前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的國(guó)土所重點(diǎn)工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、因涉及工業(yè)項(xiàng)目決策制度即立項(xiàng)問(wèn)題而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。這個(gè)主要是對(duì)對(duì)加工型行業(yè)來(lái)說(shuō)的,無(wú)照經(jīng)營(yíng)或難以規(guī)范的原因大多為因規(guī)模小難以立項(xiàng)而無(wú)法辦理或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或因立項(xiàng)所需條件繁多且需要一定費(fèi)用而選擇先開業(yè)再辦照或變更登記,甚至久拖不辦。到目前為止,已查明的有16戶加工制造業(yè)至今未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有23家企業(yè)經(jīng)營(yíng)地址或經(jīng)營(yíng)范圍未辦理變更登記,所里今年已辦結(jié)無(wú)照經(jīng)營(yíng)大案3件。
2、因政策問(wèn)題而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。如廢品回收行業(yè),目前無(wú)法在主城區(qū)內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,需要等待專業(yè)的廢品回收市場(chǎng)建成搬遷后或者搬遷至農(nóng)村地區(qū)方可辦理。
鑒于上述原因,我所正與開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對(duì)接,尋求破解藥房:1、對(duì)于加工類行業(yè)。根據(jù)商事登記制度改革、“先照后證”的要求,對(duì)不涉及前置審批的行業(yè),可到工商部門先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。但目前在營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)際辦理過(guò)程中,對(duì)涉及加工制造類的企業(yè)仍須按照工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢制度走立項(xiàng)審批流程,不少企業(yè)因未能立項(xiàng)造成無(wú)法辦理執(zhí)照。在此建議:對(duì)小規(guī)模加工類的無(wú)照經(jīng)營(yíng),可參照來(lái)料加工方式辦理,在管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由管委會(huì)相關(guān)部門與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,企業(yè)憑《安全生產(chǎn)責(zé)任書》到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記。具體哪些行業(yè)可適用此辦法、及小規(guī)模企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可由管委會(huì)發(fā)文明確。
2、對(duì)于因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。①因擅自改變用地性質(zhì)而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng),建議根據(jù)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》第三部分第七項(xiàng)及浙政辦發(fā)〔2014〕83號(hào)文件第十一條規(guī)定,對(duì)擅自改變房屋用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,由規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門依法實(shí)施管理。②因使用違章建筑而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng),建議由管委會(huì)牽頭,綜合行政執(zhí)法、住建、規(guī)劃、國(guó)土等多部門共同參與,妥善處置違章建筑,同時(shí)做好業(yè)主的思想工作,引導(dǎo)其搬遷到合法的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)監(jiān)管部門配合做好相關(guān)工作。
3、對(duì)于因政策問(wèn)題而產(chǎn)生的無(wú)照經(jīng)營(yíng),目前該種無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要為廢舊物品回收。建議政府協(xié)調(diào),加快建立再生資源回收綜合市場(chǎng),分步推進(jìn),使目前城區(qū)內(nèi)無(wú)照廢舊物品回收經(jīng)營(yíng)戶有處可去。在目前再生資源回收綜合市場(chǎng)尚未建成前,或督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶搬遷至農(nóng)村地區(qū),或責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必要時(shí)可聯(lián)合電力等部門通過(guò)限電等措施,強(qiáng)制其停產(chǎn)。
4、對(duì)于涉危涉污等需要重點(diǎn)查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng),運(yùn)用執(zhí)法“組合拳”予以堅(jiān)決關(guān)停。由管委會(huì)牽頭,電力、安監(jiān)、環(huán)保等部門共同參與,采取有力的行政強(qiáng)制措施;對(duì)提供給無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的違法建筑聯(lián)合建設(shè)、土管、綜合執(zhí)法局等多部門進(jìn)行拆除;對(duì)拒絕、阻礙查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
下半年工作計(jì)劃:
1、 繼續(xù)深化無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作;
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“583006953”為你整理了這篇自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心2020年工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、基本工作
1、違法用地巡查和處置工作
做好違法用地巡查和處置工作,確保了非法占用基本農(nóng)田行為零發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作:上半年我辦列入全市衛(wèi)片違法圖斑整改臺(tái)賬任務(wù)共9項(xiàng),其中涉及占用耕地的4宗(聯(lián)洋花卉市場(chǎng)停車場(chǎng)已復(fù)耕,竹峪農(nóng)利多已整改到位,屯水公園已立案查處,堽頭停車場(chǎng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)已辦理)其余確定為一調(diào)建設(shè)用地的3宗,有土地合法手續(xù)的2宗。9月份至今完成國(guó)土部門安排的農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)圖斑摸排及數(shù)據(jù)錄入上報(bào)工作,共摸排國(guó)家及省級(jí)下發(fā)圖斑489個(gè),其中需要數(shù)據(jù)錄入上報(bào)367個(gè),現(xiàn)場(chǎng)拍照排除圖斑122個(gè)。
2、做好環(huán)路內(nèi)違建查處工作
定期開展違建排查整治活動(dòng),下達(dá)停建停工通知15份。環(huán)路內(nèi)申請(qǐng)危房改造的有20戶。
3、道路建設(shè)和管養(yǎng)工作
爭(zhēng)取東郭路、東馬頭居委會(huì)三條道路列入示范區(qū)“暢返不暢”農(nóng)村道路計(jì)劃,當(dāng)前這三條道路已完成施工;做好道路管養(yǎng)工作,示范區(qū)交通局農(nóng)村處對(duì)我轄區(qū)內(nèi)“四好”農(nóng)村公路進(jìn)行了檢查,對(duì)我辦鄉(xiāng)道、村道衛(wèi)生、綠化等道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查,取得較好成績(jī)。
4、深入開展房屋建筑安全排查工作
10月底根據(jù)示范區(qū)管委會(huì)安排,由應(yīng)急管理局和住建局牽頭在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑安全排查工作。我部門牽頭協(xié)調(diào)召開了專項(xiàng)會(huì)議,發(fā)放《河南省房屋建筑安全技術(shù)指南》70余份,指導(dǎo)排查人員進(jìn)行排查填表。在各職能部門的配合下,截止當(dāng)前,基本完成了轄區(qū)內(nèi)既有公共建筑、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和老舊危房的排查工作。
二、重點(diǎn)工作
1、中心城區(qū)建設(shè)提升工作
今年以來(lái),正在施工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共3宗,計(jì)劃新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目1宗。進(jìn)展情況:
中弘名都項(xiàng)目:共建設(shè)11棟586套住宅樓,總建筑面積10.7萬(wàn)平方米,計(jì)劃總投資6億元,目前所有建筑全部封頂,已完成投資約4億元;
建業(yè)春天里項(xiàng)目:規(guī)劃建設(shè)11棟499套住宅樓,總建筑面積98000平方米,計(jì)劃總投資5億元,目前所有建筑已封頂,已完成投資約3.5億元。
濟(jì)上府項(xiàng)目:規(guī)劃建設(shè)10棟590套住宅樓,配套幼兒園一座,總建筑面積12萬(wàn)平方米,計(jì)劃總投資5.5億元,目前項(xiàng)目一期工程4棟住宅樓已全部封頂,二期工程2棟樓建至5層,2棟樓建至地下室,已完成投資約2.5億。
計(jì)劃新開工項(xiàng)目:建業(yè)尊府位于濟(jì)瀆路北側(cè)高級(jí)中學(xué)對(duì)面,用地面積約44.84畝,規(guī)劃建設(shè)高層住宅9棟,幼兒園和會(huì)客廳各一所,總建筑面積約9.7萬(wàn)平方米,總投資約6億元?,F(xiàn)開發(fā)商已進(jìn)場(chǎng),完成場(chǎng)地平整、地質(zhì)勘探等工作,正在進(jìn)行開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,計(jì)劃明年元月份開工。
亞橋留用地已收儲(chǔ),下一步計(jì)劃出讓開發(fā)。
2、百城提質(zhì)工作
綜合便民服務(wù)中心建設(shè):玉泉便民服務(wù)中心占地57畝,總建筑面積約3.8萬(wàn)平方米,計(jì)劃總投資1.2億元,項(xiàng)目地下面積約9700平方米,已完成主體施工,截至目前完成投資5100萬(wàn)元。
體育活動(dòng)中心建設(shè):玉泉體育活動(dòng)中心足球場(chǎng)項(xiàng)目占地面積約30畝,總投資約730萬(wàn)元,包含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng),8條100米直跑道,6條400米環(huán)形跑道和一個(gè)戶外籃球場(chǎng)。該項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工,完成土方外調(diào)約3.22萬(wàn)立方米,回填壓實(shí)土方約1.66萬(wàn)立方米,球場(chǎng)下部三七灰土第一遍壓實(shí)和跑道下部天然砂土回填已完成,完成投資約200萬(wàn)元?!皟绅^一看臺(tái)”已開始招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,計(jì)劃12月底前完成資格審查和招標(biāo)文件。
愚公路兩側(cè)改造工作:為提升辦事處周邊形象,根據(jù)實(shí)際情況,完成了玉都商務(wù)酒店、東城建安、商貿(mào)小區(qū)、泉水灣小區(qū)以及亞橋商務(wù)樓的亮化工程。濟(jì)水大街與愚公路交叉口兩側(cè)地面改造鋪裝工程已完成,極大地提升了我們玉泉街道的形象,使玉泉真正成為示范區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。現(xiàn)正在進(jìn)行愚公路兩側(cè)工商所稅務(wù)所至北海大道段的改造鋪裝工作。
3、空閑地生態(tài)修復(fù)工作
一是計(jì)劃投資750萬(wàn)元的屯水公園已經(jīng)竣工,建設(shè)假山一座、完成河道治理5325平方米、架設(shè)景觀橋梁3座、亭臺(tái)水榭等景觀小品四處、修建園路4000平方米、廣場(chǎng)1431平方米、鋪設(shè)草坪21000平方米、栽植各類苗木15000余棵(株),目前正在進(jìn)行后期提升工作; 二是濟(jì)上園提升,為了更好地為居民服務(wù),在濟(jì)上園草坪上栽植法桐60余棵,現(xiàn)在的濟(jì)上園四季常綠,三季有花、健身步道兩側(cè)百花盛開,令人賞心悅目,真正成為轄區(qū)居民休閑健身的好地方;三是栽植各類苗木13000余棵,完成了黨校東側(cè)、國(guó)安局南側(cè)、北堰頭西側(cè)月季園周邊等共計(jì)70余畝地的生態(tài)修復(fù)工程。
4、老舊小區(qū)改造工作
東城建安小區(qū)是辦事處唯一列入我市2020年度老舊小區(qū)改造提升工作計(jì)劃的小區(qū)。項(xiàng)目預(yù)算投資216.12萬(wàn)元。改造內(nèi)容包括:外墻保溫改造,樓頂防水處理,節(jié)能門窗改造、小區(qū)地面修復(fù)、排水管網(wǎng)(雨污分流)建設(shè)、強(qiáng)弱電改造、車輛出入門禁、老年活動(dòng)室改造、加裝電梯等。進(jìn)展情況:改造項(xiàng)目于4月8日在全市率先啟動(dòng)。截止目前,整個(gè)項(xiàng)目已基本完工。濟(jì)源晨報(bào)于6月8日對(duì)我辦的老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題報(bào)道,引起較大較好的社會(huì)反響。
5、市級(jí)工程協(xié)調(diào)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo),以成片規(guī)模造林為核心,著力擴(kuò)大森林資源總量;以城鎮(zhèn)村莊綠化為基礎(chǔ),努力打造優(yōu)美人居環(huán)境;以道路水系農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),全面構(gòu)建國(guó)土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系;以森林撫育為抓手,進(jìn)一步完善我市防護(hù)林體系建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)
2012年全市新增造林面積5萬(wàn)畝,其中:新增成片林4萬(wàn)畝、四旁樹200萬(wàn)株(折合1萬(wàn)畝)。創(chuàng)建省級(jí)村莊綠化整體推進(jìn)縣(市),重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)省級(jí)村莊綠化示范村建設(shè)。
(二)林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)
1.干線公路綠色道達(dá)標(biāo)工程。按照《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市綠色道建設(shè)的知》(政辦發(fā)〔〕110號(hào))提出的“單側(cè)綠化寬度達(dá)到20米以上”建設(shè)要求,做好公路兩側(cè)的綠化工作,綠化寬度低于5米的,有條件的地段必須拓寬,公路兩側(cè)尚未綠化的,按“單側(cè)綠化寬度達(dá)到20米以上”的要求進(jìn)行綠化,提升干線公路兩側(cè)綠化水平。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)片林建設(shè),做好道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的防護(hù)林建設(shè),進(jìn)一步新建和完善已車的干線公路綠化,重點(diǎn)推進(jìn)黃海公路西段、南海公路、221線等干線公路綠化,力爭(zhēng)完成336線、海大道的綠化,確保林帶不斷。該工程造林總面積7000畝,由交運(yùn)輸局組織實(shí)施。
2.防護(hù)林工程。進(jìn)一步加強(qiáng)、防護(hù)林建設(shè),挖掘全市可利用造林的堤岸潛力。按照基干林帶合攏的建設(shè)要求,綠化寬度達(dá)到50米以上,喬木10排以上,單個(gè)連片面積100畝以上;種苗規(guī)格常綠樹種米徑3厘米以上、速生落葉樹種米徑3厘米以上。該工程造林總面積2000畝,由化工園和工業(yè)園組織實(shí)施。
3.骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)一、二級(jí)河道兩側(cè)的生態(tài)防護(hù)林建設(shè),在去年成功租地造林的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行流轉(zhuǎn)土地造林,大力開展“生態(tài)片林”建設(shè)。今冬明春將重點(diǎn)推進(jìn)河、河等大中型骨干河道造林的綠化工程。河道單側(cè)綠化寬度30~50米以上,喬木5~10行以上,重點(diǎn)完成河、河、河等河道綠化。該工程造林總面積5000畝,由市農(nóng)委和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
4.省級(jí)村莊綠化示范村創(chuàng)建工程。今年我市被確定為創(chuàng)建省級(jí)村莊綠化整體推進(jìn)縣(市),重點(diǎn)建成25個(gè)省級(jí)村莊綠化示范村。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,由市農(nóng)委按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市省級(jí)村莊綠化示范村實(shí)施的鎮(zhèn)村。被規(guī)劃的鎮(zhèn)村要求村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,新建農(nóng)村集中住宅區(qū)綠化覆蓋率35%以上,戶均新增林木10株以上,各綠化示范村所有硬質(zhì)化道路、一、二和鄉(xiāng)級(jí)河道綠化率達(dá)90%以上。該工程由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
5.農(nóng)村道路綠化示范工程。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好農(nóng)村道路兩側(cè)的綠化,按照“適地適樹”原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),保障綠化質(zhì)量,使農(nóng)村道路基本形成“道路林蔭化”,成為我市綠化造林的一大亮點(diǎn)。道路每側(cè)必須栽植一行以上喬木,所植苗木胸徑必須在5厘米以上,高度2.5米以上的喬木,株距為4~5米;造林整地必須高標(biāo)準(zhǔn),要盡可能加寬、加固路肩,對(duì)凹凸不平的造林地要進(jìn)行平整,要拉線定點(diǎn),保持行列整齊;苗木必須使用良種壯苗且?guī)燎颍龅诫S起隨運(yùn)隨栽;栽植時(shí)要采取大穴、深挖,植樹前表土回穴,切實(shí)做到“栽正、栽直”,有條件的要為所植苗木設(shè)立支撐架。該工程完成綠化350公里,折合面積4000畝,由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
6.綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程。全市申報(bào)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)。申報(bào)或已被認(rèn)定的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的種植業(yè)達(dá)1000畝以上或達(dá)到三星級(jí)養(yǎng)殖業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)內(nèi)主要干道實(shí)行喬灌草配置、單側(cè)1行以上喬木;其余道路、水系綠化率達(dá)90%以上。園區(qū)四周要有防護(hù)隔離林帶、高度2米以上、適當(dāng)密植。園區(qū)內(nèi)辦公區(qū)綠化覆蓋率不低于35%。該工程由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
7.新造林撫育工程。自年起,國(guó)家和省林業(yè)局每年將開展新造林保存率檢查,并計(jì)入森林覆蓋率。為提高新造林保存率,確保造林成效,現(xiàn)對(duì)近年來(lái)新造成片林地(不包括生態(tài)片林)開展森林撫育工作。該工程共推進(jìn)12000畝,由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
8.林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)工程。林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的必然趨勢(shì),只有發(fā)展林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng),才能做到林業(yè)長(zhǎng)期效益和糧、牧短期收益的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)林糧間作和林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,利用林糧間作、林下養(yǎng)殖等來(lái)解決林糧、林牧爭(zhēng)地矛盾,實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。大力提倡以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推進(jìn)高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng),建立示范基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。該工程造林總面積1000畝,每畝植樹25株,由惠萍鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。
9.優(yōu)質(zhì)苗木基地工程。為打造我市自己的優(yōu)質(zhì)苗木基地,滿足我市綠化造林建設(shè)工程中日益增長(zhǎng)的苗木需求。全市計(jì)劃新增3600畝優(yōu)質(zhì)苗木基地,要求每個(gè)基地成片面積至少100畝,且苗木企業(yè)主與當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、村簽訂租地合同必須10年以上。該工程由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
10.休閑農(nóng)業(yè)綠化工程。休閑農(nóng)業(yè)不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入,而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流,增強(qiáng)城里人對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解,加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持。要求每個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)森林覆蓋率必須在70%以上,該工程造林總面積3000畝,由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施。
(三)林政資源管理任務(wù)
1.建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家和省林業(yè)局要求,出臺(tái)保護(hù)發(fā)展森林資源方面的政策措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,加大考核力度,確保森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量。
2.切實(shí)加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。完善森林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,成立護(hù)林防火指揮部;與防火責(zé)任單位簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀;建立完善護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案,按要求儲(chǔ)備護(hù)林防火物資;加強(qiáng)專業(yè)化護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)。
3.有效控制林業(yè)有害生物防治“四率”。確保2012年林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過(guò)4‰,無(wú)公害防治率達(dá)到82%以上,測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)97%以上。建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度,加強(qiáng)美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控,確保林業(yè)部門第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新疫情。
(四)濕地資源保護(hù)任務(wù)
根據(jù)省委、省政府提出的“八項(xiàng)工程”目標(biāo)要求,按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》精神,認(rèn)真開展自然濕地保護(hù)率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,2012年自然濕地保護(hù)率要新增15個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、建設(shè)要求
(一)種苗要求。全面使用良種壯苗,杜絕使用小老樹、殘次樹等生長(zhǎng)不良的苗木。楊樹、柳樹等速生落葉樹種米徑2厘米以上,水杉、池杉、櫸樹、銀杏等落葉樹種米徑3厘米以上,女貞、廣玉蘭、香樟等常綠樹種米徑5厘米以上。
(二)栽植要求。全面推行工程化造林、科學(xué)造林,確保成活率和保存率均達(dá)到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植,落葉樹種根據(jù)具體需要而定。
(三)管護(hù)要求。結(jié)合“四位一體”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步明確新造林的管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人,確保造林成效。
四、組織措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高林業(yè)工作的組織化程度。要進(jìn)一步完善工作計(jì)劃,圍繞年度工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,把營(yíng)造林任務(wù)和林業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)到具體造林小班,把工作責(zé)任落實(shí)到部門、單位及責(zé)任人。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);協(xié)調(diào);工程
一、主動(dòng)溝通聯(lián)系營(yíng)造政企聯(lián)動(dòng)良好氛圍
(1)積極主動(dòng)向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性,取得政府的支持和理解,將電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃納入地方整體發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)做到步調(diào)一致,形成“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān),多方共贏”的良好局面,明確職責(zé)分工,政府出臺(tái)支持電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定,加大項(xiàng)目統(tǒng)籌和推進(jìn)力度,共同解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)機(jī)制需要在建設(shè)管理單位的帶領(lǐng)下,同時(shí)和縣電力公司、供電所以及政府主管部門共同協(xié)作,從而使得整個(gè)電網(wǎng)的建設(shè)有條不紊的進(jìn)行。近年來(lái)的電網(wǎng)建設(shè)工程均列入浠水縣的重點(diǎn)工程[1]。(2)加強(qiáng)與政府各級(jí)職能部門的銜接與溝通。工程開工前,我公司以文件形式向政府匯報(bào)工程進(jìn)展情況,由政府部門牽頭召集沿途涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開專題協(xié)調(diào)會(huì),動(dòng)員政府各級(jí)積極參與施工協(xié)調(diào)。為了確保散花工業(yè)園110KV輸變電工程按期開工。從2016年5月底開始,我公司高度重視,積極向散花跨江合作示范區(qū)匯報(bào)工程建設(shè)的工期要求,需要協(xié)調(diào)解決變電站征地、站址內(nèi)需拆遷的房屋、變電站進(jìn)站道路引入的花蓮路尚未成型等幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,得到了散花跨江合作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,并落實(shí)散花跨江示區(qū)成立專班指定專人督辦落實(shí),確保了新開工項(xiàng)目的順利開工[2]。(3)建立與業(yè)務(wù)職能部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是與規(guī)劃、國(guó)土等主管部門保持良好工作關(guān)系,加快工作進(jìn)度,共同解決電網(wǎng)建設(shè)中涉及線路廊道、站址征地、土地權(quán)屬辦證等問(wèn)題,改善電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境,簡(jiǎn)化部分行政審批手續(xù),提高了審批效率。和業(yè)務(wù)的職能部門構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠極大的保證協(xié)調(diào)工作的落實(shí)。對(duì)于類別各異的建設(shè)項(xiàng)目,要建立與之對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)辦公室,同時(shí)要不定時(shí)的開展專題會(huì)議,從而更好為相應(yīng)問(wèn)題的解決提供方案。同時(shí),與之前的業(yè)務(wù)職能部門的工作方式也得到了轉(zhuǎn)變,由先前的口頭協(xié)議改變?yōu)楝F(xiàn)今的對(duì)口協(xié)調(diào),為屬地化協(xié)調(diào)工作展開提供了進(jìn)一步保障[3]。(4)切實(shí)履行“四個(gè)服務(wù)”宗旨,電網(wǎng)建設(shè)速度全面加快,助推地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。形成“政府支持電網(wǎng)建設(shè),電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)地方發(fā)展”的良性互動(dòng),積極推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于屬地政府訴求的一些桿線遷移或精準(zhǔn)扶貧、異地搬遷等項(xiàng)目納入農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃中,以此取得屬地政府對(duì)全縣電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的支持,實(shí)現(xiàn)雙贏[4]。(5)按照相關(guān)法規(guī)施行維護(hù)性工作。對(duì)于工程建設(shè)中存在的野蠻阻工現(xiàn)象,要及時(shí)的聯(lián)合各級(jí)政府部門商討解決辦法,對(duì)于維護(hù)性工作要做到不妥協(xié),不讓步。只有堅(jiān)決的施行維護(hù)性工作,才能更好的為施工提供保障,從而保證施工進(jìn)度不受影響[5]。
二、規(guī)范流程、落實(shí)責(zé)任確保協(xié)調(diào)工作順利推進(jìn)
(1)建立了公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,發(fā)建部為工程協(xié)調(diào)歸口管理部門,各屬地供電所為成員的屬地協(xié)調(diào)體系,負(fù)責(zé)工程總體協(xié)調(diào)工作,完善了工程協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。(2)對(duì)屬地化協(xié)調(diào)工作進(jìn)行細(xì)化分解,由發(fā)建部組織屬地供電所及時(shí)完成協(xié)調(diào)任務(wù),按照“區(qū)域化、責(zé)任化”的思路,充分發(fā)揮供電所內(nèi)部人脈資源和綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),挖掘?qū)俚毓╇娝鶇f(xié)調(diào)潛力,實(shí)現(xiàn)政府、業(yè)主、建管單位之間的無(wú)縫溝通,更好完成建設(shè)過(guò)程協(xié)調(diào)工作。同時(shí),依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,制定工作計(jì)劃,在每周開展的周協(xié)調(diào)會(huì)上及時(shí)的調(diào)整工作安排,劃定每周的重點(diǎn)工作,合理有序的施行工作,保證工作在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。(3)各供電所根據(jù)協(xié)調(diào)任務(wù)與施工單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同召開協(xié)調(diào)會(huì)、定好賠償標(biāo)準(zhǔn),宣傳政策,簽訂協(xié)議,提前將有爭(zhēng)議的突出問(wèn)題進(jìn)行預(yù)控,并按要求定期匯報(bào)協(xié)調(diào)完成情況,確保工程實(shí)施的順利進(jìn)行。在進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)決遵守在相應(yīng)的法律法規(guī)前提下開展工作。二是對(duì)于征地賠償和房屋的拆遷工作,必須先和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致后再擬訂合同報(bào)給項(xiàng)目部,項(xiàng)目部審核完成以后,再通過(guò)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。三是當(dāng)相關(guān)合同簽署完畢以后,與地方政府的轉(zhuǎn)賬支付必須通過(guò)當(dāng)?shù)卣贫ǖ臋C(jī)構(gòu)開戶行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付,以此保障相關(guān)工作的合法性。對(duì)于資金的預(yù)算安排,支付管理以及法人的管理費(fèi)管理工作也要依據(jù)法規(guī)開展,各種費(fèi)用的使用要嚴(yán)格的依據(jù)電力公司規(guī)定進(jìn)行使用,堅(jiān)決禁止虛開發(fā)票、不規(guī)范票據(jù)、假合同報(bào)銷、列支與本工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及套取工程建設(shè)資金建立“賬外帳”“小金庫(kù)”等。(4)對(duì)于過(guò)境工程我們采取無(wú)差別化管理。無(wú)論是市公司部門還是設(shè)計(jì)、施工單位等兄弟單位的要求,接到協(xié)調(diào)任務(wù)后,做到隨叫隨到,絕不推諉,盡最大的努力給予配合。
三、依法依規(guī),確保工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作合理合法
電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作,必然涉及到經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)做到每筆賠償金有依有據(jù),合同手續(xù)健全。對(duì)于極少數(shù)漫天要價(jià)行為,我們耐心解釋政策,力爭(zhēng)取得理解和配合,既確保了賠償合理合法,又不影響工程施工。如白石110KV變電站前通信光纖入地遷改工作,涉及長(zhǎng)途傳輸局、電信、聯(lián)通三家單位,共12根通信電纜,與他們初次協(xié)調(diào)溝通,三家共報(bào)價(jià)三十余萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。為此,我們將三家單位有關(guān)人員請(qǐng)到公司,一方面講解我們的政策規(guī)定,一方面請(qǐng)求他們?nèi)液嫌萌氲赝ㄐ殴艿?,?jīng)過(guò)耐心細(xì)致工作,終于得到三家單位的認(rèn)可,共用入地通信管道,賠償費(fèi)用不到原先的三分之一,并嚴(yán)格履行合同,確保了賠償合理合法。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐,屬地化協(xié)調(diào)工作流程清晰,責(zé)權(quán)明確,協(xié)調(diào)局面實(shí)現(xiàn)了突破,屬地協(xié)調(diào)成效顯著,施工受阻事件逐漸減少,逐步降低了外部協(xié)調(diào)對(duì)工程建設(shè)的影響,有效保障了電網(wǎng)建設(shè)的有序推進(jìn)。以上這些做法,只是我們?cè)趯俚貐f(xié)調(diào)工作中一點(diǎn)體會(huì)。電網(wǎng)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作永無(wú)止境,還需要我們進(jìn)一步努力,提高認(rèn)識(shí),服務(wù)大局,給電網(wǎng)建設(shè)工程施工創(chuàng)造更好地外部條件。
四、結(jié)論
電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中除了保障流程規(guī)范、工程建設(shè)依法依規(guī)以及與政府保持良好的聯(lián)動(dòng)氛圍以外,還應(yīng)該積極尋求“一口對(duì)外”協(xié)調(diào)的機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)此,結(jié)合當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)情況給出以下幾點(diǎn)建議:(1)保持與政府高層的緊密聯(lián)系,力爭(zhēng)在縣政府層面設(shè)立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)每月固定日期集中解決電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,并且把電網(wǎng)的建設(shè)環(huán)境計(jì)算到績(jī)效的考核當(dāng)中。(2)應(yīng)將公司的資源進(jìn)行有機(jī)的整合,公司的發(fā)建、生產(chǎn)、營(yíng)銷屬地供電所等各個(gè)部門緊密聯(lián)系,凝結(jié)成一股力量。從而,保障電網(wǎng)的建設(shè)擁有良好的環(huán)境,使得電網(wǎng)建設(shè)工作有序的完成。(3)在進(jìn)行電網(wǎng)的投資建設(shè)時(shí),要認(rèn)真的分析當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)建設(shè)環(huán)境。如果當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)環(huán)境十分的優(yōu)良,在政策上應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)膬A斜;如果當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)環(huán)境十分的惡劣,項(xiàng)目的建設(shè)可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行放緩。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊志剛.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目屬地化協(xié)調(diào)機(jī)制探索[J].大科技,2013,(33):15-19.
[2]袁晟.“六制措施”推進(jìn)特高壓工程屬地化工作[J].上海電力學(xué)院學(xué),2014,30(z1):139-141.
[3]張安琪,張健.屬地協(xié)調(diào)攻堅(jiān)克難捷報(bào)頻傳[J].華北電業(yè),2015,(6):30-33.
[4]高春明.特高壓挺進(jìn)京津走廊“黃金”地--錫盟-山東特高壓工程廊坊公司屬地協(xié)調(diào)攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)[J].華北電業(yè),2014,(5):6-9.
一、城鎮(zhèn)建設(shè)工作
城鎮(zhèn)建設(shè)工作可概括為實(shí)施“13579”工程、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管、加強(qiáng)新區(qū)城市管理、抓穩(wěn)定促和諧、抓安全確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展五句話。
(一)實(shí)施“13579”工程,加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)
“1”是建設(shè)1處綠地。投資360萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)杏壇路公園綠化工程,面積1.17萬(wàn)平方米?,F(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),近期即可動(dòng)工建設(shè)。
“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬(wàn)元,于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。
“5”是硬化5條人行道。投資394萬(wàn)元,完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化,總面積4.16萬(wàn)平方米,已于8月上旬鋪設(shè)完畢。
“7”是新建7條道路。投資萬(wàn)元,新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程,使新區(qū)6平方公里詳細(xì)規(guī)劃區(qū)形成七縱五橫道路網(wǎng)絡(luò)。七條新建道路總長(zhǎng)4.188公里、排水溝涵8.4公里,排水工程于8月份建設(shè)竣工,10月中旬路面鋪設(shè)完畢,正進(jìn)行路沿石砌鋪,11月中旬全面竣工。
“9”是完成9項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是污水處理廠通過(guò)驗(yàn)收并進(jìn)入了試運(yùn)行;二是垃圾處理場(chǎng)建成并投入了使用;三是委托山東省規(guī)劃院完成了新區(qū)板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設(shè)計(jì);四是對(duì)電力調(diào)度樓、一中新校區(qū)教學(xué)語(yǔ)音樓、多功能文體活動(dòng)中心等重點(diǎn)建設(shè)工程各派一名副局長(zhǎng)和一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,確保了建筑質(zhì)量和施工進(jìn)度;五是對(duì)醫(yī)院新區(qū)病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區(qū)、崇明源小區(qū)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)審查,確保了建筑風(fēng)格和建設(shè)品位符合新區(qū)控制性規(guī)劃;六是嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)管理辦法,確保了招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展,今年我縣投資總額6467萬(wàn)元的35個(gè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)入了有形建筑市場(chǎng);七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區(qū)現(xiàn)有道路標(biāo)牌設(shè)立,進(jìn)一步美化了新區(qū)環(huán)境;八是加強(qiáng)自來(lái)水公司安全生產(chǎn)和安全防范,安裝了攝像頭,購(gòu)置了辦公設(shè)施,近期遷入了新區(qū)辦公;九是強(qiáng)立推進(jìn)新型墻體材料改革,積極扶持灘區(qū)磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產(chǎn)多孔磚,對(duì)新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)上要求使用新型墻體材料,使新型墻材從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用和推廣上形成良性循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)我縣墻改工作取得了初步實(shí)效。
(二)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管
制定出臺(tái)了《加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理工作意見(jiàn)》(范政文()61號(hào)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、建筑安全等方面進(jìn)行有效管理,并做好宣傳與技術(shù)服務(wù)工作,以防止村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的盲目性。
今年以來(lái),將村鎮(zhèn)規(guī)劃工作作為發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),列入重要議事日程。城建局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干,制定工作計(jì)劃,犧牲節(jié)假日和星期天,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行村莊規(guī)劃現(xiàn)狀測(cè)繪。止目前全縣25個(gè)村莊已完成現(xiàn)狀測(cè)繪和總體規(guī)劃,濮城鎮(zhèn)、顏村鋪、城關(guān)鎮(zhèn)、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地完成了規(guī)劃,占全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃的60%以上。
(三)加強(qiáng)新區(qū)城市管理
1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。增設(shè)垃圾收集人力三輪車6輛,配備2輛機(jī)動(dòng)三馬車。更新沿街果皮箱。增加環(huán)衛(wèi)工人,每天兩次上門收集生活垃圾。環(huán)衛(wèi)隊(duì)組織環(huán)衛(wèi)工人每天進(jìn)行清掃,拓展環(huán)衛(wèi)清掃保潔,多次開展集中整治活動(dòng),治理衛(wèi)生死角,掩埋處理圍城垃圾,行管人員每天進(jìn)行檢查,確保了主次街道垃圾日產(chǎn)日清,保持干凈整潔。
2、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)招牌和廣告設(shè)施的管理,嚴(yán)格管理道路、排水和其它市政設(shè)施。制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設(shè)施;制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設(shè)施等破壞行為。
3、加大新區(qū)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)及建設(shè)工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察力度。結(jié)合城建、土地等有關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲查處違犯規(guī)劃及建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量方面的違法行為,嚴(yán)厲查處擅自改變立面設(shè)計(jì)和平面布置的違法行為,提高各建設(shè)單位貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)意識(shí)。
(四)抓好安全生產(chǎn),確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展
今年以來(lái),我們采取有效措施,對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真監(jiān)管。一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期召開專題會(huì)議,周密安排部署安全生產(chǎn)工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。三是組織有關(guān)股室人員深入建筑工地進(jìn)行認(rèn)真檢查督導(dǎo),今年在3、5、9、10月份對(duì)全縣施工工地進(jìn)行了四次安全生產(chǎn)全面大檢查,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的
安全隱患和存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),限期整改。選派了8名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干對(duì)一中教學(xué)樓、多功能活動(dòng)中心、電業(yè)局生產(chǎn)樓、希望中學(xué)商住樓、商貿(mào)城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個(gè)建筑工地進(jìn)行具體指導(dǎo)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),嚴(yán)格監(jiān)督檢查,防患于未然。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的措施和細(xì)致工作,今年全縣建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。(五)認(rèn)真抓好穩(wěn)定,積極促進(jìn)社會(huì)和諧
近年來(lái),建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題成了全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),然而解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題是黨的十七大之后城建部門一項(xiàng)新的重大任務(wù),也是一項(xiàng)新的課題、新的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些熱點(diǎn)問(wèn)題都直接關(guān)系著人民群眾的切身利益和全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為此,我們對(duì)建設(shè)部門和建筑領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定工作高度重視,作為一項(xiàng)自定重點(diǎn)目標(biāo),切實(shí)抓緊抓好。一是根據(jù)班子成員的變動(dòng),及時(shí)充實(shí)完善工作領(lǐng)導(dǎo)組織;二是細(xì)致調(diào)查摸排,對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)研究,采取有效措施,盡快解決。今年我們認(rèn)真妥善解決了兩起未成行的案件,一個(gè)是二輕部門的下崗職工侯兆福,一家五口居住在一間20平方米的房子里,由于房屋年久失修,房頂漏天,進(jìn)風(fēng)漏雨。因家庭困難,無(wú)力維修,他多次向主管單位和有關(guān)部門反映,一直沒(méi)有得到解決。我們得知這一情況后,及時(shí)召開班子會(huì)議進(jìn)行研究,把他作為城鎮(zhèn)低收入困難家庭的特殊問(wèn)題對(duì)待,為他解決3000元,使房頂?shù)玫搅诵蘅?,一家人得到安穩(wěn)的住處,避免了上訪案件的發(fā)生。另一個(gè)是商貿(mào)城拖欠建筑施工方蘭世超10余萬(wàn)元工程款,多次催要無(wú)果。正當(dāng)他要越級(jí)上訪時(shí),我們得知情況后,在做好蘭世超思想穩(wěn)定工作的同時(shí),我們派一名副局長(zhǎng)專門與商貿(mào)城負(fù)責(zé)人聯(lián)系協(xié)商,通過(guò)積極協(xié)調(diào),使拖欠的10余萬(wàn)元工程款得到了圓滿解決,甲乙雙方都很滿意。由于我們注重及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性的事件,及時(shí)研究對(duì)策解決,使各種案件消除在萌芽狀態(tài),在今年的書記大接訪活動(dòng)中,城建部門沒(méi)有一起案件,全年沒(méi)有一起越級(jí)上訪案件,為促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定和社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。
下步打算
1、對(duì)今年的個(gè)別跨年度工程,采取積極措施,明確目標(biāo)任務(wù),倒排工期,確保按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。
2、對(duì)明年新建的兩個(gè)住宅小區(qū)(崇明源小區(qū)、德馨園小區(qū)),配合有關(guān)部門搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工前的準(zhǔn)備工作,做好技術(shù)服務(wù),完善有關(guān)建設(shè)手續(xù),確保如期開工建設(shè)。
3、改建、擴(kuò)建新區(qū)供水工程,打9眼水源井并完成配套設(shè)施建設(shè),完善供水管網(wǎng),提高新區(qū)飲用水質(zhì),確保新區(qū)生產(chǎn)、生活等各種用水需要。
4、做好明年擬實(shí)施項(xiàng)目的論證、籌劃工作,早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早準(zhǔn)備,為明年項(xiàng)目啟動(dòng)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
二、軟環(huán)境治理工作
具體可概括為四句話:抓好專項(xiàng)整治,開展兩項(xiàng)清理,搞好兩項(xiàng)服務(wù),落實(shí)三項(xiàng)措施。
(一)抓好專項(xiàng)整治
專項(xiàng)整治就是整治企業(yè)周邊環(huán)境,主要做了五個(gè)方面的工作。一是對(duì)企業(yè)周邊的治安問(wèn)題,進(jìn)行了全面排查。摸清了影響企業(yè)周邊環(huán)境的突出問(wèn)題2個(gè),排查出治安亂點(diǎn)6處,并認(rèn)真進(jìn)行了分類梳理,做到了底數(shù)清、情況明,為搞好整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對(duì)企業(yè)周邊廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),進(jìn)行了集中整治。集中開展了兩次大規(guī)模的清理整頓,共清理廢舊金屬站點(diǎn)56處,取締非法經(jīng)營(yíng)6處,有效地維護(hù)了企業(yè)周邊治安秩序。三是加大對(duì)企業(yè)周邊治安巡邏力度。各派出所及局直有關(guān)單位堅(jiān)持晝夜巡邏制度,并提高了群眾的見(jiàn)警率及民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲率,力爭(zhēng)少發(fā)案、不發(fā)案。四是協(xié)調(diào)縣綜治及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門,督導(dǎo)各企業(yè)建立健全了保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)保衛(wèi)人員,把那些年富力強(qiáng)、政治合格、素質(zhì)較高的人員充實(shí)到保衛(wèi)隊(duì)伍中,并建立了一套操作性較強(qiáng)的安全保衛(wèi)制度。五是嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序行為。對(duì)發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部及周邊的案事件做到嚴(yán)厲快速查處,特別是對(duì)新發(fā)的案事件嚴(yán)格做到快偵快破,該拘留的拘留,該勞教的勞教,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。先后查處了7起治安案件;1起刑事案件;抓獲違法嫌疑人21人;其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬,濮陽(yáng)市鹽業(yè)化工廠濮城鎮(zhèn)羅莊村施工工地施工時(shí),濮城鎮(zhèn)羅莊村部分村民阻礙工地正常施工,經(jīng)縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次勸阻無(wú)效,影響工程正常進(jìn)展。9月25日14時(shí)許,濮城鎮(zhèn)羅莊村村民孫青素、張心偉、宋愛(ài)芹、董景云、宋喜粉、郭風(fēng)美、段喜蓮、申巧玲、張新華不聽勸阻,公然阻止施工車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。經(jīng)政策教育無(wú)效情況下,公安部門依法對(duì)孫青素、張心偉等9名違法人員給予行政拘留,有效維護(hù)了企業(yè)周邊治安秩序。
(二)開展兩項(xiàng)清理
即開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理。今年3月份以來(lái),物價(jià)部門在去年對(duì)全縣176家收費(fèi)單位的《收費(fèi)許可證》和《執(zhí)收公務(wù)證》認(rèn)真審驗(yàn)、換發(fā)的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣56家經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓,把依托一定職能實(shí)施審批管理的前置性、強(qiáng)制收費(fèi)作為重點(diǎn)。印制了《涉企收費(fèi)明白卡》,向全縣各企業(yè)進(jìn)行了發(fā)放。同時(shí),按照縣“兩轉(zhuǎn)兩提”工作方案要求的任務(wù)和責(zé)任分工,重點(diǎn)對(duì)涉及企業(yè)、農(nóng)民、就業(yè)領(lǐng)域、社團(tuán)中介組織等收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)的《收費(fèi)許可證》進(jìn)行了重新審核,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定收費(fèi)、交叉收費(fèi)和無(wú)證收費(fèi)現(xiàn)象。
(三)搞好兩項(xiàng)服務(wù)
一是搞好行政審批服務(wù)
召開了全縣行政審批工作會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步深化行政審批改革,簡(jiǎn)化審批手續(xù),規(guī)范行政收費(fèi)進(jìn)行了安排部署??h行政服務(wù)中心開展了“創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)質(zhì)量”的雙創(chuàng)活
動(dòng),建立了行政服務(wù)快車道,對(duì)重大項(xiàng)目或涉及多部門審批的事項(xiàng),由牽頭部門組織召開聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)簽署審批意見(jiàn),實(shí)行“一站式”的審批服務(wù),并建立健全了保障機(jī)制,成立了行政審批綜合管理辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的日常工作,制定了并聯(lián)審批窗口工作職責(zé)、人員崗位職責(zé)和工作制度。對(duì)項(xiàng)目審批的后臺(tái)管理,實(shí)行跟蹤監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)。二是搞好建設(shè)用地服務(wù)
在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施客觀調(diào)控嚴(yán)格土地管理政策的形勢(shì)下,為滿足全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展用地需求,國(guó)土局一方面利用多種形式在全縣上下組織開展了國(guó)土資源法律法規(guī)、政策宣傳,提高廣大群眾依法合理利用土地資源的認(rèn)識(shí),另一方面,在土地供應(yīng)中,從實(shí)際出發(fā),及時(shí)制定出臺(tái)了一系列涉土方面的優(yōu)惠、便民措施,采取職能股室與用地單位對(duì)接的方式,職能股室對(duì)應(yīng)一個(gè)單位,及時(shí)為招商引資項(xiàng)目提供服務(wù)。完善了“窗口”一站式辦公機(jī)制,明確了嚴(yán)格的辦事時(shí)限,凡符合土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目,只要報(bào)件材料齊全,保證在限定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局或省廳。進(jìn)一步落實(shí)了服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、過(guò)錯(cuò)追究等制度,做到特事特辦、急事快辦,各股室聯(lián)合辦公,積極幫助用地單位組織準(zhǔn)備材料,對(duì)于用地單位報(bào)件時(shí)缺少或不完整、不合格的資料,主動(dòng)幫助修改、完善,保證項(xiàng)目用地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)預(yù)批工作。近期,我們準(zhǔn)備向省廳市局上報(bào)建設(shè)用地170畝。
針對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)需要,全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。今年市國(guó)土局下達(dá)到我縣的用地指標(biāo)是8公頃。為緩解用地指標(biāo)不足的壓力,我們積極用足用好“土地指標(biāo)置換”政策,以耕地指標(biāo)置換建設(shè)用地指標(biāo),利用磚瓦窯廠用地指標(biāo)安置重點(diǎn)項(xiàng)目和一些好的急需用地項(xiàng)目,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地建立“綠色通道”。截止目前,共供地4宗,面積235畝,其中掛牌出讓3宗,面積206畝,拍賣1宗,面積29畝,有效保障了科利威化工有限公司、光明密度板廠等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。
實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,是國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)政府提出的明確要求,為落實(shí)“總量不減少,用途不改變,質(zhì)量不降低”的總要求,我們認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田的各項(xiàng)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)管理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),對(duì)占用基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,并對(duì)因重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整的基本農(nóng)田及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)劃,更新基本農(nóng)田標(biāo)志牌310塊,確保了基本農(nóng)田保護(hù)率不降低,責(zé)任管理目標(biāo)不降低。同時(shí),大力推進(jìn)土地開發(fā)整理,以開發(fā)促保護(hù),確保項(xiàng)目建設(shè)耕地占補(bǔ)平衡。截止目前,已開發(fā)整理出耕地220畝,做為占補(bǔ)平衡指標(biāo)后備資源,年底前準(zhǔn)備再開發(fā)整理出耕地200畝,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地打下良好的基礎(chǔ)。
(四)落實(shí)三項(xiàng)措施
一是設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),在20家縣直單位聯(lián)系服務(wù)對(duì)象企業(yè)的基礎(chǔ)上,今年我們又選擇龍馬實(shí)業(yè)、銀豐玻璃、光明密度板、通宇紙業(yè)、君恒集團(tuán)、家樂(lè)佳生活廣場(chǎng)、豐田農(nóng)資等企業(yè)商戶作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),由縣紀(jì)委常委和效能辦人員直接聯(lián)系,定點(diǎn)監(jiān)挖發(fā)展環(huán)境狀況。二是開展企業(yè)集中走訪調(diào)研。8月15日—30日,縣效能辦走訪了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),46家企業(yè),收集意見(jiàn)建議17條。涉及7個(gè)部門,逐一進(jìn)行了反饋,限期進(jìn)行整改,如:善高羽絨在辦理法人變更時(shí),基層工商所效率低,在我們督導(dǎo)下,即日辦理完畢。光明密度板廠送原料的小貨車普遍超高超寬,屬明顯違章,交警見(jiàn)了就罰,了解到這個(gè)情況,效能辦主動(dòng)與交警隊(duì)協(xié)調(diào),達(dá)成了雙方都能接受的意見(jiàn)。據(jù)某企業(yè)負(fù)責(zé)人講,實(shí)行聯(lián)系服務(wù)企業(yè)后,廠里一年節(jié)約了5.6萬(wàn)費(fèi)用。三是嚴(yán)查影響發(fā)展環(huán)境的人和事。今年,我們開通了網(wǎng)上舉報(bào),并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,暢通制度渠道。截止目前,共查處效能案件13起,黨政紀(jì)處分24人。重點(diǎn)查處吃拿卡要、涉企四亂以及推諉扯皮,效率低下的案件。
下步打算
1、繼續(xù)搞好涉企收費(fèi)清理。
2、繼續(xù)搞好土地占補(bǔ)平衡,為工業(yè)用地搞好儲(chǔ)備。
一、自覺(jué)服務(wù)發(fā)展大局,下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個(gè)發(fā)展”的要求和市縣財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%的目標(biāo),明年全市地稅稅收收入確保增長(zhǎng)13%,總收入突破17億元大關(guān)。
(一)落實(shí)好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),早做安排,認(rèn)真進(jìn)行增減因素測(cè)算,細(xì)化任務(wù),分解到所,落實(shí)到人。繼續(xù)深入開展全市各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度,靠前指揮,協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾,有針對(duì)性的制定有效措施,為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”,上半年“雙過(guò)半”,確保全年地稅收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況,認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng),繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作,深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析,深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能,不折不扣的落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展,改善民生,促進(jìn)和諧。
(四)積極培植稅源,夯實(shí)稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入,用好政策增收入,強(qiáng)化措施增收入”的思路,積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手,在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議,用好用活現(xiàn)行稅收政策,不斷做大稅源規(guī)模,以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。
二、全面整合信息資源,下大力氣在信息管稅上取得新突破
(五)加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺(tái)。全力以赴抓好稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作,對(duì)市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版,增加與納稅人之間的互動(dòng)服務(wù)功能,適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作,爭(zhēng)取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬,提高辦稅速度。全面更新前臺(tái)辦稅計(jì)算機(jī)和后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備,逐步改善征管技術(shù)條件。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān),重點(diǎn)保證征管核心系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作,及時(shí)做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理,利用好數(shù)據(jù)比對(duì)的信息成果,確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效。強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)部門職能,對(duì)數(shù)據(jù)分析實(shí)行歸口管理,加強(qiáng)對(duì)分析成果的增值利用,提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
(七)著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍,將更多的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控,完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系,提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)稅源實(shí)際和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評(píng)估,加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評(píng)估典型案例,年底進(jìn)行匯編、點(diǎn)評(píng),逐步建立行業(yè)綜合評(píng)估模型和指標(biāo)體系。通過(guò)充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系,破解征管信息不對(duì)稱這一難題,全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式,下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路,積極開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)?!?”,就是牢固樹立一個(gè)理念,即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。“3”,就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能,狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺(tái)建設(shè)?!?”,就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點(diǎn),著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(八)健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求,進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等納稅服務(wù)制度,制定全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
(九)搞好稅收宣傳活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計(jì)劃,按照“貼近稅收工作實(shí)際、貼近時(shí)代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳,注重對(duì)工作舉措的宣傳,加深納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的支持和理解;不斷改進(jìn)宣傳方式和手段,密切與《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、《天府稅收》以及電視、電臺(tái)等媒體的溝通交流,拓展宣傳途徑和渠道,開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地普及稅法知識(shí),認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度,讓稅法深入人心,提高社會(huì)的稅法遵從度。
(十)開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時(shí)將國(guó)家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實(shí)聯(lián)系制度,開展送法上門、“一對(duì)一”等服務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對(duì)面”互動(dòng)。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級(jí)地稅機(jī)關(guān)科(股)室直接鏈接的優(yōu)勢(shì),著力打造納稅服務(wù)綜合平臺(tái),實(shí)行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動(dòng)。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動(dòng)欄目功能,拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動(dòng)功能,依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動(dòng)。
(十一)優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度)為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化,服務(wù)方式規(guī)范化,工作考評(píng)規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(十二)滿足納稅個(gè)性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展辦稅方式,加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦。簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)程序,健全多元化的辦稅體系。推行POS機(jī)刷卡繳稅、簡(jiǎn)并征期、集中征收等制度,滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并涉稅資料,切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
(十三)嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖,堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹市局黨組的決議和部署,嚴(yán)禁違反組織收入原則,法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過(guò)程控制,加大監(jiān)督檢查力度,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
(十四)全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。加大對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評(píng)查工作。對(duì)制定的規(guī)范性文件開展效能評(píng)估,充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用,提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率,切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò),保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(十五)進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,組織開展對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險(xiǎn)、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查,完成好總局和省局安排的各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對(duì)。強(qiáng)化發(fā)票管理,做好全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為,整合稽查資源,優(yōu)化辦案程序,提高辦案質(zhì)效,以防范查處大要案為工作重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法剛性,加大執(zhí)行力度,促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。
五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理,下大力氣在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上取得新突破
(十六)全面實(shí)施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式,以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主,對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé),科學(xué)確定稅源管理崗位,細(xì)化職責(zé)分工,整合優(yōu)化各部門管理資源,創(chuàng)新稅收管理員制度,建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理的建議》報(bào)市政府審批,從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理,堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個(gè)體稅收管理“三公開”(即公開評(píng)稅定稅、公開繳稅情況、公開社會(huì)監(jiān)督)。
(十七)強(qiáng)化大項(xiàng)目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目稅源監(jiān)控體系,分類別建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫(kù),加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國(guó)土部門的聯(lián)系,做好信息交換比對(duì)分析,實(shí)現(xiàn)稅收征管對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的信息共享、動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理,充分利用稅收中軟系統(tǒng),做好對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)行業(yè)的征管力度。
(十八)狠抓各稅種管理。著力開展度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評(píng)估,抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo),嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位明年底全部上線,全市個(gè)稅軟件上線面達(dá)到個(gè)稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成度年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)工作,加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅征管和售付匯稅收管理。實(shí)施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法,強(qiáng)化資源稅從價(jià)征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法,開展對(duì)全市耕地占用稅全面清理,重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時(shí)占地與非法占地,以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變?cè)嫉赜猛镜惹闆r進(jìn)行清理。加大對(duì)土地契稅的跟蹤管理,尤其是經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)交易過(guò)程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報(bào)市政府和省局同意后,采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測(cè)量土地使用面積,今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點(diǎn),力爭(zhēng)同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破
(十九)努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念,以“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景,實(shí)現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo),促進(jìn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢(shì),營(yíng)造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍,重點(diǎn)建好“六大平臺(tái)”,即“學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“制度平臺(tái)”、“感情平臺(tái)”、“激勵(lì)平臺(tái)”、“宣傳平臺(tái)”、“活動(dòng)平臺(tái)”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制,將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見(jiàn)反映大的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育,提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
(二十)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排,明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)、專題和發(fā)言人,特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取多種形式,如邀請(qǐng)專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持民主集中制原則,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),著力在深入基層,大興調(diào)查研究,為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式,著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作,著力在提高巡視檢查效果、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
(二十一)積極探索干部激勵(lì)機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級(jí)后備干部隊(duì)伍,不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級(jí)干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度,選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職,市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對(duì)任職期滿干部的交流、輪崗力度,構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法,分類別構(gòu)建人才庫(kù),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)人才庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理,完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工(包括離退休干部職工)的生活與身心健康,努力解決干部職工后顧之憂。切實(shí)做好文明創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)上新臺(tái)階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
(二十二)繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系,組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識(shí)培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動(dòng)式培訓(xùn),挖掘內(nèi)部人力資源,建立內(nèi)部師資力量,開展培訓(xùn)講義或教案評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動(dòng)”,全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
(二十三)扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理,嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度,按季度下發(fā)黨支部組織生活參考,積極組織廣大黨員全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,堅(jiān)持“”、民主評(píng)議黨員等制度,積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評(píng)比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法,切實(shí)幫助黨員和干部排憂解難,增強(qiáng)全局凝聚力。做好評(píng)先評(píng)優(yōu)工作,努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型,并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動(dòng)。有效開展好群團(tuán)工作,以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè),抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動(dòng)小組的建設(shè)和管理,以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)。
(二十四)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評(píng)責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作,執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育,筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn),抓實(shí)廉政談話,強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告范圍;積極探索權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,將經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算情況、上級(jí)檢查(審計(jì))結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度,全面推行“一案雙查”制度,解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題。硬化監(jiān)督,確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級(jí)重大決策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察,重點(diǎn)圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實(shí)、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫(kù)”治理工作回頭看,鞏固治理成果。對(duì)市局稽查局和第二直屬分局開展財(cái)務(wù)收支審計(jì),對(duì)當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)稅收?qǐng)?zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費(fèi)管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項(xiàng)。繼續(xù)開展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng),組織各層次的明查暗訪,認(rèn)真處理群眾投訴,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。
七、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè),下大力氣在保障有力上取得新突破
(二十五)切實(shí)增強(qiáng)保障能力。主動(dòng)向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好地稅工作實(shí)際,積極爭(zhēng)取黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,加大稅收征管成本補(bǔ)償力度,逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善,確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度,確保全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)工資制度改革規(guī)定,確保干部職工的津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位,保持地稅隊(duì)伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約,加大節(jié)能減排工作力度,節(jié)約資金辦大事,不斷提高財(cái)務(wù)保障水平和效率。開展對(duì)三代手續(xù)費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)使用、基層賬目處理的檢查,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)