，遷移的流向也以從中西部地區(qū)向東部地區(qū)為特征。
其次，正如在其他國家觀察到的那樣，較大的遷移距離增加了交通成本、弱化了社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和目的地的就業(yè)信息，減少了遷移者的收益預(yù)期，因此，遷移距離上升降低了遷移發(fā)生概率。工作的不穩(wěn)定性和信息獲得的不確定性，不僅造成了遷移流向是一個從縣內(nèi)流向縣外，從省內(nèi)向省外的漸進過程，而且使得親友等社會網(wǎng)絡(luò)成為遷移者獲得非正規(guī)部門就業(yè)信息的主要方式。格林伍得（greenwood，1969）認為，遷移存量對人口在地區(qū)之間遷移扮演著社會網(wǎng)絡(luò)的作用。先前的遷移可以為后來者提供信息和其他方面的幫助，減少遷移風(fēng)險，從而對后期的遷移產(chǎn)生影響。蔡fǎng＠①（cai，1999）研究發(fā)現(xiàn)，75.8%的省內(nèi)遷移者、82.4%的跨省遷移者的就業(yè)信息獲得是通過住在城里或在城里找到工作的親戚、老鄉(xiāng)、朋友獲得的。因此，農(nóng)村勞動力向城市流動通常受到距離所反映出的社會網(wǎng)絡(luò)強弱的限制，形成分階段遷移。
第三，盡管戶籍制度繼續(xù)阻隔著農(nóng)村勞動力向城市遷移，但市場化改革使得城鄉(xiāng)勞動力市場開始融合，城市就業(yè)環(huán)境變化必然對農(nóng)村勞動力向城市流動帶來影響。隨著國有企業(yè)虧損和非國有部門擴大，越來越多的原國有企業(yè)職工開始和遷移者在非正式部門展開就業(yè)競爭。在這種情況下，農(nóng)村勞動力“是走還是留”，取決于正式部門和非正式部門的就業(yè)狀況，而且其決策通常是暫時的，而不是長期的。這與harris和todaro（1970）模型中所討論的情況（遷移者在非正式部門臨時就業(yè)、等待得到正式部門就業(yè)機會），以及sethuraman（1981）觀察到其他發(fā)展中國家的情況（大多數(shù)遷移者將他們在非正式部門就業(yè)視為永久性的）都有顯著差異。一個普遍觀察到的現(xiàn)象是，中國農(nóng)村勞動力向城市和發(fā)達地區(qū)流動，通常具有季節(jié)性特點，最多以年為單位在原住地和遷入地之間往返，呈現(xiàn)出“鐘擺式”的流動模式。正如solinger（1999）指出的那樣，城市對農(nóng)村勞動力的大量需求是推進戶籍制度改革的必要條件。在非國有經(jīng)濟、特別是外商投資較快的地區(qū)，市場力量日益顯現(xiàn)，遷移受到鼓勵。
二、空間分布特征變化
1990年以來，中國地區(qū)收入差距進一步擴大，吸引了中西部地區(qū)勞動力向東部地區(qū)流動。同時，要素市場發(fā)育及資源配置市場化程度，對地區(qū)經(jīng)濟增長越來越起著主導(dǎo)性的作用。東部地區(qū)不僅對外開放時間早，而且市場發(fā)育迅速，較高的市場化水平不斷消除了勞動力等要素跨地區(qū)間流動的制度，以至成為勞動力流動的主要吸納地區(qū)。而勞動力向東部地區(qū)流動反過來也推動了該地區(qū)的經(jīng)濟增長，改善了勞動力資源配置效率（cai等，2002）。表1顯示了人口遷移空間分布狀況的長期變化。1987～2000年，人口遷移的空間分布特征是：地區(qū)內(nèi)部遷移（其中主要是省內(nèi)遷移）比例始終高于地區(qū)間的遷移比例。但地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的遷移比例則隨著時間不斷發(fā)生變化。東部地區(qū)內(nèi)部遷移比例提高，東部地區(qū)流向中西部地區(qū)的比例下降。而中西部正好與此相反，中部和西部地區(qū)內(nèi)部遷移比例趨于下降，中部向西部、西部向中部的遷移比例也在下降，而中西部向東部地區(qū)流入比例不斷上升。
注：（1）從統(tǒng)計口徑上看，1987年遷移數(shù)量包括遷入時間在半年以上的市、鎮(zhèn)和縣之間的遷移人口；1990年遷移數(shù)量包括遷入時間在1年以上的市、縣之間的遷移人口；1995年遷移數(shù)量包括遷入時間在半年以上的市，區(qū)、縣之間的遷移人口；2000年遷移數(shù)量包括遷入時間在半年以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間的遷移人口。（2）全部遷移人口包括地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的人口遷移，不同年份在遷移時間規(guī)定和遷移范圍上的差別對地區(qū)之間分布會帶來一定影響。盡管如此，我們?nèi)钥梢员容^不同年份之間遷移流向的變化。
資料來源：《1987年全國1%人口抽樣調(diào)查資料》、《1995年全國1%人口抽樣調(diào)查資料》、《中國1990年人口普查資料》、《中國2000年人口普查資料》。
根據(jù)2000年第五次人口普查的10%資料顯示，全部遷移人口數(shù)量為1246萬，占總?cè)丝诘?0.6%，其中省內(nèi)遷移為7.7%、跨省遷移為2.9%.在總遷移人口中，省內(nèi)遷移的比重始終很高，為73.4%.當我們描述跨省遷移的流向時，其主要以東部地區(qū)為遷移目的地的傾向更加明顯。表2給出了三類地區(qū)跨省遷移比例的空間交叉分布。2000年，東部地區(qū)跨省遷移近65%集中在東部其他各省（市），中部地區(qū)跨省遷移超過84%集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)跨省遷移超過68%集中在東部地區(qū)。從時間趨勢上看，1987～2000年，東部地區(qū)內(nèi)部跨省遷移比例上升了近15%，而中西部地區(qū)向東部地區(qū)遷移比例上升將近24%，后者比前者高出9個百分點。
從流動的出發(fā)地和目的地看，遷移可以被劃分為城市到城市的遷移、城市到農(nóng)村的遷移、農(nóng)村到農(nóng)村的遷移和農(nóng)村到城市的遷移四種主要類型。從這種類型劃分來觀察地區(qū)間遷移的流向，也有助于我們理解轉(zhuǎn)軌時期中國人口遷移的特點。從全國來看，城市到城市的遷移和農(nóng)村到城市的遷移是目前遷移的主要形式。2000年，兩者合計占總遷移人口的77.9%，而且農(nóng)村到城市遷移的比重（40.7%）大于城市到城市的遷移（37.2%）。農(nóng)村到農(nóng)村的遷移比重較低，僅占全部遷移的18.2%.而城市到農(nóng)村的遷移比例最低，不到總遷移人口的1/25.從時間趨勢看，城市到城市的遷移所占比重，在東部、中部和西部三類地區(qū)都呈現(xiàn)上升趨勢，而農(nóng)村到城市的遷移比重略呈下降趨勢。
三、遷移的決定因素：計量分析
在遷移決定因素的實證分析中，早期的遷移模型將重力遷移模型和就業(yè)為目的的遷移模型合二為一，假定遷移數(shù)量不僅與遷入地和遷出地的人口和遷移距離有關(guān)，而且取決于兩個地區(qū)之間的工資和失業(yè)率的比較。通常，采用下列雙對數(shù)模型來分析這些因素對遷移流向的影響（lowry，1966；greenwood，1969；fields，1979）。即：。式中，m為遷移率，x為影響遷移流向的各種因素，d為遷移距離，i，j分別為遷出地和遷入地。
舒爾茨（schultz，1982）認為，人口變量反映的是其他影響遷移而沒有在模型出現(xiàn)的社會經(jīng)濟變量的作用，它沒有行為學(xué)上的意義。由于遷移是人口增長的一部分，在遷移實證模型中引入人口規(guī)模會帶來計量上的共同偏差（fields，1979）。而且，由于遷移存量實際上是人口規(guī)模的一部分，如果在實證模型中同時引入這兩個變量，將帶來嚴重的多重共線問題，大大降低回歸參數(shù)估計的效率。因此，通常做法是在實證模型中不引入人口變量。
在回歸方程的函數(shù)形式選擇上，費爾茨（fields，1979）認為，遷移決策本質(zhì)上是在相互排斥的替代方案之間的一種選擇，非對稱模型比對稱模型對人口遷移具有更強的解釋能力。此外，雙對數(shù)線性回歸方程還能夠消除奇異值和異方差對估計效率的影響，滿足理論上就業(yè)機會與工資之間的乘積要求，以及提高回歸方程的擬合程度等。他選擇了滯后解釋變量辦法來消除解釋變量的內(nèi)生性問題。我們也采用了所有解釋變量數(shù)據(jù)均為1995年數(shù)據(jù)的辦法來解決遷移模型的內(nèi)生性問題。
本文數(shù)據(jù)來自2000年第五次全國人口普查長表資料（10%樣本）和微觀數(shù)據(jù)（長表1%樣本），1995年全國1%人口抽樣調(diào)查資料及國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒（1996）》。在數(shù)據(jù)處理上，正式出版的第五次人口普查長表資料沒有農(nóng)村向城市跨省遷移勞動力數(shù)量及其失業(yè)率數(shù)據(jù)，我們利用第五次全國人口普查的微觀數(shù)據(jù)計算了這些數(shù)據(jù)。用于回歸分析變量的統(tǒng)計值見表3.
表3用于回歸分析變量的統(tǒng)計值
注：*根據(jù)微觀數(shù)據(jù)計算。
遷移率的計算，我們采用格林伍得（greenwood，1969）的定義，用1995年11月1日至2000年10月30日從省遷到省的人口數(shù)，除以1995年11月1日以前住在省的人口數(shù)。根據(jù)長表計算得到的遷移率，包括了所有年齡段跨省農(nóng)村到城市、城市到城市、農(nóng)村到農(nóng)村、城市到農(nóng)村的四種類型遷移人口；用微觀數(shù)據(jù)計算15～64歲農(nóng)村勞動力向城市的遷移率。按照這種方法計算得到的兩個遷移率的平均值都不高（見表3）。
遷移距離為省會之間鐵路公里數(shù)。中國地域遼闊，鐵路是中國跨省遷移的主要交通方式。這點可以從每年春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的鐵路擁擠狀況中得到印證。遷移距離不僅反應(yīng)了用于直接交通費用的高低，而且在一定程度上代表了遷移所帶來的心理成本大小。隨著遷移距離增加，遷移帶來的不確定性和遷移風(fēng)險也會上升，遷移成本隨之增加（schultz，1982；greenwood，1975）。這在勞動力市場不發(fā)達的情況下尤其如此。
直接用城市工工資收入和農(nóng)村人均純收入來作為工資率的變量顯然不合適。隨著收入多元化，相當于實際收入的部分并沒有反映到名義收入之中，城鄉(xiāng)收入在可比性上也存在一定問題（solinger，1995；jefferson，1992）。奧尼爾（o''''neill，1970）建議采用消費指標來克服收入指標作為工資率變量上的不足。我們利用各省城鄉(xiāng)人口作為權(quán)重，對城鄉(xiāng)居民人均消費支出進行加權(quán)平均，作為各省的工資率變量，預(yù)期工資率對遷移流向存在兩種不同的效應(yīng)。其中，遷入地為正向效應(yīng)，而遷出地為負向效應(yīng)。
1995年全國1%抽樣調(diào)查和第五次人口普查都對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)狀況進行了統(tǒng)計。1995年調(diào)查問卷中有三項指標用來測度勞動力在調(diào)查前一周是否處于失業(yè)狀態(tài)：第一項是從未工作正在找工作，第二項是失去工作正在找工作，第三項是企業(yè)停產(chǎn)等待安置的勞動力。2000年人口普查只包括前兩項。據(jù)此可以計算得到1995年和2000年城鄉(xiāng)勞動力的失業(yè)率，分別為2.2%和3.6%.由于城鄉(xiāng)勞動力的失業(yè)率包括了農(nóng)村勞動力，這低估了城市勞動力市場的就業(yè)狀況?！吨袊?000年人口普查資料》公布了分城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟活動人口資料，據(jù)此計算的城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的失業(yè)率分別為9.4%、6.2%、1.2%.利用2000年微觀數(shù)據(jù)計算的城市本地勞動力、城市向城市遷移勞動力、農(nóng)村向城市遷移勞動力的失業(yè)率，分別為9.1%、7.9%和3.6%.如果在遷移模型中忽略了遷移存量，將導(dǎo)致高估其他解釋變量對遷移的影響（greenwood，1969）。按照格林伍得的方法，遷移存量應(yīng)該是以1995年為時點，計算出生在省且居住在省的所有人口。由于中國人口普查資料只提供了出生后一直住在本地和1995年11月1日之前遷入本地等資料，因此，我們采用1995年11月1日之前遷入本地人口指標作為遷移存量的變量。本文中長表的遷移存量包括所有人口，微觀數(shù)據(jù)的遷移存量只包括15～64歲的人口。我們預(yù)期遷移存量對人口遷移有正向效應(yīng)。
在分析地區(qū)人均收入差異和經(jīng)濟增長中，貿(mào)易開放程度通常被看做是影響地區(qū)收入增長的重要因素（barro和sala-i-martin，1995；cai等，2002）。貿(mào)易開放程度越高，參與國際市場一體化程度也越高。但是，扭曲的貿(mào)易和發(fā)展戰(zhàn)略也同樣起到擴大出口，提高gdp中的貿(mào)易份額比重。相比之下，外商直接投資是國外投資者的選擇。從長期來看，為了獲得最大利潤和規(guī)避風(fēng)險，國外企業(yè)在其投資過程中要對各地的產(chǎn)品和要素市場發(fā)育情況、體制與政策的透明度等因素進行綜合考慮，并最終做出投資選擇。外資企業(yè)進入之后，它利用勞動力市場來解決用人需求，這與國有企業(yè)的人事制度形成鮮明對比。因此，我們選擇了外商直接投資作為市場化程度的變量，來分析它們對人口遷移的影響。改革以來，雖然所有省份的外商直接投資數(shù)量都在增加，但東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的差異在不斷擴大。中國人口遷移流向分布主要集中在東部地區(qū)，這與東部地區(qū)對市場化改革程度較高是分不開的。四、回歸結(jié)果與討論
方程1～3是利用第五次人口普查長表資料得到的回歸結(jié)果，方程4、5是利用第五次全國人口普查微觀數(shù)據(jù)得到的回歸結(jié)果。由于海南、重慶、與其他省會之間距離未能得到，在回歸中剔除了這3個地區(qū)，長表資料中實際用于回歸的樣本數(shù)量為756個。在微觀數(shù)據(jù)中，由于有些省份的遷移率或農(nóng)村向城市遷移勞動力數(shù)量為零，取對數(shù)后，這些數(shù)據(jù)變成缺省值，所以用于回歸的樣本數(shù)量為506個。
從表4回歸結(jié)果看，利用長表資料得到的回歸方程，解釋了大約60%的所有人口跨省遷移的行為；用微觀數(shù)據(jù)得到的回歸方程，解釋了大約30%的跨省農(nóng)村勞動力向城市遷移的行為。表4的非對稱雙對數(shù)遷移模型估計結(jié)果也表明，遷入地社會經(jīng)濟變量對人口遷移的影響大于遷出地這些變量所發(fā)揮的作用。
回歸方程1～5中大多數(shù)解釋變量的回歸系數(shù)t值，如遷移距離、人均消費水平、失業(yè)率、遷移存量等，都達到了1%或5%的顯著性水平，并且作用方向上與前面的理論預(yù)期結(jié)果也基本一致。
表4中回歸方程1和2的區(qū)別是采用了不同的失業(yè)率數(shù)據(jù)，前者是1995年的失業(yè)率，后者是2000年的失業(yè)率。使用1995年失業(yè)率數(shù)據(jù)雖然有助于克服內(nèi)生性問題，但方程1中遷出地失業(yè)率回歸系數(shù)的絕對值大于遷入地失業(yè)率回歸系數(shù)的絕對值，這個結(jié)果可能與現(xiàn)實情況并不吻合。
1995～2000年，中國城市就業(yè)環(huán)境發(fā)生了急劇變化。伴隨著國有企業(yè)改革和城市社會福利體制改革，企業(yè)大量富余人員被釋放出來，城市失業(yè)率迅速上升。為了解決本地城市職工就業(yè)問題，不少地方政府采取了城市就業(yè)保護政策，這勢必對以就業(yè)為目的的勞動力流動產(chǎn)生較大影響。遷移者是理性的，如果目的地的就業(yè)機會較小，遷移者將選擇不流動，以減少遷移風(fēng)險和成本。這樣，遷入地的就業(yè)機會就顯得更為重要。
表4遷移決定因素回歸結(jié)果
注：（1）采用異方差檢驗方法（breusch-pagan/cook-weisberg）發(fā)現(xiàn)，表中回歸方程的依次為：7.85、1.54、1.38、2.80、4.85.我們對回歸方程1、5采用robust估計來消除異方差的影響。（2）方程1和5的括號內(nèi)為robustt值，方程2～4括號內(nèi)為t值，*代表5%顯著性水平，**代表1%顯著性水平。
考慮到2000年失業(yè)率真實地反映了就業(yè)環(huán)境的變化，我們以回歸方程2為基準，分析不同因素對遷移的影響，并進行比較。在其他條件不變的情況下，遷移距離上升1%，遷移率下降1.08%.受遷移距離的影響，2000年跨省遷移人口比例不到30%，絕大多數(shù)遷移人口選擇了省內(nèi)流動。遷移距離在空間位置上是固定的，但改善交通運輸條件和制定合理的交通價格有利于減少遷移者的遷移成本，促進勞動力流動。
在做遷移決策時，潛在的遷移者不僅要考慮兩地之間直接的收入差距，而且還要考慮到就業(yè)機會大小。在回歸方程2中，遷入地人均消費水平回歸系數(shù)在絕對值上是遷出地的近4倍，但遷入地失業(yè)率回歸系數(shù)在絕對值上是遷出地的3倍以上。遷入地失業(yè)率對遷移決策較大的邊際影響與遷移者面臨的選擇有關(guān)。本地勞動力市場狀況是既定的，遷移者對它別無選擇。相反，遷移者對遷入地勞動力市場是可以進行選擇的，失業(yè)率越高的地區(qū)，遷入數(shù)量就會下降。
目的地的就業(yè)信息提供和幫助，對遷移決策有重要作用。遷移存量的回歸系數(shù)也證實了這一點。社會網(wǎng)絡(luò)等非正規(guī)信息渠道雖然在遷移中發(fā)揮著重要作用，但隨著人口流動規(guī)模擴大，加快勞動力市場信息體系建設(shè)就顯得非常重要。
將外商直接投資變量引入回歸方程2，就得到回歸方程3.引入這個變量之后，遷移距離和失業(yè)率等解釋變量的回歸系數(shù)及其顯著性變化不大，而人均消費水平的回歸系數(shù)及其顯著性發(fā)生較大改變。從絕對值來看，方程3中的人均消費水平回歸系數(shù)小于回歸方程2中的回歸系數(shù)估計值，遷出地人均消費水平的回歸系數(shù)顯著性有所下降，主要是人均消費水平與外商直接投資之間存在較高相關(guān)關(guān)系導(dǎo)致的結(jié)果（注：人均消費水平與外商直接投資的相關(guān)系數(shù)為0.56.）?？缡∪丝谶w移比例主要分布在東部地區(qū)，它與外商直接投資之間存在較強的相關(guān)關(guān)系（注：外商直接投資與遷移存量之間的相關(guān)系數(shù)為0.76.），引入外商直接投資變量之后，遷移存量的回歸系數(shù)數(shù)值下降約50%.為了觀察城市勞動力市場對農(nóng)村勞動力遷移決策的影響，我們利用微觀數(shù)據(jù)做進一步分析?；貧w方程4引入了農(nóng)村遷移勞動力的失業(yè)率，回歸結(jié)果進一步支持上述發(fā)現(xiàn)，即遷入地的就業(yè)機會對遷移者來說更為重要?；貧w方程5引入了城市勞動力失業(yè)率。結(jié)果表明，城市失業(yè)率對于農(nóng)村勞動力跨省遷移率有顯著性影響，其回歸系數(shù)在絕對值上不僅大于回歸方程4中失業(yè)率的回歸系數(shù)，而且大于回歸方程2中的回歸系數(shù)，這說明城市勞動力市場就業(yè)形勢確實對農(nóng)村勞動力的遷移決策有重要作用。改善城市就業(yè)環(huán)境將有利于促進農(nóng)村勞動力流向城市，起到加速城市化的作用。
五、結(jié)論
20世紀80年代以來在中國出現(xiàn)的大規(guī)模人口遷移現(xiàn)象，不僅具有發(fā)展中國家從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的一般特征，還具有從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的特殊性。將二者結(jié)合在一起，既有助于考察中國獨特的制度特征對人口遷移的影響，又能夠通過對中國案例研究來拓展遷移理論。
經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度在地區(qū)之間的不平衡，決定了人口遷移的基本方向不僅是從農(nóng)村向城市的遷移，而且是從中西部地區(qū)向東部地區(qū)的遷移。既然中國經(jīng)濟的進一步增長仍然有賴于從生產(chǎn)要素市場發(fā)育從而勞動力流動中獲得資源重新配置效率（注：約翰森（johnson，1999）認為，在今后30年，如果遷移障礙被逐漸拆除，同時城鄉(xiāng)收入水平在人力資本可比的條件下達到幾乎相等的話，勞動力部門間轉(zhuǎn)移可以對年經(jīng)濟增長率貢獻2～3個百分點。），加快中西部地區(qū)市場制度的建設(shè)，特別是清除阻礙勞動力市場發(fā)育的各種制度，可以引導(dǎo)和規(guī)范人口遷移，使其不僅具有微觀理性，而且具有更加理性的宏觀后果。市場化改革措施（如擴大外商直接投資和對外貿(mào)易等）所帶來的經(jīng)濟發(fā)展將有助于獲得“一石二鳥”的功效，也就是講，它為勞動力流動不斷營造同樣的發(fā)展環(huán)境，并在創(chuàng)造就業(yè)機會的同時，推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革。
「作者簡介蔡昉中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、研究員；王德文中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所，副研究員。
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第3篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
一、抓實清查摸底工作。根據(jù)我縣實際情況，全縣于9月初全面開展正式登記前的清查摸底工作，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照清查摸底工作的規(guī)范要求，逐人逐戶逐項進行摸底，第一輪清查摸底工作已基本結(jié)束。目前，各鎮(zhèn)人普辦正組織業(yè)務(wù)人員逐個普查小區(qū)檢查驗收清查摸底質(zhì)量，做到小區(qū)地圖繪制規(guī)范，《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊》、《人戶分離臺帳》填寫規(guī)范、無差錯，表冊賬三者數(shù)據(jù)銜接。為切實做到《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊》、《人戶分離臺帳》三者數(shù)據(jù)一致，我縣自行編寫了數(shù)據(jù)處理程序，對每一調(diào)查對象數(shù)據(jù)進行快速匯總，在此基礎(chǔ)上生成人戶分離臺賬，并用快速匯總得到的《戶主姓名底冊》中1-12列的數(shù)據(jù)來驗證《戶主姓名底冊》編制的正確性。已審核通過的普查小區(qū)已開始數(shù)據(jù)錄入?yún)R總。截止10月9日，全縣已有三個鎮(zhèn)完成80%的數(shù)據(jù)錄入工作量，有2個鎮(zhèn)完成50%的工作量，三個人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)正在邊審核邊錄入。各鎮(zhèn)匯總上報的已登記戶數(shù)95975戶，登記人數(shù)310484人，其中：戶籍人口268447人，占全縣戶籍人口的63.1%，在已登記人口中，外來半年以上的27670人，外出半年以上的23790人，常住人口272327人，與戶籍人口持平。在已登記人口中，出生人口1543人，出生率5‰，死亡人口744人，死亡率5.6‰。兩個比率均低與公安部門以前年份水平，我們已要求各鎮(zhèn)開展議查，并與部門資料對比。
二、精心組織“兩員”選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣共劃分147個普查區(qū)，1843個普查小區(qū)，需要配備1843名普查員和467名普查指導(dǎo)員?？h政府高度重視人口普查“兩員”的選聘，要求各鎮(zhèn)和有單位部門按要求選聘到位。針對淳溪鎮(zhèn)八個居委需求量大，全部由居委自己選聘難度很大的實際，決定從75個縣級機關(guān)部門、企事業(yè)單位抽調(diào)174人參加縣城八個居委的人口普查工作。
我縣普查員培訓(xùn)工作已于9月3日結(jié)束。為保證授課質(zhì)量，自編適合我縣情況的教材，并組織講師團人員于8月14、15日兩天在溧陽進行封閉式備課研討，從普查項目內(nèi)容的準確性上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。備課以解決各鎮(zhèn)特有情況、征集人普培訓(xùn)建議、授課人員談授課思路三方面著手。8月21日第二次備課會以檢查課件、講義和試講兩方面著手，力求培訓(xùn)內(nèi)容簡明扼要、通俗易懂。從8月23日起,我縣普查員培訓(xùn)工作以鎮(zhèn)為單位全面展開,縣人普辦抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干組成兩個講師團,負責(zé)全縣普查員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)講授。8個鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班16個班次，培訓(xùn)人員2756人。
為全面提升我縣人口普查工作的整體水平，激發(fā)全縣人口普查工作者的熱情和活力，高質(zhì)量地完成我縣第六次全國人口普查工作。我縣在第六次全國人口普查工作中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重以開展“雙十”、“雙百”爭創(chuàng)為主要內(nèi)容：即在全縣人普工作中開展20個優(yōu)秀組織單位、20名優(yōu)秀普查標兵、100個先進普查區(qū)和普查小區(qū)、100個先進普查指導(dǎo)員和普查員的爭創(chuàng)活動。
10月9日，我縣再次組織460多人參加的全縣長表普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、扎實推進人口普查宣傳月工作。一是利用人普工作動態(tài)擴大宣傳。二是利用戶外廣告、報紙、廣播電臺、電視等媒體宣傳。我縣已制作大型戶外廣告8塊，500平方米；電視媒體宣傳人口普查工作動態(tài)平均每周2檔以上節(jié)目。在《今日高淳》上開辟了《人普在線》欄目，通過試點動態(tài)、知識視窗、人物風(fēng)采、村居紀行、普查小區(qū)行等，宣傳人口普查工作動態(tài)。隨著人口普查工作重心轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)村，人口普查宣傳工作重心也及時進行了調(diào)整，加大對基層人口普查工作中好的做法、先進典型和先進事跡宣傳報道。
縣人普辦與江蘇移動高淳分公司根據(jù)市人普辦、南京移動“智慧統(tǒng)計”合作協(xié)議，制定了通信優(yōu)惠方案，搭建了“人口普查”信息宣傳平臺，定期為全縣普查員、普查指導(dǎo)員免費發(fā)送人口普查宣傳信息，同時出臺了免費提供人口普查工作手機優(yōu)惠方案。
四、加強與相關(guān)部門之間協(xié)作。人口普查是一項綜合性的工作，部門支持與配合是做好人口普查工作必不可少的條件。清查摸底工作中，除按照上級要求，做好與住建局、水務(wù)局、旅游局、教育局等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作外，為確保我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)駐區(qū)企業(yè)人口普查工作順利推進和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)支持配合做好第六次全國人口普查工作的通知》，駐區(qū)的100多家企業(yè)已于9月10日將單位內(nèi)居住人員的基礎(chǔ)信息以及單位人口普查工作責(zé)任部門、責(zé)任人的信息提供給了相關(guān)的鎮(zhèn)、村普查機構(gòu)，為做好駐區(qū)企業(yè)人口普查工作奠定了基礎(chǔ)。
五、強化人口普查督導(dǎo)核查工作。加強對鎮(zhèn)、村（居）委人口普查機構(gòu)的督導(dǎo)工作，9月8日至9月27日前由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督查組長對8個鎮(zhèn)、33個村（居）人口普查工作進行專項督查。督點圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、戶口整頓、清查摸底進展、宣傳發(fā)動、以及物資場地與數(shù)據(jù)處理環(huán)境等項準備工作進行檢查。
第4篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。
二、普查的對象、范圍和規(guī)模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個居委會，都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)統(tǒng)一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機關(guān)負責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機構(gòu)負責(zé)普查。
中國人民武裝警察部隊，由武警機關(guān)負責(zé)普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機關(guān)負責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機構(gòu)負責(zé)普查。
其他各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強制隔離戒毒）的人員，由當?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，從10月至10月底，
歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構(gòu)；落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業(yè)務(wù)調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本
抽取；準備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從11月至2011年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；2011年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總；2011年5月底前完成對普查主要數(shù)據(jù)的評估，并主要數(shù)據(jù)公報；2011年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲等處理。
第四階段為資料開發(fā)和總結(jié)階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數(shù)據(jù)庫編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。其中：2011年12月底前完成機器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報告書，并進行總結(jié)表彰。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機構(gòu)，應(yīng)及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。
2、著眼基層，強化各級普查機構(gòu)。各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定街道主任擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，分管社會事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負責(zé)、工作認真細致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務(wù)，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。
第5篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。
年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到年實現(xiàn)全面小康的中間年份?，F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進的十年，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開展人口普查，對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難，積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。
（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。
（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔(dān)心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。
（三）如何科學(xué)組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān)，這使得在實施普查過程中確保普查機構(gòu)和普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外，按照《聯(lián)合國年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調(diào)查，無論是年度人口變動調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準備、穩(wěn)步推進、扎實工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人口普查的標準時點為年月日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級政府和各有關(guān)部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責(zé)任，抓緊做好各項準備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經(jīng)費的落實工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補貼經(jīng)費到位，絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機構(gòu)落實辦公場所，做好普查的物資準備。
（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機構(gòu)要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。
（三）要切實抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔(dān)人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗與現(xiàn)實情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。
（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級紀檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強責(zé)任感，強化質(zhì)量意識，在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數(shù)據(jù)的真實、準確和可靠。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，完善工作機制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，逐級抓好落實。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，做到各司其職，各負其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。
第6篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
一、開局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實
去年下半年以來，我省在各級黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項準備工作扎實推進，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個方面：一是落實工作條件和責(zé)任。各級政府均把人口普查寫入2010年政府工作報告，及時組建了各級工作機構(gòu)，落實了辦公場地和工作經(jīng)費，多數(shù)市、縣已對下簽訂了人口普查目標責(zé)任書。二是積極開展各項試點。除承擔(dān)了國家級外來人口調(diào)查試點任務(wù)外，還組織開展了港澳臺和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項試點，以及全過程綜合試點，取得明顯成效。三是制定補充意見。
在深入基層廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實施人口普查的補充意見。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實有序做好業(yè)務(wù)準備。完成了鄉(xiāng)級地圖繪制與邊界核實、普查區(qū)清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺賬；積極收集整理相關(guān)部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會，全省縣級以上都開通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開展試點、全國人口普查條例頒布等時機掀起宣傳小，擴大宣傳影響力。
5月底國務(wù)院人普督查組對我省進行督查時，國普辦主任張為民同志對我省人口普查前期準備工作給予了充分肯定。上述成績的取得，一是得益于省委省政府及各級黨委政府的高度重視和強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)、密切配合，形成了強大的工作合力；三是得益于嚴密的工作程序和嚴格的質(zhì)量控制；四是得益于各級普查機構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人口普查準備工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準備工作進展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動報酬落實還存在一定的困難，宣傳動員還沒有形成全省集中性聲勢等。對此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進度和質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想，進一步增強使命感與緊迫感
一要認清人口普要意義，增強使命感。人口普查是一項大型的國情國力和省情省力調(diào)查，也是一項重要的民生工程。通過這次普查，查清2000年以來我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、社會救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機遇難得，使命光榮。
二要認清人口普查工作艱巨性，增強緊迫感。人口普查是和平時期最大的社會動員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會宣傳動員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費籌措難，落實“兩員”勞動報酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進難，按時保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對我們各級政府、各部門和普查機構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重擔(dān)，千方百計解決問題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。
三是認清人口普查工作的國際影響，增強責(zé)任感。近些年來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對人口進行普查。據(jù)了解，全球進入新一輪人口普查的國家和地區(qū)超過200個，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個國家和地區(qū)同時進行人口普查。中國是世界上第一人口大國。搞好中國的人口普查，既是對聯(lián)合國倡議的積極響應(yīng)，也是中國政府對人口問題高度重視的體現(xiàn)。我國有制度和體制上的優(yōu)勢，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認可，關(guān)系到國家形象和政府的公信力。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強搞好人口普查工作的責(zé)任感。
三、堅持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準確
根據(jù)國務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個方面。一是要查準人口總量。這是人口普查的首要目標。要通過逐戶訪問、如實登記，做到查準查實，杜絕漏報瞞報，防止虛報重報，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實人口遷移流動狀況。這是人口普查的重點和難點。要因地制宜，理清思路，采取切實措施，摸清流動人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來后統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門加強對人口信息資源的整合，實現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。
保證普查數(shù)據(jù)真實可靠、準確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個堅持”。
一要堅持依法普查?！度珖丝谄詹闂l例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準繩和行動準則。各級普查機構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對象要按時提供人口普查所需資料，如實回答相關(guān)問題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅決制止任何形式的違法行為。
二要堅持科學(xué)普查。必須認真執(zhí)行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全國一盤棋。同時要根據(jù)我省實際情況，重點研究解決我省人口普查工作的重點和難點問題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。
三要堅持全過程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強對業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實登記這個核心環(huán)節(jié)，切實保證數(shù)據(jù)真實可靠、準確完整。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿完成
當前，人口普查將轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個普查大局。為此，我們必須突出重點，突破難點，有的放矢、踏踏實實地抓好各項工作，具體要確?！捌邆€到位”：
一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，也是一項艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認真做好本地區(qū)的組織實施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府要把人口普查作為今后一個階段的重點工作抓緊抓好。要層層簽訂目標責(zé)任書，并做到言必行、行必果，切實履行責(zé)任承諾。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實擔(dān)負起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時了解普查進展情況，檢查工作進度，及時解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。
二是確保普查經(jīng)費到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動報酬還沒有得到很好落實，甚至出現(xiàn)“兩員”補貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級財政造成巨大負擔(dān)。這個問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時，各級普查機構(gòu)要加強經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，從嚴控制開支，確保?？顚Ｓ谩?/p>
三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責(zé)任心強、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進“兩員”隊伍。各部門要積極動員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級普查機構(gòu)要認真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對性與可操作性，強化依法普查意識，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識和準確執(zhí)行普查方案的意識。
四是確保宣傳動員到位。人口普查是和平時期最大的社會動員，需要社會各方面的支持與參與，需要每個人的理解與配合，做好宣傳動員十分重要。前階段主要是動員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點抓好10月份的人口普查宣傳月活動。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動，凸顯氣勢，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會力量要結(jié)合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，又要充分運用橫幅標語、宣傳畫、板報墻報、流動宣傳車、戶外廣告、手機短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。
五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，做到分工明確，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作。重點在以下四方面加強配合：一是相關(guān)部門要及時提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人口資料，人口計生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門的新生兒信息資料，建設(shè)部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門聯(lián)合文件，對相關(guān)政策性問題進行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門配合入戶登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級動員本部門的基層人員，如計生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運用部門宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。
六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個環(huán)節(jié)的工作。摸底重點要解決好“人頭”問題，即抓住總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口、流動人口四個重要指標。要堅決杜絕摸底階段不上門，關(guān)起門來編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對于清查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實措施，確保各地嚴格按照普查方案、各項工作細則、工作流程的要求，一絲不茍地進行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個指標。各級普查機構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保普查登記有序進行。同時，各地要建立情況報告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無阻。
第7篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
人口普查是摸清我國人口家底的重要手段，能夠支持經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年，我國將開展第七次全國人口普查。這是中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，涉及到每一個人、每一個家庭，為國家制定政策提供重要統(tǒng)計信息支撐。
2.普查時間是怎樣安排的？
這次人口普查的標準時點是2020年11月1日零時。按此規(guī)定，此次普查工作擬分3個階段進行：
一是準備階段（2019年10月—2020年10月）。主要工作是：組建各級普查機構(gòu)，制定普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進行。
二是普查登記階段（2020年11月—12月）。主要工作是：普查員入戶登記，進行比對復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。
三是數(shù)據(jù)匯總和階段（2020年12月—2022年12月）。主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。
3.普查的對象有哪些？
這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人也屬于普查對象，需要進行普查登記。
4.普查的主要內(nèi)容是什么？
這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份證號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號碼信息進行保密處理，普查全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。
5.普查要“查人”還是“查房”？
以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍采用的方法，因為人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是為了查準人口。同時，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進一步完善相關(guān)指標，以便更好地反映當前人口的居住狀況。
6.普查對象應(yīng)配合做什么？
人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。
問
7.普查資料是否會被泄露？
第8篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
當前的人口調(diào)查制度
為獲得全面可靠的人口信息，我國目前形成了以經(jīng)常性調(diào)查為基礎(chǔ)、以十年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查為主體、多種方法互為補充的人口調(diào)查體系。
人口經(jīng)常性登記。是指對城鄉(xiāng)居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項實行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一。現(xiàn)行人口統(tǒng)計是多元化、多軌道進行的，在公安和計生部門間存在著大量的重復(fù)性勞動，并且各部門都有獨立統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑。交叉重復(fù)，多頭布置加重了基層社區(qū)負擔(dān)，多頭公布的人口數(shù)據(jù)又常存在偏差，降低了人口信息的權(quán)威性。
人口普查。人口普查是一項重要的國情調(diào)查。我國先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進行過六次全國人口普查，為研究制定重大社會經(jīng)濟決策提供了重要依據(jù)。然而，十年一次的人口普查耗費人力、物力、財力較多，且數(shù)據(jù)時效性差，十年一次的截面數(shù)據(jù)，無法反映普查間隔期間國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的動態(tài)變化。
人口抽樣調(diào)查。是按照隨機的原則，從人口總體中抽出一部分人口進行調(diào)查，并將其調(diào)查結(jié)果用以推斷、說明人口總體狀況的一種調(diào)查方法。它具有節(jié)省人力、物力、財力和時間的優(yōu)點。
我國在兩次人口普查之間布置了人口變動抽樣調(diào)查，但仍存在以下問題：一是每年一度的人口變動抽樣調(diào)查僅對省級以上的大區(qū)域具有代表性，不能解決市級以下小區(qū)域的代表性問題，若擴大樣本又不符合優(yōu)秀抽樣設(shè)計所必須的經(jīng)濟性原則；二是以戶籍為基礎(chǔ)的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動人口的可能性；三是傳統(tǒng)抽樣設(shè)計忽略人口分布空間相關(guān)性和異質(zhì)性，抽樣效率低。
整體而言，人口普查的基礎(chǔ)性作用及人口抽樣的主體作用沒有發(fā)揮出來，周期性普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查，兩者的結(jié)合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開發(fā)，導(dǎo)致信息浪費嚴重，有必要對其進行整合。
現(xiàn)代人口調(diào)查的發(fā)展
美國社區(qū)調(diào)查取代人口普查
抽樣調(diào)查，作為一種輕便、靈活的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)，在人口統(tǒng)計中的主體地位愈發(fā)顯現(xiàn)。丹麥等國家已經(jīng)取消了人口普查，美國普查局在2010年以社區(qū)調(diào)查取代人口普查長表，按當前居住地原則對人口實施調(diào)查，通過滾動抽樣的方式在全國范圍內(nèi)進行，采用一級直接抽樣，注重樣本累計和小區(qū)域的代表性。
美國社區(qū)調(diào)查對我國人口調(diào)查方法的重要借鑒意義在于通過科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，獲得準確、動態(tài)的人口數(shù)據(jù)，滿足多層次的統(tǒng)計推斷需求。
第六次全國人口普查信息化成果
2000年，聯(lián)合國開啟利用GIS開展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點的抽樣越來越多地利用3S技術(shù)獲取輔助信息，這些對改進和完善抽樣設(shè)計、提高抽樣估計精度和節(jié)省費用具有重要作用。
2010年，第六次全國人口普查中，我們使用了長短表、光電錄入、基于廣域網(wǎng)、以大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫Oracle10g為核心的在線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并對普查小區(qū)建筑物數(shù)字化。人口數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)通過建筑物編碼高度匹配，具備經(jīng)濟定位、調(diào)查和計算小單元的能力。
數(shù)字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統(tǒng)計面向社區(qū)的基本單元?？臻g化人口密度很好地表達了區(qū)域內(nèi)人口分布的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)規(guī)律，奠定了人口空間抽樣的基礎(chǔ)。
抽樣技術(shù)達到國際先進水平
中國各級政府都需要利用全國性的人口變動抽樣，獲得本地區(qū)時效性強的人口數(shù)據(jù)。人口分布具有空間相關(guān)性，呈現(xiàn)出一定的地理特征，并不是隨機分布的。在傳統(tǒng)抽樣中，調(diào)查對象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統(tǒng)分層抽樣方法，同一層的對象，可能相距很遠，甚至在空間上被其他層所分開。而有效利用空間化人口密度能夠精確計算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實現(xiàn)調(diào)查總體中的樣本被等概率抽取。在經(jīng)濟性原則下優(yōu)化樣本布局，使其對總體有最大的代表性。
空間抽樣軟件“三明治模型”是我國具自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，它不受行政邊界的限制，根據(jù)抽樣對象內(nèi)在特征如人口密度進行分層，通過均值和誤差傳遞，最終表達時，生成以各級行政區(qū)為單元的匯報結(jié)果，“一次抽樣，多級使用”，滿足各級政府進行人口管理的需要。
建立信息化的現(xiàn)代人口調(diào)查制度
根據(jù)我國人口調(diào)查制度存在的不足及人口統(tǒng)計信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數(shù)字化建筑物，探索建立與信息技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代化人口調(diào)查方法勢在必行。
2011年，國家統(tǒng)計局實行的企業(yè)“一套表”制度，對人口統(tǒng)計有著重要的借鑒意義。首先，建立統(tǒng)一的人口統(tǒng)計指標體系，明確部門分工。構(gòu)建以公安為主體，計生、民政協(xié)同共享的人口“一套表”網(wǎng)絡(luò)登記平臺，由社區(qū)“直報”，以建筑物為人口統(tǒng)計基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動人口，掌握人口自然變動和機械變動。將人口調(diào)查延伸至社區(qū)，以方便獲得勞動力、就業(yè)、住房等大量與人口相關(guān)的信息，再逐級匯總成各級行政數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了極大的靈活性。
第9篇：人口普查數(shù)據(jù)范文
國務(wù)院決定于今年開展第六次全國人口普查,根據(jù)上級普查機構(gòu)和縣政府的通知精神，并結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況,制定本工作實施方案，用以指導(dǎo)全鄉(xiāng)人口普查工作的開展。
一、普查的目的
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。對于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動人口問題、城鎮(zhèn)化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。
二、普查的對象和規(guī)模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個村。都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量（農(nóng)村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區(qū)，共44個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
駐港澳機構(gòu)人員、其他各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強制隔離戒毒）的人員，由當?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個普查區(qū)必須配備一名以上普查指導(dǎo)員。據(jù)此測算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數(shù)大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。
六、普查的工作步驟
人口普查分二個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構(gòu)；落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；協(xié)助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽?。粶蕚淦詹閿?shù)據(jù)處理設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。具體時間安排為，今年8月進行戶口整頓，今年9月進行清查摸底培訓(xùn)，今年10月進行普查登記培訓(xùn)。
第二階段為普查登記復(fù)查階段，主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復(fù)查、驗收和上報。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成，特別是高質(zhì)量的完成普查任務(wù)十分艱巨。各行政村必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構(gòu)。鄉(xiāng)政府建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口普查辦公室主任。選調(diào)德才兼?zhèn)?、積極負責(zé)、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)加強對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學(xué)部署，力爭人口普查工作達到較高水平。
2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。
3、切實做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關(guān)系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢，又要充分考慮到市場經(jīng)濟條件下對普查人員抽調(diào)工作的實際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當?shù)厍闆r等基本條件。
