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為解決XX縣城區(qū)范圍內(nèi)存在的消防車通道堵塞問題,減少因此類問題造成的小火亡人、小火釀大災(zāi)的隱患風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)XX市安委會(huì)消防安全專業(yè)委員會(huì)印發(fā)的《XX市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目清單》的通知要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
力爭在2020年底,完成對XX縣城區(qū)范圍內(nèi)的新建成小區(qū)、老舊小區(qū)、高層建筑、重點(diǎn)場所等內(nèi)部區(qū)域及周邊道路的消防車通道堵塞問題治理,全面強(qiáng)化多部門協(xié)同配合、聯(lián)合監(jiān)督能力,提升人民群眾保持消防通道暢通主觀意識(shí),為徹底打通消防生命通道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)消防通道劃線工作徹底清零。
按照前期上級部門關(guān)于消防車通道劃線工作要求,穩(wěn)步推動(dòng)消防通道劃線進(jìn)程,重點(diǎn)清理無物業(yè)管理小區(qū)無人管理劃線難、部分重點(diǎn)單位場所未完成劃線等問題。2020年底前,確保所有劃線工作全部完成。
(二)全民消防安全意識(shí)明顯提升。
全方位加強(qiáng)消防安全宣傳力度、強(qiáng)化媒體曝光警示機(jī)制,消防車道堵塞隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí),提升物業(yè)企業(yè)管理主觀能動(dòng)性。2020年底前,群眾違法占用消防通道行為持續(xù)減少、消防安全意識(shí)明顯提升。
(三)多部門聯(lián)合整治機(jī)制逐步完善。
形成常態(tài)化消防車通道堵塞問題聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,公安、消防、城管等部門共同監(jiān)督管理體系逐步建成。暢通隱患信息共享渠道,形成小問題各部門現(xiàn)場糾正獨(dú)立解決、大問題部門協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的剛性措施,提升執(zhí)法質(zhì)效。
(四)從源頭扼制隱患問題增量。
單位和新建住宅小區(qū)引入標(biāo)準(zhǔn)劃線管理模式,消防車通道劃線工作納入小區(qū)新建工程審驗(yàn)環(huán)節(jié)重要內(nèi)容。城區(qū)改造過程中合理安排公共停車場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),研究制定便民的停車措施,實(shí)行專業(yè)化管理方式。
二、主要措施
(一)完成老舊小區(qū)及部分單位消防通道劃線工作。
組織公共建筑以及老舊住宅小區(qū)使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè),按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,確保消防車通道暢通,將小區(qū)劃線工作完成情況納入縣創(chuàng)衛(wèi)考評重要內(nèi)容。〔責(zé)任單位:縣創(chuàng)建辦、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(二)對占用堵塞消防車通道違法行為實(shí)行綜合執(zhí)法。
具有執(zhí)法權(quán)的各相關(guān)部門分工協(xié)作,對發(fā)現(xiàn)的占用消防車通道違法行為,各部門可統(tǒng)一先行獨(dú)立處理,同時(shí)對違法行為人信息進(jìn)行第一時(shí)間共享,對隱患問題較為突出的重點(diǎn)區(qū)域各部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,依法追究違法行為人的法律責(zé)任。〔責(zé)任單位:縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)〕
(三)完善違法行為曝光和消防安全宣傳機(jī)制。
對已查實(shí)查處的堵塞占用消防通道違法行為實(shí)行現(xiàn)場曝光,在縣級刊物、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視臺(tái)等主流媒體上進(jìn)行定期公示;有效利用城區(qū)范圍內(nèi)商場、超市和相關(guān)單位的LED顯示屏進(jìn)行消防安全宣傳提醒,同時(shí)深入居民社區(qū)進(jìn)行定期宣傳,普及占用堵塞消防車通道違法行為相關(guān)法律?!藏?zé)任單位:縣委宣傳部、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(四)新建住宅小區(qū)消防車通道劃線事項(xiàng)納入建審、驗(yàn)收、備案環(huán)節(jié)。
對于新建住宅小區(qū)項(xiàng)目工程,將消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌等工作納入工程審驗(yàn)、備案考評內(nèi)容之一,對于已申報(bào)的項(xiàng)目工程,對接建設(shè)單位補(bǔ)充完善該項(xiàng)工作,對于已投入使用的新住宅小區(qū),對接物業(yè)服務(wù)公司完善劃線工作?!藏?zé)任單位:縣住建局、縣消防救援大隊(duì)〕
(五)社會(huì)公共停車場建設(shè)納入城鄉(xiāng)改造重點(diǎn)內(nèi)容。
在老舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)過程中規(guī)劃安排增加小區(qū)停車位和社會(huì)公共停車場項(xiàng)目建設(shè),按照《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求合理設(shè)置停車位,緩解住宅小區(qū)停車位不足的根源問題,在便民、利民的基礎(chǔ)上科學(xué)研究制定停車場管理方式。支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取消防車通道改造及劃線費(fèi)用?!藏?zé)任單位:縣住建局、縣自然資源局〕
三、整治步驟
從2020年9月至2020年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年9月25日至30日)。
各有關(guān)部
門根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署,具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式于9月30日前報(bào)消防安全委員會(huì)辦公室。
(二)排查整治(2020年10月1日至11月30日)。
各有關(guān)部門要按照方案要求,對照責(zé)任分工,協(xié)調(diào)推進(jìn),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2020年12月1日至12月20日)。
針對消防車通道隱患問題嚴(yán)重且經(jīng)督促后仍不符合安全要求的小區(qū)及相關(guān)場所,有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,共同督促隱患徹底整改。
(四)總結(jié)驗(yàn)收(2020年12月21日至12月25日)。
各有關(guān)部門對專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)分析,將消防通道劃線、違法行為查處、媒體曝光、社區(qū)消防安全宣傳、劃線事項(xiàng)納入工程審驗(yàn)內(nèi)容、停車位和公共停車場建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)工作開展情況報(bào)縣安委會(huì)消防專業(yè)委員會(huì)匯總備查。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門要對消防車道專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。各部門之間要定期協(xié)調(diào)溝通進(jìn)展情況,做到信息共享,確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為和行為人,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,依法采取警告、罰款、曝光、行政拘留等措施,對隱患問題輕微的責(zé)令當(dāng)場整改,對隱患問題嚴(yán)重或久拖不改的責(zé)任單位和責(zé)任人,由政府掛牌督辦并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,明確任務(wù)
(一)成立了醫(yī)院今冬明春火災(zāi)防控工作小組
組長:分管副院長
副組長:分管職能科室主任
成員:各科室負(fù)責(zé)人
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
由組長負(fù)責(zé)全院今冬明春火災(zāi)防控工作的組織指揮,辦公室負(fù)責(zé)對火災(zāi)防控工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。
二、突出重點(diǎn),加強(qiáng)檢查,落實(shí)好各項(xiàng)安全防火措施
1、醫(yī)院組織了排查整治火災(zāi)隱患工作,對醫(yī)院消防器材、電梯、藥房、中藥房、配電站、氧氣間、手術(shù)室等區(qū)域進(jìn)行了全面的排查清理,對電氣設(shè)備是否遵守安全操作規(guī)程,是否存在安全用火、用電用氧等現(xiàn)象進(jìn)行每日班前班后消防檢查;
2、暢通消防通道,嚴(yán)禁在醫(yī)院消防通道停放車輛或堆放物品,并由值班保安時(shí)時(shí)排查;
3、完善了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確了相關(guān)人員在突發(fā)消防事故時(shí)的目標(biāo)責(zé)任;
4、利用院周會(huì)、晨會(huì)等多種形式對科室全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行消防知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)方法教育。
三、開展醫(yī)務(wù)人員逃生自救疏散演習(xí)。
一、整治目標(biāo):
針對我區(qū)批發(fā)市場和板材加工企業(yè)現(xiàn)狀,以加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和消防安全經(jīng)費(fèi)投入為切入點(diǎn),積極推行群眾性的“聯(lián)防聯(lián)消”制度,提高批發(fā)市場和板材加工企業(yè)業(yè)主的消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),安全共查,隱患共除,聯(lián)防聯(lián)消”的消防安全管理機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
1、批發(fā)市場要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范要求,設(shè)置消防水池、室外消火栓等消防供水設(shè)施,配備消防水泵、消防水帶、水槍、滅火器等消防器材。以市場開辦或管理部門為主,成立“聯(lián)防聯(lián)消”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專兼職消防人員,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,開展消防安全宣傳教育,及時(shí)進(jìn)行防火巡查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練,維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營服裝、食品、塑料、木材、板材等易燃物品和人員密集的大型市場必須成立至少6人以上由消防安保隊(duì)員組成的專職消防隊(duì),同時(shí),成立以消防安保隊(duì)員為主、市場從業(yè)人員為補(bǔ)充的義務(wù)消防隊(duì)。所需經(jīng)費(fèi)由市場開辦單位籌集。
2、在板廠集中的區(qū)域設(shè)立小型消防站,每站配備1-2輛簡易消防車和一定數(shù)量的消防泵,要嚴(yán)格按照消防安全管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水池和消防車取水口。從事經(jīng)營木材、板材的專業(yè)行政村應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì),配備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)消防摩托車、消防泵或農(nóng)用噴灌機(jī)械,由村民兵連或治安聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)管理,主要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的日常防火檢查和初起火災(zāi)的撲救等任務(wù),日常工作由駐地派出所領(lǐng)導(dǎo),消防業(yè)務(wù)工作受區(qū)消防部門指導(dǎo)。同時(shí),各板廠要根據(jù)消防規(guī)范要求,設(shè)立消防水池,配置消防水帶、水槍、滅火器等消防器材,提高廠房耐火等級,留足防火間距。所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處財(cái)政、村(居)和各板廠業(yè)主共同承擔(dān)。
三、整治步驟
1、調(diào)查摸底階段(3月10日至3月20日):各街道辦事處要對轄區(qū)各批發(fā)市場和所有板材加工企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營生產(chǎn)品種、從業(yè)人員數(shù)量、市場攤位數(shù)量、消防保衛(wèi)人員狀況及建筑布局、道路、水源、供電等基本情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查,摸清底數(shù),并結(jié)合實(shí)際制定出具體的治理方案,于3月20日將方案和調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、專項(xiàng)規(guī)劃階段(3月21日至3月25日):由區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、工商、公安及有關(guān)街道辦事處,根據(jù)城區(qū)規(guī)劃要求,對各市場和板材加工企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃,確定消防水源、消防水泵等設(shè)施的位置和數(shù)量,留足消防的防火間距、消防通道,合理布局板材企業(yè)位置,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高耐火等級。
3、實(shí)施落實(shí)階段(3月26日至4月15日):由相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé),區(qū)公安、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電力等部門統(tǒng)一配合。各批發(fā)市場和板材加工企業(yè),按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求,完成消防水池、消火栓等基本消防設(shè)施建設(shè),配齊消防泵、消防水帶、水槍、滅火器等器材。市場開辦單位有關(guān)村居要及時(shí)籌措資金,確定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)與公安消防部門聯(lián)系,做到消防設(shè)施設(shè)備到位、人員到位。
4、檢查驗(yàn)收階段(4月16日至5月10日):區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)街道辦事處工作情況和整治場所進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對消防條件不達(dá)標(biāo)的市場、板廠進(jìn)行停業(yè)整頓。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治的緊迫感。批發(fā)市場物資集中,人員密集,大部分市場建設(shè)之初缺乏消防統(tǒng)一規(guī)劃,防火間距、耐火等級、消防通道、水源等方面存有先天隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),極易火燒連營,造成大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。大多數(shù)板材加工企業(yè)與居民區(qū)距離較近,企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡陋,消防安全隱患更加突出,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,各級、各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把這項(xiàng)工作做為我區(qū)創(chuàng)建“平安河?xùn)|”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保整治效果。要嚴(yán)格按照上級
確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)解決市場和板廠消防管理缺位,消防設(shè)施缺乏,消防通道間距不足等突出問題。各批發(fā)市場要健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織,確定專人從事消防安全管理工作,配齊各類消防器材,保證充足的消防水源,嚴(yán)格電源、火源管理。各板材加工企業(yè)要提高廠房耐火等級,留足防火間距,配齊消防設(shè)施器材,各有關(guān)街道、村(居),要按照規(guī)定配齊消防摩托車和消防泵,隨時(shí)做好預(yù)防和撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備。通過治理,使全區(qū)的批發(fā)市場和板材加工企業(yè)消防安全狀況得到根本改善。
一、工作目標(biāo)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面普查、澄清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢的總體要求,進(jìn)行隱患普查整治和冬防工作。要澄清火災(zāi)隱患存量,找準(zhǔn)問題,綜合治理,嚴(yán)厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)隱患不增新量、減少存量,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組由副區(qū)長宋雙興任組長,區(qū)政府辦公室副主任祁亞任副組長,區(qū)防火委成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)公安局副局長魏景峰任辦公室主任,區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長梁志宏任副主任,具體負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作的組織開展和情況收集反饋。
三、普查范圍
在我區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。
四、整治重點(diǎn)
按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》(公消〔〕194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588-),重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面
1、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺損的;
2、擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材的;
3、故意毀壞、占用建筑消防設(shè)施的;
4、未建立和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度的;
5、生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的。
(二)建筑方面
1、建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,擅自變更消防設(shè)計(jì)或施工中降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
2、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口的;
3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;
4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、形式不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;
5、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
(三)規(guī)劃方面
1、城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應(yīng)調(diào)整的;
2、城市建設(shè)用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類要求落實(shí)的;
3、城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存單位未搬遷、規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村未按規(guī)劃期限落實(shí)的;
4、城市消防通道未按消防規(guī)劃及時(shí)打通的;
5、城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預(yù)留的;
6、城市消防規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃涉及的消防站建設(shè)、消防裝備購置、消火栓建設(shè)等工作未落實(shí)的;
7、城市新建、改建道路或敷設(shè)、改造給水管網(wǎng)時(shí)未同時(shí)建設(shè)市政消火栓的。
(四)區(qū)域方面
1、在建筑物周圍搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車通道,影響人員逃生和滅火救援的;
2、集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工、小煉油、小娛樂、小網(wǎng)吧、小作坊等個(gè)體私營單位;
3、商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)留宿人員的;
4、城中村、成片毗連市場群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車通道不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏等問題;
5、外來務(wù)工人員集體住宿場所及出租屋消防安全狀況。
五、職責(zé)分工
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則。各行業(yè)、各部門要按照各自職責(zé),對本行業(yè)、本系統(tǒng)進(jìn)行普查。工商部門要對轄區(qū)內(nèi)所有注冊登記并領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的單位是否經(jīng)過消防行政許可情況進(jìn)行核查;教育部門重點(diǎn)普查學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位;衛(wèi)生部門重點(diǎn)普查醫(yī)院及附屬院校;文化部門重點(diǎn)普查文化娛樂場所;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點(diǎn)普查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存及運(yùn)輸單位或場所;建設(shè)規(guī)劃部門重點(diǎn)普查涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施建設(shè)方面存在的問題;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、消防部門重點(diǎn)做好消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及使用領(lǐng)域的普查整治;無主管部門單位的火災(zāi)隱患普查工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處同時(shí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。公安派出所重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)出租房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部及“城中村”的“三合一”及“二合一”場所、小加工、小煉油、小娛樂、小網(wǎng)吧、小作坊等進(jìn)行普查。
六、整治措施
對于普查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患,各有關(guān)部門要采取有力措施,認(rèn)真督促整改。
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知;對確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。
(二)區(qū)政府對公安機(jī)關(guān)報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,在接報(bào)后10日內(nèi)做出決定;對公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,在接報(bào)后7日內(nèi)做出決定;對一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施。
(三)對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,建設(shè)規(guī)劃部門要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告,限期搬遷;對無法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。對火災(zāi)隱患嚴(yán)重的“城中村”、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃,優(yōu)先安排拆遷、改造。
(四)對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照。
(五)對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要依法嚴(yán)肅處理。
(六)對集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對一時(shí)難以徹底解決的,要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置。對商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)的留宿人員,要立即清理。
(七)對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,公安、消防部門要從重處罰,堅(jiān)決依法對有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
七、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年10月)
1、安排部署。根據(jù)省、市兩級政府的安排,結(jié)合實(shí)際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實(shí)。
2、組織培訓(xùn)。公安消防部門要對參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。
3、宣傳發(fā)動(dòng)。我區(qū)宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關(guān)要求。
(二)組織實(shí)施階段(年11月至年2月)
1、自查整改(年11月)。各單位按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對照火災(zāi)隱患普查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對存在的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,必須立即整改。需要限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,危險(xiǎn)部位必須停止使用。
2、全面普查(年12月至年1月)。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門對所屬單位進(jìn)行全面普查,澄清本行業(yè)、系統(tǒng)屬于普查整治范圍內(nèi)單位或場所的底數(shù),登記造冊,逐一進(jìn)行檢查。區(qū)政府對本轄區(qū)無主管部門單位進(jìn)行普查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時(shí)制定整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,認(rèn)真督促整改。
3、監(jiān)督檢查(年2月)。區(qū)政府組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,對本轄區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。對工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新進(jìn)行普查整治。對未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改。對確定為重大火災(zāi)隱患的單位,由區(qū)政府實(shí)施掛牌督辦。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年3月)
區(qū)政府要對火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié),對普查整治工作成績突出的予以表彰,對普查整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評,以迎接省、市政府3月下旬的驗(yàn)收工作。
八、工作要求
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,以提高全系統(tǒng)消防工作管理水平,加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度,努力減少一般火災(zāi)事故,杜絕重、特大火災(zāi)事故,堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則,牢牢掌控控制火險(xiǎn)隱患的主動(dòng)權(quán),為我縣建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、成立組織機(jī)構(gòu)
成立縣建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室。
兼職消防安全員:*
三、整治專項(xiàng)行動(dòng)的范圍和重點(diǎn)
此次建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)的范圍是:在我縣從事建筑施工活動(dòng)的建筑企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、城市供水、出租公房、公園等公共聚集場所。
排查、整治重點(diǎn)是:建筑施工、高層和地下建筑施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政公用事業(yè)、出租公房、公園等公共聚集場所等的消防火災(zāi)隱患。
四、工作步驟及工作措施
(一)自查排查階段(10月16日—10月25日)
各單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)所監(jiān)管單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的要督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并逐一填寫附表,報(bào)送局安監(jiān)辦。
(二)集中整治階段(10月26日—12月15日)
對自查報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位,認(rèn)真深入開展行政執(zhí)法檢查,集中整治。
1、整治建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場方面
職工宿舍、辦公用房、倉庫、食堂的火險(xiǎn)隱患;施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電,滅火器材的配備和設(shè)備;施工現(xiàn)場的消防通道及高層和地下建筑結(jié)構(gòu)的消防水源等。
2、市政公用事業(yè)方面
一是供水單位的要害部位及重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))消防器材的配備和完好有效情況;二是市政設(shè)施及燈飾工程的火險(xiǎn)隱患情況;三是城市液化氣儲(chǔ)配站、調(diào)壓站;液化氣貯罐區(qū)、供氣點(diǎn)的火災(zāi)隱患及消防器材設(shè)施情況。
3、出租公房的用電線路及承租戶的用電、用火火災(zāi)隱患情況。
4、公園、園林景區(qū)的火災(zāi)隱患情況。
第一階段是動(dòng)員部署階段,時(shí)間從20*年4月到5月15日為止。主要有三個(gè)任務(wù)。一是成立組織??h政府今天召開會(huì)議對全縣“三合一”建筑火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署。各地、各有關(guān)部門回去后要立即成立相關(guān)組織,制定實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任。各地要根據(jù)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門職能,明確工作責(zé)任。按照“屬地管理”、“分線管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰督辦”的原則,層層簽訂普查整治工作責(zé)任書,明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。三是營造氛圍。各地、各有關(guān)部門要在整治中大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關(guān)要求,努力營造整治氛圍。
第二階段是組織實(shí)施階段,時(shí)間從20*年5月16日至20*年7月28日。這一階段以全力鏟除“三合一、多合一”建筑和火災(zāi)隱患全面普查為重點(diǎn)。一是“三合一”、“多合一”整治。各地要認(rèn)真排摸“三合一”、“多合一”建筑,掌握本文來自底數(shù),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核上報(bào),要明確整治要求和措施,要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律實(shí)施百日攻堅(jiān)整治行動(dòng),全面達(dá)到鏟除“三合一”,杜絕“多合一”的目標(biāo)。二是全面普查。各地要根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的部署,認(rèn)真組織實(shí)施火災(zāi)隱患普查整治工作。各單位要對照火災(zāi)隱患普查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的危險(xiǎn)部位必須停止使用。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要在各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行全面普查,澄清底數(shù),登記造冊,逐一進(jìn)行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時(shí)制定整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,認(rèn)真督促整改。
第三階段是監(jiān)督檢查階段,時(shí)間為8月1日到12月31日。各級政府要組織有關(guān)主管部門成立聯(lián)合檢查組,對本轄區(qū)“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患整治和火災(zāi)隱患普查整治工作情況分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行督促檢查。對工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新進(jìn)行整治。對未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改。
第四階段是總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為2月1日到4月15日。這一階段,由縣政府組織有關(guān)部門對各地火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,對普查整治工作成績突出的予以表彰,對普查整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評。
二、必須確?!叭弦弧睘橹攸c(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治措施落到實(shí)處
這次“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治工作能否收到實(shí)效,關(guān)鍵在于各地政府和各有關(guān)職能部門能不能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,能不能硬起手腕抓落實(shí),能不能真正嚴(yán)格執(zhí)法。各地一定要按照整治工作方案的要求認(rèn)真抓好落實(shí),凡屬于“三合一”、“多合一”建筑的必須全部鏟除,凡屬于隱患普查整治范圍的,一個(gè)不漏,不留死角,該走到的地方一定要走到,該查清的問題一定要查清。要把火災(zāi)隱患的整改作為重中之重,對查出的火災(zāi)隱患要一抓到底,做到排查一批,整改一批,掛牌一批,處理一批。對有可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的場所要采取果斷措施,該關(guān)的關(guān),該停的停,決不能聽之任之,養(yǎng)患成災(zāi)。重點(diǎn)要落實(shí)抓好以下措施。
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在整治中檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告公安消防大隊(duì)和派出所,由公安消防大隊(duì)或派出所依法下達(dá)限期整改通知;對確定為重大火災(zāi)隱患的,公安消防大隊(duì)要及時(shí)報(bào)請政府掛牌督辦,要通過排查整治確定新一輪政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。
(二)各級政府對公安消防大隊(duì)報(bào)請政府掛牌督辦、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后及時(shí)做出決定;對一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施。
(三)對“三合一”建筑,人員住宿場所必本文來自須與加工生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營等場所徹底分離。對商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)的留宿人員,要立即清理。對“多合一”建筑不同用途的場所之間必須進(jìn)行徹底的防火分隔,暢通疏散通道,對于勞動(dòng)密集型的“多合一”建筑必須安裝點(diǎn)式報(bào)警裝置和簡易自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。
(四)對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照。對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要依法嚴(yán)肅處理。
一、檢查范圍及檢查內(nèi)容
全縣天然氣加氣站、門站、液化氣沖裝站、銷售點(diǎn)、住宅小區(qū)、餐飲經(jīng)營場所等燃?xì)庥脩舭踩芾砬闆r。
為切實(shí)開展好__縣建設(shè)系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治工作,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究成立__縣建設(shè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治工作行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員組成如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局燃?xì)廪k,主任由吳建軍同志擔(dān)任,工作人員由燃?xì)廪k、城建監(jiān)察大隊(duì)工作人員組成。
(一)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(含液化天然氣)安全生產(chǎn)管理情況。1、安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況。經(jīng)營證照是否齊全、有效;企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立各執(zhí)行情況;安全負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的持證上崗情況;巡線巡檢、設(shè)施設(shè)備檢測檢修和保養(yǎng)記錄;燃?xì)夤こ虒徟涂⒐を?yàn)收備案情況;隱患排查整改落實(shí)情況(包括管道占壓情況);履行24小時(shí)值班記錄、應(yīng)急演練、及時(shí)處置緊急事故、搶修服務(wù)職責(zé)等;入戶安全檢查及安全用氣宣傳情況。2、安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)情況(重點(diǎn)是各類燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配設(shè)施以及強(qiáng)檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計(jì)、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、避雷設(shè)施等設(shè)備完好和定期檢驗(yàn)、運(yùn)行情況以及燃?xì)庠O(shè)施重點(diǎn)部位的防凍措施執(zhí)行情況);燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場安全管理情況。3、企業(yè)消防安全建設(shè)情況。防火制度是否完善,防火安全責(zé)任制是否得以落實(shí);企業(yè)員工是否經(jīng)過消防知識(shí)教育培訓(xùn);消防通道是否暢通;消防水源是否充足;安全疏散出口、消防通道、疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明能否達(dá)到緊急疏散要求;消防器材是否完整有效;用火、用電有無違章情況;消防控制室值班人員、特殊工種人員是否持證上崗;易燃易爆場所防火、防爆等防范措施的落實(shí)情況。
(二)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)情況
__縣興雅城市供水有限責(zé)任公司對縣城的市政消火栓、消防水鶴的建設(shè)及日常維護(hù)運(yùn)行情況、設(shè)施完好情況、市政消防栓、消防水鶴要建立臺(tái)賬,以便于掌握全縣消防栓、消防水鶴的完好情況。
各企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)所有隱患進(jìn)行全面排查,不留死角、盲區(qū),同時(shí)要突出重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的供氣環(huán)節(jié)隱患排查治理工作,切實(shí)消除重大事故隱患。凡因思想不重視、措施不得力、排查不深入、整改不徹底導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,將追究企業(yè)法人法律責(zé)任。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)(公司)要高度重視此次檢查工作,迅速開展本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)政治工作,認(rèn)真制定整治工作方案。企業(yè)按照自查、整改的方式進(jìn)行。尤其時(shí)天然氣管網(wǎng)和設(shè)施,居民用戶以及煤改氣鍋爐用戶和施工作業(yè)現(xiàn)場燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)保護(hù)情況,建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,通過召開專題會(huì)議,充分彰顯安全生產(chǎn)工作的重要性和任務(wù)的艱巨性。并組織全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,提高醫(yī)務(wù)人員對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知程度。另外根據(jù)目標(biāo)要求,明確了工作任務(wù),落實(shí)了工作責(zé)任,要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員,尤其是在重大節(jié)日期間,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來,把智慧和力量凝聚到安全生產(chǎn)工程上來,扎實(shí)有效地開展工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重落實(shí)
為保證我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí)要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí),由單位負(fù)責(zé)人主抓,認(rèn)真分析和研究本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢、存在的問題,制定可操作性強(qiáng)的工作實(shí)施方案。對本單位安全工作中存在的重大問題,單位主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究解決方案、親自檢查督導(dǎo)、親自抓落實(shí)。廣大工作人員積極參與,在各單位形成了安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
三、工作進(jìn)展及成效
至我局組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng),開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)以來,我局再次邀請居安消防宣傳中心的同志到6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,為基層醫(yī)療單位進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。本月我局共出動(dòng)2車次,8人次,抽查鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家衛(wèi)生院,查看是否已落實(shí)整改,目前鎮(zhèn)衛(wèi)生院消防通道鐵門已打開,鎮(zhèn)衛(wèi)生院安全指示牌正在整改中。
四、存在問題
(一)隨著衛(wèi)生工作任務(wù)的加重,個(gè)別單位對消防安全的培訓(xùn)力度不夠。
(二)部分醫(yī)療衛(wèi)生院未配置滅火器或壓力不足、過期,消防通道未設(shè)置安全標(biāo)志,氧氣瓶的存放及使用不規(guī)范等消防安全隱患。
五、下一步工作計(jì)劃
今年上半年,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經(jīng)濟(jì)損失1726.9萬元,同比事故起數(shù)下降30.4%、死亡人數(shù)下降39.1%、受傷人數(shù)下降51.7%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升28.3%。其中:道路交通領(lǐng)域發(fā)生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經(jīng)濟(jì)損失25.7萬元,同比事故起數(shù)下降42.9%,死亡人數(shù)下降66.7%,受傷人數(shù)下降47.6%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降24.5%。火災(zāi)事故14起,同比下降26.3%,死亡1人,無人員受傷,與去年同期持平,直接經(jīng)濟(jì)損失51.2萬元,同比下降83.6%。建筑施工領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起,死亡4人,與去年同期2起2人相比上升100%,無人員受傷,同比持平,經(jīng)濟(jì)損失400萬,同比上升81.8%。工業(yè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起,死亡2人,受傷5人,經(jīng)濟(jì)損失550萬元,與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數(shù)下降33.3%、死亡人數(shù)下降60%、受傷人數(shù)下降72.2%,經(jīng)濟(jì)損失下降29.5%。其他事故2起,死亡2人,受傷2人,經(jīng)濟(jì)損失700萬元。
(1)三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況
__區(qū)2015年市級掛牌項(xiàng)目10個(gè),區(qū)級掛牌項(xiàng)目22個(gè),鎮(zhèn)級掛牌項(xiàng)目26個(gè),加上__年跨年度整改的市級掛牌項(xiàng)目2個(gè),全年共將整改掛牌隱患項(xiàng)目60個(gè)。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經(jīng)有太平街道沈橋村家具工業(yè)區(qū)、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項(xiàng)市級掛牌,以及13項(xiàng)區(qū)級掛牌,和18項(xiàng)鎮(zhèn)級掛牌完成整改,共計(jì)投入資金1375萬,整體整改進(jìn)度過半。
(2)“十大專項(xiàng)整治”推進(jìn)情況
粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治:截止目前,全區(qū)118家涉爆粉塵企業(yè),取締粉塵工藝57家,關(guān)閉23家,38家處在停產(chǎn)整頓、限期改正中,已對3家涉爆粉塵企業(yè)試點(diǎn)安裝監(jiān)控系統(tǒng),計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)涉粉企業(yè)的監(jiān)控全覆蓋。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治:各地共排查各類勞動(dòng)密集企業(yè)465家,存在隱患單位351家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為990處。截止目前,各地已督促勞動(dòng)密集企業(yè)整改隱患588處,整改隱患單位212家?!拔逍∑髽I(yè)”專項(xiàng)整治:共排查出各類“五小企業(yè)”1737家,上半年共關(guān)停219家。違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項(xiàng)整治:截止7月底,共檢查各類單位、場所390家次,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為285處,其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處,督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問題專項(xiàng)整治:對轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置或重大危險(xiǎn)源的36家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作,目前已完成28家,其余企業(yè)正停產(chǎn)改造中。對工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)加大整治力度,經(jīng)信、安監(jiān)、消防、住建等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,上半年關(guān)停企業(yè)3家。建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治:上半年檢查在建工程250個(gè),涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》190份,《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》 29份,提出整改意見1330條。專業(yè)市場專項(xiàng)整治:成立了專業(yè)市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對市場日常檢查的頻次和力度,開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動(dòng),重點(diǎn)整治市場內(nèi)占道經(jīng)營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項(xiàng)整治:將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計(jì)劃,制定整改方案,已落實(shí)整改,暫未發(fā)現(xiàn)其他重大安全隱患。非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校取締專項(xiàng)整治:定期組織多部門聯(lián)合安全督查,已向10所非法學(xué)校送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》,正在進(jìn)行聽證程序中。淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治:上半年關(guān)停淘汰落后企業(yè)135家,完成年度目標(biāo)任務(wù)300家的45%。其中,家具企業(yè)90家,占69.8%;紡織服裝企業(yè)11家,占8.5%;機(jī)械五金類企業(yè)8家,占6.2%;塑料造粒企業(yè)7家,占5.4%;建材企業(yè)5家,占3.9%;其他企業(yè)8家,占6.2%。
(二)消防工作情況
全區(qū)共接處警698起,其中火警547起(居民住宅類89起、企業(yè)廠房類21起、家具企業(yè)類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起),死亡1人。與去年同期相比,火警起數(shù)上升了1.48%,成災(zāi)數(shù)下降了58%,火災(zāi)亡人數(shù)下降50%。
1.全區(qū)存在的問題
(1)企業(yè)主
體責(zé)任落實(shí)不到位,隱患整改進(jìn)度慢。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,在企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)上避重就輕,流于形式,投入不夠,防護(hù)不力,安全生產(chǎn)條件未得到根本改善。部分企業(yè)還仍然存在三類人員無證上崗情況,新進(jìn)員工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗還仍然存在。不少企業(yè)員工安全操作規(guī)范沒有嚴(yán)格執(zhí)行,員工安全防范意識(shí)不強(qiáng),遵章守紀(jì)意識(shí)較差,企業(yè)安全有章不循,違規(guī)生產(chǎn),違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,源頭治理上力度還不夠。我區(qū)存在大量無證無照企業(yè)和“五小企業(yè)”,雖然前兩年淘汰了“五小企業(yè)”1377家,去年淘汰關(guān)停了503家劣勢企業(yè),但是推進(jìn)的力度還不夠大、進(jìn)度還不夠快,破解淘汰劣勢企業(yè)和小作坊的難題,辦法還不夠多,潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右,這些小作坊普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等問題,加大了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。
(3)基層執(zhí)法力量偏弱,能力還有待進(jìn)一步提升。一是安全監(jiān)管人員、裝備配備不到位,村(社區(qū))網(wǎng)格協(xié)管員兼職問題仍然存在,鎮(zhèn)屬工業(yè)園沒有配備或配齊專職協(xié)管員,日常監(jiān)管責(zé)任人不清晰。二是安全監(jiān)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工,人員編制、執(zhí)法資格無法得到解決,問責(zé)壓力傳遞不到位,人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的人員比較少,“不知道查什么、怎么查”,排查隱患能力差,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時(shí)督促企業(yè)整改,未能有效解決事故隱患。
(4)監(jiān)管手段不多,聯(lián)合執(zhí)法、“智慧安監(jiān)”等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善,存在職責(zé)不清、分工不明的問題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃,執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接,現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上,看似轟轟烈烈,大張旗鼓,而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備“智慧安監(jiān)”執(zhí)法終端;監(jiān)管人員自身“智慧安監(jiān)”平臺(tái)操作不熟練,上傳率不高;企業(yè)“自查自糾”上傳率總體偏低,未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。
2、各板塊存在的問題。
(1)開發(fā)區(qū)(不含北橋街道):開發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運(yùn)行,對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠;三級政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進(jìn)度緩慢,其中市級掛牌三緣精密僅停產(chǎn),拆除工作尚未啟動(dòng);企業(yè)底數(shù)不清,實(shí)際企業(yè)數(shù)量與“智慧安監(jiān)”上報(bào)數(shù)量不符;監(jiān)管員、協(xié)管員職責(zé)不明,監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳510條,協(xié)管員上傳6條,自查自糾上報(bào)企業(yè)166家。
(2)高鐵新城:高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級不夠明確,且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室;監(jiān)管人員配備不足、職責(zé)不明;建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā);富民工業(yè)區(qū)對小家具作坊的準(zhǔn)入控制不夠嚴(yán)格,有返潮現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳13條,協(xié)管員上傳2條,自查自糾上報(bào)企業(yè)4家。
(3)度假區(qū):重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治力度有待加強(qiáng),__年市級掛牌度假區(qū)水上交通安全項(xiàng)目尚未整改完成;現(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線較多,專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳22條,協(xié)管員上傳42條,自查自糾上報(bào)企業(yè)20家。
(4)元和街道:轄區(qū)內(nèi)存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現(xiàn)象;油漆市場雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象,但內(nèi)部管理依然混亂,零售店面內(nèi)仍存放油漆;事前處罰進(jìn)度緩慢,面對大量違法非法現(xiàn)象,整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳104條,協(xié)管員上傳494條,自查自糾上報(bào)企業(yè)43家。
(5)北橋街道:莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低,“五小企業(yè)”問題突出,安全基礎(chǔ)較差;從“4.13”事故來看網(wǎng)格覆蓋仍有漏洞,對企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理力度有待加強(qiáng)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳774條,協(xié)管員上傳1659條,自查自糾上報(bào)企業(yè)240家。
(6)太平街道:大部分監(jiān)管人員無編制、無執(zhí)法資格,鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專職協(xié)管員未配備到位;企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體責(zé)任不落實(shí)的情況依然存在,自查自糾不徹底,“智慧安監(jiān)”上傳率不高;一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴(yán)格、不深入、不細(xì)致,部門間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳137條,協(xié)管員上傳579條,自查自糾上報(bào)企業(yè)62家。
(7)黃橋街道:監(jiān)管力量較為薄弱,監(jiān)管人員流動(dòng)性大,村級協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重,履職不到位;隱患的檢查與整改未做到舉一反三,如胡灣村老年過渡房,雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應(yīng)熱水等,但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線、裸線等隱患問題;事前處罰進(jìn)度不快,上半年度未對企業(yè)進(jìn)行處罰。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳263條,協(xié)管員上傳193條,自查自糾上報(bào)企業(yè)100家。
(8)渭塘鎮(zhèn):部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重,對發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時(shí)整改,對一些“老毛病”、“老問題”視而不見;三級掛牌單位隱患整改進(jìn)度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級1家,區(qū)級2家,鎮(zhèn)級3家,目前,市區(qū)兩級均未完成隱患整改;建筑部門對違法違規(guī)查處不到位,渭塘文體服務(wù)中心仍存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī),冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象,非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳253條,協(xié)管員上傳1196條,自查自糾上報(bào)企業(yè)361家。
(9)陽澄湖鎮(zhèn):勞動(dòng)密集型企業(yè)較多,動(dòng)態(tài)安全隱患仍然存在;部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位,車間設(shè)備老化嚴(yán)重,基礎(chǔ)薄弱,員工安全培訓(xùn)教育和自我保護(hù)意識(shí)還不夠,如秋原弘業(yè)藺草公司車間員工作業(yè)時(shí)未佩戴勞保用品,車間內(nèi)粉塵未及時(shí)清掃。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳89條,協(xié)管員上傳362條,自查自糾上報(bào)企業(yè)299家。
(10)黃埭鎮(zhèn):重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)度較慢,2項(xiàng)市級掛牌項(xiàng)目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場安全隱患較為嚴(yán)重,涉粉企業(yè)整治方面,除關(guān)停企業(yè)外,其余企業(yè)的整改力度不夠,進(jìn)度緩慢;各類安全隱患屢禁不止,黃埭中學(xué)在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板;村級協(xié)管員未真正發(fā)揮作用,檢查企業(yè)不到位,上半年協(xié)管員檢查記錄上傳“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)僅為個(gè)位數(shù),管理嚴(yán)重缺位,黃埭潘陽工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點(diǎn)工業(yè)小區(qū),目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常運(yùn)行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)文件要求下放的100多項(xiàng)
行政執(zhí)法權(quán)限。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳200條,協(xié)管員上傳9條,自查自糾上報(bào)企業(yè)63家。(11)望亭鎮(zhèn):專業(yè)市場較多,主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng);安全生產(chǎn)“運(yùn)動(dòng)式”檢查比較明顯,轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制;檢查成效有待提高,督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場消防栓位置欠妥等問題,監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳115條,協(xié)管員上傳752條,自查自糾上報(bào)企業(yè)467家。
1、全區(qū)存在的問題:
(1)消防行政許可方面:大量生產(chǎn)經(jīng)營類用房為二次開發(fā)建造,未經(jīng)消防行政許可,從而無法對建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管,存在先天性火災(zāi)隱患。
(2)房屋結(jié)構(gòu)方面:很多建筑耐火等級較低,使用易燃可燃材料建造及裝修,建筑防火間距不足。部分企業(yè)擅自改變使用性質(zhì),車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等,火災(zāi)荷載和危險(xiǎn)性增大。
(3)違章建筑方面:部分企業(yè)主為了擴(kuò)大生產(chǎn),廠房面積未經(jīng)審批無限擴(kuò)大,在通道內(nèi)任意搭建彩鋼棚,堵塞消防車通道,占用防火間距;部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時(shí)建筑,無任何消防設(shè)施,用于生產(chǎn)加工,危險(xiǎn)性很大。
(4)消防水源方面:全區(qū)各主次干道上共有市政消火栓1342個(gè),目前共有353個(gè)消火栓損壞,完好率為73.7%。另外,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防設(shè)施私人承包,無法滿足突發(fā)性事故用水需求。
2、各板塊存在的問題。
(1)__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(澄陽產(chǎn)業(yè)園):靈前地區(qū)的各類家具生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)及華鴻路、澄虹路兩側(cè)的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在;梅家角、張家里、楊家浜地區(qū)的出租屋用作家具生產(chǎn)作坊,且無任何消防設(shè)施、通道。
(2)度假區(qū):“農(nóng)家樂”比較集中,主要由民房改造,無消防手續(xù)、房屋耐火等級較低,無消防設(shè)施。
(3)高鐵新城:部分小場所、小作坊,主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚,前面生產(chǎn),后面住人,無消防手續(xù)、房屋耐火等級較低,無消防設(shè)施。
(4)元和街道:蠡西村蠡黃路以北區(qū)域存在大量老式廠房,違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設(shè)置防火分隔。
(5)北橋街道:靈峰工業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè),將一幢廠房分租給多戶,租戶之間采用木工板或石膏板分隔,完全不考慮其安全性,消防設(shè)施也經(jīng)常處于關(guān)閉、損壞狀態(tài);石橋村和莊基村的塑料行業(yè)
“三合一”等問題比較明顯;莊基村和靈峰工業(yè)園的印染行業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用。
(6)黃橋街道:大莊村、木巷村的電鍍企業(yè)在生產(chǎn)中使用電加熱工藝,且無任何防范措施;生產(chǎn)車間均未進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收;從業(yè)人員年齡較大,素質(zhì)較低,發(fā)生火災(zāi)后自救、逃生能力差;未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。
(7)太平街道:太平黎明工業(yè)區(qū)、蓮港等地的家具企業(yè)是家庭作坊式企業(yè),在自家小樓用于生產(chǎn)加工,危險(xiǎn)性很大。
(8)陽澄湖鎮(zhèn):陸巷村的服裝企業(yè)廠房無消防手續(xù),且缺少消防水源,部分企業(yè)未接通消火栓,缺少安全出口,車間通道內(nèi)、樓梯內(nèi)都堆滿貨物,相鄰建筑之間的間距不足,特別是民房改成的服裝小作坊,存在“三合一”現(xiàn)象;十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業(yè),普遍存在耐火等級不夠,改變廠房性質(zhì),將丁類廠房作為丙類廠房使用,電氣線路私拉亂接等問題。
(9)渭塘鎮(zhèn):渭西村的印染企業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用;企業(yè)設(shè)置室外、室內(nèi)消火栓數(shù)量較少,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,這樣容易導(dǎo)致自救能力不足,一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大損失和影響。
(10)黃埭鎮(zhèn):黃埭鎮(zhèn)鶴涇羊馬角區(qū)域:家具作坊連片,建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題;黃埭時(shí)代超市,政府建造出租,無消防手續(xù),建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設(shè)施、未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、部分電線未穿管保護(hù)和搭建木質(zhì)夾層等隱患。
(11)望亭鎮(zhèn):物流倉儲(chǔ)企業(yè)主要存在廠房耐火等級較低,由于廠房建造年數(shù)較長,很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因,普遍存在消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的問題,大部分企業(yè)沒有室外、室內(nèi)消火栓,有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求,部分村(社區(qū))也未設(shè)消防取水碼頭。
1.強(qiáng)化監(jiān)管,抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點(diǎn),探索建立“周旬月季”隱患排查制度,結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn),加大隱患排查整治力度,做到數(shù)據(jù)不能有虛假,責(zé)任不能有空缺,工作不能走形式,整改不能不落實(shí)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患一時(shí)難以整改且不能保證安全生產(chǎn)的,要立即停產(chǎn)停業(yè)整治;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的,要依法關(guān)閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔,對隱患排查、登記和整改銷號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤管理,做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,督促主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治安,對查處的重大安全生產(chǎn)非法違法行為或多次出現(xiàn)的安全隱患,一律跟進(jìn)行政執(zhí)法,對主要負(fù)責(zé)人、對單位采取“雙罰”措施,做到該罰則罰、該停則停;對因未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任而發(fā)生事故的單位,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任,從重進(jìn)行處罰,對涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門追究刑事責(zé)任,警示并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,確保生產(chǎn)安全。
3.突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。按照年初的工作計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,周密部署,精心組織,把掛牌隱患整改、各類專項(xiàng)整治與開展大檢查結(jié)合起來,做到“隱患不排除、檢查不停止,問題不解決、督辦不放松,整治不徹底、驗(yàn)收不通過,責(zé)任不追究、堅(jiān)決不放過”。相關(guān)責(zé)任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行各負(fù)其責(zé),齊抓共管,堅(jiān)持回頭看,反復(fù)抓,一抓到底,確保按時(shí)完成掛牌隱患整改和專項(xiàng)整治工作。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好安全基礎(chǔ)工作。一要抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),尤其要加強(qiáng)安全網(wǎng)格協(xié)管員力量建設(shè),配備專職安全監(jiān)管人員,構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管第一道防線。二要加大資金投入,配齊各級安監(jiān)部門的監(jiān)管裝備,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)保障水平。三要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),定期開展安全知識(shí)培訓(xùn),提升整體隊(duì)伍素質(zhì),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為安全生產(chǎn)的行家里手。四要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員再推進(jìn),做到企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、清晰責(zé)任義務(wù)、明確推進(jìn)時(shí)限,完成2015年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五要充分利用信息化手段,通過“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái),提高監(jiān)管效率,培養(yǎng)企業(yè)自查自糾意識(shí)。
5.完善考核,構(gòu)筑齊抓共管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各地、各部門班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,建立多層級的考核制度,強(qiáng)化對村(社區(qū))網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展的考核,完善多層級的考核制度,在考核中拉開差距,拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次,讓每一層級、每一條線都有擔(dān)子,形成一級盯一級,層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化督查制度,將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點(diǎn)督查相結(jié)合,將上級部門直接督查與第三方中介機(jī)構(gòu)暗查暗訪相結(jié)合,直擊監(jiān)管成效。
1.繼續(xù)推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區(qū)內(nèi)尚未完成整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人,對整改期限長、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的重大火災(zāi)隱患單位,必須采取果斷措施,協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門依法堅(jiān)決予以關(guān)停,嚴(yán)禁“邊整改、邊使用”。經(jīng)整改完畢需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的,由各板塊組織有關(guān)部門進(jìn)行整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可恢
復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。2.繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患集中整治工作。針對前階段對勞動(dòng)密集企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,各地政府要聯(lián)合有關(guān)部門,采取聯(lián)合執(zhí)法,集中整治措施,集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),確保轄區(qū)勞動(dòng)密集企業(yè)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
3.繼續(xù)開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區(qū)商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度,同時(shí)強(qiáng)化對重點(diǎn)單位、企業(yè)和易燃易爆場所的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。
4.繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項(xiàng)治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區(qū)違章建設(shè)堵塞消防通道情況進(jìn)行全面梳理,并督促企業(yè)、單位落實(shí)整改(拆除)。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的,嚴(yán)格按照有關(guān)消防法律法規(guī)予以處理。
5.繼續(xù)加大對違規(guī)搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內(nèi)違規(guī)搭建泡沫夾芯板情況進(jìn)行排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督查企業(yè)、單位進(jìn)行整改。對整改不積極的企業(yè)要會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制整改。
6.全力做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安保工作。各地、行業(yè)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部發(fā)動(dòng)起來,實(shí)行群防群治。要采取集中檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、隨機(jī)抽查等方式,緊盯重點(diǎn)單位場所排查,強(qiáng)化互查互檢、聯(lián)防聯(lián)控,確?;顒?dòng)期間轄區(qū)不發(fā)生重大和有影響火災(zāi)。
7.繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,進(jìn)一步完善本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作,明確網(wǎng)格長及網(wǎng)格員消防工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo),定期對網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核,保證網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。