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(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視__治理工作,成立以局長歐陽雨為組長的校園及周邊環(huán)境治理工作組,設(shè)立了工作辦公室,明確專人負(fù)責(zé)收集上報(bào)治理工作有關(guān)情況,實(shí)行每日一統(tǒng)計(jì)、每周一調(diào)度、每月一總結(jié)的工作聯(lián)系機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開2次會議專題研究治理有關(guān)工作。結(jié)合本局工作職責(zé),制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,確保治理工作按步驟有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)整治。我局著力對亂扔垃圾、占道經(jīng)營、亂停亂擺、噪音擾民等影響__的5類不文明行為進(jìn)行清理規(guī)范。我局集中人力在州二民中、縣一中等縣城多所學(xué)校臨街面進(jìn)行市容執(zhí)法。一是疏通人行道秩序。以經(jīng)營店面大門為限,對超店面擺放和懸掛的物[!]品協(xié)助業(yè)主作出清理,對未經(jīng)審批的占道攤點(diǎn)一律進(jìn)行取締。在州二民中前,2家面館出店擺放的灶臺被移至店面以內(nèi),所有出店懸掛的雨陽棚被責(zé)令收回??h一完小出口巷子占道買菜攤點(diǎn)阻路十分嚴(yán)重,執(zhí)法人員要求所有攤主將攤點(diǎn)移至中心市場,同時(shí)安排一名工作人員定點(diǎn)值守,防止整治后反彈。共規(guī)范占道攤點(diǎn)50多個(gè),取締違規(guī)攤點(diǎn)3個(gè)。二是保持交通暢通。加強(qiáng)摩托車停放管理,要求摩托車按慣例在人行道外邊緣整齊停放,沿街停放車輛要求車主自行將車開走,對不聽勸告的作出鎖車處理,依法開具處罰通知單進(jìn)行相關(guān)處罰,共處理違規(guī)停車12起。三是整治各種噪音。嚴(yán)格限制流動攤點(diǎn)的喇叭叫賣聲,“北方饅頭”等日常沿街叫賣的聲音銷聲匿跡,在休閑廣場,大型電子顯示屏在“兩考”期間停播,6月7日至12日期間停止一切有音響的健身娛樂活動,工作人員加強(qiáng)巡查,對出現(xiàn)的違規(guī)活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即禁止,保障周邊培英學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境,共禁止經(jīng)營性噪音22起,叫停有音響的校園周邊文化娛樂活動8起。四是提升環(huán)衛(wèi)工作效率??h環(huán)衛(wèi)所增加學(xué)校周邊保潔人員,各學(xué)校周邊共安排24名環(huán)衛(wèi)清掃工人,從上午6時(shí)至晚上11時(shí)實(shí)行兩班制清掃,清運(yùn)車輛運(yùn)輸次數(shù)由平時(shí)每天2次增加到3次,保證及時(shí)清空校園內(nèi)外垃圾收儲設(shè)施,日清運(yùn)垃圾量達(dá)到13.5噸。五是注重整治后的維護(hù)。我局克服整治項(xiàng)目多、人員分散的困難,合理調(diào)派人力,安排8名執(zhí)法人員、15名協(xié)管員在各校園周邊定點(diǎn)值守,鞏固保持整治效果不反彈。
一是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張。為加強(qiáng)__整治后的維護(hù),我局聘請了22名協(xié)管員,但是有關(guān)學(xué)校不愿分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,導(dǎo)致我局難以承擔(dān);二是人力投入過于分散。由于縣城市容管理點(diǎn)多面廣,而近期僅全縣性的大型整治工作就有好幾項(xiàng),使我局投入__整治的人員相對不足。
下步我局將具體抓好以下三個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持正面宣傳,加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),及時(shí)整理工作信息,宣傳我局校園周邊整治成果,給執(zhí)法人員鼓勁,爭取工作主動,贏得社會各界支持。
__年行政審批與法制科在其他部門的緊密配合下,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,把依法行政、依法管理,提高城管執(zhí)法人員法制意識作為工作基調(diào),以“小窗口,大服務(wù)”為目標(biāo),優(yōu)化審批流程,規(guī)范審批行為、簡化審批流程、提高行政效率?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、立足崗位,不斷提高辦事效率
通過與局相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切配合,大大壓縮了各事項(xiàng)的辦理時(shí)限,極大地方便了辦事群眾,得到了廣泛的好評,無投訴現(xiàn)象發(fā)生,樹立了良好的政務(wù)服務(wù)形象。截止10月底,窗口共受理行政審批事項(xiàng)__件,涉及金額共計(jì)__元,其中臨時(shí)占道裝修__件,臨時(shí)占道宣傳__件,招牌設(shè)置__件,戶外廣告67件,道路挖掘__件,建筑垃圾38件,機(jī)動車清洗備案1件。我局派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度,改進(jìn)工作作風(fēng),積極熱情為辦事群眾服務(wù),第一、第二季度均獲得政務(wù)中心頒發(fā)的流動紅旗,窗口工作人員蘇悅被評為季度服務(wù)明星。為了切實(shí)做好“上門服務(wù)、全程代辦、特事特辦、急事急辦”的“一站式”服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“便民、高效、公開、廉潔”的服務(wù)宗旨,窗口后臺人員求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,積極為辦事群眾服務(wù),做好審批現(xiàn)場勘查、保證金領(lǐng)取和退還工作。
二、深入宣傳,切實(shí)做好群眾服務(wù)
為提高群眾法制意識,做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理法律法規(guī)的宣傳,我們積極參與局團(tuán)組織開展的“志愿青春,美麗__”學(xué)雷鋒主題志愿服務(wù)活動發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境治理法律法規(guī)宣傳資料170余份,接受群眾咨詢__人次,得到了群眾的高度贊揚(yáng)。同時(shí),以“提升市民素質(zhì),人人參與”為目標(biāo)在我局聯(lián)系的滿庭芳等小區(qū)開展了環(huán)境綜合治理法制宣傳活動,共發(fā)放相關(guān)宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢、投訴或建議共30余次,促進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理有關(guān)的法律法規(guī)深入人心。
三、 比賽促法,提升執(zhí)法工作水平
為加強(qiáng)城管人員法律法規(guī)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),一是開展了__年城管局“學(xué)法律、比業(yè)務(wù)、促服務(wù)”為主題的法律知識競賽活動,進(jìn)一步促進(jìn)全局干部職工將政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)同實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來,不斷提高服務(wù)水平和整體素質(zhì);二是要求成都市城市管理法律法規(guī)方面專家對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平;三是組織各執(zhí)法中隊(duì)、揚(yáng)塵辦開展案卷質(zhì)量評查,不斷提高辦案水平。
四、 細(xì)致耐心,做好維穩(wěn)工作。
一是認(rèn)真排查安排部署維穩(wěn)工作。在重大整治活動、節(jié)假日期間,對工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,認(rèn)真執(zhí)行了“零報(bào)告”制度。二是認(rèn)真處理群眾來訪、網(wǎng)上問題。接待群眾來訪案件13件,辦理局轉(zhuǎn)交案件25件,結(jié)案率100%,群眾息訴息訪率100%;做到了事事有落實(shí),件件給回復(fù),耐心做好了群眾的思想工作避免矛盾的突出化、擴(kuò)大化。
一、水資源管理
(一)用水總量
按時(shí)完成基層定報(bào)表季度填報(bào)和審核工作,督促取水戶按時(shí)、保質(zhì)填報(bào)季度取水量,確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。及時(shí)上報(bào)年度用水總量核算成果。根據(jù)取水許可審批、發(fā)證情況,及時(shí)更新用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息,做好名錄庫維護(hù)管理工作。截止2021年6月2日在用水總量統(tǒng)計(jì)名錄庫中將縣38個(gè)取用水戶取水許可證信息全部更新完成。
(二)取用水監(jiān)管
嚴(yán)格按照取水許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范做好取水申請審查審批工作,認(rèn)真做好取用水戶檔案管理,及時(shí)完善“一戶一檔”系統(tǒng)填報(bào),水資源論證報(bào)告書上傳等工作內(nèi)容。截至目前,批準(zhǔn)在冊的共27家“一戶一檔”檔案資料已全部上傳完成。加強(qiáng)日常取水監(jiān)管,對取水對象戶不定期開展檢查,做好取用水過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)取水問題及時(shí)責(zé)令取用水戶立即整改。
(三)計(jì)劃用水管理
年初,按照上年年底取用水戶上報(bào)的年度用水總結(jié)及用水計(jì)劃及時(shí)核定取水量并下發(fā)取水計(jì)劃通知,2021年1月份完成32家取用水單位的用水總結(jié)審查和用水計(jì)劃審核,督促5個(gè)未進(jìn)行年度水量分配的取水戶及時(shí)完成水量分配。
(四)水資源費(fèi)征收
截止2021年上半年,我局共依法征收縣自來水公司、縣杭城自來水有限公司、中節(jié)能()生物質(zhì)能發(fā)電有限公司水資源費(fèi)1296702.46萬元(含補(bǔ)繳)。
二、節(jié)約用水管理
(一)節(jié)水宣傳
2021年3月22日第二“世界水日”和第三十四屆“中國水周”到來之際,縣水利局積極開展“深入貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)水資源集約安全利用”主題宣傳活動。水政股組織在局機(jī)關(guān)及下屬單位開展系列宣傳活動。通過掛橫幅、擺展板、發(fā)放宣傳材料等方式宣傳節(jié)水知識,利用微信群、電子屏等新媒體提升宣傳效果。進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)和廣大民眾節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水的理念。
(二)縣域節(jié)水型社會建設(shè)
縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作正在穩(wěn)步有序開展,2021年4月22日,縣政府辦成立了縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,確立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員。6月9日,縣政府組織召開縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)啟動會,進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)單位責(zé)任,提出了達(dá)標(biāo)建設(shè)要求。目前,《縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)方案》正在編制中,計(jì)劃于本年度底完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),2022年初將申請達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三、水行政執(zhí)法
加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作,按照要求深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作,隨著執(zhí)法力度的加大,各類水事違法行為大幅減少。2021年截至目前共立案查處非法采砂違法案件3起,行政罰沒款2.9萬元,依法移送公安機(jī)關(guān)涉嫌違法犯罪案件1起。繼續(xù)做好日常巡查和案件查辦,由我局抽調(diào)到縣砂石資源管理辦公室的六名執(zhí)法人員積極參與日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法任務(wù),嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為,維護(hù)河道砂石正常開采秩序。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成打擊房地產(chǎn)開發(fā)和建筑領(lǐng)域非法集資行為的強(qiáng)大力量。我局成立了局長__任組長、副局長__、__、__敏任副組長以及規(guī)劃股、建管股、辦公室負(fù)責(zé)同志任成員的住建局開展打擊非法集資行動領(lǐng)導(dǎo)小組。于7月8日召開了9家建筑公司,14家房地產(chǎn)開發(fā)公司主要負(fù)責(zé)同志參加的打擊非法集資融資專項(xiàng)行動會議,要求相關(guān)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司立即進(jìn)行自查自糾,對查出的問題立即進(jìn)行整改,并在3日內(nèi)向住建局承諾不非法吸收公眾存款,不向社會團(tuán)體、企業(yè)非法融資,同時(shí)不參與社會非法融資,做到守法經(jīng)營,自覺維護(hù)金融秩序和社會穩(wěn)定。會后住建局分別與各建筑公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了責(zé)任狀。
二、加大宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式,大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動的各項(xiàng)政策措施,教育群眾自覺抵制非法集資,多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn),剖析典型案例,增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識和辨別能力,認(rèn)清非法集資的危害性。
三、開展風(fēng)險(xiǎn)排查,認(rèn)真做好對非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警工作。建立本行業(yè)非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警體系,指定專門人員,通過建立健全群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道,加強(qiáng)日常監(jiān)管,把好關(guān)口,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)作出處理。按照預(yù)警排查、重點(diǎn)排查的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)控能力建設(shè),切實(shí)做好預(yù)防工作,做到信息靈通、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對有力,堅(jiān)決杜絕重大原發(fā)性非法集資案件發(fā)生。
一、全力作好已結(jié)案件的執(zhí)行工作,以最大限度地挽回公司的損失。
二0年的公司的催收貨款的訴訟案件,主要有三個(gè),一是縣鎮(zhèn)潘拖欠貨款案,二是廖貨運(yùn)合同糾紛案,另一是廣東省縣何等人拖欠貨款案。現(xiàn)三案早已結(jié)案并已申請進(jìn)入法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序。前一案,經(jīng)我們與縣人民法院的積極、主動配合,并多次、及時(shí)與執(zhí)行法官溝通,使得執(zhí)行法官出工又出力,最后取得了法院及時(shí)退回了我公司的訴訟保全保證金,潘所欠的貨款也依法執(zhí)行完畢的園滿結(jié)果。后兩案,執(zhí)行工作很不順利,至今未果,其根本原因是當(dāng)事人居無定所且現(xiàn)下落不明,我們目前還未掌握他們的行蹤及定所,法院也因我們提供當(dāng)事人的住所不能而無法開展執(zhí)行工作,使得后兩案的執(zhí)行尚未了結(jié)。從而無形中導(dǎo)致了公司的眼前損失。在新的一年里,我們將積極主動多方打探上述兩案當(dāng)事人的蹤跡,催促法院加大執(zhí)行工作力度并全力配合法院的執(zhí)行工作,以早日挽回公司的該項(xiàng)損失。
二•依法出具了律師函及法律意見書,要求客戶履行約定義務(wù)及指導(dǎo)公司及公司法律事務(wù)部有序開展法律事務(wù)工作。主要表現(xiàn)如下:
(一)向河南省股份有限公司等拖欠我公司貨款的公司出具律師催款函,要求拖欠我公司貨款的公司及時(shí)清償貨款,以使得公司貨款及時(shí)回籠,避免造成不必要的損失。
(二)為同違法犯罪行為作斗爭,維護(hù)公司員工人身權(quán)利,應(yīng)公司的要求,依法出具了多份法律意見書。
20年10月份,前公司員工孫多次以不同方式、手段威脅我公司主要領(lǐng)導(dǎo)李并進(jìn)行敲詐勒索錢物。接到公司的通知時(shí),我們深感事情的嚴(yán)重性,即刻同公司取得聯(lián)系,及時(shí)同公司領(lǐng)導(dǎo)研究孫平的行為性質(zhì)及其法律后果。通過研究分析,我們認(rèn)為孫的行為已構(gòu)成敲詐勒索,于是向公司明確表示:孫的行為性質(zhì)嚴(yán)重,根據(jù)我國刑法規(guī)定,其已涉嫌犯罪。為制止不法行為發(fā)生,保障李人身安全,我們建議向公安司法機(jī)關(guān)報(bào)案,由公安司法機(jī)關(guān)介入偵查,以追究孫的刑事責(zé)任。為此,連續(xù)兩次向公司出具了兩份關(guān)于孫涉嫌敲詐勒索罪的法律意見書,以更好地維護(hù)公司及員工的合法權(quán)益。
三、為規(guī)范公司管理,合法有序生產(chǎn)經(jīng)營,繼續(xù)出謀劃策。
公司的經(jīng)營、管理,特別是大公司的經(jīng)營、管理活動,依法對其進(jìn)行規(guī)范,使其科學(xué)、有序進(jìn)行是非常必要的。我公司是一個(gè)大公司,且日益發(fā)展壯大,為此,對我公司的經(jīng)營、管理進(jìn)行規(guī)范就顯得十分重要而必要。因此,我們積極、主動同公司法律事務(wù)部聯(lián)系,及時(shí)調(diào)整、修改公司的有關(guān)規(guī)章制度,并進(jìn)行細(xì)化,使公司、員工的行為盡量做到規(guī)范化。同時(shí),針對個(gè)案或公司管理的某方面,進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)整和修改,比如,在農(nóng)藥行業(yè)管理方面,我們依法向公司修改并提交了《對中國行業(yè)管理的幾點(diǎn)意見和建議》一文,供公司參考。
四、制定和完善了公司營銷人員的擔(dān)保制度,辦理了部分營銷人員的擔(dān)保手續(xù)。
(一)制定和完善了公司營銷人員的擔(dān)保制度。對公司歷年的營銷人員的擔(dān)保制度進(jìn)行了總結(jié),并進(jìn)行了完善,制定了《擔(dān)保工作操作規(guī)程》、《保證合同》、《內(nèi)部銷售承包合同》、《擔(dān)保人基本情況表》、《擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單》等。
(二)辦理了部分營銷人員的擔(dān)保手續(xù)。20年3月份,分別到桂林、玉林、貴港、柳州等地,辦理了部分營銷人員的擔(dān)保手續(xù)。
(三)、為維護(hù)公司利益,挽回經(jīng)濟(jì)損失,繼續(xù)對李等人拖欠公司款項(xiàng)糾紛一案的申訴、抗訴。李等人與公司欠款糾紛一案,歷經(jīng)一審二審,法院均裁決為公司內(nèi)部事務(wù),由公司自行解決。我們認(rèn)為,法院裁決依法無據(jù)。現(xiàn)案子已申訴至區(qū)檢察院,區(qū)檢察院已將案件移送至區(qū)檢察院立案審查,并將做出抗訴。
五、舉辦法律講座,對公司員工進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)。
一、全力防范虛假賠案,以最大限度地挽回公司的損失。
去年余杭支公司有位離職員工方忠良,利用職務(wù)之便,與修理廠勾結(jié),采用汽車套牌、虛假發(fā)票、制造假事故等非法手段,而且通過訴訟來達(dá)到其賺取或騙取保險(xiǎn)金的目的。在我們與分公司客戶服務(wù)部和杭州營業(yè)部的配合下,不僅粉碎了其企圖,而且爭取到杭州市中級人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例,涉案金額就達(dá)到14萬余元。通過我們的努力,防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的:
一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號牌,制造單方保險(xiǎn)事故,謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有,以原告顧美珍的名義,由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標(biāo)的8萬余元。案件發(fā)生后,通過永安河南公司協(xié)查得知,河南省電力局的車輛不曾到過浙江,而且事故發(fā)生時(shí),該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實(shí)車牌的車主河南電力局出具了所有權(quán)證明,這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權(quán)人的事實(shí)。我們?nèi)ミ^公安、法院,還多次向保監(jiān)局反應(yīng)情況,經(jīng)過努力,方忠良向法院撤回了訴訟,放棄了車輛的理賠。
幾個(gè)月后,方忠良又以他母親的名義就另一輛寶來汽車向拱墅區(qū)人民法院提訟。該車輛也是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生的單方事故,交警事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生10來天之后補(bǔ)開的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險(xiǎn)賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元,一審由杭州營業(yè)部法務(wù)人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請求。
本案二審由本法律顧問擔(dān)任訴訟人。起先中院法官認(rèn)為,既然事故是真實(shí)的,保險(xiǎn)公司不予理賠是沒有道理的。在與中級人民法院的法官多次溝通后,我提出了有力偽造假發(fā)票證據(jù),并且把河南電力局的案件作了書面報(bào)告,要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經(jīng)過兩次庭審,中級人民法院撤銷了一審判決,駁回了顧美珍的全部訴訟請求,并按照本人的請求,將案件進(jìn)行了移送。目前案件仍在偵查中。
僅上述兩起事故,經(jīng)過我們法律顧問的努力,就為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失14萬余元。
二、積極參與理賠案件處理,盡力使公司在訴訟中處于有利地位
由于分公司很多機(jī)構(gòu)都由法務(wù)崗參與訴訟工作,因此真正委托法律顧問應(yīng)訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件,基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。
杭州濱江區(qū)的章毛案,章毛開車撞死了人,理賠案件在交強(qiáng)險(xiǎn)結(jié)案后,受害人親屬反悔,以城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為訴訟請求,把侵害人和我公司一起告上了濱江區(qū)人民法院。起先主審法官認(rèn)為這個(gè)案子中,保險(xiǎn)公司應(yīng)該按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)理賠,在三次庭審后,經(jīng)過我們的不懈努力,終于判決保險(xiǎn)公司不再承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
湖州茂興化纖有限公司雷擊案,原告茂興化纖有限公司要求我公司承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任,而本案在理賠過程中對于保險(xiǎn)責(zé)任是沒有爭議的,只是賠償金額存在異議。接到委托后,我們分別向浙江省氣象局和湖州氣象局取證,得到證據(jù)表明,原告主張的時(shí)間沒有發(fā)生雷雨天氣。于是我們按照拒賠處理,后來在法官的主持下,該案以明顯有利于我們保險(xiǎn)公司的調(diào)解方案進(jìn)行了調(diào)解。
紹興凱利達(dá)紡織品有限公司保險(xiǎn)合同糾紛案,原告紹興凱利達(dá)紡織品有限公司的駕駛員肇事后逃逸,但是我公司在承保時(shí)未妥善盡到保險(xiǎn)免責(zé)條款的說明義務(wù),一審按照近40萬判決我公司承擔(dān)賠償責(zé)任,二審經(jīng)過努力,以23萬元賠償金額的方案進(jìn)行了調(diào)解。
紹興縣人民法院審理的道路交通事故人身損害賠償案,在法律顧問的努力下,判決我公司商業(yè)險(xiǎn)不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。僅這一個(gè)案子,就為公司挽回了20萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
嵊州照相館失竊案,原告訴訟請求8萬元。我上網(wǎng)查詢了照相器材的價(jià)格,結(jié)合承保情況,在法官的支持下,迫使原告答應(yīng)了3萬余元的調(diào)解方案。
諸暨呂建云保險(xiǎn)合同糾紛案,爭議標(biāo)的4萬元左右,由于我公司承保時(shí)呂建云的車輛就已經(jīng)過了年檢時(shí)限,我公司盡管已盡免責(zé)條款的說明義務(wù),但是不能改變我們承保不可保風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)。本案仍在調(diào)解中,為了減少損失,我們將以5千到1萬的金額爭取調(diào)解。
溫州胡榮會案,貴州人胡榮會在交通事故后重傷一級傷殘。該案一審由公司法務(wù)人員參與,一審判決中包含了56萬元的護(hù)理費(fèi)和23萬元的后續(xù)治療費(fèi)。法律顧問了解到胡榮會死亡的事實(shí)后,要求溫州公司上訴,但是因?yàn)榉▌?wù)人員超期沒有繳納上訴費(fèi)被溫州中級人民法院駁回了上訴。后來在溫州公司的要求下,法律顧問親赴貴州,取得了案件再審需要的關(guān)鍵性證據(jù)。本案面臨執(zhí)行,我們即將申請抗訴啟動再審程序。
不可否認(rèn)的是,目前訴訟環(huán)境對保險(xiǎn)公司并不有利。法官、仲裁員從弱者保護(hù)的角度出發(fā),在人身損害賠償案件和人身保險(xiǎn)合同糾紛中,一般都會傾向于被害人或者被保險(xiǎn)人。比如杭州營業(yè)部王琪人身保險(xiǎn)爭議案,爭議焦點(diǎn)是非醫(yī)保用藥應(yīng)不應(yīng)該理賠的問題,我公司一審二審都遭遇了敗訴。但是本法律顧問準(zhǔn)備為公司免費(fèi)打再審官司,希望能夠從法律的角度討個(gè)說法。
三、依法出具了法律意見書和法律建議書,指導(dǎo)分公司及公司各部門有序開展法律事務(wù)工作。主要表現(xiàn)如下:
(一)就環(huán)峰石油運(yùn)輸有限公司保險(xiǎn)合同案,該案法律顧問是人,因?yàn)闋幾h起源于機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人簽訂的統(tǒng)保協(xié)議,本法律顧問出具了法律建議書,要求分公司嚴(yán)查類似協(xié)議。
(二)就湖州王梓勤勞動爭議案,出具法律意見書。本案由其他人處理的,到本法律顧問處已到賠償判決生效階段。該案與王梓勤截留保險(xiǎn)費(fèi)案件相關(guān)聯(lián)。本法律顧問從實(shí)際出發(fā),提出了切實(shí)可行的方案,在湖州公司的配合下,得到了湖州法院的諒解,本案至今未被執(zhí)行。
(三)就紹興尉杏芳勞動爭議案,出具法律意見書,還為公司人事部門草擬了解除勞動合同協(xié)議和通知等法律文書。
(四)妥善處理了杜亦東勞動爭議案,勸說并迫使杜亦東撤回了勞動爭議仲裁申請。由于杜亦東具備豐富的保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),有良好的業(yè)務(wù)資源,于是經(jīng)過多次協(xié)商,起草了與勞動合同補(bǔ)充協(xié)議,并協(xié)助談判,最終和杜簽訂了協(xié)議。
(五)從豐富的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)出發(fā),給公司承保部門提出約定爭議處理途徑的法律建議。由于浙江杭州地區(qū)的法院對所有道路交通事故人身損害賠償中的交強(qiáng)險(xiǎn)都不分項(xiàng)處理,而杭州仲裁委在處理時(shí)就會考慮這一點(diǎn)。于是建議杭州地區(qū)的爭議處理約定仲裁。而由于仲裁委的整體管理不如法院規(guī)范,那么建議杭州以外的機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)單上,約定法院訴訟作為爭議處理途徑。
(六)積極聯(lián)系中國青年報(bào)記者,為山東濰坊法院違法執(zhí)行案件討說法。溫州公司承保的車輛在山東昌樂縣發(fā)生交通事故后,被害人把侵權(quán)人和溫州公司都告上了法院。一審溫州公司缺席被判決承擔(dān)6萬元的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,因?yàn)椴环刂莨咎岢隽松显V,并繳納了上訴費(fèi)。但是在等待上訴開庭階段,卻等來了一審法院的執(zhí)行法官,不僅執(zhí)行了6萬元的保險(xiǎn)賠償金,而且執(zhí)行走了16萬元的罰金。在分公司法律事務(wù)人員向本顧問反映了這情況后,我十分重視,多方聯(lián)系了中國青年報(bào)的主任記者,請他們介入采訪。目前中國青年報(bào)的采訪審查流程已經(jīng)走完,本顧問也在準(zhǔn)備前往了解情況的階段。相信通過努力,事情會有良好進(jìn)展。
三、為規(guī)范公司管理,審核理賠單證,加強(qiáng)培訓(xùn),提供咨詢,繼續(xù)出謀劃策。
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營、管理,特別理賠服務(wù)工作,稍不留意,就有可能引發(fā)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。在分公司風(fēng)險(xiǎn)管理部和車險(xiǎn)管理部的要求下,本法律顧問對公司理賠單證逐單進(jìn)行了審核,并提出了修改和完善的意見,依法對其進(jìn)行規(guī)范。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅具備經(jīng)濟(jì)屬性,更具備法律屬性。公司的所有經(jīng)營管理活動,都應(yīng)該在保險(xiǎn)法的框架內(nèi)進(jìn)行。在新保險(xiǎn)法實(shí)施后,本法律顧問及時(shí)向分公司提交了《新保險(xiǎn)法對保險(xiǎn)公司的影響》,同時(shí)與分公司各有關(guān)專業(yè)討論研究,做好新法實(shí)施后的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
為了使公司適應(yīng)新的保險(xiǎn)法,讓理賠人員知道并熟悉新保險(xiǎn)法,在富陽本法律顧問分兩次對分公司下屬各機(jī)構(gòu)的理賠負(fù)責(zé)人和理賠人員進(jìn)行了法律培訓(xùn),以提高其法律意識,用法律知識規(guī)范從業(yè)行為。
在平時(shí)工作中,本顧問并不因案件是否委托而作不同對待。比如在一起損失擴(kuò)大案件中,盡管沒有委托,公司法務(wù)詢問處理思路,我把應(yīng)訴技巧和對策悉數(shù)向他作了講解。平時(shí)各機(jī)構(gòu)理賠管理人員,在遇到實(shí)際問題的時(shí)候,也都會咨詢,比如使用臨時(shí)號牌駛出了規(guī)定區(qū)域發(fā)生了交通事故是否應(yīng)該理賠的問題,比如和法官溝通出現(xiàn)困難的時(shí)候,比如財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠的比例問題,比如訴訟案件程序問題等等,我向來是耐心解答,認(rèn)真輔導(dǎo),出謀劃策。
四、審核業(yè)務(wù)員管理合同和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合同,以杜絕不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
(一)審核了《業(yè)務(wù)員管理規(guī)定》和《業(yè)務(wù)員勞動合同》,并就一部分營銷人員的合同問題,提出了相應(yīng)的法律建議。
(二) 審核了永安臨海支公司《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議》,并提出了審核意見。
五、 坐班顧問,參與業(yè)務(wù)談判,協(xié)助各業(yè)務(wù)管理部門的工作
一年來,每周至少一次在分公司坐班,處理法律咨詢和顧問事宜,從未中斷。而且只要各部門有需求,本顧問都會安排時(shí)間幫助解決。
一、漳浦法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題
通過調(diào)查分析,我院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題有:
(一)我院司法統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職且各審判業(yè)務(wù)庭和人民法庭未指定專人負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)工作。雖然我院統(tǒng)計(jì)員為專職,但實(shí)際上仍身兼檔案管理,對統(tǒng)計(jì)工作的研究由于時(shí)間及精力所限,也有所不足。我院歷來的習(xí)慣為各庭室的內(nèi)勤負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)后由專職統(tǒng)計(jì)員一人負(fù)責(zé)報(bào)表的生成及上報(bào),在司法管理信息系統(tǒng)啟用后,也都是由統(tǒng)計(jì)員在每個(gè)統(tǒng)計(jì)月的報(bào)表時(shí)間,由系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)后,導(dǎo)入清華紫光,并手工錄入各庭室的《法院司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(1949-2011)》數(shù)據(jù),三套系統(tǒng)進(jìn)行核對后上報(bào)。
(二)現(xiàn)有司法統(tǒng)計(jì)軟件自身問題?,F(xiàn)在運(yùn)行的《福建法院司法管理信息系統(tǒng)》較好地適應(yīng)審判執(zhí)行工作的需要,但在實(shí)踐過程中,我們也發(fā)現(xiàn)該軟件還有一些不完善的地方。如法綜39表、40表無法自動生成,法綜表六要求填報(bào)犯罪金額,但系統(tǒng)未強(qiáng)制填報(bào),如承辦人未在相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行填報(bào)或漏報(bào),就需統(tǒng)計(jì)員逐件核對文書進(jìn)行報(bào)表。由于系統(tǒng)的不完善,司法統(tǒng)計(jì)人員需將電腦生成的報(bào)表數(shù)據(jù)重新進(jìn)行一次手工核對,這無疑增加了統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜程度和精力耗費(fèi)。
(三)司法統(tǒng)計(jì)人員與業(yè)務(wù)庭室的聯(lián)系不足。司法統(tǒng)計(jì)員因多頭工作沒有時(shí)間與業(yè)務(wù)庭室進(jìn)行溝通交流,無法了解本轄區(qū)內(nèi)的工作情況,發(fā)展變化,案件增長趨勢,類型分布等等,無法提出針對性強(qiáng)高質(zhì)量的司法統(tǒng)計(jì)分析。
(四)司法統(tǒng)計(jì)分析工作存在不足。司法統(tǒng)計(jì)工作的成果最終體現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)分析上,這兩年我院審判管理工作重心主要放在審判質(zhì)效評估上,且審管辦成立后,相應(yīng)成員仍承擔(dān)著原有庭室的工作,未有時(shí)間和精力放在司法統(tǒng)計(jì)工作上,一定程度上弱化了司法統(tǒng)計(jì)分析工作。
(五)缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。在當(dāng)前的考核機(jī)制中,只有對司法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行懲罰的措施和要求,并沒有對司法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行獎勵的規(guī)定,這嚴(yán)重影響了司法統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情。
二、司法統(tǒng)計(jì)工作存在問題的原因分析
作為法院量化信息的主要載體,司法統(tǒng)計(jì)具有管理、咨詢、研究、指導(dǎo)作用,沒有司法統(tǒng)計(jì),司法決策就成為無源之水。司法統(tǒng)計(jì)工作從手工制表到逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動生成報(bào)表,從單純的收集統(tǒng)計(jì)資料到全面參與案件管理,取得了長足進(jìn)步,但在準(zhǔn)確性、及時(shí)性、專業(yè)性、自動化等方面還存在很大的差距。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備存在不足。目前全國司法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)處于一種零散狀態(tài),無法統(tǒng)一運(yùn)作,有些法院將統(tǒng)計(jì)歸口于辦公室,有些歸口于研究室,有些歸口于審判管理辦公室,有些則歸口于立案庭、審監(jiān)庭。人員配備上缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員,且統(tǒng)計(jì)人員多以兼職為主。在我院,庭室對本庭業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作投入不足,庭室內(nèi)勤基本上僅負(fù)責(zé)個(gè)別專項(xiàng)數(shù)據(jù)的提供,實(shí)質(zhì)上并未直接參與司法統(tǒng)計(jì),更談不上參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),加之司法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)間不久的關(guān)系,導(dǎo)致向司法統(tǒng)計(jì)人員要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。另外,統(tǒng)計(jì)人員存在較大的流動性,一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。
(二)統(tǒng)計(jì)工作信息化程度不高?,F(xiàn)有的最高院司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目固定,一些有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息由于在報(bào)表中無對應(yīng)選項(xiàng)被直接忽視,而臨時(shí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的數(shù)據(jù)由于統(tǒng)計(jì)工作未能常規(guī)化,也無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。我省現(xiàn)有的司法管理信息系統(tǒng)雖有較豐富的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,但由于應(yīng)用時(shí)間不長,又處于邊用邊修改的改進(jìn)狀態(tài),舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可比性存在不足,相關(guān)統(tǒng)計(jì)仍需進(jìn)行人工查詢并統(tǒng)計(jì),費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
(三)數(shù)據(jù)利用率小。數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的起點(diǎn),也是統(tǒng)計(jì)的生命,由于過去人為主觀因素對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響,加之法綜表和信息表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性缺乏保證,在沒有客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的情況下,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用僅限于工作總結(jié)、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)等方面。在司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與司法過程動態(tài)不一致、沒有及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計(jì)的情況下,無法反映真實(shí)的審判運(yùn)行態(tài)勢,影響了司法統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展,
(四)統(tǒng)計(jì)分析未能常態(tài)化。司法統(tǒng)計(jì)的目的是通過分析各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為審判工作決策提供重要依據(jù),為司法活動的理論研究提供原始素材,而統(tǒng)計(jì)分析則是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深加工,是發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)功能的重要工具。在實(shí)際工作中,由于數(shù)據(jù)信息的收集、比較、整合存在難度,加之統(tǒng)計(jì)人員對科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和手段運(yùn)用不足,司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、處理能力不夠,使得統(tǒng)計(jì)分析工作常態(tài)化存在難度。要知道,司法統(tǒng)計(jì)的功能最終體現(xiàn)在其態(tài)勢分析與決策預(yù)測上,只有把統(tǒng)計(jì)工作做在前頭,做到常態(tài)化,才能保證統(tǒng)計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
三、進(jìn)一步改進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的對策建議
為了切實(shí)加強(qiáng)審判管理,搞好審判服務(wù),如實(shí)反映審判、執(zhí)行工作狀況,為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù),筆者建議從以下幾個(gè)方面對司法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加以完善和規(guī)范:
(一)落實(shí)工作責(zé)任制,明確工作責(zé)任人,建立穩(wěn)定的司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。配備專職司法統(tǒng)計(jì)員,并在各審判業(yè)務(wù)庭和人民法庭指定專人負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)工作,建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制和日常統(tǒng)計(jì)機(jī)制、制度,防止突擊性統(tǒng)計(jì),形成由審管辦牽頭負(fù)責(zé),統(tǒng)計(jì)人員與業(yè)務(wù)庭統(tǒng)計(jì)員密切合作的工作運(yùn)行機(jī)制。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。應(yīng)定期對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行法律、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn),強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)分析技能培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。司法統(tǒng)計(jì)員要學(xué)習(xí)以不同的統(tǒng)計(jì)方法、格式、角度對法院工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,積累和提供統(tǒng)計(jì)資料,提高統(tǒng)計(jì)敏感度,為審判工作和法院各項(xiàng)管理工作服務(wù)。司法統(tǒng)計(jì)人員要保證上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù),真正達(dá)到監(jiān)督和指導(dǎo)審判工作的目的。
(三)充分利用《福建省司法管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì),并加強(qiáng)對司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的檢查。對系統(tǒng)進(jìn)行深入研究,對系統(tǒng)使用中存在的問題多向軟件研發(fā)人員反映,在實(shí)踐中不斷探索與完善,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的科學(xué)化發(fā)展。要抓好案件信息錄入工作,加強(qiáng)審判流程管理,加強(qiáng)對司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。審管辦定時(shí)抽查司法管理信息系統(tǒng),并對此進(jìn)行通報(bào),保證系統(tǒng)錄入信息的完整性、及時(shí)性,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
(四)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通交流。統(tǒng)計(jì)人員要與一線法官加強(qiáng)聯(lián)系,準(zhǔn)確獲得第一手資料,了解本轄區(qū)內(nèi)的工作情況,把司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與發(fā)現(xiàn)審判工作的新問題、新情況聯(lián)系起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提煉出有價(jià)值的觀點(diǎn),在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的對策。在不過分增加辦案部門工作負(fù)擔(dān)的情況下,各業(yè)務(wù)庭室應(yīng)積極配合統(tǒng)計(jì)人員獲取相關(guān)數(shù)據(jù),共同做好司法統(tǒng)計(jì)工作。
(五)注重司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)功能的發(fā)揮,強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)分析。在做好司法統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí),要不斷創(chuàng)新和完善統(tǒng)計(jì)方法,善于在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上進(jìn)行深加工,將司法統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)研工作緊密結(jié)合起來,針對數(shù)據(jù)中反映出的社會熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)矛盾、法律適用困惑、各類管理新思路,適時(shí)地開展部門司法統(tǒng)計(jì)分析、司法統(tǒng)計(jì)專題分析工作,并進(jìn)行理論深化將之轉(zhuǎn)化為調(diào)研文章,形成調(diào)研成果指導(dǎo)審判實(shí)踐。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的動態(tài)分析,注重?cái)?shù)據(jù)的分析利用,確保司法統(tǒng)計(jì)工作高效運(yùn)行,為領(lǐng)導(dǎo)管理工作、司法改革提供決策參考。
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