宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

行政事業(yè)單位是政府的職能單位或者以公益服務(wù)為主的單位的統(tǒng)稱(chēng)，其主要工作內(nèi)容是服務(wù)社會(huì)的一切事物，以保證社會(huì)安定、穩(wěn)步的進(jìn)行發(fā)展，其從事的活動(dòng)主要有以下幾類(lèi)，教育類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)、文化類(lèi)、執(zhí)法類(lèi)等等。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，其財(cái)務(wù)管理工作是支持行政事業(yè)單位在進(jìn)行活動(dòng)的基礎(chǔ)，由于行政事業(yè)單位的資金大部分是財(cái)政撥款，小部分是自籌經(jīng)費(fèi)，所以，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政管理，主要是通過(guò)管理以及監(jiān)控相結(jié)合的管理手段。又因?yàn)樨?cái)政管理關(guān)乎著國(guó)家的財(cái)務(wù)支出，社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定，故而，如果行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部造成嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)社會(huì)安定、和諧的氛圍造成不可估量的危害。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理體制不健全、執(zhí)行不嚴(yán)

財(cái)務(wù)管理體制不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的根本性的原因。正是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的體制不夠健全，才會(huì)致使行政事業(yè)單位的財(cái)權(quán)、財(cái)力比較分散化，最終導(dǎo)致有部分的部門(mén)的經(jīng)費(fèi)會(huì)較為緊張，有些部門(mén)的經(jīng)費(fèi)則出現(xiàn)了浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，難以對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分配，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，加大了財(cái)務(wù)管理的難度。

2.宏觀調(diào)控不完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行就是宏觀的調(diào)控決定的，而我國(guó)行政事業(yè)單位目前的宏觀調(diào)控還不能夠完善，這就會(huì)使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如財(cái)務(wù)的預(yù)算機(jī)制不夠科學(xué)、財(cái)務(wù)管理的范圍不夠規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理的制度不夠合理化等問(wèn)題的顯現(xiàn)，故而，宏觀調(diào)控的不完善是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不能進(jìn)行良好運(yùn)行的主要原因。

3.監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位依然沒(méi)有建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理的體系，沒(méi)有可以提供財(cái)務(wù)咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有一個(gè)可以獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的機(jī)構(gòu)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理的討論中，也是比較偏向與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的一面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督的一面則被忽視掉了，有的時(shí)候，甚至將財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體，讓財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員不僅擔(dān)任了執(zhí)行者的角色，同時(shí)也做了決策者的工作，這就很容易造成財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督的只能被淡化。

4.財(cái)務(wù)管理人員觀念落后、隊(duì)伍薄弱

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有很多的行政事業(yè)單位依然使用原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制，因此，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理不當(dāng)，資金短缺，無(wú)法進(jìn)行正常開(kāi)支等問(wèn)題，這就是財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后導(dǎo)致的結(jié)果，而且財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致行政事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)不明確，出現(xiàn)賬目漏洞問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍薄弱，人員工作消極保守，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能以及工作素養(yǎng)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化措施

1.推進(jìn)機(jī)制改革、引進(jìn)現(xiàn)代手段

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，摒棄落后制度，開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。 一方面積極整改單位部門(mén)的構(gòu)架、財(cái)政的制度，有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理，另一方面加強(qiáng)制度改革的力度，對(duì)不正規(guī)、不科學(xué)、不可理、舊模式進(jìn)行重建，使新制度得以落實(shí)。除此之外，還可以引進(jìn)先進(jìn)的管理手段來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，如使用智能化的管理系統(tǒng)來(lái)代替人工整理賬目，利用有關(guān)的軟件來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的工作效率等。

2.補(bǔ)充、完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

首先，大力宣傳財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，如《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》的宣傳工作，這對(duì)提高單位會(huì)計(jì)意識(shí)有促進(jìn)的作用；其次，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)的制度進(jìn)行完善，并制定出一些行為規(guī)范的準(zhǔn)則；再次，大力推進(jìn)新制度的改革工作，有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)單位制定不同類(lèi)型的財(cái)務(wù)制度，先分開(kāi)制定行政、會(huì)計(jì)的制度，然后再進(jìn)行制度的融合；最后，加大審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政管理的審查力度，對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以營(yíng)造出一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

3.加大監(jiān)督力度，建立內(nèi)部檢查機(jī)制

在加大監(jiān)督力度的途徑上可以從兩方面進(jìn)行著手，一方面是國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，改變?cè)緦?duì)行政事業(yè)單位放任自流的被動(dòng)管理方式，變?yōu)檎乒苄姓聵I(yè)單位資金走向，采用定期跟蹤、不定期抽查的方式來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查，禁止資金挪用，監(jiān)守自盜行為的出現(xiàn)，達(dá)到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理細(xì)致化目的。另一方面是行政事業(yè)單位的自我監(jiān)督管理，使財(cái)務(wù)管理更加的透明化，改善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部工作環(huán)境以及工作氛圍，以達(dá)到在單位的內(nèi)部形成良性的循環(huán)的目的，大力發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理作用，對(duì)于提出合理建議的個(gè)人提出嘉獎(jiǎng)，對(duì)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，鼓勵(lì)職工對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督工作。

4.進(jìn)行人員培訓(xùn)，建立隊(duì)伍

改善財(cái)務(wù)管理人員工作的消極心理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，增加財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，其具體的措施如下，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員做專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的待遇，制定一些獎(jiǎng)罰機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制，以達(dá)到提高人員工作積極性，嚴(yán)謹(jǐn)工作的目的，還可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)以及道德意識(shí)，以落實(shí)財(cái)務(wù)管理中“以人為本”的政策。

第2篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為月份的市委全委會(huì)和月底的市政府半年度會(huì)議作好準(zhǔn)備。

從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見(jiàn)旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤(pán)調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對(duì)市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。

下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢牢把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書(shū)記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)左右，到年人均達(dá)到美元。這些都說(shuō)明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來(lái)統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢(shì)在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢(shì)已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長(zhǎng)潛力在大橋，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對(duì)慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無(wú)前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開(kāi)放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對(duì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢(shì)頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；到月底，技改投入達(dá)到億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資和自營(yíng)出口達(dá)到萬(wàn)美元和億美元，分別增長(zhǎng)和；財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說(shuō)，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。

盡管發(fā)展勢(shì)頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)利潤(rùn)下滑，到月底利潤(rùn)比去年同期下降。家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)家，占，比去年同期增加家，虧損億元，比去年同期上升。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，月份增長(zhǎng)，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前月僅完成年度計(jì)劃的，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。月實(shí)到外資萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)，而往年則成倍增長(zhǎng)。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。⒋兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)。至月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額月份比月份下降萬(wàn)元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。市級(jí)財(cái)政收入從月份開(kāi)始明顯下滑，至月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入億元，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)，這在近年來(lái)是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，月份增長(zhǎng)率僅為，比去年同期的，減少個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣(mài)無(wú)法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫(kù)億元，完成計(jì)劃數(shù)的，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。

以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢(shì)。如何全面把握這一走勢(shì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。

第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對(duì)此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上是靠去年高增長(zhǎng)的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過(guò)連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國(guó)家的長(zhǎng)期策略手段?？偫斫赵诤笨疾鞎r(shí)聽(tīng)取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)控制在以下（一季度全國(guó)是），工業(yè)投資增長(zhǎng)控制在以下，消費(fèi)增長(zhǎng)要拉到左右（現(xiàn)在是左右，消費(fèi)過(guò)冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從月份以來(lái)一直走高，月份同比上漲，月份同比上漲，一旦突破的安全底線，央行就要采取加息。加息后對(duì)企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開(kāi)始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)年時(shí)間，有可能到年、年才能復(fù)蘇。對(duì)此，我們絕不可掉以輕心，要有長(zhǎng)時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。

第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來(lái)認(rèn)識(shí)。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對(duì)得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長(zhǎng)方式還停留在依賴(lài)于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低。水則是更為短缺。長(zhǎng)此以往，無(wú)論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長(zhǎng)方式。這就逼著我們自覺(jué)地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是“整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類(lèi)企業(yè)重新“洗牌”的過(guò)程?，F(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國(guó)其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對(duì)項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過(guò)去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。

第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績(jī)。

比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開(kāi)動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長(zhǎng)、市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績(jī)，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績(jī)見(jiàn)成效。各地各部門(mén)都要按照“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府年初確定的項(xiàng)具體工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專(zhuān)題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施

下半年工作，市委全委會(huì)和政府半年度會(huì)議還要作專(zhuān)題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。

第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期萬(wàn)畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過(guò)去遺留下來(lái)的問(wèn)題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬(wàn)余畝。各地要配合土管部門(mén)，在這次土地市場(chǎng)治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來(lái)臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來(lái)下了幾場(chǎng)雨，水庫(kù)增加了一些庫(kù)容，但還不能從根本上解決問(wèn)題，下步供水的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測(cè)，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。

（）推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來(lái)，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易。至月底，全市已有家企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)億美元，其中進(jìn)口億美元，出口億美元，分別同比增長(zhǎng)和。并有家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管類(lèi)企業(yè)。加工貿(mào)易的開(kāi)展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場(chǎng)加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉(cāng)庫(kù)和平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭(zhēng)全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的，進(jìn)口料件億美元。

（）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見(jiàn)，待方案完善后將作出調(diào)整。總的原則是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對(duì)在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對(duì)暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對(duì)明令禁止或資金暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見(jiàn)，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說(shuō)明。

（）推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開(kāi)拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對(duì)年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭(zhēng)推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過(guò)海，各顯神通，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢(shì)，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近億元，存款連續(xù)個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對(duì)此，我們要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對(duì)浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開(kāi)展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢(shì)頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿(mǎn)足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。

（）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來(lái)，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場(chǎng)零售價(jià)從元斤漲到元斤左右，恢復(fù)到年以來(lái)的歷史最高水平，我市作為糧食銷(xiāo)區(qū)，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。

（）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來(lái)越依賴(lài)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均已經(jīng)接近美金，從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來(lái)考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)。

（）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對(duì)。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門(mén)籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開(kāi)源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對(duì)這些閑置土地，要想方設(shè)法盤(pán)活拍賣(mài)。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對(duì)待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過(guò)了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見(jiàn)，群眾也有意見(jiàn)，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門(mén)要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)五方面工作，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪?wèn)|中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來(lái)增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培植家電、輕紡、汽車(chē)零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來(lái)提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多的企業(yè)上市，參與資本市場(chǎng)運(yùn)作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來(lái)鞏固市場(chǎng)地位，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（）實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在補(bǔ)位與退位中保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實(shí)施“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)向曹娥江和上虞湯浦水庫(kù)引水等重大工程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺(tái)。

二是促進(jìn)資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強(qiáng)化水、電、土地等要素資源集約利用，實(shí)現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實(shí)施“工業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無(wú)限空間，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源要素的需求。

三是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持以高水平的規(guī)劃來(lái)統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)“社保、土保、醫(yī)?！保晟迫鮿?shì)群體幫扶體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實(shí)施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。

四是全面實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。著眼于我市勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高，實(shí)施“十萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程”和“五年二十萬(wàn)”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。要結(jié)合我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快寧波（慈溪）現(xiàn)代職教城建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎(chǔ)。

第3篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)財(cái)務(wù) 管理質(zhì)量 管理問(wèn)題 管理措施

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，并不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，以促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是隨著企業(yè)自利的擴(kuò)大，企業(yè)管理開(kāi)始出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，其中尤以財(cái)務(wù)管理問(wèn)題最為嚴(yán)重。因此，在國(guó)家宏觀調(diào)控以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，必須注重財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，積極調(diào)查市場(chǎng)變化、制定適宜的解決對(duì)策，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、對(duì)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的思考

新時(shí)期，我國(guó)對(duì)社會(huì)建設(shè)與市場(chǎng)秩序等都做出了有效的調(diào)整，這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，大大地促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展。但是隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，筆者將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念與模式落后，制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高

我國(guó)企業(yè)大多是在改革開(kāi)放之后，是由家族企業(yè)或者小公司發(fā)展起來(lái)的，這些企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模。但是，在實(shí)際管理中，尤其是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，他們依然在沿襲傳統(tǒng)的管理理念與管理模式，利用領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)或者家族管理模式，重視固定資金的管理，而忽視對(duì)人力資源、風(fēng)險(xiǎn)資金等的管理，從而形成了大量固定資金加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的局面，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，也制約了企業(yè)資金的有效利用與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度得不到及時(shí)的更新，不適應(yīng)市場(chǎng)的變化

任何企業(yè)都需要完善的管理制度，約束企業(yè)工作人員的行為，并促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。完善的企業(yè)管理制度還必須是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的，并且能夠隨著市場(chǎng)變化而增減一些管理?xiàng)l例，才能夠不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。但是，我國(guó)企業(yè)普遍存在管理制度更新速度慢，不適應(yīng)市場(chǎng)變化的問(wèn)題。很多的企業(yè)更加重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的完善，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、管理體制不健全，嚴(yán)重影響企業(yè)財(cái)務(wù)重要作用的充分發(fā)揮。

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的效率。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)與考核才能勝任財(cái)務(wù)工作。但是一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，致使財(cái)務(wù)部門(mén)人員的思想認(rèn)識(shí)得不到提高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能得不到更新，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也做不到有效的預(yù)測(cè)，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量低下的問(wèn)題。

二、對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量措施的思考

企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低直接影響到企業(yè)整體管理水平的高低，同時(shí)也影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行。一旦企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，那么，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必將受到影響，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)的生存受到威脅。因此，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理者必須重視財(cái)務(wù)管理，并積極對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題實(shí)施有效解決策略，以最大化提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、健康地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)企業(yè)員工的思想政治工作，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)除了要進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行思想政治工作。有效的思想政治工作可以提高員工的思想認(rèn)識(shí)與道德素養(yǎng)，還可以提高企業(yè)的親和力與凝聚力，使所有員工樹(shù)立為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高而努力的目標(biāo)，進(jìn)而自律、自強(qiáng)地工作。因此，加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作，不僅提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)技能、道德素養(yǎng)以及法律意識(shí)，只有財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提高，企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量才可能得到提高。

(二)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高提供保障

完善的管理制度不僅包括能夠約束財(cái)務(wù)人員言行，使之努力工作的崗位責(zé)任制度，同時(shí)還包括提高員工素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)制度以及激勵(lì)員工充分發(fā)揮聰明才智的薪酬激勵(lì)制度。企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定更多行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)核算、固定資金的管理與利用等問(wèn)題，更需要完善的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)約束，這樣才有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。

(三)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，實(shí)行全方位、多元化的監(jiān)控模式

企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，不僅僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)人員的努力，同時(shí)還需要企業(yè)其他部門(mén)的協(xié)同配合。企業(yè)內(nèi)部所有員工都能夠嚴(yán)于律己，不做有損企業(yè)財(cái)務(wù)管理之事，對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等工作都能夠按照規(guī)章制度行事，以避免增加財(cái)務(wù)管理的難度；另外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行多元化的監(jiān)控，對(duì)資金管理、資金利用、資金流通等問(wèn)題都要做到“事前了解、事中清楚、事后總結(jié)”，這樣才能明確企業(yè)資金動(dòng)向，為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量打基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量、高水平的財(cái)務(wù)管理。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須重視對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，積極分析財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并制定有效的解決對(duì)策，全方位、多元化地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)資金的利用效率，從而最大化地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，同樣有利于國(guó)家宏觀調(diào)控措施的有效實(shí)施，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬仁.如淺議如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[J].致富時(shí)代（下半月）,2010

[2]鄭劬,姚世斌.如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[J].會(huì)計(jì)之友,2007

[3]周必森.淺議企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策[J].今日湖北（下半月）,2011

第4篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

 

一、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)的重要性

 

1.該課程是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心基礎(chǔ)課程?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心基礎(chǔ)課程，它研究社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)行為及其后果，課程本身在教學(xué)體系中具有舉足輕重的作用。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程一般在大二開(kāi)設(shè)，通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)理論有一個(gè)大致的了解，為以后專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)打下一定的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)效果如何，直接影響到學(xué)生對(duì)其他專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)情況。

 

2.該課程有助于學(xué)生理解現(xiàn)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1929-1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》產(chǎn)生的背景。1936年，凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》的發(fā)表標(biāo)志著《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的產(chǎn)生，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》是伴隨著資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程而發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)各歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生更深入的理解現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我國(guó)也在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)又不是萬(wàn)能的，同時(shí)也需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，而通過(guò)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生理解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因有哪些、國(guó)家宏觀調(diào)控的措施有哪些、這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響、又是怎樣影響經(jīng)濟(jì)的。

 

3.該課程是經(jīng)管類(lèi)學(xué)生的考研專(zhuān)業(yè)課?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生的考研課程，在教學(xué)過(guò)程中，老師教好這門(mén)課，學(xué)生學(xué)好這門(mén)課，可以讓學(xué)生考研增強(qiáng)信心，減輕復(fù)習(xí)壓力，提高考研成功可能性。

 

二、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教學(xué)方面存在的問(wèn)題

 

1.教材過(guò)于理論化。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材的應(yīng)用性是應(yīng)用性教學(xué)的基礎(chǔ)。目前《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材分為三類(lèi)：有英文版、翻譯版和國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫(xiě)的教材，比較流行的是高鴻業(yè)編寫(xiě)的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、曼昆編寫(xiě)的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》以及多恩布什編寫(xiě)的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，但這些教材都與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系不是很緊密，案例不夠本土化。而且，對(duì)于不同類(lèi)型的本科高校，目前也沒(méi)有相適應(yīng)的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材，當(dāng)然也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)適合應(yīng)用技能型高校的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》權(quán)威教材。教師也沒(méi)有明確的教輔材料，全靠授課教師自己搜集，這樣授課的應(yīng)用性程度就參差不齊，教學(xué)沒(méi)有質(zhì)量保證。

 

2.教師的應(yīng)用性教學(xué)水平不高。應(yīng)用技能型本科高校由于以前定位不清，教師缺乏應(yīng)用性教學(xué)的觀念。教師在講授的過(guò)程中，習(xí)慣于理論講授，習(xí)慣于滿(mǎn)堂灌，互動(dòng)式教學(xué)不足。而應(yīng)用技能型本科高校年輕教師基本上畢業(yè)于研究型高校，這樣在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面就存在一些問(wèn)題，他們接受的是研究型高校的教學(xué)，這種影響對(duì)他們來(lái)說(shuō)潛移默化，使他們?cè)谧约旱慕虒W(xué)過(guò)程中也不自覺(jué)地采用了同樣的方法。這樣，教師本身對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況也不是很清楚，比如我國(guó)GDP的核算情況，也就不能很好地理論聯(lián)系實(shí)際。此外，對(duì)應(yīng)用技能型本科高校教師的評(píng)價(jià)還是重科研，比如評(píng)職稱(chēng)以及平時(shí)的績(jī)效考核科研都占有很大的比重，這就限制了教師把更多的精力投入到應(yīng)用性教學(xué)中。

 

3.教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系不緊密?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》作為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上，為了理論體系的完整性，理論講授過(guò)多，過(guò)于注重圖形推導(dǎo)、計(jì)算題的練習(xí)，比如IS-LM模型這部分內(nèi)容就比較理論化，而與實(shí)際聯(lián)系緊密的應(yīng)用性問(wèn)題卻涉及不多，案例教學(xué)不夠豐富。由于前后內(nèi)容聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣，如果前面內(nèi)容沒(méi)掌握好，就會(huì)影響對(duì)后面內(nèi)容的理解，這又要求任課教師不得不注重理論體系的完整性。比如，如果不理解凱恩斯的國(guó)民收入由總需求決定，就難以理解表示產(chǎn)品市場(chǎng)均衡的IS曲線;不理解IS曲線，就難以理解由IS-LM模型所推導(dǎo)的暗含產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡的收入決定。這樣一方面使學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，學(xué)習(xí)難度大，對(duì)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)感到枯燥乏味，另一方面學(xué)生又認(rèn)為《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》缺乏實(shí)用性，致使學(xué)習(xí)興趣不高。

 

4.教學(xué)方式單一。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程由于教學(xué)內(nèi)容較多，而課時(shí)不夠多，教師上課還是采用滿(mǎn)堂灌的方式，忽視了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，沒(méi)有調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性。學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的參與度較低，只是被動(dòng)地接受老師講授的內(nèi)容。師生之間互動(dòng)不足，難以達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。

 

三、改善《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)效果的方法

 

1.選擇高質(zhì)量的應(yīng)用性教材。教材對(duì)教學(xué)水平起到很大的影響，目前，針對(duì)高質(zhì)量的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教材缺乏的現(xiàn)狀，教育部應(yīng)組織教師編寫(xiě)。教育部對(duì)不同類(lèi)型的高校制定了不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，相應(yīng)地，也應(yīng)組織教師編寫(xiě)出與各類(lèi)高校相適應(yīng)的權(quán)威教材，以對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到一個(gè)基本保障作用。教育部在組織教師編寫(xiě)適用應(yīng)用技能型本科院校的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材的時(shí)候，要多加入案例，尤其是本土化的案例，加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系，提高教材的可讀性和趣味性。并及時(shí)更新教材內(nèi)容，進(jìn)行教材的再版工作，以增強(qiáng)教材內(nèi)容的時(shí)效性，避免教材內(nèi)容陳舊。

 

2.提高教師的應(yīng)用性教學(xué)水平。“大學(xué)之大，不在于大樓，而在于大師”，教育主管部門(mén)和高校要重視教師在應(yīng)用性教學(xué)中的作用，要加強(qiáng)應(yīng)用性教學(xué)，就要改變對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)在職稱(chēng)評(píng)定中的權(quán)重，讓教師把更多的精力用于教學(xué)，并通過(guò)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和增加實(shí)踐機(jī)會(huì)來(lái)提高教師應(yīng)用性教學(xué)的能力。關(guān)于教師培訓(xùn)，可在全國(guó)范圍內(nèi)選拔《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用性教學(xué)水平高的教師進(jìn)行公開(kāi)示范課，組織高校教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)既可以降低培訓(xùn)成本，還可以擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，又不影響教師的正常工作。另外，要給予高校教師更多地接觸實(shí)際的機(jī)會(huì)，可組織講授《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的教師到統(tǒng)計(jì)局等政府部門(mén)去實(shí)踐一段時(shí)間，以了解實(shí)際情況，這樣講起課來(lái)才能理論聯(lián)系實(shí)際，收放自如，有的放矢。

 

3.增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性。要增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性，就要加強(qiáng)案例教學(xué)。案例教學(xué)能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)的參與性，加深學(xué)生對(duì)基本理論的理解，能很好地提高教學(xué)效果。案例教學(xué)對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用性人才尤為必要。具體到《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，案例教學(xué)也十分必要。在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)關(guān)注相關(guān)報(bào)道及經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，注重収集與《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的案例，避免教學(xué)內(nèi)容陳舊，所選案例盡量使用比較新的。比如，在講“乘數(shù)效應(yīng)”時(shí)，通過(guò)“破窗經(jīng)濟(jì)”的故事讓學(xué)生有更生動(dòng)的了解，加深學(xué)生的印象。《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，以案例的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。在講到宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐時(shí)，關(guān)于貨幣政策工具，就可以讓學(xué)生了解一下，我國(guó)近些年來(lái)法定準(zhǔn)備率的調(diào)整情況，并向?qū)W生介紹調(diào)整的經(jīng)濟(jì)背景，2007年我國(guó)實(shí)行緊縮性的貨幣政策，10次上調(diào)法定準(zhǔn)備率，是因?yàn)?007年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲4.8%，GDP同比增長(zhǎng)11.4%，出現(xiàn)了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。通過(guò)相關(guān)內(nèi)容的介紹，既緊密聯(lián)系了實(shí)際，讓學(xué)生了解了我國(guó)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，又讓學(xué)生加深了運(yùn)用法定準(zhǔn)備率工具進(jìn)行調(diào)控的印象，起到很好的教學(xué)效果。

 

4.轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。教師的教學(xué)方式直接影響教學(xué)效果，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，注重教學(xué)結(jié)合，教學(xué)相長(zhǎng)，多引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論，提高學(xué)生對(duì)教學(xué)過(guò)程的參與性。教師在引入新的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可通過(guò)一些例子先向?qū)W生提出一些問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行討論。教師在講授完基本理論之后，可以向?qū)W生布置一些與實(shí)際聯(lián)系比較密切的作業(yè)，讓學(xué)生自己查找答案，并讓學(xué)生下一次上課的時(shí)候，在課堂上進(jìn)行匯報(bào)，這樣，可以提高學(xué)生分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，并加深學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。比如在講完《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一章衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)之后，就讓學(xué)生分組做一個(gè)“某一經(jīng)濟(jì)體某一時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況”的PPT，讓學(xué)生在下一堂課的時(shí)候來(lái)做分享，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生查找數(shù)據(jù)，做了圖表，很好地完成了作業(yè)，這對(duì)學(xué)生是一個(gè)很好的鍛煉，又讓他們把理論與實(shí)踐緊密相連。

第5篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃；關(guān)系協(xié)調(diào)；國(guó)外

中圖分類(lèi)號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2007)05-0043-05

進(jìn)入20世紀(jì)后半葉后，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始提倡可持續(xù)的人類(lèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，土地資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為此，以統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地、優(yōu)化土地資源配置為研究?jī)?nèi)容的土地利用規(guī)劃，成為各國(guó)各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)實(shí)踐［1］。雖然各國(guó)的國(guó)情不同，土地利用存在的問(wèn)題和規(guī)劃目標(biāo)不一樣，但如何協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各土地利用主體在土地資源利用中的利益關(guān)系，卻是每個(gè)國(guó)家土地利用規(guī)劃中的一個(gè)基本內(nèi)涵，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各利益集團(tuán)或個(gè)體之間的協(xié)調(diào)，在土地利用規(guī)劃編制中又主要集中體現(xiàn)為三對(duì)矛盾的協(xié)調(diào)：一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系；二是不同行政級(jí)別之間的關(guān)系；三是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)（發(fā)展權(quán)）與公共利益的關(guān)系。本文分別以這幾個(gè)重要關(guān)系的協(xié)調(diào)為主線，對(duì)當(dāng)前國(guó)際土地利用規(guī)劃中各方利益協(xié)調(diào)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述與總結(jié)，以期為我國(guó)即將開(kāi)展的新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制提供借鑒。

1 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控

土地資源配置的政府管制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的矛盾，一直是土地利用規(guī)劃中討論的熱點(diǎn)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)主張充分運(yùn)用市場(chǎng)的杠桿作用，推動(dòng)土地與資金、勞動(dòng)力等其它社會(huì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)效益最大，而社會(huì)學(xué)者卻呼吁加強(qiáng)政府對(duì)土地這種特殊商品的宏觀調(diào)控，從全社會(huì)的福利最大化來(lái)配置土地資源。土地利用規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是通過(guò)制定各種土地利用規(guī)則，對(duì)人們利用土地行為作出相關(guān)的約束，從而在區(qū)域整體上實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。但是，土地利用規(guī)劃并不是意味著對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的全盤(pán)否定，鑒于市場(chǎng)規(guī)律在土地資源配置中的重要作用，不少專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)要正確處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系，呼吁推行基于市場(chǎng)的土地利用規(guī)劃［2～3］。

從理論分析，二者關(guān)系的協(xié)調(diào)取決于規(guī)劃區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和政府的宏觀調(diào)控能力。一般認(rèn)為，區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)育，其自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)，在土地資源配置中的協(xié)調(diào)潛在能力也就越大，在土地利用規(guī)劃中要考慮市場(chǎng)機(jī)制的影響也就越大。一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，主要表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自組織功能實(shí)現(xiàn)能力，而這種能力又取決于市場(chǎng)的組成和結(jié)構(gòu)的完善程度，具體表現(xiàn)為各個(gè)市場(chǎng)參與主體市場(chǎng)行為的自由度，市場(chǎng)交易物品產(chǎn)權(quán)界定的清晰度，以及市場(chǎng)上的交易物品和參與主體組成上的完備度。一個(gè)完備的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、工資機(jī)制、利率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等一系列完整的內(nèi)容，其中任何一種機(jī)制的不健全，都表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完備。因此，衡量區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，可通過(guò)其各種機(jī)制的表現(xiàn)能力來(lái)體現(xiàn)。土地資源作為一種特別的商品，產(chǎn)權(quán)是否完整和能否自由流轉(zhuǎn)是衡量市場(chǎng)發(fā)育程度的主要因素。而政府對(duì)土地利用規(guī)劃的調(diào)控能力，主要取決于政府具有的制定規(guī)劃能力、長(zhǎng)期決策能力和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的財(cái)政能力。Hans則進(jìn)一步分解為政府決定城鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展、政府對(duì)于特別地段的發(fā)展結(jié)構(gòu)有很清楚的計(jì)劃、政府擁有強(qiáng)有力的法律能力（特別是土地征用權(quán)）、政府是占主導(dǎo)地位的土地所有者、政府擁有自己的不動(dòng)產(chǎn)公司、政府能調(diào)控相關(guān)市場(chǎng)（如信用市場(chǎng)、土地供應(yīng)市場(chǎng)）等方面，并指出在政府調(diào)控占主導(dǎo)的土地利用規(guī)劃中，私有不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，僅僅是作為規(guī)劃的執(zhí)行者，他們要生存就必須按政府制定的規(guī)劃來(lái)做。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私有企業(yè)可以自己選擇不同的城市進(jìn)行投資，但土地開(kāi)發(fā)商、不動(dòng)產(chǎn)投資商和基礎(chǔ)設(shè)施建造商，和制造商不一樣，他們和土地密不可分［4］。

Hans還對(duì)國(guó)際上土地利用規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行了歸納總結(jié)，從政府對(duì)土地資源宏觀調(diào)控能力的大小，提出了五種宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系的土地利用規(guī)劃類(lèi)型：新北歐型、Thatcher型、美國(guó)類(lèi)型、Coasian型和全球化類(lèi)型。新北歐型，人們通常也稱(chēng)為項(xiàng)目導(dǎo)向性規(guī)劃。重點(diǎn)項(xiàng)目用地或基礎(chǔ)性項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)用地的要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。地方政府財(cái)政越緊張，企業(yè)用地的主動(dòng)性越強(qiáng)。Thatcher型，基本上完全由市場(chǎng)來(lái)配置，地方政府能力很弱，這種模型不可能長(zhǎng)久，因?yàn)楫?dāng)每一批投資者按照他們的愿意進(jìn)行建設(shè)后，他們就會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?，支持政府使政府的?quán)力增大，從而阻撓新的投資者瓜分他們已形成的利益。不少專(zhuān)家認(rèn)為這種規(guī)劃是政府對(duì)土地利用調(diào)控能力的喪失［5］。美國(guó)類(lèi)型是指現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)主導(dǎo)著規(guī)劃方案的編制，旨在強(qiáng)化當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，與新北歐型比較，其最大的不同之處在于規(guī)劃的編制是由于企業(yè)界發(fā)動(dòng)，而新北歐型是由地方政府發(fā)起，不動(dòng)產(chǎn)商只能在個(gè)別項(xiàng)目選址上影響規(guī)劃，與Thatcher型比較，地方政府發(fā)揮著重要作用，例如：在高收入群體為主的社區(qū)，某開(kāi)發(fā)商發(fā)現(xiàn)建造一個(gè)針對(duì)中、低收入人群的大型購(gòu)物中心，能獲較大利潤(rùn)。在Thatcher型下，這個(gè)項(xiàng)目很可能得到實(shí)施，而在美國(guó)類(lèi)型中這是不可能的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)所有者認(rèn)為這樣會(huì)損害他們已有的利益。Coasian 型，是假設(shè)財(cái)產(chǎn)權(quán)非常完善和明晰，且市場(chǎng)信息很透明，交易成本為零，則企業(yè)界可以不需要公共的土地利用規(guī)劃。土地所有者要改變土地用途，只要和相關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有者進(jìn)行公開(kāi)透明的交易就可行了，基礎(chǔ)設(shè)施也由私有企業(yè)承建，然后向使用基礎(chǔ)設(shè)施者收費(fèi)。在這理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，似乎唯一要做的就是確定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。顯然在實(shí)踐中不存在這種理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以就需要規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)，來(lái)最大限度地降低實(shí)踐中各種交易成本，即利用規(guī)劃來(lái)提高資源的配置效率。為此，各個(gè)體或利益集團(tuán)之間如何通過(guò)合同條文來(lái)相互規(guī)定就顯得非常重要，規(guī)劃就是強(qiáng)調(diào)土地利用各種規(guī)章制度的建立。與美國(guó)類(lèi)型比較，最大的區(qū)別是追求的總價(jià)值最大化，而美國(guó)類(lèi)型是面向現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的最大化（不是全部居民）。全球化類(lèi)型，是指隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，土地利用不僅限制于本地的競(jìng)爭(zhēng)，還受到外部的影響。因此，應(yīng)引入?yún)^(qū)域間的合作機(jī)制，每個(gè)地區(qū)都想形成自己的特色，從而提高區(qū)域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場(chǎng)調(diào)節(jié)離不開(kāi)價(jià)格這個(gè)核心因素，因此，在規(guī)劃編制中充分考慮價(jià)格因素，是協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系的基本要求。但要利用價(jià)格因素把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合在一起，有三個(gè)基本問(wèn)題需要解決［6］：一是對(duì)現(xiàn)行各種用途的土地價(jià)格進(jìn)行估算。分析確定目前不同地段、不同區(qū)位的土地不同利用方式之間的價(jià)格差距。二是確定規(guī)劃中不同土地用途之間轉(zhuǎn)變的價(jià)格合理門(mén)檻。這個(gè)門(mén)檻的確定，既要考慮整個(gè)區(qū)域甚至一個(gè)國(guó)家的相對(duì)平衡，具有可比性，又要考慮現(xiàn)狀的影響。土地利用方式的轉(zhuǎn)變，有二類(lèi)成本要區(qū)分，一是與用地直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如“七通一平”；二是與外部的連接成本，如主干道、學(xué)校、公共交通等配套建設(shè)成本。一般情況下，用地內(nèi)部建設(shè)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，而配套建設(shè)是否需要社區(qū)承擔(dān)，值得討論。一方面，進(jìn)行配套建設(shè)，需要開(kāi)發(fā)商與地方政府談判，談判結(jié)果與雙方的談判技巧及集團(tuán)利益密切相關(guān)，常常是現(xiàn)有的利益集團(tuán)具有優(yōu)勢(shì)，而且規(guī)模越大優(yōu)勢(shì)越明顯，而對(duì)于新的、小規(guī)模的開(kāi)發(fā)商不利。另一方面，配套設(shè)施建設(shè)成本在社區(qū)之間也存在區(qū)別，取決于現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)。因此，不同土地用途之間轉(zhuǎn)變的價(jià)格合理門(mén)檻要根據(jù)地區(qū)具體情況來(lái)定。三是明確規(guī)劃實(shí)施后的公共利益估算。由于規(guī)劃所追求的并不是單純的土地利用經(jīng)濟(jì)效益，必須考慮土地利用的公共利益。由于公共利益難以量化，這成為規(guī)劃中價(jià)格信號(hào)運(yùn)用的難點(diǎn)之一。

陳美球等：國(guó)外土地利用規(guī)劃中各方利益協(xié)調(diào)的研究綜述

2 不同行政級(jí)別之間關(guān)系的協(xié)調(diào)

在討論土地利用規(guī)劃編制模式時(shí)，其焦點(diǎn)往往會(huì)集中在是“自上而下”還是“自下而上”？其實(shí)質(zhì)就是土地利用規(guī)劃在不同級(jí)別行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)問(wèn)題。這在行政能力越強(qiáng)大的國(guó)家，相互影響就越大。一般認(rèn)為，“自上而下”的模式有利于強(qiáng)化宏觀調(diào)控，而“自下而上”有利于發(fā)揮各地的地域特點(diǎn)。

在大多數(shù)西方國(guó)家，由于實(shí)行高度自治的政治制度，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，甚至各社區(qū)之間，并沒(méi)有很強(qiáng)的行政約束能力，在全國(guó)層面、全省層面進(jìn)行土地利用調(diào)控，主要是通過(guò)一系列的法律法規(guī)來(lái)約束，除了土地利用規(guī)劃，更主要的是諸如資源、環(huán)境部門(mén)的相關(guān)法制。

如在加拿大的Alberta省，根據(jù)社區(qū)政府條例，地方社區(qū)在土地利用規(guī)劃上擁有廣泛權(quán)力來(lái)管制私有土地的開(kāi)發(fā)、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃的主要目的是追求有序的、經(jīng)濟(jì)的和有效的發(fā)展、土地利用、居民生活，以及維持和改善人們生活的環(huán)境質(zhì)量。社區(qū)土地利用規(guī)劃是由一系列的規(guī)劃組成，分為各社區(qū)必須編制的正式法律規(guī)劃和可自行選擇編制的非正式法律規(guī)劃二類(lèi)，其中正式的法律規(guī)劃主要包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域再開(kāi)發(fā)規(guī)劃，非正式法律規(guī)劃涉及交通規(guī)劃、休閑規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、商業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃及相關(guān)的土地利用研究專(zhuān)題［7］。省級(jí)土地利用規(guī)劃主要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角色來(lái)對(duì)全省的土地利用進(jìn)行約束，鼓勵(lì)各社區(qū)制定具體的環(huán)境敏感區(qū)、水源及流域保護(hù)區(qū)、重要魚(yú)類(lèi)及野生動(dòng)植物的保護(hù)，要求保護(hù)重要的農(nóng)業(yè)用地，強(qiáng)調(diào)不能分割土地利用，要協(xié)調(diào)好農(nóng)用地與其它用地的沖突、社區(qū)間的用地布局，但直接對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)定的政策并不多，主要是通過(guò)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)的建設(shè)投資來(lái)進(jìn)行調(diào)控。除省級(jí)土地利用規(guī)劃外，社區(qū)的土地利用規(guī)劃還受相關(guān)法規(guī)的約束，很多可能損害環(huán)境或人類(lèi)健康的土地利用行為，都在省有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管之下。Alberta省對(duì)濕地、湖泊、江河等自然資源作出統(tǒng)一的規(guī)定，特別是省環(huán)境部門(mén)制定一系列有關(guān)政策，對(duì)地方的土地利用在環(huán)境保護(hù)上作出規(guī)定，另外，Alberta省能源與利用委員會(huì)和自然資源保護(hù)委員會(huì)是獨(dú)立的部門(mén)，對(duì)社區(qū)土地利用規(guī)劃也具有約束力，關(guān)系著對(duì)石油、天然氣、煤和電能的開(kāi)發(fā)利用，以及設(shè)定禁止狩獵和旅游區(qū)、造紙廠及采礦項(xiàng)目的審批。而聯(lián)邦政府對(duì)社區(qū)土地利用規(guī)劃主要是間接和宏觀的控制作用，主要側(cè)重于對(duì)魚(yú)類(lèi)保護(hù)或通航的考慮，通過(guò)提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠來(lái)發(fā)揮作用。

在技術(shù)上，土地利用規(guī)劃的簡(jiǎn)單分區(qū)（SPZ）的提出，較好地處理了一直存在的中央與地方、宏觀與微觀之間的關(guān)系，即上下規(guī)劃之間的沖突，使以往上級(jí)是下級(jí)規(guī)劃的“提供者”，變成了“戰(zhàn)略指導(dǎo)者”［8］。顧名思義，SPZ是指只是規(guī)定簡(jiǎn)單的用途管制條例，較為宏觀，規(guī)定特別要強(qiáng)調(diào)的用途，為基層的土地利用規(guī)劃提供了較大的空間，是突出了上一層對(duì)下一層規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性，既保證了規(guī)劃質(zhì)量，也節(jié)省了不少相互之間的談判成本。澳大利亞維多利亞的VPPs就是一個(gè)成功的運(yùn)用例子。

維多利亞的規(guī)劃體系，源于英國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐，并融入了美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，其特色是既強(qiáng)化州的調(diào)控能力，又保證了地方政府的實(shí)施及管理能力［9］。1996年，通過(guò)了《規(guī)劃與環(huán)境條例 1996》，提出了《維多利亞規(guī)劃條款》（VPPs），確定了規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)全州的發(fā)展、自然資源的保護(hù)、生活水平的提高、造福于全維多利亞人的資源可持續(xù)利用。條例要求維多利亞所有區(qū)域要按規(guī)劃方案實(shí)施。規(guī)劃方案是在條例指導(dǎo)下由規(guī)劃大臣組織編制的關(guān)于土地利用與開(kāi)發(fā)的法律規(guī)范，包括戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)條文二部分，其中戰(zhàn)略目標(biāo)包含土地利用的簡(jiǎn)明陳述、評(píng)價(jià)和確定，開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策，以及政策的實(shí)施，所有的土地利用變化都要符合州和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，在表述上，州土地利用政策更加廣泛、宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)；而地方土地利用政策則具體、微觀，甚至與特定的地段相聯(lián)系［10］。明確要編制《社區(qū)戰(zhàn)略報(bào)告》（MSS）作為各地編制規(guī)劃的依據(jù)，從而形成了一個(gè)全新的規(guī)劃思路：全州統(tǒng)一規(guī)范、格式與要求，地方在統(tǒng)一要求下，可充分考慮各地的特色進(jìn)行規(guī)劃編制。在VPPs中，明確了對(duì)全州適用的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)條款包括州政策、32個(gè)用途分區(qū)、22個(gè)覆蓋層、60個(gè)特定條款、12個(gè)一般條款［11］。而MSS必須在《地方規(guī)劃政策框架》（LPPF）編制，LPPF則在《州規(guī)劃政策框架》（SPPF）的指導(dǎo)下完成。VPPs明確規(guī)定SPPF確定全州土地利用和開(kāi)發(fā)的基本原則，敘述重要的州發(fā)展戰(zhàn)略，從居民點(diǎn)、環(huán)境、住房、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、特定用途與開(kāi)發(fā)六個(gè)方面羅列了相關(guān)政策，這些政策對(duì)全州規(guī)劃方案編制提出統(tǒng)一要求。LPPF立足于自身的特色，制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和地方規(guī)劃政策，明確了社區(qū)土地利用與開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)方向。MSS則包括社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、土地利用與開(kāi)發(fā)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與土地開(kāi)發(fā)利用之間關(guān)系的簡(jiǎn)要介紹、土地開(kāi)發(fā)利用機(jī)會(huì)相關(guān)限制的總體說(shuō)明、明確與SPPL及區(qū)域內(nèi)其它社區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系等等。

用途分區(qū)比較靈活，更多的是允許使用，只規(guī)定少量的限制使用，采取二級(jí)分類(lèi)：一類(lèi)用途包括居住用地（進(jìn)一步細(xì)分為五個(gè)二級(jí)類(lèi)）、工業(yè)用地區(qū)（進(jìn)一步分為三個(gè)二級(jí)類(lèi)）、商業(yè)用地區(qū)（進(jìn)一步分為五個(gè)二級(jí)類(lèi)）、農(nóng)村用地區(qū)（進(jìn)一步分為三個(gè)二級(jí)類(lèi)）、公共用地區(qū)（進(jìn)一步分為十一種二級(jí)類(lèi)）、特種用地區(qū)（進(jìn)一步分為五個(gè)二級(jí)類(lèi)）。用途分區(qū)控制著土地的利用與開(kāi)發(fā)，每種用途分區(qū)包括本區(qū)的目的及利用中相關(guān)要求，并羅列了三種利用說(shuō)明（不含開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)的要求另外規(guī)定）：一是不需要批準(zhǔn)的用途，二是要求得到批準(zhǔn)才可使用的用途，三是禁止使用的用途。

VPPs只是為規(guī)劃提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和模板，不是規(guī)劃方案，更不是對(duì)全州土地利用結(jié)構(gòu)的具體要求，各地還是要制定規(guī)劃方案。VPPs對(duì)各地的規(guī)劃方案作出了嚴(yán)格的規(guī)定：各地編制具體的規(guī)劃方案時(shí)，只允許在VPPs中選擇適用的用途分區(qū)和覆蓋層，不允許自己設(shè)計(jì)或?qū)ΜF(xiàn)有的進(jìn)行分割；規(guī)定了規(guī)劃方案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)（包括目錄、使用指南、SPPF、LPPF、用途分區(qū)、覆蓋層、特定條款、一般條款、解釋、綜合文件、修改說(shuō)明），并對(duì)每個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確，甚至對(duì)排版格式、文字使用、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都作出了統(tǒng)一的規(guī)定，如規(guī)定不能使用古詞、法語(yǔ)單詞、不確定的同義詞，用“must”或“will”，而不用“shall”，用“show”而不用“demonstrate”。

3 土地發(fā)展權(quán)與公共利益關(guān)系的協(xié)調(diào)

早在19世紀(jì)中期英國(guó)因工業(yè)化帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，考慮到公共的健康和利益，政府提出對(duì)私有土地使用的控制和監(jiān)督，首次提出了土地利用規(guī)劃的思想，就出現(xiàn)了政府對(duì)土地公共利益調(diào)控與土地私有權(quán)力保護(hù)之間的沖突［12］。

為了更加地處理好土地利用公共利益與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，公共參與應(yīng)運(yùn)而生，且成為了一條最基本的土地利用規(guī)劃原則，使規(guī)劃不只是公務(wù)員的事，平衡了公眾利益與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)系，且讓規(guī)劃在實(shí)施中有了良好的基礎(chǔ)［12］。

德國(guó)的技術(shù)合作公司(GTZ)把土地利用規(guī)劃直接就定義為是基于土地可持續(xù)利用的不同土地使用者的對(duì)話與談判，是一個(gè)相互充分交流與合作的過(guò)程［13］。把公眾參與視為土地利用規(guī)劃的核心，并通過(guò)多個(gè)規(guī)劃實(shí)踐，總結(jié)出規(guī)劃中公眾參與的經(jīng)驗(yàn)，如事先了解要解決的問(wèn)題和參與者的興趣、適當(dāng)考慮討論項(xiàng)目之外的因素和政府服務(wù)功能、具體參與方式要考慮當(dāng)?shù)氐奈幕c傳統(tǒng)、盡量采用直觀可視的工具（如航片、地圖、三維立體圖）、根據(jù)規(guī)劃的工作步驟，一步一步地推進(jìn)。由英國(guó)考古委員會(huì)組織編制基于保護(hù)歷史遺產(chǎn)的土地利用規(guī)劃時(shí)，同樣離不開(kāi)公眾參與，除了吸收相關(guān)土地所有者參加外，還邀請(qǐng)多個(gè)國(guó)家非政府組織參與，相互討論形成統(tǒng)一意見(jiàn)［14］。

在美國(guó)的加利福尼亞，對(duì)一個(gè)規(guī)劃委員會(huì)的工作好壞評(píng)價(jià)，不只是規(guī)劃決策是否明智，還要看吸納民眾參與的多少。公眾參與積極性也高，他們以能為社區(qū)發(fā)展發(fā)表意見(jiàn)感到自豪。在參加具體討論之前，他們常常和鄰居、朋友溝通，了解大家的想法，甚至?xí)_(kāi)一個(gè)小型的討論會(huì)，就大家關(guān)心的問(wèn)題形成一個(gè)共同建議，并確定向規(guī)劃委員會(huì)反映的具體方式［15］。在加利福尼亞政府法規(guī)布朗條例中［16］，明確規(guī)定公眾有權(quán)參加各種公開(kāi)的會(huì)議，特別是涉及多數(shù)人利益的會(huì)議，公眾有權(quán)旁聽(tīng)和評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)劃事項(xiàng)，有權(quán)得到相應(yīng)的會(huì)議材料，可以對(duì)會(huì)議進(jìn)行錄音錄像，參會(huì)人員沒(méi)有登記的義務(wù)，即使要作登記，也是自愿性的。規(guī)劃委員會(huì)在重要會(huì)議召開(kāi)之前，也必須在72小時(shí)之前把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議題通告相關(guān)人員（特別重要的聽(tīng)證會(huì)需要提前10天）。為了保證會(huì)議的有序進(jìn)行，對(duì)公眾發(fā)言的時(shí)間規(guī)定了一定的限定，并不允許發(fā)表重復(fù)或與會(huì)議主題無(wú)關(guān)的意見(jiàn)。條例甚至還詳細(xì)說(shuō)明如果會(huì)議爭(zhēng)議太大無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，要進(jìn)行清場(chǎng)，但新聞界的人員和有關(guān)的部門(mén)工作人員可以留下，會(huì)議主席無(wú)權(quán)制止發(fā)言者發(fā)表自己的觀點(diǎn)和對(duì)規(guī)劃委員會(huì)的評(píng)價(jià)［17］。在加拿大的Saskatoon市，為了提高公眾參與的積極性，社區(qū)服務(wù)部開(kāi)展四項(xiàng)工作［18］：一是在地方社區(qū)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在每個(gè)街區(qū)成立了地方公民委員會(huì)；二是對(duì)每個(gè)地方公民委員會(huì)的成員進(jìn)行規(guī)劃方面知識(shí)的免費(fèi)教育與培訓(xùn)；三是對(duì)重要的街區(qū)制定地方區(qū)域規(guī)劃，分析街區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及反映在土地利用上的問(wèn)題；四是對(duì)每個(gè)街區(qū)逐年的主要指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估，如人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化及分析、家庭收入、就業(yè)水平、私有財(cái)產(chǎn)、犯罪記錄、社會(huì)救濟(jì)人口比例。讓人們對(duì)現(xiàn)狀有一定客觀的認(rèn)識(shí)，并取得了明顯的效果，在各種規(guī)劃決策的討論會(huì)上，反對(duì)的聲音比以前少多了，而且由于公眾對(duì)規(guī)劃有了充分的了解，土地利用的申請(qǐng)者也能非常規(guī)范地辦理有關(guān)手續(xù)。

韓國(guó)的“限制發(fā)展區(qū)政策（RDZ）”，由20世紀(jì)70年代提出之初，受到土地所有者和開(kāi)發(fā)商的普遍反對(duì)，到現(xiàn)在被公眾普遍接受的轉(zhuǎn)變，也充分說(shuō)明了公眾參與的重要性［19］。在1971年，韓國(guó)官方引入了限制發(fā)展區(qū)政策來(lái)防止城市之間發(fā)展連成一體及城市的無(wú)序發(fā)展，由于這個(gè)政策影響了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，受到土地所有者和開(kāi)發(fā)商的普遍反對(duì)。從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始了由中央政府推行的RDZ政策的改革，提出了環(huán)境友好型土地利用規(guī)劃，認(rèn)為公眾參與的土地利用規(guī)劃是解決私有利益與公共利益、國(guó)家利益與地方利益矛盾沖突的最好辦法。為了讓公眾了解規(guī)劃的重要性，政府加大了可持續(xù)發(fā)展的宣傳，并在分析可持續(xù)發(fā)展、財(cái)產(chǎn)權(quán)和公眾參與基本原理的基礎(chǔ)上，歸納了規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展的五個(gè)原則：自然環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可再生資源的利用最小化及減少?gòu)U物產(chǎn)出量、地方經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力和多樣化、滿(mǎn)足人類(lèi)的需要和社會(huì)公正、社會(huì)公平（含代際公平）。強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用，不能破壞環(huán)境，在追求最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響也應(yīng)最小。從2000年9月開(kāi)始，RDZ改革進(jìn)入了國(guó)家與公民相互協(xié)商的新的階段，人們普遍對(duì)限制發(fā)展區(qū)政策持支持態(tài)度。

參考文獻(xiàn)(References)

［1］ Enemark, S. Understanding the Concept of Capacity Building and the Nature of Land Administration System［R］. FIG Working Week, Paris France, 2003.

［2］ Staley, S R and L Scarlett. MarketOriented Planning: Principles and Tools for the 21st Century［J］. Planning and Markets 1998,1(1):11～17.

［3］ Luger, M I and Temkin K. Red Tape and Housing Costs: How Regulation Affects New Residential Development［M］. New Brunswick: Center for Urban Policy Research,

Rutgers University, 2000.

［4］ Hans L. Marketoriented Landuse Planning: A Conceptual Note［J］. Planning and Markets, 2002,5(1):42～50.

［5］ Thornley A. Urban Planning under Thatcherism: The Challenge of the Market［M］. London, Routledge,1993.

［6］ Paul C, Stephen S. The Introduction of Price Signals into Land Use Planning Decisionmaking: A Proposal［J］.Urban Studies, 2005,42(4):647～663.

［7］ James S. Municipal Powers, Land Use Planning, and the Environment: Understanding the Public's Role［M］. Library and Archives Canada Cataloguing in Publication，2005.

［8］ Stoker G, Young S. Cities in the 1990s［M］. London, Longman, 1993.

［9］ David M, Michael B, Trevor B. Assessing the Role of Land Use Planning in Natural Resource Management［R］. FIG Working Week Athens, Greece,2004.

［10］ Eccles, D and Bryant, T. Statutory Planning in Victoria 2nd ed［S］. The Federation Press, 1999.

［11］ dse.vic.gov.au/planningschemes/VPPs/ordinance/amlist.pdf［EB/OL］.

［12］ McAuslan, P. The Ideologies of Planning Law［M］. Oxford, Pergamon Press, 1979.

［13］ Amler B, Betke D. Land Use Planning Methods, Strategies and Tools［M］. Deutsche Gesellschaft for Technische Zusammenarbeit (GTZ),1999.

［14］ CBA. Stakeholder Participation in Strategic Landuse Planning for the Historic Environment［R］.2003.

［15］ Noelle M, Christine A. The Power of Public Participation on Land Use Decisions［M］.Millstone Watershed, 2004.

［16］ Office of the Attorney General: The Brown Act［S］.2003.

［17］ League of California Cities：Planning Commissioner's Handbook［S］. 2004.

第6篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

（2005－2010年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)政資金管理和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)我局依法行政、依法理財(cái)工作，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政部門(mén)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，

1、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)：經(jīng)過(guò)六年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)

(1)公共財(cái)政體制基本建立，政府財(cái)政支出責(zé)任明確，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)力與支出責(zé)任相適應(yīng)。各項(xiàng)財(cái)政管理活動(dòng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

(2)建立、健全財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、調(diào)控機(jī)制，財(cái)政宏觀調(diào)控能力、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。

(3)預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機(jī)制基本形成，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本建立。國(guó)庫(kù)管理制度基本完善。財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。

(5)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善,資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會(huì)計(jì)制度基本完善，會(huì)計(jì)秩序良好。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

(7)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的財(cái)政行政決策機(jī)制和制度基本形成。財(cái)政行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

(8)財(cái)政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，財(cái)政監(jiān)督全面、有效；財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制度完善。財(cái)政違法行為、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為得到及時(shí)糾正、制裁。財(cái)政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制基本建立。

(9)財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法理財(cái)觀念和能力明顯提高。

二、深化財(cái)政改革,完善財(cái)政職能,規(guī)范財(cái)政管理

1、完善公共財(cái)政體制

(1)依法確定政府財(cái)政支出責(zé)任，合理界定財(cái)政資金供給范圍，提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財(cái)政對(duì)依法行政保障能力。

(2)規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系，在明確各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,合理劃分各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任。

2、完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力

(1)探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)分析，建立科學(xué)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和財(cái)政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系,正確判斷和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

(3)完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇財(cái)政政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和適當(dāng)行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)政政策實(shí)施。

(4)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解形成財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素，提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(5)完善財(cái)政對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急評(píng)價(jià)體系和反應(yīng)機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的保障能力。

3、深化預(yù)算管理制度改革,規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

(1)建立健全與國(guó)家宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機(jī)制。

(2)深化預(yù)算管理制度改革，完善部門(mén)預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門(mén)與各有關(guān)職能部門(mén)及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

(3)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

(4)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金、彩票公益金、各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。

(5)逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度,通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

4、完善國(guó)庫(kù)及債務(wù)管理制度，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革

(1)完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，規(guī)范財(cái)政性資金賬戶(hù)管理。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

(2)完善國(guó)庫(kù)資金管理制度,提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

(3)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

5、規(guī)范非稅收入管理

(1)依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

(2)建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽(tīng)證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

(3)建立健全國(guó)有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

(4)完善罰沒(méi)收入管理制度，加強(qiáng)罰沒(méi)收入管理。

(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

6、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。

7、完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障的投入機(jī)制

(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式。

(2)建立穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

(3)建立健全對(duì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

(4)建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制，推動(dòng)完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

8、完善會(huì)計(jì)管理

(1)推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理體制,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

9、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

(1)完善財(cái)政決策機(jī)制。積極研究界定財(cái)政部門(mén)的決策范圍,完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和財(cái)政部門(mén)決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制。

(2)健全決策程序。建立健全內(nèi)部決策程序，在做出重大財(cái)政決策及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策前，要認(rèn)真搜集和分析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證，聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)及法律專(zhuān)家的意見(jiàn)。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

(3)實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

10、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

(1)完善財(cái)政監(jiān)督職能,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

(2)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮財(cái)政部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、人員作用，健全派出機(jī)構(gòu)、人員工作制度,提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平。

(3)依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

11、積極探索新的財(cái)政管理方式

(1)積極探索新的財(cái)政管理方式，運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政指導(dǎo)、財(cái)政行政合同等方式的作用，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行調(diào)控。

(2)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)和運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)政信息查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)之間，、財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)之間信息互通機(jī)制，提高辦事效率，降低管理成本。

(3)建立健全財(cái)政信息對(duì)外機(jī)制，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算,提高財(cái)政透明度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)水平

1、建立健全財(cái)政執(zhí)法管理制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

(1)財(cái)政管理活動(dòng)由財(cái)政部門(mén)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。財(cái)政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財(cái)政部門(mén)的合法委托。各級(jí)財(cái)政部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

(2)全面落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政部門(mén)執(zhí)法人員持證上崗制度、財(cái)政執(zhí)法文書(shū)審核制度、財(cái)政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、財(cái)政執(zhí)法評(píng)議考核制度、財(cái)政行政處罰聽(tīng)證制度、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，探索財(cái)政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。

(3)依法加強(qiáng)財(cái)政行政許可事項(xiàng)管理，建立財(cái)政部門(mén)實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受理、聽(tīng)證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

2、自覺(jué)接受各方面對(duì)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督

(1)自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督；依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作；自覺(jué)接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。

(2)完善財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制。

3、加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作

(1)做好財(cái)政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項(xiàng)財(cái)政法制宣傳教育工作，通過(guò)各種生動(dòng)有效的法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育整體效果。

(2)建立健全財(cái)政干部學(xué)法制度。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)法制度和財(cái)政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財(cái)政部門(mén)新錄用人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),完善措施,全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)

1、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(1)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把依法行政、依法理財(cái)列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人。

(2)局黨組經(jīng)常研究本部門(mén)財(cái)政法制建設(shè)情況，分析本部門(mén)財(cái)政法制建設(shè)狀況和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，部署財(cái)政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門(mén)匯報(bào)本部門(mén)依法行政、依法理財(cái)工作情況。

2、建立和完善財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)考核制度建立健全依法行政、依法理財(cái)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估制度。

定期對(duì)各執(zhí)法單位財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)政法制宣傳教育工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法和措施，把依法行政、依法理財(cái)作為財(cái)政工作考核的重要內(nèi)容。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核評(píng)價(jià),探索將財(cái)政依法行政、依法理財(cái)績(jī)效評(píng)估與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機(jī)制。

3、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用

(1)財(cái)政法制隊(duì)伍是財(cái)政法制建設(shè)的重要力量。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用。

第7篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

通過(guò)最近在河北、陜西、福建三省的考察，我感到，在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的是下述五個(gè)重要問(wèn)題。

第一，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新。在國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品款式的新款和產(chǎn)品科技含量要求不斷上升的環(huán)境中，只有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)才能站穩(wěn)腳跟。開(kāi)拓市場(chǎng)，“讓產(chǎn)品更加個(gè)性化，讓服務(wù)更加人性化”，以及“把品牌打到國(guó)外，把顧客留在國(guó)內(nèi)”，這才是企業(yè)的前途。而為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新的實(shí)現(xiàn)，有必要支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，給創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新者以稅收方面的優(yōu)惠，給他們以信貸的便利，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)他們避免網(wǎng)絡(luò)不安全和資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)低收入家庭收入有較大幅度增長(zhǎng)。為此，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹“以人為本”原則，切實(shí)解決遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)、住房、醫(yī)療保障和子女教育等問(wèn)題。為了提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民收入水平，必須大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高務(wù)工者的技術(shù)能力。務(wù)工者工作一段時(shí)間后，如果愿意自己開(kāi)店開(kāi)作坊的，要給予支持。藍(lán)領(lǐng)工人、白領(lǐng)工人這樣的劃分，已經(jīng)逐漸界限不清了。當(dāng)大家都在電腦旁邊工作時(shí)，你能分得清誰(shuí)是白領(lǐng)，誰(shuí)是藍(lán)領(lǐng)？

第三，生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)是可以并重的。最近政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組在陜西漢中市的幾個(gè)縣進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)既要保證漢江水質(zhì)良好，不得新建污染空氣和水質(zhì)的工廠，在農(nóng)業(yè)中不得使用化肥和農(nóng)藥，同時(shí)又要讓農(nóng)民們?cè)缛彰撠氈赂唬€要使地方財(cái)政有逐漸增加的收入，以應(yīng)付地方治理和發(fā)展的需要。在陜西漢中市幾個(gè)縣的調(diào)研，感到這是可以做到的。一是發(fā)展茶業(yè)，茶業(yè)施用的是有機(jī)肥，采茶和茶葉加工都就近招收農(nóng)民從事，這樣就緩解了就業(yè)壓力。二是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的稻米和五谷雜糧品質(zhì)好，遠(yuǎn)銷(xiāo)北京等城市。三是發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)修建公路、鐵路，讓外地旅游者來(lái)漢中，如洋縣的朱q保護(hù)區(qū)、留壩縣的古棧道遺址和張良廟、勉縣的諸葛亮祠、諸葛亮墓以及西鄉(xiāng)縣的櫻桃溝等等，都是旅游景點(diǎn)，既保護(hù)了環(huán)境，又增加了地方收入和就業(yè)人數(shù)。

第四，讓民營(yíng)企業(yè)有更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加民間投資于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的信心。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，包括體制的轉(zhuǎn)型和技術(shù)的更新。從體制上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)正在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)。從技術(shù)上說(shuō)，它們力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新。在福建泉州考察，那里的民營(yíng)企業(yè)，三分之一情況很好，賺錢(qián)，三分之一穩(wěn)定，略有微利，另外三分之一比較困難，正設(shè)法資產(chǎn)重組，更換經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)方向，需要幫它們一把。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)守住“不違法經(jīng)營(yíng)”底線，這比規(guī)定“民營(yíng)企業(yè)要合法經(jīng)營(yíng)”更明確。這是因?yàn)?，“合法?jīng)營(yíng)”要企業(yè)自己舉證，舉不勝舉，而“不違法經(jīng)營(yíng)”則由對(duì)方舉證，民營(yíng)企業(yè)可以答辯。這樣，它們就更安心了。

第五，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重在微調(diào)、預(yù)調(diào)和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，切忌大升大降，大松大緊。要知道，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是不可少的，但大松則不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要給企業(yè)一定壓力，促使它們加快轉(zhuǎn)型。大緊，給經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后遺癥，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。無(wú)論大松還是大緊，都會(huì)打破企業(yè)和投資人的預(yù)期。預(yù)期一亂，經(jīng)濟(jì)受的損失就大了。

第8篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

一、提高對(duì)內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)實(shí)施了預(yù)算外資金的收支兩條線治理、單位編制了部門(mén)預(yù)算、資金實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、物資的購(gòu)買(mǎi)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)，似乎不需要再開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)了，其實(shí)這是內(nèi)審的職能和作用發(fā)生了錯(cuò)位。內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不能削弱，只能加強(qiáng)。要把審計(jì)與強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督治理于聯(lián)系起來(lái)。只有提高對(duì)內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)保駕護(hù)航的作用，使資金最大限度的服務(wù)于全區(qū)民政工作。

二、明確內(nèi)部審計(jì)工作思路。內(nèi)部審計(jì)工作必須把定位點(diǎn)確立在為部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)加強(qiáng)部門(mén)和單位內(nèi)部治理，規(guī)范其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上。審計(jì)時(shí)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求事、一切從實(shí)際出發(fā)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去觀察、分析和處理審計(jì)工作中所檢查出來(lái)的問(wèn)題。及時(shí)向本部門(mén)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。在具體工作中，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決辦法，恰當(dāng)作出處理和給出建議。要正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能只講監(jiān)督不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)不講監(jiān)督，要把二者緊密地統(tǒng)一起來(lái)。

三、按法律法規(guī)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持依法審計(jì)是提高單位內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。為此，內(nèi)部審計(jì)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)務(wù)制度開(kāi)展審計(jì)工作，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達(dá)到這個(gè)目的，首先，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練地把握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范；其次，應(yīng)規(guī)范審計(jì)人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)厲性。

第9篇：宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文

一、完善制度管理體系

一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的教科研意識(shí)并使其充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)。作為幼兒園園本教研的首要責(zé)任人，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒園實(shí)際在宏觀上制定幼兒園園本教研的實(shí)踐方案，聯(lián)合副園長(zhǎng)、各個(gè)教研組長(zhǎng)等的力量推動(dòng)教研工作的有效開(kāi)展，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)作用的加強(qiáng)促使教師積極參與到教研活動(dòng)中。另一方面，要完善相關(guān)制度，在以園為本這一原則的指導(dǎo)下發(fā)揮教研組的職能，建立健全園本教研管理制度、教研工作考核制度、教研例會(huì)制度、課題研究制度等一系列制度方案，利用完善的制度促進(jìn)教研工作的制度化與規(guī)范化發(fā)展。

二、加大園本培訓(xùn)力度

考慮到幼兒園發(fā)展中教師素質(zhì)的重要作用，幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)教育來(lái)給教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)搭建良好的平臺(tái)，促進(jìn)教師知識(shí)、能力等的及時(shí)更新和提高。具體可從以下幾個(gè)方面入手：（1）強(qiáng)化教師的理論學(xué)習(xí)。確保每位幼兒教師深入學(xué)習(xí)與理解綱要中的內(nèi)容，并在教學(xué)行為中認(rèn)真貫徹。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)幼教書(shū)籍學(xué)習(xí)、向教育名家學(xué)習(xí)等推動(dòng)教師教育觀念的更新。（2）實(shí)施多樣化培訓(xùn)。幼兒園可結(jié)合教師的能力、經(jīng)驗(yàn)等展開(kāi)具有針對(duì)性的分層培訓(xùn)，幫助每位教師找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的目標(biāo)與方向；為適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)要求，可利用教師的多媒體應(yīng)用知識(shí)、技能培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。（3）為教師提供發(fā)展平臺(tái)。如，通過(guò)教學(xué)基本功競(jìng)賽、論文評(píng)比等比賽與活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)督促教師的不斷進(jìn)步，或以課堂為載體實(shí)踐示范課、研究課等，方便教師間的交流學(xué)習(xí)和資源共享，帶動(dòng)幼兒教師的整體進(jìn)步。

三、深化園本教研工作

由于教研組是教學(xué)研究工作開(kāi)展和落實(shí)的主要組織，因此，教研組的工作必須抓實(shí)。幼兒園需通過(guò)加強(qiáng)管理與監(jiān)督來(lái)促進(jìn)教研組活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，保證教研組自主性和宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，使教研組長(zhǎng)在園長(zhǎng)的帶領(lǐng)下合理確定教研的內(nèi)容，并將園本課程體系的構(gòu)建納入內(nèi)容當(dāng)中，借助開(kāi)發(fā)園本課程促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的特色化與立體化發(fā)展。此外還需重視教師的個(gè)人反思，利用規(guī)定教師定期撰寫(xiě)反思筆記、教育工作小結(jié)、教育案例等方式促使幼兒園教師的不斷反思，幫助教師形成良好的反思習(xí)慣，在反思中獲得自身教研能力的發(fā)展。

綜上所述，幼教工作的水平直接取決于幼兒教師的知識(shí)技能、教育理念以及教育方法等，幼教事業(yè)發(fā)展中必須時(shí)刻堅(jiān)持以教師發(fā)展為根本，從完善制度管理、加大園本培訓(xùn)力度和深化園本教研工作等多方面確保園本教研的有效進(jìn)行，在促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：