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工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政,要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā),為地方經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的文明與進(jìn)步,為維護(hù)會員的合法權(quán)益,為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此,宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個中心開展調(diào)研,服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路,即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調(diào)研工作。
(一)圍繞黨和政府的中心工作,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。
去年以來,宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作,圍繞如何招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè),鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進(jìn)行了調(diào)研,形成調(diào)查報告20余篇。其中,《2009年宿遷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,概括了本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個特點,總結(jié)了我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的4條成功經(jīng)驗,并就如何實施市委提出的“強(qiáng)力推動大項目,強(qiáng)勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個方面18條對策和建議,該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。此外,我會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹立科學(xué)發(fā)展觀營造民營經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實施“村企掛鉤”推動新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進(jìn)行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報告,也受到了廣泛關(guān)注。
(二)通過業(yè)務(wù)工作調(diào)研,提升商會工作水平。
近年來,我們就如何充分發(fā)揮新形勢下商會職能和優(yōu)勢,為會員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù),開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究,在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目,組建行業(yè)商會,不僅有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且進(jìn)一步提升行業(yè)組織化程度,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ),資源互通,風(fēng)險共擔(dān),利益共享。宿遷義烏國際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項目,也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心,在它建設(shè)之初,我們就組建了宿遷義烏國際商貿(mào)城商會。商會成立一年來,始終堅持“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的理念,為推動宿遷義烏國際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作,得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步拓展開來的,這些工作的開展,既促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又促進(jìn)了工商聯(lián)工作水平的提升。
(三)發(fā)揮橋梁紐帶作用,圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。
去年底,我們利用近一個月的時間,組織專人對我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難,培養(yǎng)人才成本過高,現(xiàn)有人才流動性大等問題,絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此,我們撰寫了題為《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)實施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章,提出建議市政府授權(quán),由市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫,根據(jù)民營企業(yè)需要,面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才,對于招聘的人才采取事業(yè)專項編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實在該篇專報上批示:“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傾心幫辦、真情服務(wù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權(quán),市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫的建議,責(zé)成市編委出臺了相關(guān)方案,并要求盡快實施。目前,我會就該項工作正在與人事部門進(jìn)行進(jìn)一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年以來,全市各級工商聯(lián)上報各類專報、專題調(diào)研信息20余篇,均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,許多領(lǐng)導(dǎo)同志對專報作了批示,提出的建議大都得到了落實,促使一些難點、熱點問題的解決,對推動本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路,形成大調(diào)研工作格局。
(一)借助外力,擴(kuò)大調(diào)研工作成果。
長期以來,我會受到人手少、辦公經(jīng)費緊缺等客觀因素的影響,工作開展難度很大。為此,我們開拓工作思路,通過主動與市委、市政府有關(guān)部門和地方高校專家密切配合,聯(lián)合開展調(diào)研工作,從而達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、擴(kuò)大調(diào)研成果的良好局面。去年以來,我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考;加大財政扶持力度,推動企業(yè)跨越發(fā)展;民營企業(yè)人才保障機(jī)制研究;關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考;加強(qiáng)土地集約利用推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等重點課題,先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環(huán)保局、市國土局等部門多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研,收到了較好效果。實踐中,我們體會到,與有關(guān)部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問題的尺度,而且增強(qiáng)了調(diào)研工作的權(quán)威性,有利于促進(jìn)相關(guān)問題的解決,同時,延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角,擴(kuò)大工商聯(lián)的影響。
(二)上下聯(lián)動,促使調(diào)研工作縱深開展。
為進(jìn)一步深化對新形勢下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)識,我們與基層商會和行業(yè)商會建立聯(lián)系,共同分析新情況,研究新問題,積極探索有效舉措,去年,我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進(jìn)行了深入調(diào)查,并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》的課題,提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低資源和能源消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量;延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品;強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識等對策。我們與市餐飲行業(yè)商會共同撰寫的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》,提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則,加緊進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合直營連鎖、特許經(jīng)營、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營形式,加強(qiáng)市場趨勢研究,合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。
全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研、私營企業(yè)抽樣調(diào)查問卷等專項調(diào)研工作,已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過程中,注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用,由縣(區(qū))工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審,市工商聯(lián)對上報數(shù)據(jù)再進(jìn)行匯總和分類,這樣上下聯(lián)動的工作機(jī)制既提高了工作效率,又確保了調(diào)研質(zhì)量。
(三)完善制度,建立調(diào)研工作長效機(jī)制。
我會始終將調(diào)研工作作為一項重點業(yè)務(wù)工作來抓,提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來,要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發(fā)現(xiàn)熱點,在考察、交流時借鑒經(jīng)驗,在學(xué)習(xí)中深入思考問題對策,同時,對各處室下達(dá)每月一文的調(diào)研任務(wù),每月進(jìn)行一次交流,在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面,使調(diào)研課題更加廣泛,保證多中求精。
去年初,我會就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》,明確各縣(區(qū))工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要求各縣(區(qū))工商聯(lián)在及時上報會務(wù)動態(tài)類信息的同時,按月上報調(diào)研信息選題。同時,分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會,提出階段性信息工作要點和重點調(diào)研選題,市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查,實行按季統(tǒng)計通報制度。去年10月,市工商聯(lián)又出臺了《宿遷市工商聯(lián)先進(jìn)集體測評細(xì)則》,將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點工作開展調(diào)查研究”作為先進(jìn)集體評比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用,充分履行參政議政職能。
一是完成七個未通有線電視的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。工程于2013年籌劃,歷經(jīng)三年建設(shè),平塘、百樂、那比、高龍、浪平、者苗、六隆7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通,解決這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不能收看市縣等地方臺廣播電視節(jié)目的問題,從而實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全聯(lián)網(wǎng),使中央、自治區(qū)及市、縣級廣播電視節(jié)目全覆蓋。全縣廣播電視光纖干線網(wǎng)總里程 501公里,有線電視用戶數(shù)16200戶。
二是扎實推進(jìn)直播衛(wèi)星覆蓋工程。2012年完成9067戶村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備安裝工程;2014年度完成6500戶戶戶通設(shè)備定位安裝任務(wù)?!笆晃濉逼陂g完成27275戶,“十二五”期間完成15567戶,全縣165個行政村安裝“直播衛(wèi)星”接收設(shè)備共42842戶。
三是完成廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設(shè)。十二五期間共完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30瓦級廣播無線發(fā)射臺站和1個300瓦級高山廣播無線發(fā)射臺站的建設(shè)任務(wù),覆蓋人口150250 人。其中,2014年完成舊州、潞城2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設(shè);2015年完成浪平、利周、定安3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設(shè);2014年7月至2015年7月完成了我縣八桂坡頂“十二五”廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
四是廣播、電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到88.4 %和99.8%,比“十一五”末期分別提高15.4和6.8個百分點。
一是把握正確導(dǎo)向,突出宣傳重點。我們充分發(fā)揮廣電輿論宣傳主陣地、黨和政府喉舌作用,堅持正確輿論導(dǎo)向和“新聞立臺”的方針,唱響主旋律,打好主動仗,把握了正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮了新聞輿論的引導(dǎo)作用,積極宣傳田林、推介田林,構(gòu)建了良好的社會主流輿論氛圍。十二五期間,圍繞縣委、縣政府的中心工作,精心制定新聞宣傳工作計劃,確定宣傳工作要點。先后組織策劃了《走基層》、《與項目同行》、《聚焦三會》、《代表委員風(fēng)采》、《田七回家》、《美麗田林清潔鄉(xiāng)村》、《務(wù)實為民清廉推進(jìn)田林新跨越》、《關(guān)注藝術(shù)節(jié)專欄》、《爭當(dāng)好干部、踐行群眾觀》、《清潔鄉(xiāng)村 我在行動》等一批有影響力的欄目,有效宣傳了縣委、縣政府決策的意義,形成聲勢,集成亮點,起到營造氛圍,推動工作的作用,很好地引導(dǎo)了社會輿論,取得了良好的社會效果。
二是提升宣傳質(zhì)量,打造群眾喜愛的精品節(jié)目和精品欄目。為提升電視宣傳報道的影響力,田林電視臺注重整合資源,從2014年7月1日起對電視臺欄目進(jìn)行改版,推出了田林壯語新聞欄目,開設(shè)了《壯戲天地》、《壯語新歌》、《攝影視窗》、《政策解讀》、《農(nóng)村科技新視界》等新欄目,縣本級電視節(jié)目播出時間從改版前的每天5個小時增加到每天15個小時,深受觀眾好評。
三是提高外宣水平。對外宣傳抓亮點,展示田林風(fēng)采。抓住亮點,精心策劃,主動出擊,深入采訪,使大批能反映我縣重點工作動態(tài)的新聞稿件在上級電臺、電視臺播出。新聞外宣工作實現(xiàn)了的重大突破。近五年來,我局制作的新聞相繼在中央電視臺、廣西電視臺的主要頻道播出,充分利用上級電視臺媒體的宣傳優(yōu)勢宣傳田林,提高田林知名度,樹立田林對外的良好形象?!笆濉逼陂g我縣新聞在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道播出5條;廣西電視臺用稿85條,百色電視用稿832條。
一是開展電影下鄉(xiāng)活動。我縣轄區(qū)內(nèi)有165個行政村,按照國家農(nóng)村電影“2131”工程的要求,每村每月放映一場電影,每年全縣農(nóng)村公益電影放映任務(wù)1980場,該工程屬于自治區(qū)人民政府為民辦實事工程。在每年在完成農(nóng)村電影放映任務(wù)的前提下,還積極開展愛國主義教育影片進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動,為在廣場、中小學(xué)校放映多場電影,豐富和活躍了社區(qū)和校園文化生活。
二是加快建設(shè)縣數(shù)字電影院改造項目。2012年,縣人民政府與廣西百色金鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂項目開發(fā)合同,項目總投資為10000萬元,總建32層,四樓建設(shè)放映廳三個400個座位,其中大的放映廳一個200個座位,小的二個每個100個座位。2014年12月2日完成招投標(biāo)工作,2014年完成投資2000萬元,2015年完成計劃投資3000萬元。截止2015年10月,電影院建設(shè)已完成外面A棟13層,里面B棟20層工程建設(shè),累計投資為6832萬元。該項目續(xù)建預(yù)計于2016年12月全部完成。
一是加強(qiáng)廣電法制工作。深入開展普法活動,充分利用媒體優(yōu)勢,在縣電視臺深入持久地向全社會宣傳《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等廣播電視法規(guī)和宣傳標(biāo)語,引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守廣播電視法律法規(guī),愛護(hù)、保護(hù)廣電設(shè)施。結(jié)合當(dāng)前的村村通工程建設(shè)工作,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯宣傳廣播電視相關(guān)法規(guī)。注重知識更新,通過加強(qiáng)對廣電行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)工作,努力提高廣電系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法水平,提高行業(yè)管理工作效率。
二是加大社管工作力度。規(guī)范我縣境內(nèi)廣播電視接收設(shè)施管理,維護(hù)好廣播電視安全、健康的傳播秩序。十二五期間,每年在聯(lián)合公安、綜治辦等部門在縣城范圍開展一次打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施執(zhí)法活動,并適時開展“凈化輿論環(huán)境”專項監(jiān)督執(zhí)法活動,重點針對高龍金礦、那比電站和洞巴電站等企業(yè)安裝使用的廣播電視“小片網(wǎng)“開展執(zhí)法檢查,責(zé)令“小片網(wǎng)”承包者停止傳輸境外廣播電視節(jié)目,確保安全播出。
三是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。做好我縣廣播影視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,確保擴(kuò)權(quán)事項依法、有序、平穩(wěn)接收。百色市人民政府下放縣人民政府并由我局行使職權(quán)的行政許可審批項目1項,百色市廣播電影電視局下放到我局行政許可審批項目3項,下放到我局非行政許可審批項目3項。接收工作已完成。
指導(dǎo)思想:以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為引領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以深化改革為動力,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,以廣播影視惠民為目標(biāo),充分發(fā)揮廣播影視引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能,實施品牌建設(shè)和重大項目帶動戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)主流媒體建設(shè),大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn),加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力提升廣播影視的輿論引導(dǎo)、安全保障、公共服務(wù)、內(nèi)容生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)外傳播和依法管理能力。
發(fā)展目標(biāo):根據(jù)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、整體推進(jìn)的總體要求,我縣廣播影視基本實現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、農(nóng)村廣播影視由工程建設(shè)向公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變、內(nèi)容生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變、廣播電視網(wǎng)由專用網(wǎng)向全功能全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變、管理由行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段的轉(zhuǎn)變,使廣播影視輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng),廣播影視產(chǎn)品更加豐富多樣,廣播電視安全播出保障能力全面加強(qiáng),廣播影視公共服務(wù)體系優(yōu)化完善,廣播影視綜合實力明顯提升。
加強(qiáng)主流媒體建設(shè),構(gòu)建廣播影視輿論引導(dǎo)體系。鞏固田林廣播電視臺主流媒體地位,引導(dǎo)新聞立臺,推進(jìn)新聞宣傳內(nèi)容、形式、載體、手段和方法創(chuàng)新。
推進(jìn)傳播品牌建設(shè)。繼續(xù)實施廣播影視品牌化戰(zhàn)略,培育一批導(dǎo)向正確、特色鮮明、效益顯著的品牌頻率頻道和節(jié)目欄目,增強(qiáng)廣播影視的傳播力、影響力和競爭力。田林廣播電視臺和政府網(wǎng)站將繼續(xù)打造精品欄目,在加大節(jié)目調(diào)整、時長穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上,重點提高節(jié)目質(zhì)量。
提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,構(gòu)建廣播影視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。按照三網(wǎng)融合的要求,建成互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、安全可靠的廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展廣播影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展IP電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、公共視聽載體等新媒體業(yè)務(wù),使其具有廣播影視特色的旅游、演藝、會展等廣電延伸產(chǎn)業(yè),形成多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。
一、創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,形成齊抓共管格局。自從**年*召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合*實際創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、各級共同參與”的齊抓共管格局。一是縣委、縣政府高度重視,把普法依法治縣工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),及時研究印發(fā)了《*縣普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》,縣人大表決通過了《關(guān)于深入開展法制宣傳教育的決議》。二是縣委及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。三是縣委、縣政府始終把普法依法治縣工作納入縣委工作要點,作為重要工作進(jìn)行單項考核,并在綜合考核中占相應(yīng)分值。四在針對各級各部門的工作性質(zhì)和職能,將普法依法治縣工作進(jìn)行分類考核,按照學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和非成員的工作職責(zé)進(jìn)行考核。五是一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。六是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。四年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研120多次,對推進(jìn)普法依法治理規(guī)劃實施發(fā)揮了重要作用。
二、創(chuàng)新法制宣傳載體,增強(qiáng)法制宣傳實效。在“五五”普法依法治縣規(guī)劃實施期間,*始終把法制宣傳載體作為開展法制宣傳、推進(jìn)法治建設(shè)的重要工作來抓落實,并取得實效。一是認(rèn)真以“法律八進(jìn)”為載體,結(jié)合各種普法重點對象抓好法制宣傳教育工作。二是開辦“紅城法治”欄目,增強(qiáng)法制宣傳的普及面。自**年年“紅城法治”欄目開播以來,已經(jīng)播出26期法制節(jié)目。三是以“民主法治村”創(chuàng)建為載體,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g我縣獲市級命名表彰“民主法治村”4個,縣級“民主法治村”26個。四是以農(nóng)村現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育為載體,拓展法制宣傳教育在農(nóng)村的履蓋面。2010年縣依法治縣辦公室與縣委農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室聯(lián)合開展法制宣傳教育講座和在線培訓(xùn)10多期,通過農(nóng)村現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育開展法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和履蓋面。五是以農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶為載體,提升農(nóng)村法制宣傳教育水平。從2010年開始抓農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系幫扶一個行政全縣37個成員單位分別聯(lián)系37個行政村的普法依法治理工作。通過修建法制宣傳欄、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動,不斷提升農(nóng)村普法依法治理水平。
三、創(chuàng)新法制宣傳形式,突出學(xué)法用法重點。四年來,*在普法依法治縣工作上始終突出公職人員、青少年、農(nóng)民和農(nóng)民工等學(xué)法用法重點對象,不斷創(chuàng)新法制宣傳形式,全面推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動。一是突出公職人員學(xué)法用法,為實現(xiàn)社會事務(wù)法治化管理奠定基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,*深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考試制度、法律知識任職資格考試??h人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。同時組織抓好“送法進(jìn)軍營”、“送法進(jìn)監(jiān)所”等專項活動。四年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試,征訂《“五五”普法干部讀本》1萬多冊、舉辦法制講座22期1420多人次、法制培訓(xùn)班43期13200多人次。二是深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。**年11月開始至2010年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”。2010年組織對全縣270多所中小學(xué)的142名法制副校長進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),并與法制副校長簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,對加強(qiáng)青少年法制教育提出了具體考核要求。四年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影65場次,受教育12萬多人次。三是結(jié)合“三關(guān)工程”實施,采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。**年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;**年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文廣局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2010年7月組織司法局、縣工會、人事勞動和社會保障局等單位編寫《農(nóng)民工維權(quán)手冊》30000多冊免費發(fā)放到農(nóng)民工手中;2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。2010年10月,組織開展以送《遵義市農(nóng)村村民實用法律手冊》到戶為主要內(nèi)容的“送法進(jìn)萬家”活動,為廣大農(nóng)戶免費發(fā)放法律手冊30000多本。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化,XX年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會公平和正義。XX年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項檢查,針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進(jìn)一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實際制定可行的運作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日習(xí)水》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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