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一、因果關(guān)系的理解
因果關(guān)系是一個哲學概念。無論是在自然界,還是在人類社會中,任何一種現(xiàn)象的出現(xiàn)都是由一種或幾種現(xiàn)象引起的。引起某種現(xiàn)象產(chǎn)生的現(xiàn)象稱之為原因,被某種現(xiàn)象引起的現(xiàn)象稱之為結(jié)果??陀^現(xiàn)象之間的這種引起與被引起的關(guān)系就是因果關(guān)系。侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系是特殊的因果關(guān)系,它是哲學上因果關(guān)系范疇在民事法律上的運用。有學者認為侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系就是研究特定的損害事實是否系行為人的行為必然引起的結(jié)果,如果是,則具有因果關(guān)系,否則,就沒有因果關(guān)系。這種認識有失全面,原因與結(jié)果之間不僅僅是必然的引起關(guān)系,還存在一種或然的,或者說是間接導致關(guān)系。甲與乙系老戰(zhàn)友,久別重逢。甲喜悅之余擂了乙一拳,恰好引發(fā)了乙的心臟病導致乙死亡。甲的行為能夠必然引起乙的死亡嗎?不能。我們是否能夠就此認定甲的行為與乙的死亡沒有因果關(guān)系?也不能。因此說,侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系,既包括必然的因果關(guān)系,也包括偶然的導致關(guān)系。既存在直接的因果關(guān)系,也存在間接的因果關(guān)系。
1、因果關(guān)系中的原因
侵權(quán)民事責任因果關(guān)系中,究竟什么樣的因素才是原因,存在眾多的認識。過錯原因說認為侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系就是過錯與損害事實之間的因果關(guān)系。只有存在過錯,行為人才對其造成的損害負責,才承擔賠償之責。反之,即使行為人的行為造成了損害,行為與結(jié)果之間有因果關(guān)系,若行為人沒有過錯,亦不承擔賠償責任。行為原因說認為,民法中的因果關(guān)系是指行為人的行為及物件與損害事實之間的因果關(guān)系,只有行為才能作為因果關(guān)系中的原因。違法行為原因說認為,侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系是指違法行為與損害事實之間的引起與被引起的關(guān)系,違法行為才是因果關(guān)系中的原因。還有侵權(quán)行為原因說、被控行為原因說等等。筆者認為,因果關(guān)系是一種客觀的、事實上的聯(lián)系,與社會主體的主觀意志。通常所稱的過錯包括故意或者過失,是主體主觀意志的體現(xiàn)。如果把作為人的主觀意志體現(xiàn)的過錯作為因果關(guān)系的原因來考察,會不會得出這樣的一個邏輯:“某甲想傷害某乙某乙有受傷害的事實某甲故意傷害的過錯引起了某乙受傷害"?顯然不成立。事實是客觀的,只能由客觀現(xiàn)象引起。作為客觀事實的損害也只能由客觀情況引起。因此,過錯不應當成為侵權(quán)民事責任因果關(guān)系中的原因。而違法行為原因說已經(jīng)能夠從因果關(guān)系是客觀事物之間的聯(lián)系這一角度考察因果關(guān)系的原因,符合民法上因果關(guān)系通常理論認識,但也存在一定的不足。將違法行為確定為因果關(guān)系的原因大大限制了原因的范圍,不符合客觀實際,在實踐中也難以操作。首先,對于侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系,我們考慮的是引起結(jié)果發(fā)生的眾多原因中主要的、異常的因素?;馂牡陌l(fā)生肯定是存在氧氣燃燒的原因,但這與法律無關(guān),我們只考慮其中的異常的情況,是放火、失火還是自燃。同樣,如果將違法行為作為侵權(quán)民事責任因果關(guān)系中的原因,我們只需要審查損害事實是不是行為引起的,這個行為是不是違法的,而不需要審查其他的任何因素。歸根結(jié)底,就是在審查行為是否違法的問題。這樣認定損害的原因顯然有失偏頗,不夠全面,結(jié)論是:只有違法的行為才能是損害發(fā)生的原因。而在實際的操作中,我們會不難發(fā)現(xiàn)造成損害事實發(fā)生的原因很多,不可能僅僅是違法行為。其次,違法的情形難以認定。民事法律制度中,通常是權(quán)益性的規(guī)定較多,禁止性的規(guī)定很少,也很少有屬于“違法"這一序列的明確行為規(guī)定。這樣,如果將違法行為作為因果關(guān)系的原因,必然是大大限制了因果關(guān)系中的原因范圍。而我們在很多時候會將一些僅僅屬于疏忽大意、過于自信等情況但又明顯引起損害事實發(fā)生的行為作為原因,不適當?shù)財U大了違法行為的認定范圍,混淆了違法與過錯的關(guān)系。甲誤將過期的酸奶作為新鮮的給同事乙飲食,造成乙生病住院。甲違法嗎?不違法,但其行為與乙生病住院這一損害事實有必然的因果關(guān)系。因此,筆者認為,侵權(quán)民事責任中的因果關(guān)系應當是一種行為(既包括積極的作為形式,也包括消極的不作為形式)與損害事實的關(guān)系,即使是在由于法律的規(guī)定責任人必須對他人的相關(guān)行為承擔責任或?qū)κ录撠煹那闆r下,也是由于行為人的行為引起了損害后果或者是責任人未盡義務的不作為造成了損害后果。在該因果關(guān)系中,原因和結(jié)果都是特定的,行為是原因,損害事實是結(jié)果。這樣的認定不會與民事責任的構(gòu)成相互沖突。有學者認為,否認違法行為作為損害事實的原因,就是否定違法行為是侵權(quán)民事責任的構(gòu)成要件。首先,法律沒有明確規(guī)定違法行為是侵權(quán)民事責任的必要構(gòu)成要件。其次,即使最高人民法院的相關(guān)司法解釋隱含了這樣的觀點,行為是因果關(guān)系中的原因與違法行為是民事責任的構(gòu)成要件也是一致的。權(quán)利人向責任人主張損害賠償必然是因為自己的合法權(quán)利遭受侵害(如果不是自己的合法權(quán)益受到損害而主張,必然會被法院駁回請求),既然行為人的行為侵害了他人受法律保護的合法權(quán)益,說明該行為本身就是一種違法的行為,而無須畫蛇添足地說明違法行為才是侵權(quán)責任的構(gòu)成要件。當然,是否承擔責任,還要考慮行為人的過錯和歸責原則的規(guī)定等眾多因素。
2、因果關(guān)系中的結(jié)果
在侵權(quán)民事責任因果關(guān)系中,一般都認為損害事實是因果關(guān)系中的結(jié)果。該損害事實包括物質(zhì)損失和精神損失兩個部分。這里值得注意的有兩點,其一,法人也存在精神損害賠償問題。我國民事法律既規(guī)定了公民的各種人格權(quán)和人身權(quán),同時也規(guī)定了法人的名稱權(quán)、名譽權(quán)等權(quán)利。應當來說,建立在法人人格基礎(chǔ)上的法人名稱權(quán)、名譽權(quán)受到侵害的,也存在精神損害賠償?shù)膯栴},但在司法實踐中并沒有得到認可。最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》第10條第4款規(guī)定:“公民、法人因名譽權(quán)受到侵害要求賠償?shù)?,侵?quán)人應賠償侵權(quán)行為造成的經(jīng)濟損失;公民并提出精神損害賠償要求的,人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、給受害人造成精神損害的后果等情況酌定。"從該規(guī)定可以看出,法人因侵權(quán)造成的經(jīng)濟損失可以向侵權(quán)者提出賠償請求,但可以提起精神損害賠償請求的只能是公民個人,法人不具有這樣的權(quán)利。第二點值得注意的是,公民因侵權(quán)造成的死亡賠償金和殘疾賠償金已經(jīng)列入物質(zhì)損害賠償?shù)姆秶?,不再僅僅是精神損害。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》以司法解釋的方式確立了死亡賠償金和殘疾賠償金物質(zhì)損害的地位,該規(guī)定與我國《國家賠償法》對死亡賠償金性質(zhì)的規(guī)定相一致,符合民法的原理,也體現(xiàn)了法律規(guī)定的一致性和嚴肅性。但是該規(guī)定中死亡賠償金的計算標準有有所不妥,其劃分了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的不同標準,未能體現(xiàn)對公民民事權(quán)利能力喪失的平等保護。
二、因果關(guān)系的認定
對于侵權(quán)民事責任因果關(guān)系的分析和認定,應當分兩個步驟進行:
首先,確定行為人的行為或者依法由責任人承擔責任的事件或行為是否在事實上屬于損害事實發(fā)生的原因,即事實上的因果關(guān)系。
其次,確定事實上屬于損害事實發(fā)生原因的行為或事件在法律上是否能夠成為責任人對損害事實承擔責任的原因,即法律上的因果關(guān)系。
1、事實因果關(guān)系的確認
確認某一行為是不是某一損害事實上的因果關(guān)系,通??梢酝ㄟ^以下幾種規(guī)則予以確定。第一種是必要條件規(guī)則,其基本方式是“要是沒有"。如果沒有行為或事件的出現(xiàn),就不會有損害事實的發(fā)生。行為或事件是損害發(fā)生的必要條件,凡屬于損害事實發(fā)生的必要條件的行為或事件均系事實因果關(guān)系中的原因。第二種規(guī)則是實質(zhì)要素規(guī)則,即某種行為或事件雖然不是損害發(fā)生的必要條件,但卻是足以引起損害發(fā)生的充分條件,就構(gòu)成事實上的因果關(guān)系。該認定規(guī)則不是對必要條件規(guī)則的排斥和修正,而是對它的補充,彌補了必要規(guī)則的不足。第三種是因果關(guān)系的推定規(guī)則。在某些情況下,運用通常的規(guī)則無法證實事實因果關(guān)系,法律規(guī)定了特殊的認定規(guī)則,這里包括因果關(guān)系的推定規(guī)則。該規(guī)則要求責任人舉證證明應當由其承擔責任的行為或事件不是造成損害結(jié)果發(fā)生的原因,如果不能舉證的,則認定有事實上的因果關(guān)系。經(jīng)常列舉的例子,甲乙都有從樓上往下扔啤酒瓶的行為,其中的一個啤酒瓶造成了丙的傷害,但不能區(qū)分是哪一個啤酒瓶造成的,則認定甲乙均承擔責任,即我們通常所說的共同危險行為。在該損害事實因果關(guān)系認定的過程中,我們采取了因果關(guān)系的推定規(guī)則。同樣的,筆者認為我國《民法通則》第一百二十條的規(guī)定也是采用了因果關(guān)系的推定規(guī)則。該條認為“……如果能夠證明損害是由受害人自己故意造成的,不承擔民事責任。"除了能夠證明損害是由于受害人自己故意造成的,否則就認為行為與結(jié)果具有因果關(guān)系,侵權(quán)人或相關(guān)事件及行為的責任人即應當承擔民事責任。司法實踐中也經(jīng)常對因果關(guān)系進行推定。有一案例:某小學三年級學生在學校期間被發(fā)現(xiàn)跌倒在樓梯井底部,沒有證據(jù)證明該學生是如何受傷的。經(jīng)鑒定,結(jié)論是該學生高空墜落的可能性較大,則法院推定該學生系從樓梯井上部墜落,遂認定了學校未盡安全義務的不作為與損害事實的發(fā)生具有因果關(guān)系,判決其承擔了一定的責任。這也是適用因果關(guān)系推定的結(jié)果。
入世后律師在社會中所起的作用、面臨的競爭和考驗是與以往不同的。要完成這種轉(zhuǎn)變,首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)化,其次要培養(yǎng)新的業(yè)務能力、學習新的專業(yè)知識,并且要具備社會活動能力,懂得推銷自己的服務。
1、更新觀念,樹立參與法律服務市場競爭的意識。
無可否認,律師業(yè)務是一種生意,律師提供的法律服務的行為極具商業(yè)色彩。那種認為律師職業(yè)是令人崇尚的職業(yè),律師應當具備的是為社會服務的精神,而不應當為利所趨地將律師的職業(yè)當作一種生意是不現(xiàn)實的。律師業(yè)務是有償?shù)姆煞?,律師用自己的知識和智慧從當事人那里謀取報酬,并不會褻瀆法律的尊嚴?,F(xiàn)實生活中每個律師和律師事務所首要考慮的是自身的生存及發(fā)展問題,單純陶醉在職業(yè)的崇高和神圣的夢幻里是無濟于事的。行業(yè)的社會、道德價值體現(xiàn)在具體的服務工作事務里,它和牟利的追求并不矛盾。承認律師業(yè)務是一種生意,它有著自己的市場,并且這個市場的競爭趨勢愈演愈烈,律師們和律師事務所都無一例外地卷入競爭的洪流中,從而要想盡辦法為自己的生存與發(fā)展謀得一席之地,這是律師和律師事務所參與競爭的前提。
2、根據(jù)市場的需要培養(yǎng)自己的業(yè)務知識和能力。
在新形勢下律師應具備哪些業(yè)務知識和能力呢﹖筆者認為至少應具備如下素質(zhì):
(1)將英語作為工作語言的能力。據(jù)統(tǒng)計資料表明,我國“律師外語水平較好、能辦涉外法律業(yè)務的律師不到4000人,如果將從事涉外法律服務占其業(yè)務總量50%的國內(nèi)律師事務所定位為涉外律師事務所的話,目前這類律師事務所不超過100家。”可見,由于語言障礙,涉外法律業(yè)務成了陽春白雪,少有人問津,當然,也不排除由于政策原因,律師從事涉外業(yè)務的機會本來就少的因素。在將來,懂英語的律師不僅是國內(nèi)律師事務所和企業(yè)急需的人才,而且也將成為外國企業(yè)和外國律師事務所在中國開辦的分支機構(gòu)爭奪的對象。同時,要培養(yǎng)律師的外語能力,除了律師個人的努力外,有條件的律師事務所可以幫助律師進修英語或者出國學習。
2及時掌握新的法律知識、加強承辦某些與新形勢相伴隨的新興法律事務的努力。我們大部分律師對WTO的條文不太熟悉,應當加強這部分法律知識的學習。隨著涉外法律事務的增多,我國簽定的一些國際條約、有關(guān)國際慣例都是我們應當學習的內(nèi)容;入世后,為實現(xiàn)與國際市場接軌,根據(jù)我國對WTO的承諾,我國將大面積地修改已有的法律法規(guī),如有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、保險、金融、電信、涉外企業(yè)和貿(mào)易,以及重新調(diào)整國家行政部門的職能等方面的法律;另外我國的基本法民法典也在制定當中,它將取代合同法成為新時期調(diào)整市場行為的基本規(guī)范;隨著網(wǎng)絡(luò)信息全球化所引發(fā)的國際私法問題,原來某些傳統(tǒng)的法律概念因網(wǎng)絡(luò)的高度流動性、非地域性、非物質(zhì)性,已經(jīng)越來越不能適應信息技術(shù)時代的變遷,需要重新定義,而網(wǎng)上交易、電子商務將日益體現(xiàn)它在貿(mào)易中的重要地位,因此與計算機相伴隨的有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等規(guī)定即將修訂和補充,現(xiàn)在國外已有有關(guān)法律出臺,在我國也必將提上議事日程,這也是亟待學習準備的內(nèi)容。
入世后,國內(nèi)原有的一些勞動率低、產(chǎn)品科技含量少、品質(zhì)低下、以及涉及侵犯別國知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè),在強烈的國際競爭勢頭面前必將敗下陣來,許多企業(yè)將紛紛宣告破產(chǎn),因此破產(chǎn)法即將修訂出臺;與之相隨的涉及勞工權(quán)益保護的法律服務的市場需求也將隨之增加;另外在經(jīng)濟全球化、剩勞勞動力增多的形勢下,中國將會加快對外勞務輸出的步伐。律師應當學習有關(guān)法律法規(guī)和政策,為這些當事人服務。
在刑事法律服務市場方面,一定時期內(nèi)犯罪率將會上升,律師將會面臨新的刑事訴訟業(yè)務。具體表現(xiàn)在:在城市,失業(yè)人口增加,而在農(nóng)村,農(nóng)民們由于不敵外國質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品的競爭,將會產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)剩余人口涌向城市,成為城市流動人口;這些社會不安定因素會帶動犯罪率上升。同時,外國犯罪組織、跨國犯罪集團可能與這些城市流動人口及失業(yè)人員結(jié)合,一些跨國性犯罪,如走私、國際拐賣人口、恐怖活動、洗錢等有組織犯罪將日益突顯,針對以上情況,律師應當為辦理跨國性刑事訴訟業(yè)務作好準備。另外一些掌握政府經(jīng)濟調(diào)控命脈的政府官員的嚴重的貪污賄賂犯罪、利用計算機和高科技犯罪如網(wǎng)上走私、電子勒索、、網(wǎng)上竊取國家秘密等等,都是律師的刑事訴訟業(yè)務將面臨的具有時代特征的內(nèi)容。
3盡可能多地掌握一兩門其他專業(yè)的基本知識。隨著法律服務市場的日漸成熟,律師的服務項目也將日益細化,且逐步深入到各個專業(yè)領(lǐng)域和具體的操作環(huán)節(jié),市場需要“懂行”的律師,即專業(yè)化的律師人才。因此,律師在根據(jù)市場需要和個人資質(zhì)選擇了市場主攻方向之后,應當著力培養(yǎng)自己的相關(guān)專業(yè)能力。除基本的法律知識外對其他專業(yè)一竅不通的律師太多,他們大多在訴訟業(yè)務領(lǐng)域爭奪市場,而且這一領(lǐng)域早顯露出了僧多粥少的飽和局面,如果在其他更廣闊的非訟專業(yè)領(lǐng)域另謀佳徑不能不算明智之舉。
3、走向市場,推銷自己,培養(yǎng)公關(guān)能力。
我們必須打破傳統(tǒng)的律師應當被動等待當事人上門尋求法律服務,而不應當向市場推銷自己、拋頭露面作業(yè)務宣傳的陳舊觀念。律師可以在法律許可的范圍內(nèi)開展一些公關(guān)活動,下面介紹幾種:
1開展普法演講活動。積極爭取參加某些可挖掘法律服務對象的行業(yè)聚會、尤其是大型交易會,針對這些特定的觀眾群向他們發(fā)表該行業(yè)領(lǐng)域法律知識演講,既普及了法律,又向人們宣傳了自己的業(yè)務專長。
2參加有影響的法律專業(yè)組織。努力爭取擔當其中的領(lǐng)導職務,這是提高你的專業(yè)聲望的直接辦法。
3加入其他經(jīng)濟實體,為他們提供法律服務。比如進入企業(yè)、社會團體,這是律師接近其他領(lǐng)域的最直接的途徑。
4參加社會活動,廣結(jié)人緣。這是通行的社交方式,不管是參加娛樂活動還是社會慈善活動,都會不同程度地增加你的知名度。
5發(fā)表文章和著作。既可以在一些通俗的讀物如報紙和大眾雜志發(fā)表一些生活性較強的有關(guān)法律問題的文章,也可以向?qū)I(yè)性、學術(shù)性刊物投搞,這同參加法律專業(yè)組織一樣有利于提高你的專業(yè)聲望,而且往往也是參加這些專業(yè)組織的一個途徑。
關(guān)于律師事務所的改革方向和發(fā)展模式
入世后外國律師事務所大規(guī)模地入駐中國,將給律師業(yè)帶來空前的競爭壓力,實現(xiàn)所與所之間橫向聯(lián)合,創(chuàng)辦規(guī)模所,實現(xiàn)所內(nèi)專業(yè)分工,將是提高競爭實力的發(fā)展方向。目前北京、上海已有一些律師事務所實現(xiàn)了合并。應當看到,規(guī)?;?、專業(yè)化是一個必然趨勢。美國從80年代開始形成了全國性的和國際性的律師事務所合并的潮流。目前,美國和歐洲律師人數(shù)上百名、幾百名的律師事務所為數(shù)相當多,有些規(guī)模很大的律師事務所僅合伙律師就有上百名,律師人數(shù)達到1000名的也不乏存在。這些大中型律師事務所在世界各地都設(shè)有分所,真正實現(xiàn)了跨國經(jīng)營??梢姡缙渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢一樣,律師事務所的經(jīng)營也會由分散的、小規(guī)模的經(jīng)營走向兼并聯(lián)合的規(guī)?;?jīng)營,這是歷史的必然。當然,這是大氣候,但并不意味著小型律師事務所就沒有生存的余地了,國外也有許多少數(shù)幾個人合伙或者個人開辦的小型所,他們通過自己的專業(yè)化、特色化服務,也在市場占有一席之地。其實規(guī)模并不是最重要的,市場需要各種規(guī)模的律師事務所,關(guān)鍵在于樹立市場競爭意識和不斷更新知識挖掘市場的勤奮精神、深化與優(yōu)化服務的創(chuàng)新精神,另外要根據(jù)事務所自身條件選擇好要發(fā)展的服務對象。
在這里筆者主要想探討的是律師事務所的領(lǐng)導者應當如何經(jīng)營管理事務所才能適應市場發(fā)展需要的問題,具體可從以下幾個方面來論述:
1、強調(diào)集體主義,合力辦理法律業(yè)務,保證服務質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌和特色業(yè)務。前面已說過,大多數(shù)事務所的律師都是單干,事務所并未形成整體力量目標一致地向外發(fā)展,加盟律師各自為政,一盤散沙,這種將個人利益置于事務所的利益之上的存在方式,分散了律師事務所的整體力量,也難以保證服務質(zhì)量,在占有品牌優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、高薪優(yōu)勢的外國律師事務所和國內(nèi)發(fā)展起來的新型的規(guī)模所面前。這種管理模式最終會使事務所喪失市場競爭力,遭受被淘汰的命運。要想長期生存發(fā)展下去,現(xiàn)有的大多數(shù)律師事務所暫時只有能力經(jīng)營小規(guī)模所的事務所除外必須結(jié)束這種各個律師彼此孤立的狀態(tài),樹立集體觀念,確立事務所統(tǒng)一安排對外提供法律服務、具體工作分工下放特定律師的管理模式。
2、合伙人應當樹立民主管理的現(xiàn)代管理理念,尊重每一位加盟律師,充分調(diào)動他們的積極參與所內(nèi)事務的工作熱情,發(fā)揮他們的集體主義精神和個體能動性。那些頻繁地變換加盟律師的事務所無疑正是管理無方的事務所。人心渙散,乃失敗之兆。
3、制定競爭計劃,開拓專業(yè)市場,有步驟地、方向明確地實現(xiàn)競爭目標。那些象猴子一樣不斷變換事務所發(fā)展方向的合伙人是不會把律師事務所帶到成功的彼岸的。當然,制訂發(fā)展計劃并不是一件簡單的、想當然的事,而必須事先經(jīng)過周密的市場調(diào)查,做大量的調(diào)查研究工作,進行必要的戰(zhàn)略分析,弄清哪些市場具有開拓業(yè)務的價值和潛力,這需要一定的時間、人力、物力。但考慮到它關(guān)系到律師事務所的生死存亡,這些投入是值得的。同時,要認識到開拓專業(yè)性的市場并不一定要補充現(xiàn)成的有專業(yè)經(jīng)驗的律師,最好利用有工作熱情的本所人員組成專項調(diào)研小組,群策群力,完成市場調(diào)研、學習有關(guān)專業(yè)知識、制定相關(guān)業(yè)務方案等系列工作。
4、有計劃地吸納新成員,并有步驟地對他們進行業(yè)務培訓。當律師事務所具備了增員的能力時,可以招聘新的律師或助理人員,嚴加挑選,根據(jù)其資質(zhì)分配不同的工作,同時要建立起相對固定的培訓模式。不要放走有潛力的新手,也不要迷信雖有一定工作經(jīng)驗但缺乏創(chuàng)新和集體主義精神的老手。
5、開展一些有助于推銷事務所的服務的公關(guān)活動。前面所談到律師應當從事的公關(guān)活動,除諸如演講、著述等可以是個人行為以外,大多數(shù)公關(guān)活動應當由律師事務所統(tǒng)籌安排本所律師進行。既然律師事務所全面卷入了市場競爭,就有推銷自己的服務的需要,正如公關(guān)活動對于企業(yè)必不可少一樣,律師事務所的公關(guān)活動也日益顯出其尤其重要的地位。
以石英砂作為濾料的普通快濾池使用歷史最久。在此基礎(chǔ)上,人們從不同的工藝角度發(fā)展了其它型式快濾池。
1.1普通快濾池
普通快濾池工作機理:過濾時,開啟進水支管和清水支管的閥門。關(guān)閉沖洗水支管閥門與排水閥。渾水就經(jīng)進水總管、支管從渾水渠進入濾池。經(jīng)過濾料層、承托層后,由配水系統(tǒng)的配水支管匯集起來再經(jīng)配水系統(tǒng)干管、清水支管、清水總管流往清水池。
反沖洗時,關(guān)閉進水支管和清水支管的閥門。開啟排水閥與沖洗水支管閥門。沖洗水即由沖洗水總管、支管,經(jīng)配水系統(tǒng)的干管、支管及支管上的許多孔眼流出,自上而下穿過承托層及濾料層,均勻地分布整個濾池平面上。濾料層在自上而下均勻分布的水流中處于懸浮狀態(tài),濾料得到清洗。沖洗廢水流入排水槽,再經(jīng)渾水渠、排水管和廢水渠排入下水道。
1.2虹吸濾池
20世紀60時年代開始,突破了常規(guī)濾池設(shè)計,引進了國外的虹吸濾池,以建成一百余座。北京印染廠給水工程:設(shè)計規(guī)模700m3/時,該廠通過小型試驗取得設(shè)計參數(shù),是我國首先采用虹吸濾池的水廠。
虹吸濾池的工作機理:虹吸濾池的濾料組成和濾速選定與普通快濾池相同,所不同的是每個單元濾池都配置了進水虹吸管和排水虹吸管,利用虹吸作用來代替濾池的進水閥門和反沖洗排水閥門。反沖洗所需水頭和水量均來自濾池本身。
虹吸濾池不需要大型進水閥或控制濾速裝置,也不需沖洗水塔或水泵,因此設(shè)備投資低于普通快濾池;可以自動化控制運行,而且過濾過程中,濾出水水位高于濾層不致負水頭現(xiàn)象,一定范圍內(nèi)根據(jù)水量變化可自動均衡各單元濾池的流量。
1.3無閥濾池
無閥濾池是最早在商業(yè)上取得成功的自動運行濾池,經(jīng)過不斷的應用與技術(shù)改造,其技術(shù)已經(jīng)成熟,有著廣泛的應用。
無閥濾池工作機理:利用水利學原理,通過進出水的壓差自動控制虹吸產(chǎn)生和破壞,實現(xiàn)自動運行的濾池。原水自進水管進入濾池后,自上而下穿過濾床,濾后水經(jīng)連通管進入頂部貯水箱,待水箱充滿后,過濾水由出水管排入清水池。隨著過濾進行,水頭損失逐漸增大,虹吸上升管內(nèi)的水位逐漸上升,當這個水位達到虹吸輔助管的管口時,廢水就從輔助管下落,并抽吸虹吸管頂部的空氣,在很短的時間內(nèi),虹吸管因出現(xiàn)負壓而工作濾池進入反沖洗階段。貯水箱的清水自上而下留過濾床,反沖洗水由虹吸管排入排水井。當水箱水位下降至虹吸破壞口時,虹吸管吸進空氣,虹吸破壞,反沖洗結(jié)束,濾池又恢復過濾狀態(tài)。
重力式無閥濾池具有無大型閥門、正水頭過濾、沖洗自動化、造價低及操作管理方便。
1.4V型濾池
V型濾池是均勻濾料濾池的一種,采用均勻石英砂濾料,濾層厚度比普通塊濾池厚,截污量也比普通塊濾池大。而且V型石英砂濾池過濾能力的再生,采用了先進的氣、水反沖洗兼表面掃洗技術(shù),可以節(jié)水、節(jié)能,還能提高水質(zhì),增大濾層的截污能力,延長工作周期,提高產(chǎn)水量。在20世紀70年代已在歐洲大陸廣泛使用,20世紀80年中期進入我國,首先在澳門青州水廠運用,后期,在南京、西安、重慶等地開始引進使用。
V型濾池結(jié)構(gòu)與機理:
V型濾池(見V型濾池結(jié)構(gòu)簡圖1)因兩側(cè)進水槽4設(shè)計成V字型而得名。一組V型濾池通常由數(shù)只濾池組成。每只濾池中間為雙層中央渠道,將濾池分成左、右兩格。渠道上層6是排水渠供沖洗排污用;下層7是氣、水分配渠,過濾時匯集濾后清水,沖洗時分配氣和水。渠上部設(shè)有一排配氣小孔9,下部設(shè)有一排配水方孔8。V型槽底設(shè)有一排小孔5,既可作過濾時進水用,沖洗又可供橫向掃洗布水用,這是V型槽底設(shè)計的一個特點。濾板上均勻布置長柄濾頭,每平方米布置50-60個。濾板下部是空間10。
1.進水氣動隔膜閥;2.堰口;3.側(cè)孔;4.V型槽;5.小孔;6.排水渠;7.汽水分配渠;8.配誰方孔;9.配氣小孔;10.底部空間;11.水封井;12.出水堰;13.清水渠;14.進氣閥;15.排水閥
圖1V型濾池構(gòu)造
V型濾池反沖洗的排水系統(tǒng)簡單,施工方便,省去了為排水均勻而設(shè)的眾多集水槽;濾層厚,采用等粒徑粗顆粒濾料,截污能力強,截污量大,過濾周期長;采用氣水反沖洗,反沖洗效果好,節(jié)水;表面橫向掃洗,及時排除使表面懸浮雜質(zhì);自動化程度高,控制系統(tǒng)成熟。
V型濾池兼?zhèn)淞藘?yōu)質(zhì)過濾和有效沖洗的優(yōu)點,適應當今國際給水過濾技術(shù)的發(fā)展趨勢,被認為是值得推廣的過濾工藝。
1.5多層濾料濾池
多層濾池除濾速有高速過濾特點外,其他部分與常規(guī)濾池設(shè)計基本相同。
雙層濾料濾池主要是煤砂雙層濾料濾池,在國外尤其是美、日等國仍然作為主要過濾設(shè)施采用,國內(nèi)也在大量使用,當前還是應予優(yōu)先考慮的一種濾池。它濾出水量多,在一般原水情況下濾出水能達到要求的水質(zhì)標準,造價低、濾料易于制備(煤濾料吸附性更強),便利操作和維護,至于輕質(zhì)濾料丟失問題,用水沖洗或是氣水分隔沖洗,只要管理得當,設(shè)計合理,不會發(fā)生丟失情況。雙層濾料濾池效率基本是砂濾池效率的一倍,水頭損失也小,過濾周期也比較小。另外該濾池煤濾料貨源易得,控制方便。
雙層濾料濾池國外無煙煤層厚,石英砂層薄,正好與我國相反,有待我國進一步探討,進行優(yōu)化。
三層濾料濾池濾料為煤、砂、石榴石,濾速在初濾時可為一般快濾池的3倍,煤砂雙層濾池的2倍。但隨后濾速降低,此種濾池過濾周期較短。根據(jù)有關(guān)資料稱,其總濾出水量不及雙層濾池,且濾層有阻塞現(xiàn)象,石榴石價格高,也有流失情況。
2纖維濾料濾池
20世紀90年代中期,東北電力學院在總結(jié)多年來過濾經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研制成功纖維束狀濾料。纖維束濾料近于平行水流方向置于過濾設(shè)備中被壓緊,形成上疏下密類似于理想過濾的孔隙分布,而反沖洗時,可使床層處于松散狀態(tài)。床層孔隙可以通過水力自動調(diào)節(jié),達到理想的過濾效果。而且氣、水用量少,清洗時間短。
東北電力學院對纖維束濾料過濾進行了大量的實驗研究,實踐表明,纖維束濾料可用于反滲透法脫鹽等對水質(zhì)要求較嚴格的預處理。在原水濁度為3.8~4.6NTU,濾速30~40m/h,出水濁度<1NTU,淤塞指數(shù)SDI(15min)<2,完全可滿足反滲透膜分離過程對進水水質(zhì)的要求,且水層阻力小,截污容量大。
2.1束狀纖維濾池
束狀纖維濾池是一種全新的重力式濾池,它采用了一種新型的纖維束軟填料作為濾元,其濾料直徑可達幾十微米甚至幾微米,具有比表面積大,過濾阻力小等優(yōu)點,解決了粒狀濾料的過濾精度受濾料粒徑的限制等問題。微小的濾料直徑,極大地增加了濾料的比表面積和表面自由能,增加了水中雜質(zhì)顆粒與濾料的接觸機會和濾料的吸附能力,從而提高了過濾效率和截污容量。
濾池為充分發(fā)揮纖維濾料的特長,在濾池內(nèi)設(shè)有纖維密度調(diào)節(jié)裝置。設(shè)備運行時,通過纖維密度調(diào)節(jié)裝置向濾層加壓,使濾層孔隙度沿水流動方向逐漸縮小,密度逐漸增大,相應濾層孔隙直徑逐漸減小實現(xiàn)了理想的深層過濾。當濾層被污染需清洗再生時,纖維密度調(diào)節(jié)裝置將濾層放松,使濾料恢復自由狀態(tài),即可用水方便地進行清洗。對濾料的清洗采用氣--水混合擦洗的工藝,可有效地恢復濾元的過濾性能。
過濾精度高:水中懸浮物的去除率可接近100%,對細菌、病毒、大分子有膠體、鐵等雜質(zhì)有明顯地去除作用;過濾速度快:一般為20-25m/h,最高可達30m/h;截污容量大:一般為10~15kg/m3,是傳統(tǒng)過濾池的2倍以上;不需要更換濾元:濾元被污染后可方便地進行清洗,恢復過濾性能。
2.2D型濾池
九十年代末,李振瑜等研制成功彗星式纖維過濾材料,并申請了專利,并將這種過濾材料命名為“彗星式纖維過濾材料”。
彗星式纖維過濾材料構(gòu)成的過濾層其孔隙率沿濾層高度呈梯度分布,下部過濾材料壓實程度高,孔隙率相對較小,易于保證過濾精度,整個濾床孔隙率由下至上逐漸增大,濾層孔隙率的分布特性有助于實現(xiàn)高速和高精度過濾。
D型濾池在結(jié)構(gòu)和運行方式上借鑒了法國的得利滿公司V型石英砂濾池的結(jié)構(gòu),濾料采用了清華大學研制的“彗星式纖維過濾材料”,D型濾池的控制
可采用手動控制和自動控制兩種方式,可根據(jù)用戶需要制定,靈活、先進;特有的攔截技術(shù),可保證濾料在反沖洗時不會流失;反沖洗耗水率低(約1%~2%),運行費用?。痪哂袖摪搴突炷羶煞N結(jié)構(gòu)型式,根據(jù)用戶和實際需要選擇,最大程度地節(jié)約投資費用;抗沖擊性能強。
3結(jié)束語
國內(nèi)外尤其是國內(nèi)絕大部分水廠應用的還是重力式濾池,國內(nèi)現(xiàn)在多用雙層濾池及均質(zhì)濾料濾池,它們在經(jīng)濟、技術(shù)上更適合當前我國國情。而纖維濾料濾池、臭氧化-生物活性炭濾池等新型的過濾技術(shù)發(fā)展還不夠成熟和完善,現(xiàn)在應用的較少??傊?,重力式濾池現(xiàn)階段在我國給水行業(yè)中起著重要的作用,是實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)供水的保證。
參考文獻
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一、新《刑事訴訟法》關(guān)于刑事和解的相關(guān)規(guī)定
所謂刑事和解,是指在犯罪后,經(jīng)由司法機關(guān)的職權(quán)作用或者專業(yè)法律人員或者經(jīng)過培訓的志愿人員充當中立的第三者的調(diào)解,使加害者和被害者及社區(qū)代表之間面對面地直接相談、協(xié)商與溝通,雙方達成諒解后,確定犯罪發(fā)生后的解決方案,犯罪人通過道歉、賠償、社區(qū)服務、生活幫助等使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)、精神損失得到補償,使被害人因受犯罪影響的生活恢復常態(tài),同時亦使犯罪人通過積極的、負責任的行為重新融入社區(qū),并贏得被害人及其家庭和社區(qū)成員的諒解,國家專門機關(guān)不再追究加害人的刑事責任,或者對其從輕處罰,從而解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。其目的是修復因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害人和被害者原本具有的和睦關(guān)系與其他社會關(guān)系、彌補被害人所受到的傷害,并使罪犯因此而改過自新,復歸社會。
我國新《刑事訴訟法》對刑事和解的公訴案件訴訟程序進行了專門規(guī)定,依照法律規(guī)定,因民間糾紛引起,涉嫌侵犯人身權(quán)利民利、侵犯財產(chǎn)犯罪,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件,以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的犯罪案件納入案件適用和解程序的范圍。但是,犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的,不適用這一程序。
根據(jù)新《刑事訴訟法》規(guī)定,對雙方當事人達成刑事和解的,人民法院可以依法對被告人從寬處罰。也就是說,人民法院在對被告人進行量刑時,考慮到其與加害人達成了刑事和解,不僅可以依法對被告人從輕、減輕處罰,對于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,也可以對被告人免予刑事處罰。
二、刑事和解的價值
(一)刑事和解的公正價值
刑事和解的公正價值以其對被害人、加害人及公共利益的全面保護為基本蘊含。刑事和解是對個體公正與整體公正進行權(quán)衡的結(jié)果,以對被害人、加害人全面保護為其根本目的。’’刑事和解以被害人的利益保護為核心,同時兼顧犯
罪嫌疑人及公共利益的保護,在刑事司法的宏觀系統(tǒng)內(nèi)促進了被害人、加害人及公共利益保護的價值平衡,促進了刑事司法的整體公正性。
1、刑事和解體現(xiàn)了對被害人利益的保護。刑事和解提升了被害人的訴訟地位,使其不僅能參與而且能夠?qū)π淌聸_突的解決產(chǎn)生影響。和解過程不會出現(xiàn)對責任歸屬的爭執(zhí),加害人主動道歉悔罪、積極履行保證了被害人精神利益與物質(zhì)利益的及時恢復,淡化了被害人的報應情感。它以當事人之間正常社會關(guān)系的平復為附屬效果,從而降低了被害人再度被同一加害人侵犯的可能及對此的擔心。
2、刑事和解有利于對加害人合理利益的保護及其再社會化。及時訴訟(快速審判原則)是加害人在刑事司法過程中的一項基本需要,偵、訴、審的快速運行能大大地減少加害人對不確定的前途命運的擔憂,使其能盡快地開始重返社會的努力,偵查、階段的和解適應了這一需要。同時,刑事和解在加害恢復方面的效果也十分顯著。通過雙方就犯罪的影響進行討論,使加害人能深刻地體會其行為后果,從而促使其真誠地認錯、覺悟。再者,因和解協(xié)議的達成與履行而不再啟動或中止對加害人的刑事追訴,加害人可避免偵查、等進一步刑事程序?qū)ζ湓斐?犯罪標簽"式"影響,并可更加自然地實現(xiàn)再社會化。
3、刑事和解體現(xiàn)了對公共利益的保護。刑事和解一般具有刑罰替代手段性質(zhì),即其適用會使有一定之罪的人不再承擔刑事責任或減輕刑事責任。但這種免責性有其嚴格的條件。刑事和解限定適用于輕微刑事案件和未成年人犯罪,涉及的公共利益較小,如嚴格地按照刑法規(guī)定對定罪判刑會帶來較大的監(jiān)禁、改造的壓力,不利于對較大公共利益有潛在威脅的再犯進行預防,而適用刑事和解卻可克服這一點。刑事和解對公共利益的保護傾向更集中在"未來",指向的是較大的公共利益,而不是現(xiàn)行犯罪所侵犯的較小的利益。
因此,在刑事和解模式下,加害人所承擔的不再是抽象的責任,被害人所得到的也不再是抽象的補償與滿足,刑事和解所實現(xiàn)的是全面的平衡與公正,對被害人、加害人以及社會的全面保護是刑事和解公正性的基本蘊含,而它所實現(xiàn)的正義是"所有人的正義",它所追求的核心價值是"無害的正義"。
(二)刑事和解的效率價值
刑事和解的效率表現(xiàn)在三個方面:個案訴訟效率、刑事司法整體效率及司法資源的成本節(jié)約。也就是說,引入刑事和解將有效地提高我們的刑事司法效率,滿足我們對司法效率的需求。
1、刑事和解能直接實現(xiàn)個案的訴訟效率。刑事和解需要在基本查明案件事實的前提下進行。司法實踐中,罪行輕微的刑事案件大量存在,其個案的偵查、、審判難度并不因案件性質(zhì)較輕而有所降低。即使司法機關(guān)確信加害人就是行為人,也可能因為關(guān)鍵證據(jù)的缺少或加害人的拒絕供述而使案件無法順利、審判。所謂遲來的正義已非正義,尤其對輕型犯而言,許多被判處短期自由刑的被告人,經(jīng)過羈押日期與宣告刑的相抵,判決之日基本相當于釋放之日。如果當事雙方同意和解,那么對案件事實的證明要求就不會十分嚴格,偵查、機關(guān)也不會因事實不清、證據(jù)不足而承擔撤銷案件、補充偵查或宣判無罪的風險。適用刑事和解司法機關(guān)可避開這些問題快速做出合法合理的處理。
2、刑事和解能間接實現(xiàn)刑事司法整體效率。適用刑事和解快速、合法、有效地處理大量輕微刑事案 件,使司法機關(guān)能更加有效地集中人、財、物等資源,重點處置對社會秩序造成嚴重破壞、社會影響較大的案件。刑事和解起著訴訟程序的繁簡分流作用,對全面提高訴訟效率有著積極的作用。
3、刑事和解可以極大程度地節(jié)約司法資源。刑事和解在司法資源上的低成本耗費符合訴訟經(jīng)濟的要求。一方面,刑事和解由和解機構(gòu)主持,通常所需時間較短,被害人和加害人不需要特別的物質(zhì)或精力上的特殊準備,主持和解的人員通常將和解過程操作得簡單易行,使之能在較短的時間內(nèi)產(chǎn)生合乎雙方利益,且不損害公共利益的和解結(jié)果。另一方面,司法機關(guān)對和解結(jié)果的確認,可避免案件在偵查、、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的進一步的司法資源支出。也就是說,刑事和解"為當事人提供了一種在公平程序中通過對話和協(xié)商解決糾紛的渠道",從程序利益上看,由于其具備的靈活性,可以便捷、經(jīng)濟和不傷和氣的優(yōu)勢解決糾紛,使司法機關(guān)和當事人可以較少的資源投入,獲取較大的利益。
(三) 刑事和解的時代價值
刑事和解成為我國當前理論與司法界的研究焦點,并不是學者們、司法實踐人員的突發(fā)奇想,而是有其深刻的社會背景和現(xiàn)實需要,體現(xiàn)一定的時代特征與現(xiàn)實需要。當前我國社會矛盾問題較為突出,如何解決當前人民內(nèi)部的突出矛盾,成為擺在每個領(lǐng)導者、學者們的問題,其一定程度地表現(xiàn)在刑事法律學者面前,是如何解決人民內(nèi)部涉及到刑事法律關(guān)系的矛盾,最大限度地解決這種矛盾,實現(xiàn)社會關(guān)系的良好修復,最終達到社會的和諧、穩(wěn)定。
1、刑事和解符合構(gòu)建和諧社會的要求
和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復。而刑事和解制度則順應了這一需求,其根本任務是使得被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復,這種恢復是一種更深的內(nèi)在恢復,有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表象恢復。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復,而前者則是一種積極、全面的恢復:對被害人而言,修復物質(zhì)的損害、治療受傷的心理,使財產(chǎn)利益和精神利益恢復舊有的平衡;對加害人而言,向被害人、社會承認過錯并承擔責任,在確保社會安全價值的前提下交出不當利益從而恢復過去的平衡;對社會而言,受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復,從而恢復了社會關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。
2、刑事和解體現(xiàn)刑罰輕緩化的潮流
當前寬嚴相濟的刑事政策也體現(xiàn)了刑罰輕緩化的趨勢,對于輕微犯罪,包括偶犯、初犯、過失犯等主觀惡性不重的犯罪,處罰較以前更輕,使用成本更小的輕刑同樣可以甚至更能達到威懾犯罪,保護人民,實現(xiàn)社會良性發(fā)展的目的。刑事和解將調(diào)解引入刑事司法活動之中,在一定程度上改變了刑事司法模式。過去的刑事司法,表現(xiàn)為國家懲治犯罪的模式,反映的是國家與犯罪人之間懲罰與被懲罰的關(guān)系。在這一刑事司法關(guān)系中,被害人被忽略了。被害人的缺位,表明這種懲罰模式本身的異化。而恢復性司法則將犯罪人與被害人視為中心,國家只是一種調(diào)解人的角色,在犯罪人獲得被害人諒解、被害人獲得犯罪人的精神上的補償與經(jīng)濟上的賠償?shù)臈l件下,雙方達成和解,從而化解矛盾,并不要求消滅對犯罪人的刑事追償權(quán),而將其主動達成的刑事和解協(xié)議作為對其量刑幅度的考慮內(nèi)容,對其進行一定的從輕、減輕或者免除處罰。可見,刑事和解在一定程度上體現(xiàn)了刑罰輕緩化的要求。
三、完善刑事和解制度的必要性。
雖然新《刑事訴訟法》規(guī)定了刑事和解的條件和案件范圍,但在實踐中,一些犯罪案件中的被害人利用加害人不希望被判處刑罰尤其是不希望被開除公職的心理,漫天要價,提出極為不合理的賠償要求,將刑事和解當作其敲詐錢財?shù)氖侄?,使刑事和解修復社會關(guān)系、促進社會和諧等價值受到嚴重削弱;而另一方面,一些犯罪案件中的被告人則容易產(chǎn)生"以錢換刑"的思想,這種思想會使得侵害人有恃無恐,認為只要有錢即可逃避或減輕制裁,不能對其產(chǎn)生教育、震撼和懲罰的作用。同時極易使其犯罪欲望死灰復燃,對社會安定造成威脅。
刑事和解,如果控制在一定范圍內(nèi),一方面可以防止刑事和解過程中不公現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面可以規(guī)范審判機關(guān)對刑事和解案件的公正量刑。
四、新刑事訴訟法和解制度的完善
(一)新刑事訴訟法和解制度完善的原則
1.當事人雙方自愿原則
當事人雙方自愿原則是指國家機關(guān)在主持刑事和解時必須要以當事人雙方自主的意愿為前提,而不應強行地主持來推動刑事案件的盡快終結(jié)。也就是說,作為一種以當事人利益為主導的恢復性司法活動,當事人雙方的自愿是刑事和解活動的核心要素。因此,一旦出現(xiàn)當事人任意一方不愿進行和解的情況,國家機關(guān)應當立即停止和解進程,進行其他程序。
2.公平正義原則
公平正義原則是指國家機關(guān)在主持刑事和解時不能違背公序良俗和社會公眾樸素的感情要求。畢竟《刑事訴訟法》是公法性質(zhì)的《刑法》的程序法,犯罪行為給被害人法益造成侵害的同時,也是對社會公共秩序和利益的侵害?;?善有善報,惡有惡報","王子犯法,與庶民同罪"等樸素的法道德理念,老百姓更愿意看到"被害人沉冤得雪"和"侵害人認罪伏法"的結(jié)局出現(xiàn)。因此,如果我們在實踐工作中只是一廂情愿地考慮和解,而不去理會侵害人的內(nèi)心是否收到悔罪沖擊,公眾樸素的感情是否得到成全,那么社會上諸如"以錢換刑"觀念的滋生就無法避免了。
(二)新刑事訴訟法和解制度完善的建議
1.進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)
正所謂"沒有規(guī)矩不成方圓",充分的法律依據(jù)是刑事和解制度充分發(fā)揮作用的催化劑。可以說,有法可依,是解決刑事和解實踐問題最根本的方法。
一方面和解程序要確定。從階段來看,刑事和解應該可以在偵查、和審判的各個階段啟動,公檢法三機關(guān)應該在各司其責的同時,開展互助合作,比如檢察機關(guān)是法定的監(jiān)督機關(guān),刑事和解是對偵查活動的終結(jié),可以避免大量輕微案件進入審查甚至審判階段才能和解,從而提高辦案效率,符合刑事訴訟分流的要求;再就是刑事和解應當比照民事和解,啟動主體應當為雙方當事人,公檢法三機關(guān)處于被動的地位。畢竟公檢法三機關(guān)啟動了刑事和解程序,當事人不同意即非自愿選擇和解的話,刑事和解也無法進行,和解協(xié)議也應被認為無效,所以,當事人是具有決定意義的啟動者。
2.進一步完善刑事和解的執(zhí)行與救濟程序
當前,司法實踐中對于刑事和解的具體運作問題已經(jīng)有了一定程度的研究成果,趨于成熟,但我們也該清楚地認識到,刑事和解在降低懲罰成本的同時也降低了犯罪成本,在帶來司法效率的同時又產(chǎn)生了非效率。因此刑事和解制度的具體模式的構(gòu)建一定要充分發(fā)揮它應有的功效,避免它自身的負面影響,具體而言,就如何在和解之后有效防范加害人再次實施危害行為、如何有效促進其再社會化、如何徹底消除被害人的心理顧慮, 保障被害人安全和正常的生活等問題還需要我們進一步地思考和探索。新刑事訴訟法對于刑事和解的這種執(zhí)行與救濟程序并沒有做出相應的規(guī)定,所以在新刑事訴訟法出臺之后,我們更加期待相關(guān)配套司法解釋的出現(xiàn)。刑事和解內(nèi)容應趨于多元化,除經(jīng)濟賠償外還可以有勞務補償、賠禮道歉等形式,對于這些非刑罰化的懲罰內(nèi)容,需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,共同預防再犯罪和保障犯罪人的再社會化。首先主要由社區(qū)輔助監(jiān)督執(zhí)行和解協(xié)議,并將執(zhí)行情況及時向檢察院或者法院反饋,公安機關(guān)及其派出機構(gòu)深入社區(qū)和街道,可以及時了解加害人的社會改造動態(tài),有針對性地進行防范、教育和信息反饋。檢察機關(guān)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定和和解協(xié)議書內(nèi)容,建立相關(guān)的 檔案制度和跟蹤檢察制度,并以和解內(nèi)容的實現(xiàn)作為加害人減刑或免刑的前提,以及在加害人不能履行和解協(xié)議之后被害人可以通過向法院申請強制執(zhí)行或直接而使案件重新進入司法程序。相應的也可以建立被害人救助制度,對于被害人受償無法實現(xiàn)的可以通過國家財政或社會公益支持,解決生活上的急需,也可以通過心理疏導緩解被害人的情緒。
3.嚴格限制刑事和解案件的范圍
《刑事訴訟法》是公法性質(zhì)的刑法的程序法,和解上自然會與民事有所不同,在考慮雙方當事人意愿的同時,還要考慮到對社會的影響,所以我們要將案件限定在一個范圍內(nèi),通俗來說,就是"有限私了"。因此,在貫徹執(zhí)行時,依法進行是不存在商量余地的,在法律規(guī)定的案件范圍內(nèi)重點關(guān)注侵害人真誠悔過、當事人自愿及其之間關(guān)系的恢復。
4、進一步完善監(jiān)督制約機制
在刑事和解司法實務中,能否最終積極賠償減輕處罰在一定程度上取決于施害一方的經(jīng)濟條件。經(jīng)濟實力相對較強的施害者有著更強的支付經(jīng)濟賠償?shù)哪芰Γ瑸榱颂颖苄淌绿幜P,他們具有更強的支付賠償?shù)囊庠福虼?,在刑事和解中,?jīng)濟實力較強的施害者通常更容易得到受害者的"諒解"。在這種情況下,經(jīng)濟實力不同的案犯在相同和類似情況下,受到的刑事處罰可能會截然不同。這種變相的"以罰代刑"勢必會引起社會的極大不公。法律面前人人平等,當法律淪為了以金錢為計量單位的正義時,人們難免就會擔憂,這樣的金錢與法律的交換,不僅無法救濟窮人的權(quán)利,反而會變成富人的施惡許可證。權(quán)利只有在受到監(jiān)督的時候,才會達到相對的制衡。因此,檢察機關(guān)要加強法律監(jiān)督職能,審慎適用刑事和解制度,充分把握公訴裁量權(quán),在適用前進行充分地調(diào)查研究,預防惡意逃避刑罰情況的發(fā)生。必要時還可以引入第三方監(jiān)督機制,將案件情況向社會公開,增強透明度,對刑事和解制度的實行進行監(jiān)督,一方面可以防止刑事和解過程中不公平現(xiàn)象的發(fā)生。構(gòu)建定期回訪機制,找雙方當事人、單位領(lǐng)導、所在村委了解情況,以確保行為人徹底悔罪、真心改過,被害人完全諒解、消除仇恨,社會矛盾和沖突得以化解,防止當事人一方特別是受害人上訪、告狀等問題的發(fā)生,鞏固先期辦案中化解社會矛盾所取得的成果,促進社會和諧。
一
本文要討論的是唐代的經(jīng)濟民事法律問題。在現(xiàn)代法學范疇內(nèi),直面和回答這樣的問題讓人有些猶豫。正像我們一直所做的那樣,撰寫中國法制通史或斷代的著作,一般不用擔心受到質(zhì)疑,但分門別類地研討傳統(tǒng)中國的刑事、行政,尤其是經(jīng)濟、民事諸法,就會有頭痛的中國固有文明與現(xiàn)代科學的對接問題。現(xiàn)代科學起源于西方,法學亦不例外。我們生活的這個時代,這樣的科學早已是世界文明的主流。盡管西方文明的普適性、價值觀,相對人類的多樣性必有限制,文化多元也是人類的事實和理想選擇,但現(xiàn)在還是無法想象,撇開這一套話語,我們又如何進行科學探索。這使我們面對一個無法回避和克服的難題,這個難題是源于西方的現(xiàn)代科學是我們研究的前提條件。同樣,對探討傳統(tǒng)中國法律問題的學者來說,還有一個既定的前提,即傳統(tǒng)中國法律文化的獨特性。傳統(tǒng)中國的法律和法律學術(shù)別具一格,從法律的表現(xiàn)形式、編纂體例到概念術(shù)語、精神原則,顯而易見異于西方。這意味著借用現(xiàn)代法學的學科體系、概念工具和分析方法,解讀中國固有的法律文明是很危險的。但放棄這樣的冒險,我們又如何獲得所謂的科學認識呢?這是更大的問題。簡單又常見的辦法是似是而非的混淆,或?qū)λ说呐^于苛求的批評。這不可取。
實際上,我們面臨的是現(xiàn)代非西方文明研究中的共同難題。張光直教授在考察中國古代文明在世界文明中的重要性時說了一段很能說明問題的話。他說:……上面把中國古代社會的特征做了簡單說明,是為了把具有這些特征的中國古代社會放在西方社會科學的一般原則中作一番考察,看看兩者是否合轍。如果合轍的話,那么我們可以說中國的材料加強了西方社會科學的這些原則;如果兩者不符合,我們就要處理其中的矛盾,也就是根據(jù)中國古代社會的資料來改進這些原則,或甚至試求建立一些新的原則。[1]
作為哈佛大學人類學系主任的張光直教授是華人的驕傲,他的通識和成就并非人人所能達到,但他的成功實踐為我們樹立了榜樣,他的精深見解也為我們克服面臨的困難指明了方向。謹此,我們可以而且應該在源于西方的現(xiàn)代法學和傳統(tǒng)中國的法律之間進行謹慎、互動的冒險。
二
自西方法學在清末經(jīng)由日本傳入中國以來,一些優(yōu)秀的中國學者和域外專家對此已作過不少可貴的嘗試。他們將傳統(tǒng)中國法律的研究從一般的通論和單一的刑事法拓展到了斷代和分門別類的專題。這些工作已構(gòu)成近代以來中國法學史的一部分,是中國移植西方法學并使之中國化的努力。成敗得失可以再論,但不能簡單說是一種錯誤的知識體系。[2]置于歷史的境地,我們要看到,這些努力有如前述是情勢使然,此外,還有其內(nèi)在的根據(jù)。依我自己的經(jīng)驗,在沒有相應的謹慎、互動和說明下,言之鑿鑿地談論傳統(tǒng)中國的刑法、民法、經(jīng)濟法等,確與現(xiàn)代法學的理念和精神相去甚遠,結(jié)果有可能誤解遮蔽了科學的理解。同時,法律畢竟是人類社會生活的秩序化反映,畢竟是人類對公正理想追求的體現(xiàn),即使人類的法律千差萬別,其功能和本質(zhì)自有相通之處。德國比較法學家說:“每個社會的法律在實質(zhì)上都面臨同樣的問題,但是各種不同的法律制度以極不相同的方法解決這些問題,雖然最終的結(jié)果是相同的?!盵3]這種功能性原則是全部比較法的基礎(chǔ),不承認這一點,人類法律就無法比較。因此,我們不能以傳統(tǒng)中國沒有發(fā)展出西方式的法律體系,就取消或無視事實上同樣存在著的中國人的多樣法律生活。如果我們不拘泥于西方法學的范式和理念,不僅限于法律的形式和固定的概念,注意到法律的成長是一個過程,直面法律的功能和目標,應該承認,傳統(tǒng)中國有它自己的刑事性法律、經(jīng)濟性法律和民事性法律等。這里,我沒有直接使用刑法、經(jīng)濟法和民法這類機械對應但易引起誤解的現(xiàn)代法學概念,而是在法律之前附加了相關(guān)“性”的定語,既表明我并不贊成簡單地用現(xiàn)代法學的分類來直接裁剪和解讀傳統(tǒng)中國的法律,同時又相信,在屬性和功能上,傳統(tǒng)中國的法律能夠與現(xiàn)代法學接通。
三
藉現(xiàn)代法學理論,從宏觀上概括唐代的經(jīng)濟民事法律,有一些共同的特征值得提出。首先,唐代經(jīng)濟民事法律的制度化程度較高,但沒有獨立的法典化。這是一個很令人疑惑的特征。法律科學告訴我們,人類的法律由習慣而習慣法,由習慣法而成文法,由成文法而法典化,這是法律發(fā)展的一般途徑。中國是具有成文法和法典化傳統(tǒng)的國度,早在春秋戰(zhàn)國時期即已開始這一進程,演進到唐代,法典編纂達到了極高的水準,《唐律疏議》成為人類法典編纂史上的杰作。同樣,唐代經(jīng)濟民事法律的制度化也達到了較高的程度,就法律淵源論,經(jīng)濟法律的絕大多數(shù)規(guī)定和民事法律的原則性規(guī)定大都集中在唐律和唐令中。律、令是唐代法律體系(律、令、格、式)的主體和代表,國家制度藉此構(gòu)成。唐代經(jīng)濟民事法律由于律、令化的成文法原因,除物權(quán)和債權(quán)有所限制外,各項制度都較完善,特別是經(jīng)濟法律制度和民事中的身份、婚姻、家庭、親屬、繼承、訴訟等,制度化程度是中古歐洲所不能比擬的。[4]但與西方不同的是,歐陸法律進入近代后分門別類地誕生了獨立的民法和民法典,20世紀又發(fā)展出獨立的經(jīng)濟法和經(jīng)濟法典。傳統(tǒng)中國的經(jīng)濟民事法律,盡管在唐代已有較高的制度化表現(xiàn),但迄清末也未能孕育出獨立的民法和經(jīng)濟法典。
為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象?要回答這個問題,性質(zhì)上有點類于“李約瑟難題”。[5]歷來有論者習慣于從中華法系的法典編纂體例“諸法合體”上去索解,也有從社會發(fā)展和分工程度上理解的。無疑,這些都是線索。但確乎不能令人滿意。其實,對這樣的歷史文化之謎,任何個別的回答都是盲人摸象,唯有大家參與,才是破案的正途。我淺而又顯的認識是,法典的編纂體例是現(xiàn)象而不是原因,“諸法合體”曾是人類法律發(fā)展中的普遍現(xiàn)象,西方亦不例外。同樣,社會發(fā)展和分工水平低自然是“諸法合體”的重要原因,但中國的特殊性是:一方面高度制度化,一方面始終不能獨立的法典化。這是完全不同于西方的地方。因此,要認識中國的特殊性,不妨先從正面來理解它的特殊性,即傳統(tǒng)中國何以形成這種獨特的法典編纂。這是我們接近認識問題的前提。以我之見,社會結(jié)構(gòu)的相對封閉和等級性,經(jīng)濟構(gòu)成上的單一性,政治上的大一統(tǒng),文化上重政治道德輕經(jīng)濟民事和長綜合短分析的思維模式,應是傳統(tǒng)中國法典編纂的背景和基礎(chǔ)。換言之,這些背景和基礎(chǔ)是傳統(tǒng)中國法典編纂的既定前提和無形框架,法典的結(jié)構(gòu)不外是這個無形框架的有形化。所以,用“諸法合體”這樣簡單明了的現(xiàn)代法學詞匯,確實很難解讀濃縮了諸多傳統(tǒng)中國特色的法典編纂結(jié)構(gòu)。進而,我們是否可以明白,唐代經(jīng)濟民事法律的制度化始終是社會框架內(nèi)的,框架不破,制度化程度再高也無法溢出框架獨立法典化。
與唐代社會的變遷相適應,唐代經(jīng)濟民事法律的另一個共同特征是前后之變化。唐以“安史之亂”為界可分為前期與后期。[6]唐代的基本制度大都形成并完備于前期,有關(guān)經(jīng)濟民事的國家基本法唐律和唐令初唐即已完成?!短坡墒枳h》以唐太宗時期的《貞觀律》為底本,完善于唐高宗永徽年間,公元653年即建唐35年后的永徽四年頒行天下?!短坡墒枳h》是唐代法制的核心,其《名例》、《戶婚》、《擅興》、《雜律》、《斷獄》諸篇,均有專涉經(jīng)濟民事的規(guī)定。唐令是國家法中正面規(guī)定經(jīng)濟民事活動規(guī)則的主要法律,從史料和后人輯錄的《唐令拾遺》[7]來看,與經(jīng)濟民事直接相關(guān)的《戶令》、《田令》、《封爵令》、《賦役令》、《關(guān)市令》、《雜令》、《獄官令》等,內(nèi)容大都定型于唐前期的《武德令》、《貞觀令》和《開元令》。唐代法律體系的“格”和“式”同樣完型于前期。有論者統(tǒng)計,唐前期重大立法活動凡16次,律、令、格、式臻于完備。[8]唐代民事法律淵源與經(jīng)濟法律有所不同,經(jīng)濟法律集中在律、令、格、式成文法中,民事法律除成文法外,還有不成文法的禮和習慣等。唐初沿襲隋禮,經(jīng)貞觀到開元年間,唐廷對禮不斷增刪修改,隨著《開元禮》的頒布,“由是五禮之文始備,而后世因之,雖小有損益,不能過也?!盵9]習慣或者說慣例由于不成文的原因,難以流傳下來,因此,雖然我們現(xiàn)在難以判斷其在唐前后期的具體形情,但從張傳璽教授輯錄的《中國歷代契約匯編考釋》[10]一書中的唐代部分看,有多種契約慣例和慣語出現(xiàn)在唐前期契約文書中,說明這一時期已適用習慣。
“安史之亂”后,唐代國家法全面發(fā)展的勢頭停止下來。據(jù)統(tǒng)計,后期比較重大的立法活動只有7次,律、令、式都沒有再修訂過,唯一的一次修格,主要是編纂格后敕和刑律統(tǒng)類,也即對皇帝敕令的分類整理。[11]涉及經(jīng)濟、民事行為的敕令數(shù)量眾多,是唐后期這兩個領(lǐng)域的重要法源。敕令一般是針對具體情況的,屬于特別法范疇,但由于敕令源于皇權(quán),效力往往優(yōu)于具有普通法性質(zhì)的律、令、格、式。這種特別法優(yōu)于普通法的形情與民事法源中習慣和禮的上升一樣,都是唐代社會變遷的反映。經(jīng)“安史之亂”的沖擊,唐中央權(quán)威衰落,地方割據(jù),均田、賦稅、府兵等多項制度崩潰,政令常有不出都門的現(xiàn)象,前期有關(guān)經(jīng)濟的均田、賦役、貨幣等律令成為具文。民事調(diào)整也出現(xiàn)很多空缺,制度的瓦解和商品化又加速了人、財、物的流動,經(jīng)濟、民事活動增加,社會迫切需要相應的規(guī)范加以調(diào)整。于是,靈活制宜的敕令和習慣成為應對社會、填補空缺的重要法源。還有,作為民事法源的禮的重要性在唐后期迅速上升。比較唐前后期經(jīng)濟民事法律的變化,概括地說,前期是經(jīng)濟民事成文法制度的全面確立時期,后期是國家成文法制度建設(shè)停滯,特別法、禮和習慣的上升時期。
國家與禮教是貫通和支撐唐代經(jīng)濟民事法律構(gòu)架的兩根支柱,雖然兩者輕重的分布各有不同。這是我在研讀中感受最深的一點。唐代經(jīng)濟法律中各項制度無不體現(xiàn)出國家強有力的干預,不妨這樣說,唐前期的均田律令本質(zhì)上使其經(jīng)濟成為一種國家強制經(jīng)濟。很顯然,均田律令竭力確保國家對土地所有權(quán)的最后控制;賦役是國家的物質(zhì)基礎(chǔ)和利益所在,賦役法不遺余力地為國家利益服務;官工“食在官府”,商人和商業(yè)由嚴格的城坊法令管制;專賣、貨幣和對外貿(mào)易的法律規(guī)定是國家控制經(jīng)濟的典型,表現(xiàn)出國家利益的至上性和國家干預的堅強有力。唐后期,朝廷代表國家通過法律對經(jīng)濟的全面控制雖遠不能與前期相提并論,但敕令對律、令、格、式的優(yōu)先,一方面表明國家制度化了的全面強制力的下降,同時也反映出特別干預的加深,尤其是國家意圖通過法律控制經(jīng)濟及人的愿望并不因法律形式的變化而變化。
唐代民事法律總體上沒有脫出傳統(tǒng)中國重刑輕民的特征,官方對民事活動中的契約行為不同于經(jīng)濟法律的強制,而是采取“官有政法,民從私約”的相對放任態(tài)度。但唐前期畢竟是制度完備、國家控制有力的時期,有關(guān)民事主體的身份、土地所有權(quán)、負債強牽財物、婚姻、家庭、繼承、訴訟等,都由律令予以明確的規(guī)定,違者治罪,同樣體現(xiàn)出國家的干預。經(jīng)濟法律大多涉及國家和公共利益,依歐陸法律的分類,可歸于公法,國家干預理所當然。民事法律專注私人事務,原則上屬于私法,國家干預應盡量減少。但中古的唐代還是一個等級化的禮教社會,理論上天下一家、家國相通,官方自來以“為民作主”自譽,私人自主的空間十分有限。所以,其中的國家干預稍遜于同時的經(jīng)濟法律而遠重于西方的民法。
唐代國家干預在經(jīng)濟民事法律中所引起的一個不同于西方或現(xiàn)代法制的延伸特點是,調(diào)整方法上的刑事化與行政化。依現(xiàn)代法制,經(jīng)濟犯罪可以刑事論處,這與法律的性質(zhì)一致。民事法律貫徹主體平等、意思自治原則,絕大多數(shù)是任意性授權(quán)規(guī)范。與此相適應,民事調(diào)整方法一般不涉刑罰,即使懲罰也以失權(quán)、強令生效、價格制裁、證據(jù)規(guī)則等形式出現(xiàn)。從契約文書看,唐代民事雖有返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失等實際的救濟方法,但所有違犯律令和部分觸犯習慣、禮教的民事行為,一律都被視為犯罪。與經(jīng)濟法律的調(diào)整方法無異,這些犯罪通用《唐律疏議》中的刑事和行政處罰,基本的方法是笞、杖、徒、流、死五刑和免官、除名等行政處罰。這是私法公法化的結(jié)果,符合唐代法律體系中“一斷以律”的規(guī)定。根源上乃是家國同構(gòu)的社會中所謂國家利益對私人利益的包容和消解,實際是以王朝為中心的政治國家觀念與權(quán)力發(fā)達在法律上的體現(xiàn)。[12]
禮教是傳統(tǒng)中國文明的基本特征。它的精神和內(nèi)容內(nèi)化在傳統(tǒng)中國人的思想、制度和行為模式中,形成民族的心理結(jié)構(gòu)。唐代經(jīng)濟民事法律的支柱,國家之外即是禮教。這首先表現(xiàn)在唐代法律體系的禮教化上。唐代各部法典可以說是禮教精神和原則廣泛均勻的滲透,直如《唐律疏議》開宗明義所揭示:“德禮為政教之本,刑罰為政教之用,兩者猶昏曉陽秋相須而成者也。”[13]后人稱贊唐律“一準乎禮”,可謂一語中的。反映到唐代經(jīng)濟民事法律上,追本溯源,脫胎于井田制的唐代均田制度,其框架和精神仍不脫西周的禮制。放寬說,有材料表明,初唐政府是簡樸和節(jié)儉的,它的最高統(tǒng)治者推崇的是理想化了的儒家正統(tǒng)理論,對農(nóng)民和土地予以特別的關(guān)注,以為有道的政府應“重農(nóng)抑商”,商人和商業(yè)受到嚴格的管制,經(jīng)濟主要表現(xiàn)為饑寒無虞的民生,奢侈性的工藝品和金錢、物欲要受到法律的限制和社會的譴責,布、帛、谷、粟是比黃金有價的東西,朝廷的理想是在文治的同時,通過武功而取得天下的信服。因此,經(jīng)濟必須為政治和軍事服務,也不能有違道德和良心。這些以禮教為核心的觀念構(gòu)成了唐代前期均田律令、租庸調(diào)法、工商貿(mào)易以及貨幣流通諸經(jīng)濟法律的思想淵源和理論根據(jù)。[14]中唐以后,由于社會的變遷,這些觀念和制度與社會現(xiàn)實之間的關(guān)系趨于緊張,早期奉為準則的經(jīng)濟法律首當其沖受到時代的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)實主義的做法應是與時俱進、革新舊制,但唐廷寧愿在事實上與初唐相異,表面上仍不放棄原有的理想,以致不合時宜的經(jīng)濟法律制度依然如故。官方試圖通過這種“設(shè)而不用”的方式表達對理想的堅持。所以如此,禮教發(fā)揮了支配作用。很難想象,衰弱的朝廷能夠大面積修改雖與社會經(jīng)濟現(xiàn)實相脫節(jié)但與社會禮教化趨勢相契合的經(jīng)濟法律制度。在信心和權(quán)威這兩點上,唐廷都不足以做到。所以,它夾在舊制度和新現(xiàn)實之間痛苦不堪,對現(xiàn)實只能采取有限的改革和無奈的默認。這是中國社會的特點,理想、理論、制度與現(xiàn)實各有相當?shù)莫毩⑴c脫節(jié),超現(xiàn)實的理想、滯后的理論與制度,對變化的現(xiàn)實仍保有歷史的慣性和頑強的定力。有唐三百年經(jīng)濟法律中的禮教體現(xiàn)了這一點。
禮教對唐代民事法律的影響極為深廣。由律、令、格、式、敕令之成文法與不成文法之習慣、禮、法理等構(gòu)成的民事法律淵源所具有的相通一致之處,憑藉的即是“禮法合一”前提下禮的指導作用。從唐代民事法律有關(guān)身份、物權(quán)、債權(quán)的原則性規(guī)定看,禮教與國家同樣是支配性的。在民事婚姻、家庭、繼承方面,盡管唐前期禮教受到了胡化和功利主義的沖擊,[15]但禮教的支配仍重于國家,后期禮教化更是得到了社會與國家的廣泛支持。
禮教在唐代經(jīng)濟、民事法律中所引起的另一個共同特征是,等級性身份法的制度構(gòu)成。禮源于華夏先民的日常生活和原始宗教經(jīng)驗,核心是等差,轉(zhuǎn)化為社會主流的意識形態(tài)禮教后,延伸到制度上就是等級性身份法的構(gòu)成。唐代經(jīng)濟民事法律中均田制下土地分配上的懸殊,賦稅征收上的差別,對工商的歧視,民事主體的階梯性結(jié)構(gòu),物權(quán)和債權(quán)的從屬性,婚姻上的“當色為婚”,家庭中父權(quán)和夫權(quán)的統(tǒng)治,繼承方面對女性權(quán)利的剝奪和限制,在在都顯示出禮教下的等差。[16]從法理上說,唐代經(jīng)濟民事法律貫徹的是身份而不是契約原則。
四
精神原則上的相通和內(nèi)容上的交叉奠定了唐代經(jīng)濟、民事法律的一致之處,不同的內(nèi)涵和功能又鑄就了各自的特色。唐代經(jīng)濟立法思想是“重農(nóng)抑商”,各項制度無不以它為指導。從具體問題的分析中可以看到,唐代經(jīng)濟法律制度整體上以調(diào)整土地關(guān)系為基礎(chǔ),以實現(xiàn)建立在均田制之上的租、庸、調(diào)為中心任務,對商人和商業(yè)通過身份、重稅、專賣、貨幣變化等多項經(jīng)濟法律措施予以抑制,意圖是確保“重農(nóng)抑商”的實現(xiàn)。中唐后情形有很大變化,但如前所述,官方并沒有徹底放棄體現(xiàn)禮教精神的相關(guān)制度。
唐代民事法律的自我特色也很顯著。在法律淵源上,經(jīng)濟法律是成文法,民事法律由成文法和不成文法構(gòu)成。在成文法方面,經(jīng)濟與民事法律一致,通為律、令、格、式和經(jīng)整理的敕令。此外,民事法律淵源還有不成文法的習慣、禮和法理。成文法是唐代基本的民事法源,不成文法是補充,兩者及其各自內(nèi)部形成一定的結(jié)構(gòu),禮為其紐帶。這是經(jīng)濟法律所不具有的。
成文法與不成文法、胡化與禮教相互消長,這是唐代民事法律變遷中一個深有時代特色的特點。唐前期中央強大、社會穩(wěn)定、制度完備,律、令、格、式成文法乃“天下通規(guī)”,在法律位階上優(yōu)于不成文法。“安史之亂”后,靈活制宜的敕令和不成文法之習慣成為填補空缺、應對社會的重要法源。與此同步的一個變化是,禮教地位的上升。唐前期社會受胡化、功利主義還有佛教的影響,儒家思想和禮教受到抑制。盡管唐律“一準乎禮”,但禮教作為民事法源的重要性不及后期。原因是經(jīng)歷外族禍害的“安史之亂”后,唐人的民族意識覺醒,社會趨向保守,儒家思想和禮教在社會上得到更多的尊重,禮教、禮俗對人們的日常生活和民事行為影響增大。這在婚姻、家庭領(lǐng)域有突出的反映。可以說,唐前期是法律的禮教化,后期是禮教的普遍化。
依現(xiàn)代民法觀,唐代民事法律上不放任中的放任也頗具特色?;趪业慕槿牒拖拗疲拼袷路尚再|(zhì)上具有濃厚的公法色彩,民事主體的民事行為受到國家/法律的積極干預,總體上表現(xiàn)出一種不放任的態(tài)度。同時,在民事契約領(lǐng)域,唐令又規(guī)定:“任依私契,官不為理”。[17]在出土的敦煌吐魯番文書中,常見有“官有政法,人從私契”的慣語。契約的種類、形式、內(nèi)容等主要由民間依習慣約定,也即“人從私契”,[18]表明民法中基于意思自治必然具有的政府放任態(tài)度在唐代民事法律中同樣存在。但要注意到,唐代的放任不是無限的,要受既定的法律限制,所謂“官有政法”。“政法”即是國家的不放任法。這種不放任中的放任,法理上應理解為公法性私法的表現(xiàn)。
唐代民事法律中另一個有趣的特點是,不發(fā)達中的發(fā)達。一般說,相對同時代的刑事、行政、經(jīng)濟法律,唐代民事法律不甚發(fā)達,尤其在物權(quán)、債權(quán)領(lǐng)域沒有建構(gòu)起系統(tǒng)、明晰的規(guī)則體系。這也是傳統(tǒng)中國民事法律的缺陷。然而,一個有趣的現(xiàn)象是,唐代有關(guān)民事主體的身份、婚姻、家庭方面的法律則相對發(fā)達。這部分內(nèi)容雖然沒有法典化,但詳細嚴格的規(guī)定已高度制度化。民事法律的發(fā)達與不發(fā)達,依現(xiàn)代解釋,顯而易見與商品經(jīng)濟對財產(chǎn)關(guān)系的限定有關(guān)。唐代物權(quán)、債權(quán)法律的不發(fā)達客觀上根源于簡單商品經(jīng)濟所形成的簡單財產(chǎn)關(guān)系。同樣,傳統(tǒng)中國重義輕利、官方視民事為“細故”的法律意識,主觀上也削弱了對物權(quán)、債權(quán)的關(guān)注。然而,由于人的身份、婚姻、家庭和繼承本質(zhì)上是一種人身關(guān)系而非財產(chǎn)關(guān)系,不在意思自治的范疇內(nèi),其直接受身份影響甚于受財產(chǎn)影響,更何況在禮教等級的唐代,這種情況遠非現(xiàn)代民法原理所能化解,因此,調(diào)整這部分領(lǐng)域的法律呈現(xiàn)出相對發(fā)達的狀態(tài)。
五
沿著現(xiàn)代法學的視線,透視唐代經(jīng)濟民事法律的這些特征,我們還能看到什么呢?這是我一直思考著的問題。有一天,偶然有一條線索打開了我的思索之門。這條線索起于最簡單的法律分類。西方從羅馬法開始,法學家將法律分為公法與私法兩大類。這種曾受中國大陸批評的分類方法其實有很多的啟發(fā)意義。不論我們依那一類標準,[19]經(jīng)濟法大體可歸于公法,民法原則上是私法。傳統(tǒng)中國沒有歐陸法律體系,自然也沒有這樣的分類。因此,簡單的對接是有困難的。不過,借助這種分類作一次探險,未嘗不可。藉此,我們從西方公法與私法所代表的公與私、國家與社會、整體與個體、官方與民間、權(quán)力與權(quán)利的二元結(jié)構(gòu)中,透見到唐代經(jīng)濟民事法律不同于西方的特殊結(jié)構(gòu)。簡言之,唐代經(jīng)濟民事法律實際含有公、私兩極,但整體上又呈現(xiàn)出主從式的一元化結(jié)構(gòu)。在原則和精神上,唐代經(jīng)濟民事法律表現(xiàn)出公對私、國家對社會、整體對個體、官方對民間、權(quán)力對權(quán)利的兼容與支配,或者說后者對前者的依附與歸屬。
這種不同于西方的結(jié)構(gòu)深究下去,就要面對中國固有的文化哲學和社會問題。不論傳統(tǒng)中國文化多么千姿百態(tài),理念上是一元論的?!暗馈笔侵袊幕谋驹?,所謂“道生一,一生二,二生三,三生萬物”[20]是也。道的基本構(gòu)成是陰與陽,兩者的關(guān)系是對極中有包容,包容中有統(tǒng)攝,陽在其中起主導和支配作用。建立在觀察和體驗之上的這種原初自然哲學推及到社會政治法律領(lǐng)域,漢代大儒董仲舒在《春秋繁露·基義》中說的一段話可為經(jīng)典。他說:
凡物必有合?!幷哧栔?,妻者夫之合,子者父之合,臣者君之合。物莫無合,而合各有陰陽。陽兼于陰,陰兼于陽。夫兼于妻,妻兼于夫。父兼于子,子兼于父。君兼于臣,臣兼于君。君臣父子夫婦之義,皆取諸陰陽之道。君為陽,臣為陰。父為陽,子為陰。夫為陽,妻為陰?!栔鲆玻?h于前而任事;陰之出也,??h于后而守空也。此見天之親陽而疏陰,任德而不任刑也。是故,……德禮之于刑罰,猶此也。故圣人多其愛而少其嚴,厚其德而簡其刑,此為配天。
合是合成,兼是兼有,縣是懸。在董仲舒眼里,萬物的合成不出陰、陽兩種要素,從自然萬物到家庭社會到國家政法,莫不如此。陰陽雖相互兼有,但陽是處于前的積極要素,對陰有統(tǒng)攝和支配性。陰是懸于后的消極要素,對陽有依附性。在古代中國人看來,陰陽之道對世界有廣泛而徹底的解釋力。沿著這種哲學的邏輯,天子與臣民、國家與社會、整體與個體、官方與民間、政治與經(jīng)濟、德禮與刑罰、權(quán)力與權(quán)利、國與家、義與利、公與私等都是陽與陰的對應與體現(xiàn)。因此,相對于體現(xiàn)陽性的德禮,法律是陰;相對于體現(xiàn)國家、整體利益的公法,私法是陰;相對于公法性的經(jīng)濟法律,私法性的民事法律是陰。結(jié)論自然是,代表陽性的國家與禮教對代表陰性的法律在兼容的同時又有統(tǒng)攝和支配性。唐代經(jīng)濟民事法律中的國家與禮教中心主義,政治道德重于經(jīng)濟利益,國家意志優(yōu)于當事人意思自治,經(jīng)濟法律先于民事法律,控制重于放任,民間屈從官方,個體服從整體,私契不違政法,權(quán)力大于權(quán)利等,諸如此類完全契合“天人合一”的陰陽之道。
西方公法與私法的劃分和分立是建立在國家與社會的二元結(jié)構(gòu)之上的,體現(xiàn)了市民社會與政治國家的分野與獨立,這是西方市民社會法律的基本特征。傳統(tǒng)中國家國一體化的結(jié)構(gòu)和理念不僅消解了兩者之間的緊張關(guān)系,最后還以國家整體的名義包容和替代了社會個體的存在與獨立。在此基礎(chǔ)上,必然形成公與私兩極主從式的一元化經(jīng)濟民事法律結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)中國的文化哲學對此不過是一個恰當?shù)谋磉_和解釋。這樣的法律自有它特定的理想深蘊其中,這是我們理解歷史文化所著立場的一個方面。但同時要看到,這樣的法律必然以限制個體的利益、自由和意志來維護國家名義下的禮教、王朝與家族控制,結(jié)果是個體和民眾的權(quán)益被削弱以至犧牲,統(tǒng)治者與精英階層的特權(quán)和利益被放大和強化。因此,盡管唐代經(jīng)濟民事法律中有不少與現(xiàn)代經(jīng)濟法、民法相通的東西,但本質(zhì)上它還是一種以國家為本位、以禮教為綱目的社會控制法。
六
唐代經(jīng)濟民事法律的內(nèi)容、原則、精神大都已與時俱去,我們的工作與其說是尋求某種歷史文化資源,不如說在明理中獲得啟發(fā)更為妥帖。在探討這一問題的過程中,有三方面給我以啟發(fā)。首先是法的創(chuàng)制和學科建設(shè)上的。如前所述,唐代經(jīng)濟民事法律有較高的制度化而未獨立的法典化,這僅適合過去的時代但有悖于社會進步和法律體系自身的發(fā)達。同時,經(jīng)濟民事立法應遵循相應的規(guī)律,避免成為某種意識形態(tài)和一時政策或長官意志的工具,包括唐代在內(nèi)的傳統(tǒng)中國的經(jīng)濟民事立法于此有深刻的教訓。還有,經(jīng)濟民事法律必須有自己的學理體系和法理根基,不能象唐代和傳統(tǒng)中國那樣,有大量的經(jīng)濟民事法律規(guī)范,卻沒有相應的經(jīng)濟法律學和民法學。這提示我們在創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代法學時,尤應注意并克服中國法律傳統(tǒng)中重“術(shù)”輕“學”,以一般哲理直接擔當法理的弊端。
第二個方面的啟發(fā)是,對國家控制的轉(zhuǎn)換。從唐代經(jīng)濟民事法律這個角度可以透視傳統(tǒng)中國的特性。依我的理解,這種特性表現(xiàn)為政治國家的控制性和道德禮教的彌散性。相對于西方,政治在傳統(tǒng)中國社會的進程和歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭具有決定性的作用,經(jīng)濟在性質(zhì)上被視為政治的一部分。經(jīng)濟的發(fā)展不能有違政治目標和文化理想,也不能有害社會結(jié)構(gòu)和性質(zhì)。社會由政治和道德維持并由其控制和帶動,所以公法文化突出??梢哉f,這已構(gòu)成傳統(tǒng)中國歷史內(nèi)在性[21]的一個突出方面。近代以前,中國一直依其固有的特性運行著。近代伊始,中國的路向被強行中斷和扭轉(zhuǎn),原因是主導世界歷史進程的西方的介入。如同中國一樣,西方有它自己的歷史路徑。不同于中國的是,正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》中所揭示的那樣,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,政治最終為經(jīng)濟服務,社會發(fā)展由經(jīng)濟推動,所以私法文化發(fā)達。西方的歷史法則隨列強擴張逐漸侵入非西方地區(qū),從而不同時速、不同強度地沖擊、扭轉(zhuǎn)、中斷以至改變了非西方社會固有的歷史走向。盡管傳統(tǒng)中國在時間、空間、規(guī)模和文化傳統(tǒng)上都是一個巨人,但時代的落差終使它在西方的沖擊下不得不改變自己的路向,由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)入西方主導下的近代。時至今日,中國社會并存、交織著兩種不同性質(zhì)的歷史動力,一種是傳統(tǒng)中國政治道德對社會經(jīng)濟的控制力,一種是西方社會經(jīng)濟對政治的決定力。前者基于中國的社會結(jié)構(gòu)和歷史慣性,構(gòu)成當代中國歷史內(nèi)在性的主要方面;后者源于西方歷史方向的現(xiàn)代性,成為近代以來中國努力的主要方向。這兩種力量將長期并存于中國社會,并將在相互激蕩、相互糾纏、相互妥協(xié)中磨合向前,直至中國真正成為有它自己特色的現(xiàn)代化國家。法制的情形亦不例外。具體說,中國的傳統(tǒng)和國情內(nèi)定了國家控制在現(xiàn)代經(jīng)濟民事法制建設(shè)中的重要作用,無視和否定以中央為代表的國家作用,既不可能也是對傳統(tǒng)政治法律資源的浪費。但同時務必認識到,這種作用要轉(zhuǎn)換到以人為本、遵循規(guī)律,為經(jīng)濟建設(shè)服務,并與國際潮流相聯(lián)通的軌道上來。
可能會有爭議的另一個啟發(fā)是,法律中“公”的政治文化理想和道德關(guān)懷。唐代經(jīng)濟民事法律的文化結(jié)構(gòu)和精神實質(zhì)表達的是一種價值追求,它沿著“公”的路線邁向大同世界。事實上這是一種烏托邦式的社會理想。但我們是否還應該看到,作為應對人類承擔責任的大國,能否放棄對高遠理想的追求?不放棄這樣的理想,就要賦予人類行為中“公”的內(nèi)涵。毫無疑問,我們的經(jīng)濟民事法律首先要堅持的是現(xiàn)代法制原則,但不必排斥政治文化理想和道德關(guān)懷,何況兩者之間還有很多的聯(lián)系。唐代經(jīng)濟民事法律在整體和精神上確是國家政治和禮教道德的工具,而且由于這種政治和道德的滯后,最終導致了法律的落伍和瓦解。但要注意到,歷史場景中的這種法律仍是一種具有政治文化理想和道德關(guān)懷的法律。表現(xiàn)在經(jīng)濟民事法律上,土地立法中的均田制度和抑制兼并的規(guī)定,賦役法中從以人丁為本到以資財為本的立法變遷,工商法律中對商業(yè)和商人的過分發(fā)展可能瓦解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的限制,專賣法律中“平準”的理念,民事行為中的放任與不放任,財產(chǎn)繼承中“諸子平分”的原則等,都體現(xiàn)了那個時代特有的政治文化理想和道德關(guān)懷,即對一定等級秩序的大同世界和適當均平的理想社會的追求。這種追求的性質(zhì)和極端化要另當別論,但經(jīng)濟民事法律應體現(xiàn)時代的政治文化理想和普遍的道德關(guān)懷,防止因過分現(xiàn)實而遷就時俗應是沒有疑問的。這也符合人類賦予法律對公平正義價值的基本追求。
注釋:
[1][美]張光直著:《考古學專題六講》,北京:文物出版社1986年版,第13~14頁。
[2]參見蘇力:“‘法’的故事”,載《讀書》,1998年7期,第30~31頁。
[3][德]K·茨威格特等著:《比較法總論》,貴陽:貴州人民出版社1992年版,第56頁。
[4]羅馬法曾達到高度的制度化和法典化,但中古歐洲通行的是教會法、王室法和莊園法。在經(jīng)濟民事法律方面,習慣化色彩很濃厚,制度化程度因此受到限制。有關(guān)唐代經(jīng)濟民事法律的制度化情形,詳見張中秋著:《唐代經(jīng)濟民事法律述論》,北京:法律出版社2002年版。
[5]傳統(tǒng)中國文明曾經(jīng)高度發(fā)達,但為什么近代科學不是誕生在中國而是西方。這是英國科學家李約瑟(JosephNeedham,1900~1995)終身求解的課題,謂之“李約瑟難題”。他主持編纂的7卷34冊《中國科技史》(ScienceandCivilizationinChina)是對這一問題的求解。
[6]唐朝(公元618~907年)存續(xù)289年,歷22代。依據(jù)社會、政治、經(jīng)濟、法制和文化的發(fā)展狀況,一般可分為兩個時期,大抵以“安史之亂”為界,即武德元年(公元618年)至天寶末年(公元755年)的130余年為前期,其后150年為后期。同時,在文史界也有初唐、中(盛)唐、晚唐的說法,一般唐建立政權(quán)的最初幾十年為初唐時期。
[7]日本學者仁井田陞在繼承前人成就的基礎(chǔ)上,經(jīng)多年努力完成《唐令拾遺》巨作的編纂,該書中譯本1989年由長春出版社出版;1997年池田溫又出版了續(xù)編《唐令拾遺補》。
[8]參見張晉藩總主編、陳鵬生主編:《中國法制通史·隋唐》,北京:法律出版社1999年版,第142~144頁。
[9]《新唐書·禮樂志》。
[10]該書廣搜各類契約文書,特別是出土的敦煌吐魯番文書,具有極高的文獻和學術(shù)價值,由北京大學出版社1995年分上、下兩冊出版。
[11]參見前注〔8〕揭,第144~145頁。
[12]有關(guān)這一問題的討論,詳見張中秋著:《中西法律文化比較研究》(第三版),北京:中國政法大學出版社2006年版,第104~108頁。
[13]《唐律疏議·名例》“序”。
[14]參見拙著:《唐代經(jīng)濟民事法律述論》,法律出版社2002年版,第一部分。
[15]唐代前期社會主流意識形態(tài)是禮教,但有兩種社會風氣即胡化與功利主義對禮教形成沖擊。此處的功利主義是指追求實利和享受的俗世生活態(tài)度?!昂毕倒糯鷿h族對異族特別是對西北少數(shù)民族的稱呼,有禮教中心觀下的輕蔑之意。胡化指唐代受西北少數(shù)民族文化和風氣的影響,不太受禮教的約束。(詳見傅樂成著:《漢唐史論集》,臺北:臺灣聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司1977年版,第117~142頁)
[16]詳見前注〔14〕揭,第二部分。
[17][日]仁井田陞撰:《唐令拾遺》,長春:長春出版社1989年版,第789頁。
[18]參見葉孝信主編:《中國民法史》,上海:上海人民出版社1993年版,第260~263頁。
[19]公法、私法的分類標準頗不一致。依徐國棟教授的概括,有法律保護的利益是共同利益還是私人利益、權(quán)利是否可以拋棄、主體是國家還是私人、規(guī)定關(guān)系是否平等、行為者是公主體還是私主體、法律淵源是由國家創(chuàng)制還是由私人創(chuàng)制、法律的規(guī)定是否可以由當事人的合意加以變更等至少七種分類標準。(參見彭萬林主編:《民法學》,北京:中國政法大學出版社1999年版,第31頁)
[關(guān)鍵詞]執(zhí)行和解;執(zhí)行法院;當事人
民事判決或者其他法律文書生效后,不論當事人是否滿意該法律文書所確定的權(quán)利義務,當事人都應當積極履行。但現(xiàn)實生活中,出于趨利避害的心理,敗訴或者承擔義務一方當事人拒不履行法律文書中確定的義務的現(xiàn)象時常可見,于是出現(xiàn)了“執(zhí)行難”普遍存在的現(xiàn)象。作為民事執(zhí)行的一種重要方式,民事執(zhí)行和解制度,在解決執(zhí)行難問題中起到了很大的作用,但由于制度的不完善,在實務過程中還存在諸多缺陷,有待進一步改進。
一、民事執(zhí)行和解制度概述
1.概念
執(zhí)行和解,是指在執(zhí)行過程中,雙方當事人就執(zhí)行標的進行協(xié)商,自愿達成協(xié)議,經(jīng)人民法院審查批準以結(jié)束執(zhí)行程序的一種行為[1]。執(zhí)行和解具有以下幾個特征:首先,執(zhí)行和解發(fā)生于執(zhí)行過程中,在執(zhí)行開始前及執(zhí)行開始后均不存在執(zhí)行和解;其次,執(zhí)行和解是雙方當事人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,自愿達成的協(xié)議,不需要第三方的介入,這是與調(diào)解的根本區(qū)別;第三,執(zhí)行和解協(xié)議具有阻卻申請執(zhí)行期限的功能,在執(zhí)行和解協(xié)議未得到履行的情況下,對方當事人可以申請恢復執(zhí)行原生效法律文書,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第二百六十七條的規(guī)定,申請執(zhí)行期限因達成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止,恢復執(zhí)行后的期限自和解協(xié)議所定履行的最后日期連續(xù)計算;第四,執(zhí)行和解是一種結(jié)案方式,在雙方當事人完全履行和解協(xié)議后,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)第八十七條:“當事人之間達成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的,人民法院作執(zhí)行結(jié)案處理”的規(guī)定及《意見》第二百六十六條:“和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的,人民法院不予恢復執(zhí)行”的規(guī)定,人民法院可以據(jù)此結(jié)案。
2.功能
執(zhí)行和解作為一種重要的執(zhí)行方式,除了具備強制執(zhí)行所具有的保護債權(quán)人利益、維護法律尊嚴和人民法院的威信、維護正常的市場經(jīng)濟秩序等基本功能外[2],還具有自身獨特的功能和社會意義,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是執(zhí)行和解符合構(gòu)建和諧社會的司法宗旨,執(zhí)行和解協(xié)議是在雙方當事人完全自愿的基礎(chǔ)上達成的,它有利于增進當事人之間的溝通和理解,化解當事人之間的矛盾,促進社會的穩(wěn)定;二是執(zhí)行和解有利于債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn),因為執(zhí)行和解協(xié)議是由雙方當事人自愿達成的,債務人在思想上更容易接受,也愿意自行履行協(xié)議約定的義務,而不會產(chǎn)生強制執(zhí)行般的抵觸心理;三是執(zhí)行和解有利于節(jié)約司法資源,由于執(zhí)行和解協(xié)議的達成,人民法院則不必進行強制執(zhí)行,執(zhí)行程序得以中止,減少了強制措施的使用,在雙方當事人履行協(xié)議后,執(zhí)行案件得以終結(jié),同時緩解了人民法院執(zhí)行難的壓力。
3.法理基礎(chǔ)
關(guān)于民事執(zhí)行和解制度的法理基礎(chǔ),有學者認為執(zhí)行和解是處分權(quán)主義在民事訴訟執(zhí)行程序中的具體體現(xiàn),是當事人行使處分訴訟權(quán)利的一種行為[3]。從表面上看,執(zhí)行和解協(xié)議確實對生效法律文書中所確定的實體權(quán)力義務關(guān)系進行了變更,但筆者認為,這并不意味著當事人對生效文書內(nèi)容享有處分權(quán),也不能看成是當事人對生效法律文書的處分。首先,從法理上看,生效法律文書所確定的權(quán)利義務關(guān)系是國家機關(guān)代表國家,依據(jù)法律所作出的權(quán)威性判斷和認定,是對糾紛或是權(quán)利義務關(guān)系的終局裁決,就民事判決而言,任何人非經(jīng)法定的程序不得變更判決的內(nèi)容,必須予以執(zhí)行,否則將動搖裁判的權(quán)威。從另一角度看,如果生效判決都可以任意由當事人協(xié)商變更的話,不僅法院的權(quán)威將蕩然無存,當事人之間的糾紛也將會沒完沒了,因為沒有一個終結(jié)時候。因此,當事人之間不得就已生效法律文書中的內(nèi)容進行再處分,也就是說當事人無權(quán)對生效法律文書所明確的權(quán)利義務關(guān)系進行變更;其次,從和解制度產(chǎn)生的原因上看,筆者認為執(zhí)行難是執(zhí)行和解產(chǎn)生的直接原因,由于強制執(zhí)行將面臨著各方面的阻力,而且結(jié)果未必能夠得以完全執(zhí)行,所以法院也樂于當事人能夠達成執(zhí)行和解協(xié)議,自行履行。而作為債權(quán)人的一方當事人也考慮到強制執(zhí)行難以將生效法律文書中的所有權(quán)利執(zhí)行到位,而往往對債務人作出相應的妥協(xié),最終達成和解協(xié)議。很明顯,執(zhí)行和解協(xié)議是在當前執(zhí)行難的特殊背景下的特殊產(chǎn)物,并不是雙方當事人友好協(xié)商的結(jié)果,是債權(quán)人在不得已的情況下所做的讓步,是執(zhí)行機構(gòu)為了避免麻煩而對債務人的縱容的結(jié)果,所謂的尊重當事人處分權(quán)只是一個騙人的幌子罷了;第三、從執(zhí)行和解的法律效力來看,執(zhí)行和解本身并不具有強制執(zhí)行力,不能成為執(zhí)行依據(jù)。任何一方當事人均可任意撕毀該執(zhí)行和解協(xié)議,而不承擔任何法律責任,對方當事人也不能要求人民法院按照協(xié)議內(nèi)容進行強制執(zhí)行,而只能按照原判決內(nèi)容申請法院恢復執(zhí)行。如果說當事人對生效法律文書的內(nèi)容享有處分權(quán),也就是說執(zhí)行和解協(xié)議是當事人處分權(quán)的結(jié)果的話,那么該和解協(xié)議應當對雙方具有約束力,但事實上,如上所述,根據(jù)我國法律的現(xiàn)行規(guī)定該協(xié)議并不具有這種約束力。綜上,執(zhí)行和解協(xié)議并不能完全看成是當事人處分權(quán)的結(jié)果。
二、我國民事執(zhí)行和解制度在實踐中存在的缺陷
在我國《民事訴訟法》及相關(guān)解釋和規(guī)定中,關(guān)于民事執(zhí)行和解部分的規(guī)定只有寥寥數(shù)語,可以說是相當?shù)拇植冢€有許多問題沒有涉及,導致在實際操作過程中存在諸多問題,具體表現(xiàn)如下:
1.人民法院不能參與執(zhí)行和解協(xié)商過程的規(guī)定與現(xiàn)實需求及具體實踐相悖
根據(jù)《民事訴訟法》第二百O七條的規(guī)定,法院在和解協(xié)商過程中的工作只是“將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄,有雙方當事人簽名或者蓋章”。根據(jù)該規(guī)定,法院是不參與具體的協(xié)商過程的。而實踐中,在進入強制執(zhí)行程序后,當事人,特別是權(quán)利人主動向?qū)Ψ綄で蠛徒獾脑竿⒉桓?;或者在有些案件中,當事人之間存在和解的意愿,但是基于無法直接與對方進行溝通和協(xié)商,或者不信任對方,無法接受對方的和解方案。在這種情況下,如果沒有執(zhí)行法院的介入,執(zhí)行和解根本無法形成。而且事實上,多數(shù)執(zhí)行和解的成功案例也是和執(zhí)行人員的說服教育工作分不開的,甚至有人戲稱民事執(zhí)行和解應當改稱民事執(zhí)行調(diào)解。所以民訴法中不允許法官積極參與的規(guī)定與司法實踐不符,這阻礙了執(zhí)行和解制度發(fā)揮更大的作用。
2.對執(zhí)行和解協(xié)議的次數(shù)或期間無任何限制導致諸多弊端
和解協(xié)議達成后,一方當事人明確表示拒不履行該協(xié)議或者在和解協(xié)議約定的履行期限期滿后,一方當事人仍未履約的,在執(zhí)行期滿前當事人是否可以再次達成執(zhí)行和解協(xié)議?這個問題,現(xiàn)行相關(guān)法律并沒有任何規(guī)定,同時也沒有類似于執(zhí)行擔保中暫緩執(zhí)行期限不得超過1年的規(guī)定,根據(jù)民事行為法無禁止則可行的原則,從理論上,當事人可以不斷地達成和解協(xié)議,然后又不停地反悔,而法律對此是不能加以干預的,這必然造成如下幾個主要弊端:一是有些當事人往往假借和解,惡意拖訟,給對方當事人增加訟累,以達到其不法目的,因為根據(jù)《意見》第二百六十七條的規(guī)定,執(zhí)行和解協(xié)議達成后,申請執(zhí)行的期限得以中止,這樣就可以無限延長執(zhí)行期限;二是加重了人民法院的工作負擔,如上所述,當事人不斷地達成和解協(xié)議又不停地違反,必然也就延長了案件的結(jié)案時間,導致案件的積累,由此造成司法資源的浪費;三是助長當事人對自己權(quán)利的懈怠態(tài)度,不利于當事人謹慎善意地行使權(quán)利,更不利于民事糾紛的及時平息。由于執(zhí)行和解協(xié)議可以中止執(zhí)行申請期限,債權(quán)人在達成和解協(xié)議后,則不必擔心超出執(zhí)行申請期限,不利于督促當事人及時行使權(quán)利,與民事訴訟法規(guī)定的訴訟時效相悖,也違背了效率原則。
3.對和解協(xié)議未履行的救濟手段規(guī)定不合理
根據(jù)我國《民事訴訟法》第二百O七條:“……一方當事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對方當事人的申請,恢復對原生效法律文書的執(zhí)行?!钡囊?guī)定,恢復對原生效法律文書的執(zhí)行是和解協(xié)議未履行的唯一救濟手段。該規(guī)定具有以下三點不合理性:一是致使當事人雙方權(quán)利不平衡,因為根據(jù)該規(guī)定,申請恢復對原生效法律文書的執(zhí)行的只有一方,那就是“對方當事人”,從字面上看,對方當事人可以是債權(quán)人也可以債務人,但是,一個稍有生活常識的人都知道,債務人是不可能申請法院對自己進行執(zhí)行的。因此,申請恢復執(zhí)行的人只能是債權(quán)人,違反和解協(xié)議的人也只能是債務人了,這無形中就否定了債權(quán)人拒絕和解協(xié)議的“權(quán)利”,而該“權(quán)利”只有債務人享有,明顯存在不平等;二是違反民事協(xié)議的誠實信用原則。根據(jù)民事行為的誠實信用原則,協(xié)議雙方應當善意履行協(xié)議約定,不履行的一方應當承擔相應的民事責任。而根據(jù)如上規(guī)定,不履行和解協(xié)議的后果僅僅是恢復原生效法律文書的執(zhí)行,既不是責任更不是懲罰,這顯然是對誠實信用原則的一種踐踏;三是不利于保護債權(quán)人利益。由于不履行也不會產(chǎn)生超出已生效法律文書的責任范圍,當事人簽署執(zhí)行和解協(xié)議后,可以在履行與不履行之間任意選擇,這就淡化了和解協(xié)議對當事人的約束力,使得有些當事人對執(zhí)行和解的態(tài)度不嚴肅,不履行協(xié)議的現(xiàn)象時有發(fā)生,也就是和解協(xié)議失去了存在的必要,這顯然不是該制度創(chuàng)立的初衷。這種現(xiàn)象的存在致使債權(quán)人的利益無法得到法律的保障,強制執(zhí)行保護債權(quán)人利益的首要功能也就喪失殆盡了。
4.某些執(zhí)行和解制度的具體操作規(guī)則不明確
具體表現(xiàn)在如下兩個方面:一是對查封、扣押、凍結(jié)等已經(jīng)采取強制措施的案件,是否因當事人達成和解協(xié)議而立即解除或停止,這個事關(guān)當事人切身利益的重大事務在立法上也未做規(guī)定;二是人民法院是否有權(quán)對和解協(xié)議進行審查,以及如何進行審查沒有明確規(guī)定。由于和解協(xié)議的實質(zhì)是變更了原來生效法律文書的內(nèi)容,是對國家意志的改變,作為國家代表的人民法院顯然不能置身事外,必然需要參與執(zhí)行和解協(xié)議的審查。但《民事訴訟法》第二百O七條只規(guī)定了法院的工作只是記筆錄,根本就沒有涉及是否對和解協(xié)議享有審查權(quán),更未涉及如何行使審查權(quán)的問題。
三、完善我國民事執(zhí)行和解制度的幾點建議
如上所述,我國民事執(zhí)行和解制度還存在不少弊端或缺陷,針對我國民事執(zhí)行和解制度中存在各種弊端,筆者認為有必要在立法上在以下幾個方面進行完善:
1.關(guān)于人民法院是否應當參與民事執(zhí)行和解過程中的問題,筆者認為,從當前實際出發(fā),根據(jù)現(xiàn)實的需要,人民法院應當參與執(zhí)行和解的協(xié)商過程,但是必須遵循當事人自愿原則,執(zhí)行法官在不干涉當事人意思自治的前提下,可以配合或者促成當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議。有實務中的法律工作者建議,人民法院在這一過程中的工作應該加以嚴格的限制,避免對當事人意思自治的侵害,他提出人民法院參與執(zhí)行和解工作的兩種情形:一是一方當事人提出和解方案,經(jīng)執(zhí)行法院交由另一方當事人接受。此時法院充當?shù)闹皇呛徒夥桨傅拿浇?,并沒有介入自己的意思;二是雙方當事人要求執(zhí)行法院提出執(zhí)行方案并自愿接受。此時,執(zhí)行法院基于協(xié)調(diào)雙方利益的立場,代為擬定和解方案,起到促成和解的作用,因雙方當事人均自愿接受該方案,故也不違反當事人意思自治原則[4]。
2.針對因多次達成執(zhí)行和解協(xié)議而導致執(zhí)行期限的不當延長的情況,完全可以從現(xiàn)行立法中尋找答案。筆者認為就執(zhí)行和解的期限問題完全可以參照執(zhí)行擔保的有關(guān)規(guī)定。從某種角度看,執(zhí)行和解與執(zhí)行擔保具有一致的功能或者目的,即保障生效法律文書的順利履行。根據(jù)《意見》第二百六十八條:“人民法院依照民事訴訟法第二百一十二條(修改后的二百O八條)的規(guī)定決定暫緩執(zhí)行的,如果擔保是有期限的,暫緩執(zhí)行的期限應與擔保期限一致,但最長不得超過一年……”的規(guī)定,執(zhí)行和解制度完全可以參照該規(guī)定,限定執(zhí)行和解協(xié)議的時間或者協(xié)議履行期間,當然時間未必一定為一年,具體時間可以參考現(xiàn)實狀況而定。
3.關(guān)于如何防止當事人任意違反和解協(xié)議的問題,筆者認為可以采取以下兩種方式:一是通過立法明確規(guī)定違反執(zhí)行和解協(xié)議的違約責任?!睹袷略V訟法》第二百二十九條已經(jīng)明確規(guī)定了被執(zhí)行人在未按期履行生效法律文書指定的義務的,應當加倍支付遲延履行期間的債務利息或者支付遲延履行金,并且在《意見》第二百九十三、二百九十四、二百九十五條規(guī)定了計算利息和遲延履行金的具體辦法。但是該遲延履行債務利息或遲延履行金是否適用于和解協(xié)議約定的履行期間,法律并沒有明確規(guī)定;二是通過協(xié)議約定違反和解協(xié)議的違約責任。但是這似乎與現(xiàn)行法律規(guī)定是相矛盾的,因為法律已經(jīng)明確規(guī)定了一方在拒絕履行和解協(xié)議的情況下,對方當事人唯一的救濟手段就是申請法院恢復對原生效法律文書的執(zhí)行,這就意味著該執(zhí)行協(xié)議自然無效,既然如此,和解協(xié)議中關(guān)于違約責任的約定自然也就無效了。因此筆者認為有必要在立法中明確規(guī)定執(zhí)行和解協(xié)議中關(guān)于違約責任的約定不因和解協(xié)議的無效而喪失。
4.在執(zhí)行工作中,債務人往往在法院采取強制措施查封、扣押、凍結(jié)其財產(chǎn)之后才與債權(quán)人達成和解協(xié)議。那么在和解協(xié)議的履行期限內(nèi),法院是否應解除對債權(quán)人財產(chǎn)的強制措施呢?若不解除,似與執(zhí)行和解的性質(zhì)不符;若解除,而債務人借和解協(xié)議拖延時間、轉(zhuǎn)移財產(chǎn),又如何能保證實現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益?筆者認為,財產(chǎn)保全的目的在于保障債務的履行,在債務未履行前,財產(chǎn)保全不應解除,直到和解協(xié)議履行完畢,或者原生效法律文書內(nèi)容強制執(zhí)行完畢,案件終結(jié)后才可解除;而且筆者認為不解除財產(chǎn)保全與執(zhí)行和解并不沖突,因為二者的目的具有一致性,即保證案件的順利進行,因此不能認為財產(chǎn)保全是對執(zhí)行和解的否定。
[參考文獻]
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暴力行為是設(shè)法想要羞辱受害者,而且大部分的施暴者明白自己的動機。但是,有相當多施暴者并不明白自己給別人造成了多大的傷害,或許只是一味跟著別人起哄,或說些具殺傷力的話,但卻沒有經(jīng)過大腦思考;也有些可能是因為害怕不跟著一起施暴,自己將成為下一位受害者;還有些是因為無聊而已。不管原因是什么,對受害者而言,都是件不幸的事,而且會造成終生的痛苦。試婚期間發(fā)生的類家庭暴力行為筆者認為大致可以分為以下三類:一是身體暴力。主要包括所有對身體的攻擊行為,比如:毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進行攻擊……二是語言暴力。主要表現(xiàn)為:以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語,從而達到傷害他人的目的。三是性暴力。主要表現(xiàn)為:故意攻擊性器官、強迫發(fā)生、性接觸……試婚期間發(fā)生的這些類家庭暴力行為,因為試婚沒有進行合法登記,不受法律保護,其所導致他人受到傷害的行為,根據(jù)其傷害程序不同可以適用《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等多部法律法規(guī)中保護公民人身權(quán)益不受侵犯的條款,對其暴力行為進行處罰。
二、試婚產(chǎn)生的父(母)子(女)關(guān)系
試婚期間所產(chǎn)生的父(母)子(女)關(guān)系,受法律保護,所生子女屬非婚生子女。根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第25條規(guī)定,非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視。《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定,父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務;子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。父母不履行撫養(yǎng)義務時,未成年的或不能獨立生活的子女,有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為。子女可以隨父姓,可以隨母姓。父母有保護和教育未成年子女的權(quán)利和義務。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時,父母有承擔民事責任的義務。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母,應當負擔子女的生活費和教育費,直至子女能獨立生活為止。不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探望子女的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務。這些條款同樣適用試婚產(chǎn)生的父(母)子(女)關(guān)系相關(guān)權(quán)利與義務的調(diào)整。
三、試婚期間的財產(chǎn)及債權(quán)債務關(guān)系
試婚期間發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系,按照協(xié)議優(yōu)先的原則進行處理。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第78條及《貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》第88條至第92條之規(guī)定,雙方在試婚期間取得、形成的財產(chǎn),若雙方之間有協(xié)議的,按協(xié)議約定處理。沒有協(xié)議約定的,能夠證明屬個人所有的,歸其本人所有,否則歸雙方共有。不能證明財產(chǎn)是按份共有的,應當認定為共同共有。試而結(jié)婚者,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》解釋一第4條規(guī)定,婚前共同財產(chǎn)在雙方具備結(jié)婚實質(zhì)要件時即轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn);婚前個人財產(chǎn)沒有約定變?yōu)榉蚱薰餐敭a(chǎn)的,仍屬一方個人財產(chǎn)。試而不婚者,在其分手時,沒有財產(chǎn)約定協(xié)議的,一方個人財產(chǎn)自行處理;試婚期間形成的共有財產(chǎn),不能證明是按份共有的,按共同共有進行分割,按等分原則處理,且考慮一方對共有財產(chǎn)的貢獻大小,適當照顧生產(chǎn)、生活的實際需要等情況。共有財產(chǎn)是特定物,而且不能分割或者分割有損其價值的,可以折價處理。分割后,一方出賣自己分得的財產(chǎn)時,如果出賣的財產(chǎn)與另一方分得的財產(chǎn)屬于一個整體或者配套使用,另一方有權(quán)主張優(yōu)先購買權(quán)。試婚期間形成的債權(quán)按照上述財產(chǎn)問題處理。試婚期間形成的債務,一般由欠債方單獨償還;有證據(jù)證明屬共同債務的,由雙方共同償還,共同財產(chǎn)不足以償清全部債務的,各方對債權(quán)人負連帶償還責任,多承擔償還責任一方,有權(quán)向另一方追償。
論文關(guān)鍵詞:試婚有關(guān)行為法律后果
論文摘要:隨著社會的不斷進步、全球一體化進程的不斷加快,人們越來越重視和追求個性化的生活方式。試婚這個古老而年輕的話題,在彰顯個性的時代被更多的人所接受,與試婚相關(guān)法律問題也越來越多,加強對試婚期間相關(guān)行為法律后果的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:民事訴訟,民事調(diào)解,調(diào)解制度
調(diào)解制度是我國民事訴訟法中重要制度,但是在現(xiàn)今,調(diào)解制度卻走入了困惑,主要是舊的調(diào)解制度體系不完全符合新的社會條件,但新的調(diào)解制度體系還沒有建立,在探討中,也許我們追溯調(diào)解制度悠久的歷史傳統(tǒng)和參照國外的種種規(guī)定會不無裨益。
一、我國調(diào)解制度的歷史淵源
調(diào)解制度在我國淵源已久,最早可以追溯到原始社會。在原始社會中,沒有階級,也沒有國家和法律,但是卻有組織和秩序的存在。人們在生產(chǎn)和生活中不可避免的有矛盾和糾紛的產(chǎn)生,恩格斯曾經(jīng)指出:“一切爭端和糾紛,都是由當事人的全體即氏族或部落來解決,或者由各個氏族相互解決;…在多數(shù)情況下,歷來的習俗就把一切調(diào)整好了?!庇纱宋覀冎?,在原始社會中,糾紛和矛盾的解決通常是由當事者所在的氏族或部落相互協(xié)商解決的;部落之間的糾紛和爭端,是由有關(guān)的部落首領(lǐng),按照原始社會長期形成的風俗、習慣,相互協(xié)商解決的。而對本氏族個別不遵守習慣的人,則是依靠社會輿論和社會道德的力量,采取調(diào)和的辦法,從而達到調(diào)整相互之間的關(guān)系,維持正常社會秩序和生產(chǎn)秩序的目的??梢哉f,這是調(diào)解的原始形式。
在奴隸制社會中,同樣也確立了調(diào)解制度對于解決社會沖突和糾紛的地位。據(jù)史料記載,周代的地方官吏就有“調(diào)人”之設(shè),職能是“司萬民之難而諧和之。”也就是調(diào)解糾紛的人。而在春秋時期,孔子可謂是我國古代的調(diào)解制度的理念的創(chuàng)造者,他憧憬著“必也使無訟乎”的社會,在孔子當魯國的司寇時,竭力主張用調(diào)解的方式處理家庭內(nèi)部的訟爭。
在封建社會,調(diào)解則始終被封建統(tǒng)治階級作為推行禮治和德化的工具??鬃拥臒o訟的理念得到進一步的推廣和發(fā)展,調(diào)解制度也進一步得到了發(fā)展,形式更多樣化,一般有民間的自行調(diào)解,宗族調(diào)解,鄉(xiāng)治調(diào)解,官府調(diào)解。民間自行調(diào)解是指糾紛雙方當事人各自邀請鄉(xiāng)鄰、親友、長輩、或在當?shù)孛癖娭杏型娜顺雒嬲f合、勸導、調(diào)停,從而消除紛爭。宗族調(diào)解是指宗族成員之間發(fā)生糾紛時,族長依照家法族規(guī)進行調(diào)解。鄉(xiāng)治調(diào)解則是一種半官半民的性質(zhì)的調(diào)解,自周代起,我國就有了鄉(xiāng)治組織。春秋戰(zhàn)國時期的“調(diào)人”,就是當時鄉(xiāng)治組織的負責人,秦漢的“鄉(xiāng)強夫”,南北朝時的“里長”、“里正”,元代的“社長”,清初的“里老”、“甲長”、“保正”等,都是鄉(xiāng)治調(diào)解的主持人,這種調(diào)解通常是有官府批令,并應當將調(diào)解的結(jié)果報給官府,如果鄉(xiāng)治調(diào)解成功,則請求銷案,如果調(diào)解不成,則需要稟復說明兩造不愿私休,從而轉(zhuǎn)由官府的審理。官府調(diào)解是在行政長官的主持下對民事案件或輕微的刑事案件的調(diào)解,是訴訟內(nèi)的調(diào)解。組織主持調(diào)解的主體上要是州縣官和司法機關(guān),由于中國古代行政官員兼理司法的傳統(tǒng),故司法機關(guān)的調(diào)解包含在官府調(diào)解形式之內(nèi)。
二、我國古代民事調(diào)解制度的特點
中國古代的民事調(diào)解制度雖然形式多樣,但作為統(tǒng)治階級調(diào)整社會關(guān)系的工具,是與當時社會的基本道德理念分不開的,并且在長期的發(fā)展中有著獨特的原則和特點。
首先,中國古代提倡的“無訟”一直被統(tǒng)治者視為是社會的理想狀態(tài),在此觀念的支持下,息事寧人成為民事調(diào)解的重要原則,也是首要的目標。另一方面,民事調(diào)解制度的制度構(gòu)成也是與中國古代社會的狀況相聯(lián)系的,中國古代社會以小農(nóng)經(jīng)濟為主,社會的流動性小,往往是一個宗族,一具大家庭集中在一起,由此也導致了宗族觀念的加強和訴訟觀念的減弱,社會生產(chǎn)和社會生活范圍的狹小簡單滋生一種宗族內(nèi)部事情內(nèi)部解決,家丑不可外揚的思想指導。由此帶來調(diào)解者進行調(diào)解的主要目的不是明斷是非,而是大事化小,小事化了,防止矛盾的擴大,這種情況下,調(diào)解也往往是和稀泥式的,清代的幕僚汪輝祖曾說:“勤于聽斷善矣。然有不必過問皂白可歸和睦者,則莫如親友之調(diào)處。蓋聽斷以法,而調(diào)處以情。法則涇渭不可不分,情則是非不妨稍措?!蜃择婷鞑?,不準息銷,似非安人之道?!庇纱丝梢郧宄目吹疆敃r的調(diào)解制度的實際狀況。
其次,古代的調(diào)解過程往往伴隨著道德的教化過程。中國古代的統(tǒng)治階級樹立了各種理論思想來對民眾進行統(tǒng)治,最主要的就是統(tǒng)治中國古代時間最久的儒家的“仁學”以及在此基礎(chǔ)上的董仲舒的“德主刑輔”的理論思想。兩者的理念內(nèi)核都是珍視原始民主,看重人際溫情,強調(diào)中庸和睦。我們知道在調(diào)解中,往往是有調(diào)解者“曉之以情,動之以禮”這里的禮,在古代就是一種儒家的禮教思想。古認為訴訟的根源在于道德的墮落,故調(diào)處息訟之上策乃是對爭訟者進行道德感化,使其自覺,自省、自責、從而止訟。而且古代的司法官吏實際是由行政長官來擔任的,行政長官的選拔實際上是通過對儒家著作的掌握程度為標準來進行選拔的,所以在他們的腦子中,古時的賢臣循吏更大多均以善用此法而聞名于世。案件至調(diào)解者處的時候,往往是先對當事者進行訓導。
三、民事調(diào)解制度在近現(xiàn)代的發(fā)展
在近代,法律的頻繁改制社會的動蕩并沒有導致調(diào)解這一具傳統(tǒng)的解決糾紛的方式得到衰敗,相反,正是由于這個時期的法律的頻繁改制導致的法律缺失使得這一個時期的糾紛很大一個比例仍然是由調(diào)解來解決的。
在現(xiàn)代,建國之后的相當長的歷史時期內(nèi),“十六字方針”(“依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”)一直被奉為民事審判的最高指導原則。1982年試行的民事訴訟法秉承了根據(jù)地的傳統(tǒng)也規(guī)定了“著重調(diào)解”原則;政策上傾向于提高解結(jié)案率,并對利用調(diào)解成績突出之法官予以獎勵和提升。但是后來,隨著改革開放引起了社會的巨大變遷,人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,過分強調(diào)調(diào)解逐漸不適應形勢的發(fā)展需要,破壞了調(diào)解在現(xiàn)代社會中作為一種糾紛處理方式的內(nèi)在處理。由此,帶來了調(diào)解制度的一段時間內(nèi)不消沉,但是即使在此階段內(nèi),法院的民事調(diào)解案件的數(shù)量仍然是很高的,中國人的和為貴的思想使得調(diào)解率并沒有隨著制度的滯后急劇下降,這或者可以歸結(jié)為一種文化底蘊和思想的徹底改變前的慣性的作用。隨著世界制度卻得到了前所未有的發(fā)展。“訴訟洪水”與“訴訟爆炸”的現(xiàn)象,法院不勝負荷導致訴訟嚴重拖延,律師費、訴訟費過于高昂,案件多樣化等等原因迫使人們開始反思和改革過分僵化的訴訟制度,訴訟外糾紛解決途徑廣泛的得到發(fā)展,調(diào)解作為“東方的經(jīng)驗”也得到發(fā)展,在這種情況下,對調(diào)解的審視也成為必要。
四、國外調(diào)解制度的比較研究
雖然在現(xiàn)代,國外都在致力于創(chuàng)設(shè)和發(fā)展審判外的糾紛解決方式,如德國創(chuàng)立了“司徒加特模式”,日本在實驗“辯論兼和解模式”,但是以美國在1970年以后興起的ADR影響范圍比較大,制度建立也比較完善,并為加拿大,澳大利亞等國家所效傷。在此,我們就以美國的制度來做比較的研究。在美國,調(diào)解制度是包含在ADR制度之中,分為建議性ADR,推薦性ADR,和決定性ADR三類,其中,建議性ADR的裁決當事人沒有法律的約束力,當事人可以不予接受,推薦性ADR裁決對雙方也不直接具有約束國和,但是如果雙方表示接受,該程序可以轉(zhuǎn)由法官作出有法律效力的判決,決定性ADR是訴訟程序的一部分,所做的裁決當事人必須履行。在建議性ADR中,爭議雙方首先需要達成愿意采用該方式的協(xié)議,然后共同選出一名“中立聽者”,這名中立聽者通過雙方的希望的調(diào)解方案的縮小差距,從而拿出自己的建議,促成和解。另外一種稱為“
密歇根協(xié)議”是州法院有一份得以允許做調(diào)解員的律師名冊,進入調(diào)解程序之后,爭議雙方在名冊中各指定一名律師做調(diào)解員。這兩名律師再選出第三名調(diào)解員。然后,調(diào)解庭安排調(diào)解聽證時間、地點,并通過知雙方在聽證前十天將相關(guān)文件交各自指定的調(diào)解員,并附上各自對案件事實和法律適用的簡要敘述。在聽證日,律師可以為自己的當事人辯護,調(diào)解員在聽證后十天作出判決,雙方在收到裁決二十天內(nèi)作出接受或拒絕的表示。若雙方都表示接受裁決,則此裁決具有執(zhí)行的效力,如果一方拒絕,則案件進入訴訟程序。調(diào)解結(jié)果放入到一個密封的紙袋里保存,如果法院的判決不超過或不低于原裁決的10%,則各方只負責自己的調(diào)解和訴訟費用;如果判決數(shù)額高于原裁決的10%,被告必須承擔所有的調(diào)解和訴訟費用甚至律師費用;如果判決數(shù)額低于原裁決的10%,原告必須負擔上述費用。推薦性ADR主要有小型審判和簡單陪審團審判兩種。小型審判主要是聽證從而使雙方能夠有陳述案情的機會,之后雙方在第三者的引導下尋求合意的作出,簡易陪審團則主要是一種非嚴格的陪審團對案件進行判斷的過程,雙方在陪審團之前進行陳述,案件披露,然后陪審團給出基于此的判斷,從而是雙方預先知道訴訟的可能結(jié)果,為爭議雙方提供一條途徑。決定性ADR則是在爭議雙方的請求下,法庭指定一名裁判者,通常是退休的法官,由他主持一個非正式的程序,作出由法庭強制執(zhí)行的判決。從上述的介紹可以看出,在美國的調(diào)解中,雖然形式多樣靈活,但是都是比較重視對于事實的認定,是非的判定,如果說我國的民事調(diào)解是建立在一種對和為貴的勸說上,則美國的調(diào)解更多的是給予當事者雙方一個事實判斷的機會,從而使當事者在對利益的權(quán)衡基礎(chǔ)上作出相互的讓步。
五、對我國現(xiàn)今民事調(diào)解制度的思考與設(shè)想
我國現(xiàn)今的調(diào)解主要包括人民調(diào)解委員會、某些行政機關(guān)以及仲裁組織和人民法院。人民調(diào)解委員會主要負責調(diào)解本地區(qū)或本單位的一般民事糾紛、簡單的經(jīng)濟糾紛和輕微的刑事案件。行政機關(guān)的調(diào)解主要是國家行政機關(guān)對各行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與行政相對人之間因為行政管理而引起的爭議的調(diào)解。仲裁組織和人民法院的調(diào)解是在仲裁人員或?qū)徟腥藛T的主持下,雙方當事人按照自愿平等的原則進行協(xié)商,達成協(xié)議,從而終結(jié)仲裁或訴訟程序的活動。長期以來,我國的調(diào)解制度強調(diào)說服教育,做雙方當事人的思想工作,使當事人在情面上作出讓步,達成妥協(xié)。這是使得調(diào)解制度陷入消沉的原因之一。在市場經(jīng)濟下,追求最大經(jīng)濟利益是每個市場主體的內(nèi)心心理動機,因此,我們的調(diào)解制度應當在借鑒古今與中外的基礎(chǔ)上作出一定的改革,使調(diào)解制度能夠揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢。對此,我想從以下幾個方面提出自己的一點設(shè)想:
(一)、改革調(diào)解的模式,實行調(diào)審分離式的調(diào)解制度,使法官職能分工進一步具體化。根據(jù)調(diào)解和審判間的關(guān)系的不同,可將各國的法院調(diào)解制度分為以下三種模式:第一種是以德國以及我國為代表的調(diào)審結(jié)合式,即法院調(diào)解和審判可以動態(tài)轉(zhuǎn)換、交互運行;第二種是調(diào)審分立式,即把法院調(diào)解置于訴訟程序之前,作為獨立的調(diào)解程序,以日本、臺灣為代表;第三種為調(diào)審分離式,即把法院調(diào)解程序從審判程序中分離出來,作為法院處理民事糾紛的另一種訴訟方式,此種模式以美國為代表。筆者認為根據(jù)我國目前的實際情況,應當實行調(diào)審分離式的調(diào)解制度。結(jié)合目前的審判制度改革,可以將訴訟程序劃分為庭前準備程序和庭審程序二個階段,將調(diào)解放在庭準備程序之中。與此同時,將庭前準備程序和庭審程序的審判人員分立。庭前審判人員可以由法官助理和未來實行的書記官專門擔任,他們負責送達,調(diào)查、整理證據(jù),進行證據(jù)以及財產(chǎn)保全,然前審判人員在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解,如當事人不同意調(diào)解,或調(diào)解不成功則將案件轉(zhuǎn)入庭審程序,由審判員或合議庭事進行判決。這種調(diào)解模式的優(yōu)點有:1、將調(diào)解權(quán)與審判權(quán)分離開來,使得當事人的合意免受審判權(quán)的干涉,實現(xiàn)合意自由,從而有利于實現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的公正,保護當事人的合法權(quán)益。2、通過出示證據(jù)以及法官對舉證責任的分配,幫助當事人重新估價自己一方的立場和主張,促使雙方當事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案。3、符合我國的國情。我國法官人數(shù)較多,素質(zhì)不高是不爭的事實,由于庭前準備程序的內(nèi)容對法官素質(zhì)要求相對較低,且調(diào)解結(jié)案方式仍是我國法院運用最多的一種結(jié)案方式,因此將庭審法官與庭前法官分而設(shè)立,并將調(diào)解置于庭前準備程序之中,可讓有限的高素質(zhì)法官專門從事庭審程序中的審判工作,將其從日益增多的訴訟中解脫出來,從而從根本保證法官能夠朝“專業(yè)化”、“專家化”的方向發(fā)展。實踐證明,法官職能的細化還可以有效地防止了審判法官不公不廉行為的發(fā)生,保證了法院調(diào)解時當事人的合意免受審判權(quán)的干涉,有利于調(diào)解功能的發(fā)揮。
(二)增加調(diào)解制度的程序性,充分保證當事人應有的訴訟權(quán)利。首先,調(diào)解作為一種訴訟外的糾紛解決方式,優(yōu)勢在于靈活性,克他訴訟的刻板和僵硬,但是作為一種制度其應有的原則標準等要有具體的規(guī)范措施,而不應因為其靈活性而使其無從把握,制度稀松。如調(diào)解的合意原則,應當加以強調(diào),防止調(diào)解人員壓制當事者達成協(xié)議的現(xiàn)象發(fā)生,尤其是訴訟中的調(diào)解,作為一種快捷的結(jié)案方式很容易導致法官將調(diào)解中的主觀印象帶到審判當中從而影響審判的公正性。由于審判與調(diào)解是同一個法官來主持,當事人也很容易所有顧慮,造成不應有的思想壓力。所以,我們建議兩者由不同的人來主持,適用不同的程序。其次,調(diào)解并不意味著“和稀泥”,應當分清是非,調(diào)查事實,保障當事人應有的權(quán)利。從我國古代一脈相承下來的調(diào)解制度給人的印象都是說和,勸和。往往都是首先對當事人先進行一番說教勸導,而且這種勸導中往往還殘存著許多古代思想的殘余。如,人們往往認為如果造成矛盾,那往往雙方都會有錯,“一個巴掌拍不響”之類的思想廣泛存在。這是文化傳統(tǒng)的影響,當然不是短期內(nèi)可以消除的,但調(diào)解程序中,我們應當端正這種思想,避免先入為主。美國的調(diào)解制度中,幾乎所有的調(diào)解程序中都有聽證程序來保證作出調(diào)解的基礎(chǔ)事實清楚,而且越是正式的調(diào)解程序聽證程序也越嚴格,甚至在決定性ADR中,整個程序十分接近審判程序,讓當事人有機會權(quán)衡利益,充分實現(xiàn)各項權(quán)利,也正是由此當事人才能完全心甘情愿的受調(diào)解協(xié)議的約束,減少反悔率,降低程序和資源的浪費。在我們國家重建調(diào)解體系的過程,也要注重實體上的權(quán)利保障,調(diào)解也要分清對錯,弄清是非,在此基礎(chǔ)上給予當事人一定的自處分自己的實體權(quán)利。再次,我國現(xiàn)在的解調(diào)種類繁多,由此帶來的調(diào)解協(xié)議較為模糊,有些規(guī)定還缺乏合理性,實踐中帶來了一定程度的混亂,阻礙了調(diào)解制度的發(fā)展。比如人民調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議,最近最高人民法院通過了《關(guān)于審理涉及調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》,一司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。將它認定為是一個民事合同,這其實只是對調(diào)解協(xié)議的實體內(nèi)容予以肯定,但是在其程序方面沒有承認其效力。在探求非訴解決糾紛的過程中,作為人民的自治組織,人民調(diào)解委員會是一個非常重要的力量,應當發(fā)揮其優(yōu)勢作用,將其發(fā)展成為我國調(diào)解體系中的中堅力量。同時充分發(fā)揮各種調(diào)解的優(yōu)勢作用,使之在各自的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用,構(gòu)建有序合理的調(diào)解制度體系。使古老的調(diào)解制度在新的條件下發(fā)揮新的作用。
(三)規(guī)定調(diào)解的期限,避免久調(diào)不解,嚴格當事人的反悔梅。為防止當事人及部分審判人員無休止的調(diào)解拖延訴訟,應規(guī)定調(diào)解的期限。通過設(shè)立調(diào)解期限,可
以防止相關(guān)人員無休止地調(diào)解,拖延訴訟,以達到提高訴訟效率的目的。當事人要求調(diào)解應遞交調(diào)解申請書,調(diào)解應開始于雙方當事人向法院遞交收面調(diào)解申請,調(diào)解由雙方當事人向法院提交書面申請可以從根本上確保當事人在自愿的基礎(chǔ)上請求適用調(diào)解方式,并接受調(diào)解結(jié)果。同時,對當事人的反悔權(quán)應嚴格加以限制,明確規(guī)定調(diào)解無效的標準。如前所述,賦予當事人無限制的反悔權(quán)有損法院調(diào)解的權(quán)威性,也不利于提高訴訟效率、增加了訴訟成本、徒增法院工作負擔,造成無效勞動之后果并且損害了另一方當事人的利益。因此筆者認為法律應明確規(guī)定,在法官的主持下當事人達成的調(diào)解協(xié)議一經(jīng)簽字即具有法律效力,任何一方當事人不得隨意提出反悔。法院制作的調(diào)解書一經(jīng)送達當事人,調(diào)解協(xié)議即發(fā)生法律效力,當事人不履行調(diào)解協(xié)議可以強制執(zhí)行。但是,為彌補可能發(fā)生的錯誤調(diào)解所造成的不公后果,應當考慮建立調(diào)解無效確認制度。對具有下列情形式之一的調(diào)解協(xié)議應確認為無效:1、調(diào)解程序違反法律規(guī)定或?qū)徟腥藛T違反審判紀律直接影響內(nèi)容實體不公;2、有證據(jù)證明一方當事人有欺詐、脅迫行為,直接影響另一方當事人真實意思的表達;3、雙方當事人惡意串通,損害了國家、集體或者第三人合法利益;4、調(diào)解協(xié)議違反有關(guān)法律規(guī)定或社會公共利益。
(四)重新界定法院調(diào)解的適用范圍,縮小調(diào)解適用范圍。如前所述,并非所有民事案件都適用調(diào)解。筆者認為法院可解調(diào)案件范圍應除以下幾種:1、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?、適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序;4、損害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件;5、無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。在適用階段上,筆者主張法院調(diào)解應限于一審判決之前,在其它訴訟階段不宜再啟動調(diào)解程序,這有利于防止當事人訴訟權(quán)利濫用,節(jié)約訴訟成本,也有利于杜絕法官不適當行使職權(quán),維護公正判決的權(quán)威,使當事人認真對待和重視一審程序,發(fā)揮一審法院查明事實、分清是非的應有作用。至于在實踐中當事人之間自愿就債權(quán)債務數(shù)額多少進行的調(diào)整,可在執(zhí)行程序中通過和解程序解決,從而也保證了當事人的意思自治。同時,“事實清楚,分清是非”不應該成為調(diào)解的原因。如果一旦實行調(diào)審分離的模式,調(diào)解程序由當事人啟動,而非法院啟動的話,則法官的職權(quán)受到了必要的約束。因此不查清事實、分清是非同樣能保證公正司法,同時又充分尊重了當事人的處分權(quán)、提高辦案效率、減少訴訟成本、使得有限的司法資源得到充分的利用。
綜上所述,民事訴訟調(diào)解制度在我國是一個既古老而又常新的話題,隨著時代的發(fā)展和社會文明的進步,我國目前的民事訴訟調(diào)解制度已經(jīng)日益不適應當前社會發(fā)展的需要,因此,結(jié)合我國國情,改革和完善我國民事訴訟中的調(diào)解制度,使調(diào)解這一具有濃郁中國特色的制度在新時期里發(fā)揮更大的作用,將是我們面臨的一個重要議題。
參考文獻、注釋:
《馬克思恩格斯選集(第四卷)》[M].北京:人民出版社,1972.92
《周禮•地官》
[清]汪輝祖:《學治臆說•斷案不如息案》
英美法系的法律制度
(衡平法重內(nèi)容輕形式,受到羅馬法的影響)
1) 普通法、衡平法和制定法
2) 1789年憲法,首部成文憲法
3) 英國法院系統(tǒng)的最高法院是上議院
4) 美國的司法審查權(quán):聯(lián)邦最高法院
5) 陪審制度:只是事實審,沒有法律審,不能上訴