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盡管早先已業(yè)績預(yù)警,但當2012年年報正式出爐時,瑞房的成績單還是令外界瞠舌不已:公司去年120億元的合約銷售目標完成不到一半,營業(yè)額、營業(yè)利潤、凈利潤跌幅均超過四成,而核心凈利潤更是驟降87%。這與內(nèi)房股其他房企一派喜氣的局面,對比鮮明。
同樣不容忽視的是,按照不完全統(tǒng)計,僅一年多時間,瑞房已在資本市場“圈錢”超180億元人民幣,名列房企海外融資前茅。如此大規(guī)模的融資,亦推高了瑞安房地產(chǎn)的負債率。公司財報顯示,在2006年底上市之初,瑞房的凈負債率僅為15%,而到去年底這一數(shù)據(jù)已高達70%。公司目前總計債務(wù)346.7億元,一年內(nèi)到期債務(wù)為104.2億元。
“公司業(yè)績不理想,我不想找什么借口,”面對慘淡的業(yè)績,瑞房主席羅康瑞在道歉視頻中許諾,希望通過自身的變革獲得重生,并逐步降低負債率。他能想到的最佳方式,就是分而治之,分拆新天地并謀求在港上市。這一舉措能否獲得市場青睞還有待觀察,截至目前,公司仍未宣布分拆上市具體時間表。
業(yè)績斷崖式下滑
用“一片慘淡”來形容瑞房2012年的業(yè)績,并不為過。
公司2012年年報數(shù)據(jù)顯示,去年,瑞房實現(xiàn)營業(yè)額僅為48億元,同比下滑43%;獲得凈利潤為20.29億元,同比下滑41%;若不計投資物業(yè)估值收益,其核心利潤僅為2.01億元,同比大幅下滑87%。此外,瑞房去年僅獲得57.32億元的合約銷售額,占120億元全年目標的一半還不到,甚至不敵2011年的銷售額。
隨著2012年的落幕,該公司的第一個三年發(fā)展計劃也宣告結(jié)束。截至去年底,其并未能達到建成100萬平方米的發(fā)展目標。
面向投資者,羅康瑞一臉凝重,“瑞房去年業(yè)績不理想,我必須為此向大家道歉。我不想找任何的借口去解釋為什么我們做得不好,但是我們已經(jīng)總結(jié)了教訓,一定會改善未來的業(yè)績?!?不過在此前的業(yè)績預(yù)警報告里,瑞房將公司盈利大幅下降,歸結(jié)于全年缺乏可售的資源。由于開發(fā)節(jié)奏緩慢,原本于2012年下半年交付的多個項目,最終延期至2013年才能交付。
瑞房業(yè)績窘境,與2010年開始的政策市息息相關(guān)。一向熱衷高端產(chǎn)品開發(fā)的瑞房在調(diào)控中吃盡苦頭,連續(xù)幾年的銷售頹勢至今仍得不到改觀。但在中房信研究總監(jiān)薛建雄等業(yè)內(nèi)人士看來,瑞房業(yè)績大幅縮水,更是與其激進拿地、過多操作大體量舊改項目的模式脫不了干系。
薛建雄介紹稱,瑞房的開發(fā)模式一直是“以商養(yǎng)住”,即通過商業(yè)來帶動寫字樓的租賃、酒店經(jīng)營,以及住宅的開發(fā)。通過商業(yè)地產(chǎn)來帶動整體地產(chǎn)的升值,使瑞房的寫字樓、住宅項目得到受益。
“羅康瑞的商業(yè)地產(chǎn)帝國雖然特色鮮明,但因為其運作模式?jīng)Q定了其資本周轉(zhuǎn)率低的問題很難得到徹底解決?!毖ㄐ鄯Q,動輒上百萬平方米的商業(yè)地產(chǎn)項目,耗費瑞房過多的資金和精力,也讓其在住宅項目的開發(fā)和銷售上分身乏術(shù)。2012年,看著逐漸復(fù)蘇的市場,瑞房卻因為無貨可賣而干著急。此外,加上舊改項目固有的拆遷難、體量大等開發(fā)特性,房企難走出“長周期、高投入、慢開發(fā)”的怪圈。
“幾年前式擴張,瑞房現(xiàn)在也需要為這樣的決策買單。”上海中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會雍對時代周報記者稱,自上海新天地舊改項目一戰(zhàn)成名后,瑞房隨即進入武漢、重慶、大連、佛山等地復(fù)制了多個新天地,接連吞下多幅巨無霸地塊,土儲水平從2006年末的700萬平方米一躍升至1310萬平方米。雖然舊改項目地價有談判空間,但其進展十分緩慢,還讓瑞房連續(xù)多年高額支出動遷費用。
今年1月,瑞安房地產(chǎn)行政總裁李進港在媒體見面會上就表示,公司近五六年,僅在上海投入的動遷資金已達120億元人民幣,但完全沒有收益,還需支付利息等開支。而在日前的公司年報業(yè)績會上,李進港也坦言,目前瑞安房地產(chǎn)做的八個項目規(guī)模都比較大,前期投入比較高,希望能加入中小型項目的開發(fā)。
“瑞安資金上并不寬松,轉(zhuǎn)型想做中小項目,主要是為了加快資金回籠速度,按照瑞房的開發(fā)資金,尋找到合適的機會就可。除此,瑞房已有的各地新天地產(chǎn)品,能否成功運營和銷售,依舊不容忽視,這關(guān)系到其是否繼續(xù)對公司的資金鏈造成壓力。”宋會雍稱,上海新天地算一個成功案例。
宋會雍續(xù)稱,上海新天地的運作成功有一定特殊性,背靠上?;春B飞倘Γ巧虾5捻敿壣倘?,交通四通發(fā)達,商業(yè)繁榮,不愁高端銷售人流量。再往外復(fù)制的時候,很難有相同的區(qū)域環(huán)境來做支撐,這也將導(dǎo)致不少外地項目成長難度變大。以重慶為例,有重慶當?shù)亻_發(fā)商代表就對時代周報記者透露,瑞房在重慶開發(fā)的重慶天地項目,運營兩年多至今人氣依舊不旺。
圈錢180億推高負債率
時至今日,這些投入巨資但回報還甚少的大型地產(chǎn)項目,對瑞房而言,就像是“燙手山芋”,仍需要源源不斷投錢進去?!澳壳叭鸢卜康禺a(chǎn)所開發(fā)的項目主要都是一些大型的、綜合類的項目,開發(fā)周期很長,積壓了太多資金,對公司的資金周轉(zhuǎn)帶來了很大的壓力。”李進港坦言。
為了應(yīng)付財務(wù)窘境,財技出眾的瑞房幾乎窮盡所有融資方式。
就在年報的3月28日當天,瑞安房地產(chǎn)亦迫不及待地拋出了新的融資計劃,即按每3股分發(fā)1股比例供股,每股供股價1.84港元,較當日收市價3.34港元折讓44.9%;將發(fā)行不多于22.5億股供股股份,集資最多41.37億港元(約合人民幣33.1億元),將用作幫助加快上海太平橋項目及瑞虹新城項目搬遷進度、收購以及償還現(xiàn)有債務(wù)。
就在此前一日,瑞安房地產(chǎn)亦通過貸款獲得了23億元的融資額。實際上,瑞房的資本動作遠比想象中更加頻繁。
時代周報記者梳理瑞房去年至今的公告發(fā)現(xiàn),早在去年初,瑞房就已先于其他房企舉起海外發(fā)債大旗,在去年1、2月先后三次發(fā)行優(yōu)先票據(jù),總規(guī)模已達86億元人民幣,年息在8%-9.75%不等。在發(fā)債的同時,瑞安房地產(chǎn)亦不忘借貸。公司去年7月份曾為旗下兩公司分別向國際銀團貸款12億元及8.5億元3年期離岸貸款。除此,瑞房在信托領(lǐng)域亦有涉及。6月末,其通過平安信托,為旗下重慶公司發(fā)行了17.5億元信托,用于三幢“5A”寫字樓建設(shè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅一年多時間,瑞安房地產(chǎn)已在資本市場“圈錢”超180億元人民幣,名列房企海外融資前茅。融資用途除了發(fā)展項目外,部分票據(jù)所得款項的可能用途時也提到“償還現(xiàn)有債務(wù)”,即通俗的“舉新債還舊債”。
而據(jù)海通證券測算,瑞房今年資本開支預(yù)算為110億元。按照其目前手持86.33億元現(xiàn)金,76億元未提取的銀行授信和2013年預(yù)計達110億元的銷售回籠計算,勉強能支持運營。
“因負債率上升但缺乏銷售,瑞房去年下半年起信貸狀況惡化。”美銀美林在4月3日報告稱,頻繁融資促使瑞房利息支出高,蠶食公司利潤率。此外瑞房近期供股雖暫時有助緩解資產(chǎn)負債表壓力,但不足以緩和短期的再融資風險。
據(jù)其透露,瑞房供股集資36億-41億港元,僅占今年需再融資的離岸人民幣債券57億人民幣的一半左右,且2015年有3批主要離岸債券需償還,總額達102億元,占其市值的73%,且是去年合約銷售額的1.9倍,“因此除卻加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)外,瑞房還須作再融資或其他形式的資產(chǎn)出售?!?/p>
羅康瑞對瑞房的現(xiàn)狀很不滿意。在道歉視頻中,他表示,未來將會積極進行重組和理順公司旗下業(yè)務(wù),“我非常希望看見瑞房重新增長,而不只是守住。”他能想到的最佳方式,就是分而治之,分拆新天地并謀求在港上市。
分拆舉動被普遍認為一方面可擺脫商業(yè)項目對瑞房資金的占用,同時拓寬了融資渠道。瑞房財務(wù)總裁尹焰強在業(yè)績會上就提到,今年會采取分拆或配股的方式融資。
事實上,早在大半年前,瑞房就已正式宣布這一醞釀多年的分拆計劃―成立全資附屬公司中國新天地,并向香港聯(lián)交所提交上市申請。而據(jù)時代周報記者了解,中國新天地曾計劃融資10億美元,并聘請摩根大通和另一家公司來安排這項交易,預(yù)計會在2012年第三或第四季度完成分拆上市,但截至目前,該計劃仍未成型。
瑞房方面并未透露明確的上市時間表,其在回復(fù)時代周報記者采訪時表示,中國新天地資產(chǎn)上市組合尚未定案,具體細節(jié)將在香港聯(lián)交所對其申請分拆上市計劃批準后再作公布。
新天地項目遭遇信任考驗
然而,屋漏偏逢連夜雨。就在瑞房準備分拆新天地資產(chǎn)上市的當口,其新天地項目卻遭遇前所未有的信任考驗。此前,瑞房憑借“上海新天地”的金字招牌,成為港資房企品質(zhì)保障的符號。
日前,瑞房旗下重慶天地三組團雍江悅庭5號樓業(yè)主毛女士對時代周報記者爆料稱,其所購買的瑞安精裝修房源存在客廳墻體開裂,墻面脫落,臥室飄窗上的欄桿被擠壓變形,客廳頂上的陰陽角不垂直等質(zhì)量問題,至今未得以處理。
“去年6月份交房后,還沒來得及入住,就出現(xiàn)了各種質(zhì)量問題,怎么配得上所宣傳的3000元/平方米的裝修標準?!泵繋ьI(lǐng)時代周報記者去其房間內(nèi)看到,的確有墻體脫落等現(xiàn)象。據(jù)她介紹,去年至今已有多名業(yè)主反映出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題,這部分業(yè)主從去年8月份開始進行維權(quán),并在天涯社區(qū)、搜房網(wǎng)等多處論壇發(fā)表致瑞房的公開信。
除此,記者發(fā)現(xiàn),重慶天地二期組團雍江藝庭也有業(yè)主發(fā)帖抱怨稱,對精裝修房源質(zhì)量不滿意,“很失望很遺憾。硬傷是精裝的房子衛(wèi)生間廚房未使用集成吊頂,且全部封死并涂上乳膠漆,陽臺全部水管粗暴外露,實木地板變成實木復(fù)合,至于墻面和地磚等的系列施工質(zhì)量,更是很差。瑞安房產(chǎn)這樣做重慶項目,是自砸招牌?!?/p>
時代周報記者聯(lián)系重慶天地方面米姓負責人,她并未正面回答這種現(xiàn)象在樓盤是否普遍存在,僅稱“這是與業(yè)主在溝通方面出現(xiàn)了問題,目前雙方正在商量如何處理”,并表示此類事件并未對公司銷售造成負面影響。
而據(jù)毛女士透露,在時代周報以及重慶當?shù)孛襟w的參與下,開發(fā)商同意先進行整改,再給予一定的補償,但預(yù)計何時能整改好,以及具體的補償方案等目前還均未提及。
一、按照實際情況,對現(xiàn)有的規(guī)章制度及作業(yè)流程作出了修改
××大廈作為公司一個大的外接項目樓盤,以前無固定管理模板及工作經(jīng)驗,××大廈全體員工根據(jù)現(xiàn)有的實際情況,及時對存在問題進行調(diào)整,現(xiàn)就幾件典型事件總結(jié)如下:
1、保安部對外來辦事人員的核實及控制上訪人員方面:以前保安部對外來辦事及上訪人員據(jù)不登記的,采用小區(qū)一直沿用的巡邏崗跟隨,反復(fù)盤問等軟性措施。經(jīng)過兩次突發(fā)事件的經(jīng)歷,在聽取了管委會相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的建議下,辦公室對保安部外來人員身份核實作出了相應(yīng)調(diào)整,首先加強了保安部門對人員及車輛的識別能力,其次對拒不登記及無理取鬧的人員堅決不予以放行,并通知治安警衛(wèi)室處理。
2、會務(wù)組方面:因天氣溫度逐漸升高,××大廈會議室人員開會時飲水的頻率逐漸上升,要求的攙水間隔時間15分鐘/每次已不能符合開會人員的飲水要求,物管辦公室針對以上問題,作出縮短攙水間隔時間的要求,調(diào)整為10分鐘/每次。經(jīng)過近段時間的觀察,開會人員打電話來要求攙水的要求逐漸減少,取得了較好的效果。
3、保潔方面:××大廈作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政辦公大樓,各階層的到訪人員多,也給保潔工作造成一定程度上的影響。XX年4月,連綿的雨天使得辦事人員的腳上沾滿的泥土,四樓及五樓的會議室使用頻率又高,但我們對保潔工作警覺性不高,還是按照以往每一個小時對衛(wèi)生間保潔的頻率來執(zhí)行,導(dǎo)致了引起業(yè)主方人員的投訴衛(wèi)生間清潔情況較差的事。辦公室及保潔部針對出現(xiàn)的問題也作出了分析,分析主要原因是管理者思想麻痹,沒充分意識到天氣原因?qū)е碌牟豢煽匦浴^k公室也針對這種情況作出了調(diào)整,在下雨天樓層與會人員多的情況下,衛(wèi)生間作為清潔重點不定時保潔,在衛(wèi)生間設(shè)置保潔簽到表等。
4、工程方面:XX年5月左右,管委會對外招商進入一個新的高峰期,其間到訪的各國代表團及大型外企人員也較多,××大廈電梯因采用并聯(lián)運行,在人員上下電梯時每次只能乘從一臺電梯,大大影響了上樓開會人員的時間。鑒于此種原因,辦公室及時要求工程部對電梯并聯(lián)裝置進行了處理。通過以后的幾次實際使用,發(fā)現(xiàn)使用效果明顯,管委會領(lǐng)導(dǎo)反映良好,于是辦公室把大型會議在樓層上召開時取消電梯并聯(lián)裝置的流程納入《大型會議準備預(yù)案》。
二、協(xié)調(diào)管委會、金泰公司及施工方對遺留問題進行整改
因我司是一個物業(yè)代管單位,在要求施工方整改及返修時也需要講究方式、方法。物業(yè)公司只能談及工程問題的表面現(xiàn)像,盡量回避其中出現(xiàn)問題的原因,出現(xiàn)問題后,如不能由我方協(xié)調(diào)解決的,可以尋求業(yè)主方及相關(guān)部門的資源,由他們一起去協(xié)調(diào)處理。如前期工程設(shè)計及工作界面等關(guān)系遺留下來的問題,施工單位相互推諉,工程返修進度緩慢,協(xié)調(diào)管委會、金泰公司及施工方就逐漸成為客戶中心的一項工作重點。經(jīng)過客戶中心的不懈努力及協(xié)調(diào),XX年上半年5件典型的整改問題得到了解決,2件未解決的也明確了責任人,得出了整改意見。
1、檔案館墻面反潮的整改:檔案作為經(jīng)開區(qū)的機要文件存放中心,對房間溫、濕度要求較高,因各方面原因,檔案館負一樓房間內(nèi)普遍存在反潮、發(fā)霉的現(xiàn)像。XX年上半年,檔案館準備正式入住,但因為設(shè)計單位與施工方在工作介面上產(chǎn)生分歧,都不予整改。經(jīng)客戶中心與管委會及業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映后,在管委會的支持下,協(xié)調(diào)施工方對檔案館反潮的問題進行了整改,現(xiàn)檔案館墻面反潮問題已得到了解決。
2、北樓玻璃天棚漏水的整改:××大廈北樓玻璃天棚在XX年上半年漏水情況特別嚴重,土建施工方與燈飾施工方都不予以處理,導(dǎo)致北樓三樓會議室停止使用三天時間,經(jīng)過我方協(xié)調(diào),組織各施工單位到現(xiàn)場查看及分析原因,最后確定了責任方,并及時予已了解決。
3、配電房雙電源的整改:××大廈信息中心因在當初施工設(shè)計時未考慮配置雙電源轉(zhuǎn)換裝置,導(dǎo)致在停電期間信息中心機房計算機中心不能正常工作,極大的影響了開發(fā)區(qū)的正常辦公秩序。辦公室也在前期介入遺留問題中提出,也得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示,要求解決。經(jīng)過辦公室與各方面協(xié)調(diào),現(xiàn)雙電源問題已得到了解決。
4、外環(huán)死亡植物的整改確定:外環(huán)植物因前期施工方養(yǎng)護原因,部份熱帶喬木一直長勢不好,施工方質(zhì)保期過后,我方也委托專業(yè)養(yǎng)護公司進行委外養(yǎng)護,經(jīng)過XX年寒冬,外環(huán)廣場部份喬木死亡,嚴重影響了××大廈景觀。辦公室通過給管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打報告說明情況外,還與外環(huán)植物供貨方就植物死亡的原因進行了分析。在管委會領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下,金泰公司、物管辦公室及施工方達成了一致意見,并根據(jù)植物本身存活的特性,采取適當?shù)臅r機由管委會予已更換。
5、堅持原則、對檔案館空調(diào)除濕效果進行嚴格把關(guān),就施工方的不合格項目上報建設(shè)局督促施工方整改。(此問題正在整改中)
三、XX年下半年工作總體框架
完善各項制度、流程——努力完善各部門考核標準并結(jié)合實際情況進行考核。完善各部門作業(yè)文件,使工作更規(guī)范化、專業(yè)化。
打造兩個和諧——即打造和諧團隊,和諧樓宇。
推進一大整合——推進××大廈現(xiàn)有資源的整合。
(一)、進一步優(yōu)化“為客戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并影響他們的行為”的企業(yè)目標
通過嚴格要求各部門班組長的服務(wù)考核,進一步發(fā)動××大廈各部門為業(yè)戶滿意而提供精細服務(wù)。提高業(yè)戶滿意度是XX年下半年的首要目標,考核標準將從研究業(yè)主的需求著手,以iso9000相關(guān)標準為量化目標,提高××大廈各部門例會安排事項執(zhí)行質(zhì)量等為手段,確保各部門實現(xiàn)物管合同約定的品質(zhì)目標、成本目標和時間目標,盡最大努力提高管理服務(wù)水準。
(二)、進一步建設(shè)“善待你一生”的企業(yè)文化,打造兩個和諧,即打造和諧團隊,和諧樓宇。
由于行業(yè)的原因物管行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,員工構(gòu)成復(fù)雜,并且困難的多、身體差的多,文化水平低的多,客觀上存在一部分“弱勢群體”,這就使得我們的思想工作和員工凝聚力猶為重要和艱巨。正如我們員工所言,員工對企業(yè)的滿意是客戶對企業(yè)滿意的保證,員工以企業(yè)為榮,為之自豪則是企業(yè)興旺發(fā)達的象征。目前,××大廈的發(fā)展比較好,它靠的是什么?它靠的是有一種堅忍不拔的精神,有一個團結(jié)互助向上的團隊。XX年下半年我們要更好地加強團隊建設(shè),要進一步在增強員工的歸屬感上下功夫。一方面,要充分利用公司的發(fā)展,建立人才崗位合理調(diào)動機制,做到人盡其才;另一方面,做好培訓工作,使員工能適應(yīng)本崗位工作,使員工增強歸屬感,進而增強××大廈的凝聚力。要發(fā)揚互幫互助、互敬互愛、互謙互諒的工作氛圍,打造和諧團隊。
一、工作目標和主要任務(wù)
工作目標:夯實基礎(chǔ),初顯成效。不斷提高素質(zhì)修養(yǎng),增強服務(wù)意識、改善服務(wù)形象、提升服務(wù)水平,努力遏制不良陋習和行為的發(fā)生,積極養(yǎng)成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務(wù):
1、規(guī)范機關(guān)工作人員的辦公行為。公務(wù)活動中做到文明接待、熱情服務(wù)、規(guī)范操作、依法辦事;嚴格遵守學習、作息等規(guī)章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度,提高會議的組織工作質(zhì)量,合理精簡會議數(shù)量,嚴肅會場紀律,增強會議實際效果。
3、合理安排公務(wù)接待。認真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)制度,嚴格控制接待標準,堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質(zhì)量,不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤;不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;不讓各種差錯在自己這里發(fā)生;不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落;不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關(guān)作風建設(shè)堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、宣傳發(fā)動
2月,召開全鎮(zhèn)機關(guān)作風建設(shè)動員會議,對作風建設(shè)工作進行動員部署,并成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定本單位的年度工作計劃和方案,明確職責分工、落實具體措施,并指定一人負責日常聯(lián)系。結(jié)合“學習洋山精神、爭創(chuàng)一流業(yè)績、推進一流發(fā)展”和“弘揚新精神,重塑小上?!敝黝}教育活動,以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導(dǎo)全體人員積極投入到作風建設(shè)中,自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的作風建設(shè)總體目標,認真抓好學習教育,重點學習《公務(wù)員法》、《*區(qū)行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區(qū)機關(guān)作風投訴處理辦法(試行)》等;同時要加強對工作人員的業(yè)務(wù)知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結(jié)合機關(guān)學習對如何規(guī)范公務(wù)行為、文明禮儀和改進服務(wù)進行培訓。
3、監(jiān)督檢查
3月至12月份,鎮(zhèn)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門、各單位按照今年作風建設(shè)的4項工作任務(wù),圍繞以下6項內(nèi)容開展自查自糾和督查活動:一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象;三查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務(wù)接待制度,有無鋪張浪費現(xiàn)象;有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規(guī)問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮(zhèn)首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮(zhèn)關(guān)于加強作風建設(shè)的監(jiān)督實施辦法(試行)》等文件要求,通過每月開展明查暗訪、結(jié)對互查等形式,認真查找排摸,收集各方意見,并形成《即知即改單》,及時對作風方面存在的問題進行疏理分析,指導(dǎo)和督促落實整改。
4、驗收評選
年內(nèi),開展文明科室、衛(wèi)生科室的評比活動,同時結(jié)合區(qū)“機關(guān)科室中開展作風建設(shè)的達標驗收活動”和“作風建設(shè)‘十佳機關(guān)’、‘示范科室’、‘服務(wù)標兵’的創(chuàng)建評選活動”,在9月份黨風廉政教育月活動期間,對在作風建設(shè)活動中表現(xiàn)突出的先進典型進行宣傳報道;11月至12月,開展推薦評選工作,由科室申報、單位驗收、區(qū)級檢查審核,同時對被推薦的對象要嚴格考察,廣泛征求人大、組織人事、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門及社會各界的意見。評選工作要結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,并與政風行風測評、機關(guān)作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結(jié)合。對評選出的先進單位和個人,予以表彰獎勵;對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規(guī)的單位和人員,在一定范圍內(nèi)予以通報批評。
5、總結(jié)提高
針對作風建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的存在問題,各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規(guī)章制度,嚴明工作紀律,強化各項管理,形成作風建設(shè)的長效管理機制,不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執(zhí)行的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不健全、不完善的,要抓緊健全和完善,對應(yīng)付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設(shè)各個階段的工作要及時進行總結(jié),半年度和全年度工作總結(jié)分別于6月30日和12月30日前報送鎮(zhèn)加強機關(guān)工作作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認識
加強機關(guān)工作作風建設(shè)是提高全鎮(zhèn)機關(guān)干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有力保障。全鎮(zhèn)各級黨政機關(guān)和廣大機關(guān)干部要把機關(guān)作風建設(shè)提高到關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系*發(fā)展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關(guān)作風建設(shè)的必要性和重要性,使每一位工作人員都從自己做起,從現(xiàn)在做起,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
2、突出重點、強化監(jiān)督
要以改進機關(guān)作風、提高行政效能、提升機關(guān)形象為突破口,把公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的單位作為重中之重,著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監(jiān)督機制,把群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合,形成監(jiān)督的整體合力,提高監(jiān)督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關(guān)作風建設(shè)要以正面引導(dǎo)為主,積極挖掘發(fā)現(xiàn)和宣傳弘揚先進典型。要注重結(jié)合,形成合力,把“學習洋山精神”、“重塑小上?!焙汀拔拿鲉挝弧?、“雙示范”的創(chuàng)建活動作為有效載體,做到有機結(jié)合,相互促進。要糾建并舉,對發(fā)現(xiàn)的作風問題即知即改,并堅持長效管理,通過建立、健全和完善機關(guān)作風建設(shè)的各項規(guī)章制度,用制度管人、靠制度管事。
扁鵲(某上市公司副總經(jīng)理兼CFO)見蔡桓公(某上市公司董事長兼總經(jīng)理),立有間,扁鵲曰:“君有疾在腠理(最近證監(jiān)會查處關(guān)聯(lián)交易、信息披露不規(guī)范、違規(guī)擔保和大股東占款等違規(guī)行為的力度空前加大,已經(jīng)對本公司下發(fā)了限期整改的通知),不治將恐深(如果再把上市公司當作大股東的提款機,恐怕會被嚴打)?!被负钤唬骸肮讶藷o疾(類似的治理來過N遍了,甭拿雞毛當令箭,我最近剛整個省級勞模,形勢一片大好)?!北怡o出,桓侯曰:“醫(yī)之好治不病以為功?。ㄘ攧?wù)不就是個算賬的嗎?搞什么搞,還參與到公司治理問題上來了,趕緊把年報每股凈利潤給我增加50%就得了)?!?/p>
居十日,扁鵲復(fù)見,曰:“君之病在肌膚(這次會計師事務(wù)所也不配合業(yè)績造假了,拒絕按照我們的要求出具審計報告),不治將益深(這樣的話,可能會引發(fā)深層問題的曝光)?!被负畈粦?yīng)(換個事務(wù)所不就好了嗎?怎么這么點兒事情都辦不好呢?)。扁鵲出,桓侯又不悅(董秘,下一屆董事會記得增加一個議題,討論一下現(xiàn)任CFO是否勝任的問題)。居十日,扁鵲又復(fù)見,曰:“君之病在腸胃(公司主要產(chǎn)品賒銷管理混亂,壞賬居高不下,存貨周轉(zhuǎn)率太低,各分支機構(gòu)收支兩條線執(zhí)行不到位,而且?guī)齑嬲蹞p情況非常嚴重),不治將益深(需要馬上導(dǎo)入以績效管理為牽引的全面預(yù)算管理,這樣才能在兩三年內(nèi)休養(yǎng)生息恢復(fù)元氣)?!被负蛴植粦?yīng)(這些都是銷售上的事情,這些藩鎮(zhèn)我都得罪不起,一個數(shù)豆子的在這兒瞎起什么勁?沒事找“辦”)。扁鵲出,桓侯又不悅(張秘書,趕緊通知董事會成員,不行就召開一個臨時董事會,趕緊把這個CFO換了,不在那里幫我粉飾報表,老來找我的麻煩)。
居十日,扁鵲望桓侯而還走(老板,這是我的辭職報告,我要跳槽去另外一家治理結(jié)構(gòu)完善、財務(wù)運作透明的上市公司)?;负罟适谷藛栔ㄋ隳阒?,否則也要開你了),扁鵲曰:“疾在腠理,湯熨之所及也(會計核算不清楚、財務(wù)分析不到位,這些都可以在短期內(nèi)就能強化改善);在肌膚,針石之所及也(從財務(wù)信息系統(tǒng)開始強化公司的管理控制體系,是現(xiàn)階段中國企業(yè)必須要過的一關(guān),凡是“其興也勃焉,其亡也忽焉”的公司都是缺乏真正有效的管理控制體系);在腸胃,火齊之所及也(在市場競爭激烈、毛利逐步走低的市場環(huán)境中,定義財務(wù)部門是否有價值的一個重要指標就在于如何推動公司運營效率的提升);在骨髓,司命之所屬(上述這一切的前提就是公司治理結(jié)構(gòu)比較健康,管理層真正把工作重心放在給股東增值上來),無奈何也。今在骨髓(如今恰恰是公司治理結(jié)構(gòu)有先天缺陷,大股東肆意侵占上市公司的利益,無視大批中小股東的存在),臣是以無請也。”
居五日,桓侯體痛(證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)該上市公司存在嚴重造假行為,最終掀開績優(yōu)股背后的巨額虧損,直接予以PT處理,并發(fā)文譴責其董事長),使人索扁鵲(趕緊回來幫我重組吧),已逃秦矣?;负钏焖溃ㄗC監(jiān)會接下來組織特別調(diào)查組進駐該公司,隨著問題的不斷深入,司法部門及時介入,董事長淪為階下囚)。
一、開展自查的主要方法
自全鎮(zhèn)“治庸問責”動員大會以來,我所迅速貫徹會議精神,結(jié)合工作實際,開展“三擺”、“十查”活動?!叭龜[”即:擺“庸疾”表現(xiàn)、擺“懶病”行為、擺“散癥”現(xiàn)象;十查即:查學習調(diào)研勤不勤,查業(yè)務(wù)素質(zhì)高不高,查精神狀態(tài)振不振,查責任意識牢不牢,查工作作風實不實,查遵守紀律嚴不嚴,查服務(wù)群眾周不周,查班子團結(jié)好不好,查創(chuàng)新意識強不強,查爭取資金快不快。采取開門查找的方法,分別召開全所黨員會、財政監(jiān)督員座談會,發(fā)放問卷調(diào)查100份,廣泛聽取群眾對所領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議。同時召開所支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員會,進行集體“會診”,力求把問題找準確,找全面,找徹底。
二、存在的突出問題
結(jié)合我所實際,要重點解決6個方面的突出問題:
l、對市局、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大工作部署和各項中心工作落實不力。中心意識和大局觀念不強,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,行動遲緩,執(zhí)行不到位,影響全局工作。
2、服務(wù)意識不強。嚴重,門難進、臉難看、事難辦,不作為、慢作為、亂作為,辦事拖拉,辦事效率低下,以“財神爺”自居,吃拿卡要,影響財政形象。
3、政策落實不到位。少數(shù)地方還存在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位的問題。截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等現(xiàn)象還不同程度的存在。
4、工作作風不實。精神不振,工作懈怠,得過且過。作風不深入,工作不主動,遇到突發(fā)性事件,不及時采取有效措施,處置失當,應(yīng)對失誤。工作軟弱無力,怕苦畏難,推諉卸責,不能有效地履崗盡責,業(yè)績平庸,甚至失職瀆職。
5、組織紀律性不嚴。不講團結(jié),當面不說,背后亂說。爭位子、爭待遇、爭福利。上班遲到早退,外出不按規(guī)定請假,工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。不遵守會議紀律,無故缺席、提前離場,會場內(nèi)接打電話。
6、廉潔自律要求不高。公務(wù)活動中講排場、比闊氣,鋪張浪費。用公款旅游和進行高消費娛樂活動。大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜,抹牌賭博,公車私用、公車私駕等。
三、存在問題的主要原因
(一)責任意識不強。辦事推諉拖拉,工作拈輕怕重。對“負責是干部的品質(zhì)、盡責是干部的良心、履責是干部的道德”的認識不深;“責任重于泰山,使命重于生命”的意識不強。思想上站得不高,看得不遠,工作上就抓得不實。
(二)進取雄心不足。認為自己只要干好本職,工作上不出差錯,就功德圓滿了。覺得在財政上班也就那么回事,得過且過的思想時有抬頭。平時不思進取,混一天算一天。由于上進心不足,以致工作熱情不高,工作質(zhì)量打折扣。
(三)聯(lián)系群眾不夠。不是真正把群眾當親人,把服務(wù)對象當家人,把民事當已事,把民憂當已憂,對群眾的感情融入不深。工作態(tài)度問題,說到底就是對群眾缺乏感情,不能密切聯(lián)系群眾,工作就缺乏動力。
四、整改落實情況
(一)堅持“治庸問責”,切實轉(zhuǎn)變干部作風。掀起“干事”之風,在干部隊伍中形成比干事、會干事、干好事的濃厚氛圍;掀起“落實”之風。在干部隊伍中樹立落實是一種責任、一種品質(zhì)、一種奉獻的理論,把每件工作、每個目標落到實處;掀起“服務(wù)”之風。做到服務(wù)群眾“零距離”,服務(wù)環(huán)節(jié)“零疏漏”,服務(wù)行為“零差錯”。
(二)深入解放思想,堅持與時俱進。把黨員干部從“穩(wěn)”的思想、“安”的意識、“守”的觀念、“怕”的心態(tài)中解放出來,樹立敢想、敢闖、敢為人先的精神;用新眼光看待事物,用新思維考慮問題,用新理念謀求發(fā)展;以開放的措施推動工作,造就一支招之能來,來之能戰(zhàn)的財政隊伍。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 會計職能
大慶市民營企業(yè)大多初創(chuàng)于90年代末,經(jīng)過10幾年的發(fā)展現(xiàn)已基本有了雛形。民營企業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)期的個體經(jīng)營,家庭式的管理,逐漸向現(xiàn)代管理模式過度,民營企業(yè)十幾年度過了艱難的初創(chuàng)期和成長期階段,邁向發(fā)展期階段。這個階段是民營企業(yè)快速成長階段,企業(yè)人力資源管理,經(jīng)營管理,財務(wù)管理突顯重要,企業(yè)的核心競爭力,抗風險能力,駕馭市場能力,經(jīng)營管理水平等,是企業(yè)快速成長的必要條件。筆者從事會計及企業(yè)財會管理工作20多年,近期通過對大慶市民營企業(yè)的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制約民營企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的主要障礙是內(nèi)控體系的不完善,主要表現(xiàn)在會計職能的發(fā)揮流于形式,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
一、民營企業(yè)會計核算不規(guī)范,會計職能無法發(fā)揮
企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理。財務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營活動的全過程,通過財務(wù)核算及時反應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況,通過財務(wù)分析報告及時分析企業(yè)管理中的問題,并提出整改意見,便于企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略,提高企業(yè)的核心競爭力。由于部分民營企業(yè)董事長(總經(jīng)理)不重視或不懂財務(wù)管理,往往會計核算只為每月申報納稅設(shè)立,財務(wù)各崗位人員配備不合理,專業(yè)水平不高,會計核算不是全過程核算,全過程監(jiān)管,造成企業(yè)財務(wù)管理水平低下,會計核算不規(guī)范,企業(yè)經(jīng)營管理水平低下,企業(yè)缺乏市場競爭力和抗風險能力。
二、民營企業(yè)管理混亂,會計監(jiān)管職能無法發(fā)揮
會計監(jiān)管職能尤為重要,一個好企業(yè)會計會給公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的決策信息。有價值的決策信息從那里獲取,那就是從企業(yè)日常的會計核算監(jiān)督過程獲取有價值的信息。企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)金流入與流出都通過會計日常核算體現(xiàn),根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營活動,該收的應(yīng)收款項是否按時收回,現(xiàn)金支出是否合理,購買的原材料是否已入庫,采購價格與歷史數(shù)據(jù)相比是否有可比性,生產(chǎn)的產(chǎn)成品是否已驗收入庫,商品銷售是否手續(xù)齊全,銷售價格與歷史數(shù)據(jù)相比是否合理,企業(yè)資產(chǎn)管理是否規(guī)范,是否建立相關(guān)資產(chǎn)臺賬,賬實是否相符,財產(chǎn)物資是否定期盤點,對外報表是否及時上報等公司一切經(jīng)營活動都需要財務(wù)通過核算進行監(jiān)督。如財務(wù)核算監(jiān)督職能發(fā)揮的不好,企業(yè)的經(jīng)營管理水平不會高,企業(yè)的經(jīng)濟效益也就不會太好,就會制約企業(yè)的發(fā)展。
三、民營企業(yè)會計核算信息搜集整理利用的較差
由于民營企業(yè)會計職能發(fā)揮的較差,民營企業(yè)在銷售定價、公司經(jīng)營決策等環(huán)節(jié)只靠經(jīng)驗,沒有依據(jù)科學的財務(wù)核算信息為企業(yè)決策提供依據(jù),企業(yè)經(jīng)營完全靠經(jīng)驗管理,管理思想,管理手段比較落后,企業(yè)發(fā)展緩慢。
四、民營企業(yè)會計職能如何有效發(fā)揮
首先,民營企業(yè)老板要重視財務(wù)管理,在企業(yè)營造會計發(fā)揮職能的內(nèi)部管理流程、制度、內(nèi)控體系。建立公司財務(wù)制度,會計核算辦法,公司預(yù)算及定額管理,公司生產(chǎn)管理制度,公司資產(chǎn)管理制度,公司獎懲處罰制度,公司績效考核等相關(guān)制度,加強會計的職能。
其次,加強企業(yè)會計核算工作的培訓與指導(dǎo),企業(yè)應(yīng)設(shè)立財務(wù)總監(jiān),財務(wù)經(jīng)理。財務(wù)總監(jiān)要定期對公司財務(wù)會計進行崗位培訓,根據(jù)企業(yè)實際情況和行業(yè)特點,建立企業(yè)自己的財務(wù)核算辦法,企業(yè)財務(wù)制度,會計崗位核算標準及內(nèi)容。通過對公司會計崗位培訓規(guī)范會計行為,核算標準,監(jiān)督辦法,讓每位會計都知道自己應(yīng)該干什么,應(yīng)該怎么干。財務(wù)總監(jiān),財務(wù)經(jīng)理每月對企業(yè)的經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查指導(dǎo),查補漏洞,及時整改。每季度財務(wù)總監(jiān)組織召開企業(yè)經(jīng)濟活動分析會,分析季度生產(chǎn)經(jīng)營情況,提出問題,和整改方案,對下一季度工作進行安排。這樣做不僅發(fā)揮了財務(wù)的職能,同時提高了企業(yè)的整體管理水平,增強了企業(yè)抗風險能力,效果十分明顯。
再次,企業(yè)要充分發(fā)揮財務(wù)的管理職能。管理是企業(yè)的核心競爭力,財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。好的經(jīng)營管理者要懂得財務(wù)核算,財務(wù)監(jiān)督,更要懂得財務(wù)管理。財務(wù)管理是財務(wù)工作的高級階段,一個好的會計如果只懂得核算和監(jiān)督,不懂財務(wù)管理那不叫高級會計,好的會計人員通過企業(yè)會計核算,會計監(jiān)督過程,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理,銷售管理,市場管理,行政管理,人力資源管理,企業(yè)制度建設(shè),內(nèi)控體系建設(shè)等方面存在的問題,并提出修改、完善意見,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
最后,企業(yè)要發(fā)揮財務(wù)的服務(wù)職能。企業(yè)財務(wù)的服務(wù)職能體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的各部門之間的溝通與協(xié)調(diào),也體現(xiàn)在財務(wù)對外界的溝通與協(xié)調(diào)。服務(wù)是一門科學,無論對內(nèi)對外溝通體現(xiàn)的是團隊的綜合素質(zhì),對內(nèi)溝通服務(wù)好了,有利于部門間的團結(jié)協(xié)作,有利于各項制度的落實和推廣,有利于企業(yè)文化的建立,有利于員工隊伍的穩(wěn)定,有利于企業(yè)企業(yè)長足發(fā)展。對外協(xié)調(diào)服務(wù)好,可以樹立企業(yè)對外良好的品牌形象,增強企業(yè)對外信用等級,提高企業(yè)的辦事效率,影響法人和企業(yè)的聲譽。同時建立良好的銀企、稅企、政企、企業(yè)、企業(yè)與個人間的良好溝通與往來,現(xiàn)在乃至于未來會給企業(yè)帶來無形的財富。
【關(guān)鍵詞】建筑分包工程質(zhì)量控制
中圖分類號:O231文獻標識碼: A
所謂”分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中,因為市場原因或工期太緊,或施工單位的資質(zhì)限制,往往需要將承包工程的一部分或幾部分內(nèi)容分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分,一旦質(zhì)量、進度得不到有效控制,就會對總承包單位的總體質(zhì)量、進度和信譽帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進度,我們認為可以從以下幾方面著手:
1、選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍
(1)施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求;
(2)主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗;
(3)分包隊伍的以往業(yè)績和社會信譽較好;
(4)與本單位以往合作的情況良好。
根據(jù)以上要求選擇2~3家單位進行比較后確定分包單位;然后,總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣,都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位,還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務(wù)以及最終驗收的標準。另外,總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等,均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認。
2、組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協(xié)議書簽訂后,總包單位應(yīng)及時將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位,并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議,則作為總包單位,應(yīng)要求分包工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人對分包工程的設(shè)計圖紙進行詳細審對分包工程的設(shè)計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方,列出問題清單,并與總包單位達成共識,由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會審時,將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會審會議上提出,請設(shè)計人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位(甲方人員)給予明確答復(fù)或落實。
圖紙會審后,總包單位的技術(shù)負責人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求,是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求(特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下,施工進度安排是否合理并便于實施),是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標準要求;若不能滿足,應(yīng)向分包單位提出,要求給予完善。待補充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認可后,才能同意分包工程正式開工。
分包工程開工前,總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方,為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去,總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù),核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致;若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方,總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出,要求其進行整改或做出必要的說明,直到符合規(guī)定的要求。
3、分包工程施工現(xiàn)場管理
分包工程開工后,總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進行技術(shù)交底,并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。
(1)對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查:材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其質(zhì)量不符合要求或選用不當,會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以,總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應(yīng)商,選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽好的產(chǎn)品,對國家有要求復(fù)檢的,應(yīng)進行見證取樣送檢。
(2)對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查:總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查,主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求,施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標準和法律法規(guī)要求;對重要的關(guān)鍵工序,如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等,總包單位還應(yīng)派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位,在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收,并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方,特別是不符合強制性條文要求的,應(yīng)勒令其進行整改,整改合格后才允許進入下一道工序,以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。
(3)對施工進度管理:總包單位應(yīng)要求分包單位按照《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月(必要時每周)的施工進度計劃,并按計劃組織施工,確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時,分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位應(yīng)認可。
(4)現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查:總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實,特別是對要求持證上崗的人員,如項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工(包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工)、架子工等,應(yīng)檢查人、證是否相符,證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員,應(yīng)勒令分包單位限期更換,并將過期的特殊工種操作證送年審,直到符合要求為止。
(5)施工機械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查:總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機械設(shè)備使用進行不定期的檢查,特別是垂直運輸設(shè)備,應(yīng)要求有安裝、拆卸方案,并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。
(6)安全文明施工的檢查:總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進行安全技術(shù)交底,并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分,若發(fā)現(xiàn)有安全隱患,能馬上整改的,對整改情況進行驗證;不能馬上整改的,應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束,檢查人員應(yīng)對其進行復(fù)查,直到復(fù)查合格。
4、分包工程竣工驗收
分包工程完工后,總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進行檢查驗收。
(1)實物質(zhì)量驗收:當分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后,總包單位應(yīng)要求其進行自檢,自檢合格后,填寫《工程竣工報告》,上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收,同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改,直到復(fù)檢合格。
(2)竣工資料檢查驗收:分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案,并移交給總包單位??偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對其進行審查、核對,若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實的,應(yīng)要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
建國以來,政府工作效率雖然得到了提高,但是仍然存在不少問題,“文山會海”的現(xiàn)象,正是政府工作效率不高的反映。“文山會海”影響了政府的工作效率,影響群眾與政府的關(guān)系,影響了和諧社會的構(gòu)建。我們必須要站在政治的高度,以對人民負責的態(tài)度,以改變“文山會海”的工作方式為契機,轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府工作效率。 copyright chazidian
黨的十六大要求各級政府必須進一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率,是一個世界性的恒久課題。在經(jīng)濟全球化,市場競爭日趨激烈的今天,一個高效率的政府,是促進一國經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合國力、提高人民生活水平的保證。 本文來自之家
行政效率的提高是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行政管理過程中的每一個環(huán)節(jié)和每一種因素都會影響到行政效率。行政職能是否完備、行政組織要素是否優(yōu)化、國家公務(wù)員是否精干積極、行政領(lǐng)導(dǎo)者是否具有較高水平、行政決策是否正確、行政執(zhí)行是否準確快捷、行政監(jiān)督是否有效、行政管理方法及技術(shù)手段是否先進等是影響行政效率的主要因素。
“文山會海”的現(xiàn)象在一定程度上反映了政府的繁重工作,從一個側(cè)面肯定了政府的工作業(yè)績,但是它也帶來了大量的人力、物力、財力浪費,直接引發(fā)了政府機關(guān)人浮于事,工作效能低下。造成這一現(xiàn)象的原因:一,政府職能定位模糊,管了太多不該由政府管理的事務(wù),精力分散從而影響到其他正常事務(wù)的處理;二,工作模式的陳舊,以開會為工作的方式在政策制定下達和辦公模式上已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求;三,忽視了對現(xiàn)代辦公設(shè)備的運用,沒有利用好計算機網(wǎng)絡(luò)以及無紙化辦公的優(yōu)勢條件。實踐已經(jīng)證明,“文山會海”已經(jīng)是落后的政府工作模式,嚴重制約了政府工作的開展,不符合建設(shè)服務(wù)型政府的理念,已經(jīng)到了非改不可的地步。
要消除“文山會海”現(xiàn)象,提高工作效率,根本途徑在于轉(zhuǎn)變政府職能。這也是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。 本文來自之家
第一,轉(zhuǎn)變政府職能,放開多余權(quán)力。政府過多的插手其他非政治性行業(yè),管了太多不該管也管不好的事情 ,是造成目前政府機構(gòu)龐大、人員冗余、響應(yīng)遲緩的根本原因。各地政府需要認真研討,根據(jù)當?shù)貙嶋H,把本來該由市場、社會團體、中介機構(gòu)負責的工作事務(wù)移交辦理。精簡政府機構(gòu),騰出更多精力在處理其他更重要的事情,做一個社會的管理者而不是參與者。
第二,改進政府的工作模式,積極學習現(xiàn)代的管理思想?,F(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異,政府工作模式也要與時俱進,把握潮流。以立黨為公,執(zhí)政為民為思想,以為民辦事實為態(tài)度,以解決問題為辦公責任,以高效便捷為工作效率,創(chuàng)建多種工作模式。如現(xiàn)場辦公,各部門集中辦公,限時辦公,無紙化辦公,網(wǎng)上政府,設(shè)立政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)的接待日,定時與不定時相結(jié)合的走出辦公室來到街上,鄉(xiāng)村接訪群眾。同時限制會議的數(shù)量,提高會議質(zhì)量,逐步利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議,電話會議等先進方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)場會議提高會議效率,降低會議成本。
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第三,提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的服務(wù)能力。提高工作效率,就要要進一步增強公務(wù)員的服務(wù)意識和責任意識,制定出競爭擇優(yōu)的選拔機制,符合社會需求的培養(yǎng)機制,與貢獻能力相配套的激勵機制,選好用好適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的優(yōu)秀人才。 內(nèi)容來自
第四,要加大對科技辦公手段的應(yīng)用。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加計算機應(yīng)用培訓,保證所有政府工作人員都能熟練運用計算機網(wǎng)絡(luò)這一先進工具。大力推行電子政務(wù),推廣無紙化辦公模式的普及。
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自2006年11月啟動董事會試點,新興鑄管這家集資產(chǎn)管理、資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的多元化央企,探索了一條個性化公司治理道路:董事會建設(shè)與集團公司管控一體化,公司治理和集團管控有機結(jié)合,以“管控”傳承“治理”,以“治理”承載“管控”,管好人、事、資產(chǎn)。這種探索初見成效,獲得國資委領(lǐng)導(dǎo)的首肯。公司業(yè)績可為一證:2009年營業(yè)收入增長44%,利潤增長40%;今年上半年,營業(yè)收入增長68%,利潤增長17%。目前,新興鑄管擁有員工8萬人,三級以上企業(yè)65家,主營業(yè)務(wù)有黑色金屬冶煉及加工、紡織服裝、專用設(shè)備制造等。
2010年7月8日,新興鑄管集團董事會向國務(wù)院國資委匯報2009年度工作情況,李榮融主任對其工作成績給予了充分肯定。
外部董事真正參與決策
央企建立規(guī)范董事會,其中外部董事制度是關(guān)鍵,如何真正發(fā)揮外部董事作用,這是董事會建設(shè)的一大挑戰(zhàn)。趙廣杰表示,由于自己由國資委派出,而且外部董事占多數(shù),這決定了自己能發(fā)揮作用,在決策上完全獨立,“現(xiàn)在上市公司相當一部分獨立董事起不到作用。央企董事會試點做得比較像樣。我們外部董事支持劉明忠的工作,但不用看劉明忠的眼色說話。”目前新興鑄管董事會10人,其中外部董事6人(4人為退休的央企領(lǐng)導(dǎo),1人為退休國企領(lǐng)導(dǎo),1人為清華大學教授),為每位外部董事配備了辦公室,2009年每名外部董事為企業(yè)工作的時間都超過了56天。在新興鑄管,外部董事在“經(jīng)營上是老師、決策上是專家、溝通上是橋梁”,作用得以充分發(fā)揮。
注重調(diào)研的務(wù)實性和目標性。外部董事以調(diào)研為渠道,深入了解和監(jiān)控企業(yè)戰(zhàn)略與管理,注重所屬企業(yè)戰(zhàn)略管控的實踐效果,以促進戰(zhàn)略落地為目標,強化集團公司戰(zhàn)略的分解與支撐。如去年12月,吳耀文、秦家銘調(diào)研了南京有四位工程院士支撐的無紡濾材、蕪湖新興鑄管的三山工業(yè)園項目,提出了指導(dǎo)性意見。調(diào)研方面,2009年新興鑄管董事會除正常會議外,還參與各種專業(yè)咨詢20人次,參加各種調(diào)研、考察超過100人次,參加各種項目論證會超過80人次。
注重決策的前瞻性和預(yù)控性。外部董事通過科學預(yù)測、客觀評估、深入調(diào)研來實現(xiàn)風險可控、風險預(yù)控。針對新疆資源公司項目、新興重工3611項目,趙廣杰、黃容生幾次到新疆、襄樊調(diào)研考察,參加論證會;吳耀文聽取這兩個項目的匯報都超過四次,風險評估、投資價值一次比一次清晰、明朗,為這兩個項目的科學決策奠定了基礎(chǔ)。
注重經(jīng)營中的督導(dǎo)性和實控性。外部董事不僅深入企業(yè)調(diào)研,還通過座談、項目論證會等多渠道參與企業(yè)經(jīng)營活動,向前延伸決策的信息觸角。劉存周直接參與、支持了際華輕工板塊整體上市,并與趙廣杰、秦家銘一起參加了新興鑄管股份公司董事會及經(jīng)理層的換屆人選的提名考察、際華集團股份公司董事會及經(jīng)理層人選的提名考察;夏冬林、趙廣杰、秦家銘、黃容生多次聽取集團關(guān)于風險管控的匯報,并直接參與、指導(dǎo)集團的審計風險管理工作,集團每月出一期風險提示報告。
注重溝通的靈活性和效能性。外部董事發(fā)揮了國資委與企業(yè)間信息溝通的紐帶作用,在集團內(nèi)部通過與經(jīng)理層溝通和下屬企業(yè)溝通,及時了解有關(guān)意見和需求。劉存周、吳耀文、夏冬林三位薪酬與考核委員會的成員,經(jīng)過與國資委分配局、下屬企業(yè)溝通,制定出更為先進、嚴格的業(yè)績考核辦法和年度考核責任書。
注重外部董事發(fā)揮作用的形式和影響力有效地向二、三級企業(yè)延展,這在央企中頗具特色。集團有四大板塊,6名外部董事各側(cè)重深入一個板塊或一項專門工作。2009年,趙廣杰、劉存周、黃容生分別擔任了對口負責二級公司的外部董事,優(yōu)化了二級公司董事會的結(jié)構(gòu),促使集團戰(zhàn)略得到有效落實,確保了下屬企業(yè)與集團戰(zhàn)略思路的一致性。趙廣杰、黃容生在新疆資源公司發(fā)展的問題上,站在集團“十二五”的大戰(zhàn)略高度和有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈的角度參與了整個發(fā)展規(guī)劃的制訂。
在新興鑄管,外部董事的意見和建議得到充分尊重。董事會議案有一名外部董事持不同意見就不通過,有疑義就補充完善后再上會。值得一提的是,新興鑄管高度重視專門委員會對董事會的參議作用。外部董事為主的審計風險委員會對集團全面風險體系建設(shè)情況定期分析、指導(dǎo),主持風險管理報告的形成,督導(dǎo)有關(guān)問題的整改。薪酬與考核委員會對完善考核體系、考核方案專門研究,主持考核工作。這些都大大提升了董事會的決策效率和決策質(zhì)量,決策也更有公允性和可信度,可操作性更強。
“出資人到位我們多年在喊。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開,我說得不好聽,這是最后一招,你還有什么辦法,怎么解決國企的監(jiān)管,內(nèi)部人控制問題?企業(yè)最大的損失是投資決策失誤造成的。外部董事,光看是看不住的,必須參與決策。我認為國企董事會建設(shè)早晚要全面推行。”趙廣杰說。
黨委有效參與決策
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,國企黨委在公司治理中發(fā)揮著政治核心作用。如何恰如其分地體現(xiàn)這種政治核心作用?目前這是一個相對開放,多方正在摸索的課題。新興鑄管黨委書記、董事姜國鈞表示:“黨委作用發(fā)揮和董事會作用發(fā)揮結(jié)合,這是個實踐問題,實踐中最重要的是溝通,工作要在溝通上下功夫,就像練功一樣,功夫是在會前的溝通,誰把會前的工作做好,誰的會就開得成功。黨委發(fā)揮政治核心作用,企業(yè)最大的政治是什么?企業(yè)發(fā)展、職工受益,當然不能背離中國特色社會主義這個大方向?!?/p>
“黨管干部,首先把政治關(guān),強調(diào)德才兼?zhèn)洹I享椖?黨委把國策關(guān),舉個例子,污染環(huán)境的項目,別人不提,你黨委得提。涉及職工利益,要把關(guān)。項目投入產(chǎn)出合算不合算――不是小看黨委,是你沒有這樣的人,要做決策得有信息、搞調(diào)研,黨委沒有這些?!苯獓x表示,作為黨委書記,首先不是監(jiān)督董事長、總經(jīng)理,首先想的是一起把工作做好,把企業(yè)發(fā)展上去,自己作為董事參加每月兩次的總經(jīng)理辦公會,從黨委、組織人事、輿論角度支持經(jīng)理層工作。
今年新興鑄管為了降低應(yīng)收賬款,提出達不到指標的話,總經(jīng)理只能拿生活費而不能拿全工資,隨后姜國鈞作為黨委書記表態(tài)支持,同時加一條:如果哪個單位的總經(jīng)理拿生活費了,那么這個單位的黨委書記也只拿生活費?!盀槭裁?你不是政治優(yōu)勢,保證監(jiān)督嗎――如果重要指標沒完成,和你黨委書記沒關(guān)系?”姜國鈞說。
在管干部上,黨委與董事會提名委員會充分合作。2009年,新興鑄管探索了董事會選聘與黨管干部原則以及經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合的工作思路和工作方式,制定了二、三級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度,并由提名委員會的3名外部董事作為主導(dǎo)提出人選,黨委組織進行考察,然后提交董事會討論通過。
三級治理:出資人層層到位
在建設(shè)規(guī)范董事會的央企,把集團董事會好的做法貫徹到二級、三級企業(yè)的,新興鑄管是目前唯一一家。新興鑄管董事長劉明忠強調(diào):我們就是把榮融主任提出的“出資人要層層到位”認真貫徹落實了?!肮馐羌瘓F好,二級三級企業(yè)沒有實質(zhì)性改變,只是做表面文章,董事會建設(shè)不會有效果。我們形成了董事會的三級治理體系,沒有二級、三級董事會的支撐,我們董事會建設(shè)不會有今天的成果。”新興鑄管董秘徐建華很有感觸地說。2009年,新興鑄管的三級治理體系建設(shè)進入更為具體務(wù)實的階段。在明確三級董事會定位的基礎(chǔ)上,健全組織機構(gòu),深化層級管理。
新興鑄管三級董事會的定位是:集團董事會是董事會建設(shè)的核心,重點是抓戰(zhàn)略、方向、程序、風險控制,推動公司改革發(fā)展;二級公司董事會是集團董事會職能的縱向延伸,抓戰(zhàn)略分解、落實,推動板塊的專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整;三級公司董事會是二級公司董事會職能的基本支撐,抓重點項目的實施和年度預(yù)算的落實,推動本企業(yè)的進步。經(jīng)過三年多的努力,集團三級董事會治理結(jié)構(gòu)基本建立,二級、三級董事會運作也逐步走上正軌。主要表現(xiàn)為:
一是全部企業(yè)建立起公司治理體系。集團所屬5個二級公司有4個建立了董事會、監(jiān)事會,1個為執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、法人代表。2009年底,四個二級板塊董事會共有董事32名,其中外部董事或獨立董事21名,占66%。2009年底,集團三級以上企業(yè)共65家除研究所、3520工廠兩個單位外的63個公司全部建立了董事會、監(jiān)事會制度(其中7家只設(shè)1名執(zhí)行董事),17家是外部董事長。
二是建立起覆蓋三級企業(yè)的董事會、經(jīng)理層以及具體業(yè)務(wù)的層級管理體系。2008年底,集團修訂了新的層級管理手冊,對集團39大類權(quán)力的權(quán)限使用進行了詳細、明確規(guī)定;2009年,注重層級手冊的遵守,實現(xiàn)了“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”。
三是集團董事會督導(dǎo)所屬企業(yè)規(guī)范董事會運作組織機構(gòu)及其工作流程,健全了二、三級公司董秘及日常工作機構(gòu)及相關(guān)制度體系。明確優(yōu)秀的、經(jīng)過考核合格的董秘可以進入領(lǐng)導(dǎo)班子,形成了董秘、董事會辦公室為主要支撐的組織體系。
2009年,新興鑄管進一步加強董事、監(jiān)事隊伍建設(shè),加大了專業(yè)培訓力度,并配套完善了董事監(jiān)事的考核分配機制,集團派到二級企業(yè)的外部董事、監(jiān)事基本薪酬由集團發(fā)放;集團派出的董事、監(jiān)事實行年度、任期的述職和考核,對下級董事會要求半年度和年度匯報工作,實行年度和任期考核。
考核:哪壺不開提哪壺
“董事會要讓經(jīng)理層有執(zhí)行力,就要在激勵約束機制上有一套辦法。在先進、合理的基礎(chǔ)上,分類進行考核。我們董事會堅持的是,哪壺不開提哪壺?!眲⒚髦冶硎?新興鑄管董事會通過不斷完善覆蓋三級企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核體系,逐步建立起一套激勵有效、引導(dǎo)有方、約束有力、管控有法的運行機制,豐富了董事會建設(shè)的內(nèi)涵。
第一,建立以薪酬考核委員會為主導(dǎo)的經(jīng)營業(yè)績考核體系。
一是建立考核機制。集團董事會辦公室和資產(chǎn)財務(wù)部為薪酬考核委員會的辦事機構(gòu),集團董事會每年與經(jīng)營班子簽訂年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書,將考核目標值細化到每個人的責任書中。
二是建立三級經(jīng)營業(yè)績考核體系。參照國資委考核集團的辦法和原則,集團分別制定了對二級公司經(jīng)營班子的業(yè)績考核辦法、薪酬管理暫行辦法,于2009年執(zhí)行。2009年起集團著力引導(dǎo)和幫助二級公司做好對三級企業(yè)業(yè)績考核機制的建立工作,全部二級公司都制定了對三級企業(yè)的考核辦法,每年4月向集團報備考核辦法和方案,決算完成后進行考核、兌現(xiàn)薪酬,實施后15個工作日內(nèi)向集團報備,接受抽查監(jiān)督。就此建立起了“目標層層分解,責任層層落實,壓力層層傳遞”的三級企業(yè)目標責任考核機制。
三是發(fā)揮外部董事的主導(dǎo)作用。集團外部董事主導(dǎo)牽頭完成了業(yè)績考核工作的制度建設(shè)、體系建設(shè),并指導(dǎo)二級公司強化了對三級企業(yè)的考核體系建設(shè)。
第二,建立以年度目標和戰(zhàn)略目標為核心的經(jīng)營業(yè)績考核體系。
一是嚴格考核目標和指標的設(shè)定。集團在考核目標和指標的設(shè)定方面,一直堅持先進、實際、嚴格的原則。2008年考核的經(jīng)營效益指標包括利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、成本費用占主營業(yè)務(wù)收入比重、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、出口業(yè)務(wù)收入增長率和全員勞動生產(chǎn)率八項指標,相比國資委的要求,多設(shè)置了四項考核指標。
二是經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與薪酬掛鉤,嚴格體現(xiàn)“業(yè)績上薪酬上、業(yè)績下薪酬下”的原則。2008年度,有5家三級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因業(yè)績降低而降低薪酬。新興鑄管股份公司中層以上干部收入考核低于應(yīng)拿年薪60%,自動免職,不談話、不安排工作,自己到下面找崗去當普通工程師。
三是經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與干部任免掛鉤。在《經(jīng)營班子經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》中明確規(guī)定,考核結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容或職務(wù)任免的重要依據(jù)。集團近幾年從三級企業(yè)選拔了一批經(jīng)營業(yè)績考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部到二級公司任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),如際華集團公司所屬3521公司董事長陶為民堅持科技先導(dǎo)謀發(fā)展,開發(fā)出國際尖端的垃圾焚燒除塵、高爐除塵產(chǎn)品,效益連年提高,后出任際華集團副總經(jīng)理。集團三級企業(yè)以上領(lǐng)導(dǎo)在2006―2009年考核中,有125人得到升遷,40人被降職、免職,其中52人因業(yè)績突出得到提拔,15人因業(yè)績降低被降職,7人因業(yè)績差被免職。
第三,建立以動態(tài)管理為管控手段的經(jīng)營業(yè)績考核體系。
集團董事會一直堅持“哪壺不開提哪壺”,根據(jù)外部經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)發(fā)展實際情況動態(tài)調(diào)整考核指標,抓發(fā)展瓶頸,抓經(jīng)營短板,注重發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。
一是及時調(diào)整業(yè)績考核指標。為著力引導(dǎo)企業(yè)提高抗風險能力,董事會業(yè)績與考核委員會及時調(diào)整有關(guān)考核指標,2008年將應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率這兩個相對指標,調(diào)整成應(yīng)收賬款余額和存貨余額兩個絕對值指標來進行考核 。2009年底,在營業(yè)收入同比增長44%的情況下,應(yīng)收賬款僅增長了16.2%,而存貨下降了4.53%。為鼓勵所屬企業(yè)進一步拓寬國際市場,2007年考核指標增加了出口比率指標,2008年和2009年出口收入分別增長了37%和15.2%。此外,為引導(dǎo)企業(yè)合理用工,提高效率、效益,2008年的考核中增加了全員勞動生產(chǎn)率的指標,2009年全員勞動生產(chǎn)率比2008年提高19.7%。
二是上收投資決策權(quán),推行財務(wù)集中管理。為應(yīng)對金融危機,2008年底,集團董事會上收投資決策權(quán),二級公司沒有對外投資決策權(quán),三級企業(yè)沒有投資決策權(quán)(預(yù)算內(nèi)的折舊資金除外)。同時,加大對現(xiàn)金流量指標的監(jiān)控,要求各企業(yè)留足資金頭寸,督促各企業(yè)謹慎穩(wěn)妥地控制好投資規(guī)模和節(jié)奏。
三是不斷深化經(jīng)濟增加值觀念,將EVA列入考核。集團從2005年開始引入EVA理念,將其作為企業(yè)經(jīng)營管理日常分析的一項重要內(nèi)容加以引導(dǎo)。2008―2009年,集團將EVA作為二級集團業(yè)績考核中的鼓勵指標與企業(yè)負責人的薪酬進行掛鉤。