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一、指導(dǎo)思想
2013年“雙違”治理工作,以黨的十精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)好“五個(gè)”、打造川渝合作經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的工作思路。以科學(xué)規(guī)劃、合理布局為高起點(diǎn);以保護(hù)好耕地、規(guī)范建設(shè)秩序?yàn)槁淠_點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為,形成上下齊抓共管、遏制違法用地違法建設(shè)行為的良好局面,全面推進(jìn)“雙違“治理工作上新臺(tái)階,為鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作思路
一是2013年的工作目標(biāo)是無(wú)一起違法用地和違法建設(shè);無(wú)一起因“雙違”而上訪,形成按審批條件審批、合法建房的自覺(jué)性。二是把好審批第一關(guān)。村由村主任把好建房條件申請(qǐng)關(guān);鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦到現(xiàn)場(chǎng)把好現(xiàn)場(chǎng)堪察關(guān);國(guó)土所把好初審關(guān);鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)把好報(bào)審關(guān);鄉(xiāng)長(zhǎng)把審查關(guān)。三是巡查糾違。經(jīng)發(fā)辦每周發(fā)巡查,并有記錄;村巡查要上報(bào);國(guó)土所巡查共同處理;對(duì)于違法建房者嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格考核。對(duì)各村實(shí)行量化考核,懲獎(jiǎng)分明,重獎(jiǎng)重懲。五是大力宣傳。利用各種宣傳工具在不同場(chǎng)合大力宣傳“雙違”治理的工作措施及相關(guān)法律、法規(guī),增強(qiáng)村民的法律意思,
三、工作措施
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為徹底規(guī)范土地占用和房屋建筑秩序,鄉(xiāng)黨委、政府決定把治理違法用地和違法建筑工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,集中人力、物力、精力堅(jiān)決打壓違法用地和違法建設(shè)行為。各村(居)要高度重視,增強(qiáng)“雙違”治理的責(zé)任感和緊迫感,并將此項(xiàng)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓好,作為推進(jìn)新村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)和違法用地行為,全力以赴打贏違法用地和違法建設(shè)治理工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、成立工作機(jī)構(gòu)。為扎實(shí)推進(jìn)雙違治理工作的開(kāi)展,確保工作收到實(shí)效,鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、國(guó)土所、派出所、各村居負(fù)責(zé)人為成員的“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)“雙違”治理工作的領(lǐng)導(dǎo),各包片包村小組負(fù)責(zé)本片區(qū)“雙違”治理工作的督促檢查,各村和村民小組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“雙違”行為進(jìn)行制止,并匯報(bào)有關(guān)情況,鄉(xiāng)治違辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)治違工作的監(jiān)督管理和“雙違”行為的處罰。
(二)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序
1、嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣人民政府關(guān)于“雙違”治理的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)戶用地建房繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行,仍堅(jiān)持一戶只準(zhǔn)擁有一處宅基地,建房用地人平不得超過(guò)30m²,戶平不得超過(guò)150m²。
2、堅(jiān)持審批程序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《鄉(xiāng)農(nóng)民建房管理暫行辦法》的規(guī)定和要求,建房者必須依據(jù)自己的實(shí)際情況,向鄉(xiāng)人民政府遞交建房申請(qǐng),申請(qǐng)上必須經(jīng)社、村簽注意見(jiàn)并蓋章,鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦接到申請(qǐng)后和片區(qū)國(guó)土所一道到現(xiàn)場(chǎng)堪察核實(shí)相關(guān)情況,然后填報(bào)表格,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)縣審批后,經(jīng)發(fā)辦和國(guó)土所到現(xiàn)場(chǎng)放線并填發(fā)開(kāi)工通知,同時(shí)對(duì)開(kāi)工條件、施工要求、工程監(jiān)管和驗(yàn)收提出相應(yīng)要求,對(duì)沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)的經(jīng)發(fā)辦、國(guó)土所下發(fā)限期辦理通知書(shū),對(duì)不具備建房條件或拒不辦理相關(guān)手續(xù)的,鄉(xiāng)人民政府將根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行處理。
(三)、強(qiáng)化監(jiān)管,加大處罰力度
“雙違”治理工作要抓出成效,必須做到監(jiān)管和處罰并舉,形成和保持嚴(yán)厲打擊“雙違”行為的高壓態(tài)勢(shì),有效遏制“雙違”行為發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)和諧,保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1、堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制度。鄉(xiāng)村社要做到每天對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法占地和違法建筑進(jìn)行匯總匯報(bào),社向村報(bào)告,村向鄉(xiāng)報(bào)告,鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦匯總?cè)l(xiāng)雙違情況后一月一通報(bào)。鄉(xiāng)治違辦、經(jīng)發(fā)辦每天對(duì)重點(diǎn)部位的場(chǎng)鎮(zhèn)和村(居)進(jìn)行巡查并登記造冊(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。因特殊原因一時(shí)處理不了的,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再處理。
2、堅(jiān)持處罰制度。鄉(xiāng)治違辦、經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)巡查,對(duì)不辦理相應(yīng)手續(xù),未批先建的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)其下發(fā)停建通知書(shū),并做好影像、圖片資料記載。對(duì)停建通知不理者,由經(jīng)發(fā)辦配合興仁片區(qū)國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)督促糾正并斷水?dāng)嚯姡圆患m正的由鄉(xiāng)人民政府向縣執(zhí)法大隊(duì)申請(qǐng),拆除損失一概自負(fù);對(duì)未批先建的,督促其辦理手續(xù)并給予相應(yīng)處罰,否則不辦理水、電、氣、閉路電視、電話網(wǎng)絡(luò)等戶頭。已辦理審批手續(xù)的在建房屋務(wù)必按照審批規(guī)定面積、樓層數(shù)建房,不得超面積、超高修建房屋。在房屋建設(shè)過(guò)程中,一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)以及不按鄉(xiāng)上要求施工的,將按其違反條款,抵扣相應(yīng)保證金,直至扣完為止。對(duì)符合要求,沒(méi)有出現(xiàn)“雙違”行為并按鄉(xiāng)上要求施工的,將在工程完工且驗(yàn)收合格后,一次性予以返還。
今年6月25日是第27個(gè)“全國(guó)土地日”。根據(jù)市局通知精神和年度工作安排,分局決定,自5月25日至6月25日,開(kāi)展第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳月活動(dòng)。通過(guò)宣傳月活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)國(guó)土資源國(guó)情的認(rèn)識(shí),普及國(guó)土資源法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約利用土地和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源的觀念,加強(qiáng)保護(hù)耕地的意識(shí)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,促進(jìn)全社會(huì)倍加珍惜和合理利用土地資源,營(yíng)造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍,積極適應(yīng)國(guó)土資源工作新常態(tài),大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源,節(jié)約集約利用土地資源,增強(qiáng)全民保護(hù)耕地的意識(shí),營(yíng)造全民珍惜土地的良好氛圍,努力為國(guó)土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。
二、宣傳重點(diǎn)
廣泛宣傳我國(guó)土地資源基本國(guó)情國(guó)策國(guó)法,宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策;結(jié)合貫徹《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2017-2030年)》、《全國(guó)土地整治規(guī)劃》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,宣傳我區(qū)在土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)劃修編方面的經(jīng)驗(yàn)、做法;宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記方面的政策、程序;宣傳我區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路,加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變,更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效;宣傳我區(qū)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效;宣傳我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查、查處土地違法案件,開(kāi)展違法建設(shè)治理,堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況。
三、宣傳內(nèi)容
今年“全國(guó)土地日”宣傳主題是“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。各單位要緊緊圍繞土地日宣傳主題,周密制定計(jì)劃方案,堅(jiān)持把宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、學(xué)校,在內(nèi)容上要突出對(duì)法律法規(guī)、中心工作、違法占地查處和服務(wù)保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為人民群眾辦實(shí)事的宣傳。為確?;顒?dòng)實(shí)效,分局將組織開(kāi)展以下活動(dòng):
(一)5月20日至6月20日,聯(lián)合區(qū)教體局在全區(qū)各教委、學(xué)校開(kāi)展xx區(qū)第一屆國(guó)土杯“珍惜資源愛(ài)我國(guó)土”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。(責(zé)任科室:政策法規(guī)科)
(二)5月下旬,組織參加市局“干國(guó)土·愛(ài)國(guó)土·護(hù)國(guó)土·贊國(guó)土”書(shū)畫(huà)攝影展。(責(zé)任科室:政策法規(guī)科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心)
(三)6月上中旬,開(kāi)展以進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦山企業(yè)等為主的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。(責(zé)任科室:政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各國(guó)土資源所)
(四)6月中下旬,組織村居負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。(責(zé)任科室:耕??啤⑼恋乩每?、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì))
(五)6月23、24日出動(dòng)宣傳車開(kāi)展巡回宣傳,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)。(責(zé)任科室:各國(guó)土資源所)
(六)6月下旬,《今日xx》專版、刊發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)署名文章。(責(zé)任科室:辦公室、政策法規(guī)科)
四、活動(dòng)要求
為保證第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳月活動(dòng)的順利開(kāi)展,各單位要明確宣傳活動(dòng)聯(lián)系人,對(duì)宣傳內(nèi)容、宣傳形式早計(jì)劃,對(duì)局安排的活動(dòng)早部署、早行動(dòng)。各所要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)辦,爭(zhēng)取支持,確保宣傳效果。局成立宣傳活動(dòng)協(xié)調(diào)辦公室,由楊佃珠兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)土地日宣傳月活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和其他相關(guān)事宜。
請(qǐng)各單位務(wù)于6月30日前將宣傳活動(dòng)的文字、音像、圖片資料報(bào)政策法規(guī)科。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)總結(jié),并連同宣傳活動(dòng)資料匯總后按要求報(bào)送市局。
聯(lián)系人:xx
郵箱:xx
一、宣傳教育組織原則
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。建立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科(室)、所負(fù)責(zé)人為組員的宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作,各科(室)、所按照職能分工抓好具體工作的落實(shí)。
(二)分工協(xié)作,積極聯(lián)動(dòng)。各科(室)、所要樹(shù)立宣傳主人翁意識(shí),密切配合,確保宣傳工作有條不紊地開(kāi)展。國(guó)土所要發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))協(xié)調(diào)聯(lián)系,做好一線宣傳的有關(guān)工作;其他科室要根據(jù)自身工作特點(diǎn),保證人員,做好有關(guān)宣傳工作。
(三)協(xié)調(diào)力量,建立“大宣教”格局。要積極向區(qū)委宣傳部匯報(bào),加強(qiáng)與區(qū)依普辦、司法局、環(huán)保分局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、少工委等區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)的溝通、聯(lián)系,整合宣傳力量,拓展宣傳空間,發(fā)揮整體宣傳作用,形成全區(qū)國(guó)土資源宣傳“大宣教”格局。來(lái)源于:
二、20*年宣傳教育的主要內(nèi)容
(一)大力宣傳黨的十七大報(bào)告中有關(guān)國(guó)土資源的內(nèi)容,重點(diǎn)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格保護(hù)耕地,堅(jiān)守18億畝耕地紅線,堅(jiān)持節(jié)約集約用地,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);
(二)大力宣傳國(guó)土資源管理政策法規(guī),重點(diǎn)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào))、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(〔20*〕71號(hào))等主要文件精神;
(三)大力宣傳我市節(jié)約集約用地、土地二次調(diào)查、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面出臺(tái)的重大舉措和成效,介紹、推廣國(guó)土資源管理的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法;
(四)大力宣傳推進(jìn)城市化重要意義,城市化建設(shè)對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、10%留用地政策在城市化建設(shè)中對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用和防違控違有關(guān)政策要求;
(五)大力宣傳市局、分局為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)所做工作、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀事跡以及為基層組織和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措和成效;
(六)加強(qiáng)對(duì)分局內(nèi)部工作人員的政治思想、依法行政、國(guó)土政策、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。來(lái)源于:
三、宣傳教育工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道,突出宣傳國(guó)土資源基本國(guó)策和法律法規(guī)政策、隊(duì)伍建設(shè)、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、地籍管理、國(guó)土所建設(shè)等方面工作;
(二)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作,繼續(xù)將信息報(bào)送納入科(室)、所年度考核,激發(fā)全體干部職工對(duì)國(guó)土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國(guó)土資源通訊》、《*國(guó)土資源》、《*國(guó)土資訊》、《*國(guó)土資源通訊》、《*報(bào)》等投稿,同時(shí),做好《*國(guó)土信息》的編印工作。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”全國(guó)法制日等重點(diǎn)時(shí)段宣傳工作。結(jié)合“五五”普法教育,宣傳與群眾密切相關(guān)的國(guó)土資源法律法規(guī)。
(四)加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳教育工作。以《*報(bào)》、廣場(chǎng)咨詢、“下基層、聽(tīng)意見(jiàn)、送服務(wù)”等為宣傳載體,采取寄送報(bào)紙、宣傳資料、張貼宣傳畫(huà)等方式,做到宣傳日常化和經(jīng)?;箯V大干部群眾了解、掌握國(guó)土資源管理發(fā)展動(dòng)向、法律法規(guī)政策。
(五)加強(qiáng)一線宣傳教育工作。突出一線宣傳,著力加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓(xùn),努力提高社會(huì)各層面的國(guó)土法制意識(shí)。繼續(xù)利用村(社區(qū))公開(kāi)欄國(guó)土資源宣傳專欄,擴(kuò)大覆蓋面。
(六)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育。按照“完善體制,提高素質(zhì)”的要求,加強(qiáng)對(duì)干部職工征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育,努力提升國(guó)土資源業(yè)務(wù)水平。
(七)加強(qiáng)宣傳教育載體創(chuàng)新。把宣傳教育作為國(guó)土資源管理的重要組成部分,注重形式和方法的創(chuàng)新,利用重點(diǎn)時(shí)段宣傳、各類讀書(shū)會(huì)、干部培訓(xùn)班等鮮活、多樣的宣傳載體,突出宣傳。
四、幾點(diǎn)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科(室)、所要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源宣傳教育工作認(rèn)識(shí),把宣教工作作為分局中心工作切實(shí)抓好落實(shí),防止思想麻痹和工作不落實(shí)。
重點(diǎn)做好以下幾方面工作
(一)國(guó)土資源保護(hù)與保障能力有提高。
1.完成區(qū)級(jí)規(guī)劃方案的編制及雙林、練市、和孚等鎮(zhèn)局部規(guī)劃調(diào)整。力求規(guī)劃的合理與科學(xué),可行與實(shí)用;
2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度。明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為耕地保護(hù)第一責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),中心所繼續(xù)實(shí)行包片負(fù)責(zé),嚴(yán)格土地用途管制,加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)禁在規(guī)劃外使用土地,特別是村級(jí)個(gè)體工業(yè)用地;
3.抓好千金鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)試點(diǎn)工作,為全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)工作打好示范基礎(chǔ);
4.實(shí)施“215”工程,即全年完成土地整理20000畝,土地開(kāi)發(fā)(廢塘改田)1000畝,完成土地復(fù)墾500畝;
5.認(rèn)真做好全國(guó)第二次土地調(diào)查工作。*年*區(qū)土地調(diào)查工作全面鋪開(kāi),認(rèn)真按照市局要求,組織好人員,配足力量,全面完成調(diào)查任務(wù),為科學(xué)發(fā)展,合理用地制定政策,提供依據(jù)。
(二)加強(qiáng)建設(shè)用地管理,積極做好資源保障各項(xiàng)服務(wù)工作。
1.按照用地項(xiàng)目三個(gè)優(yōu)先保障的原則,認(rèn)真制定年度用地計(jì)劃,科學(xué)安排各類建設(shè)用地,同時(shí),努力搞好各項(xiàng)服務(wù)工作;
2.積極向上爭(zhēng)取指標(biāo),保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地;
3.全力推進(jìn)工業(yè)用地招、拍、掛工作,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理機(jī)制,提前介入,搞好服務(wù),加強(qiáng)預(yù)審,嚴(yán)格把關(guān),確保各個(gè)用地項(xiàng)目納入正常的運(yùn)行軌道;
4.繼續(xù)做好農(nóng)轉(zhuǎn)未供地、供而未用低效利用土地的盤活利用,進(jìn)一步緩解用地矛盾,提高土地的利用水平;
5.大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地。認(rèn)真搞好全區(qū)土地利用特別是工業(yè)用地現(xiàn)狀調(diào)查,完善集約用地措施,嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審,積極參與宏觀調(diào)控,土地集約利用水平邁上新臺(tái)階;
6.合理分配私人建房用地指標(biāo),認(rèn)真搞好農(nóng)村私人建房審批服務(wù)工作,特別要解決住房困難群眾的建房問(wèn)題,為群眾排優(yōu)解難;
7.加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)管工作,制定有效措施,加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地過(guò)程的全程監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的管理,積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。
1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地管理,認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)查,實(shí)行總量控制,計(jì)劃管理,合理投放,嚴(yán)格把關(guān),確保地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。全年計(jì)劃推出經(jīng)營(yíng)性用地700畝,出讓成交收益確保5億元。
2.搞好土地儲(chǔ)備。增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力,搞好對(duì)閑置土地,退二進(jìn)三土地及低效存量建設(shè)用地的收購(gòu)儲(chǔ)備,進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)水平。
(四)維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
1.嚴(yán)格征地程序,積極配合政府做好征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)分配使用的監(jiān)管,全面落實(shí)被征地農(nóng)民生活保障制度,做到即征即保。從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)解決農(nóng)村征地等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題,提高處理問(wèn)題的能力,同時(shí),善于發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),努力減少重復(fù)和越級(jí)上訪,加強(qiáng)督查督辦,提高辦結(jié)率,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化土地監(jiān)察,維護(hù)用地秩序。
1.堅(jiān)持“預(yù)防為主,查防并舉”的方針,發(fā)揮區(qū)大隊(duì)和所中隊(duì)的作用,加強(qiáng)巡回監(jiān)察,將違法用地解決在萌芽狀態(tài),特別注意對(duì)村級(jí)個(gè)體用地亂搭濫建的現(xiàn)象,要協(xié)同政府有關(guān)部門,采取有效措施進(jìn)行,聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決遏制各類違法用地現(xiàn)象,確保良好的用地秩序。
2.抓國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳。利用“地球日”和“土地日”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)政策的宣傳,進(jìn)一步提高全民法制意識(shí)。
(六)加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),不斷提高綜合管理水平。
1.健全和完善國(guó)土資源各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范從政行為。
2.著手開(kāi)展全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源管理的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
3.逐步完善城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)字建庫(kù)任務(wù),為土地交易、登記發(fā)證和地產(chǎn)管理提供依據(jù),為推進(jìn)國(guó)土資源科學(xué)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件。
(七)國(guó)土資源隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平有新的提高。
繼續(xù)在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)”和“提高素質(zhì)”活動(dòng),不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高系統(tǒng)工作人員的自身素質(zhì),提升國(guó)土資源管理形象。
1.制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的*大精神,開(kāi)展對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院《決定》、《行政許可法》等相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)和培訓(xùn)國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高系統(tǒng)工作人員的政治素質(zhì)和綜合工作能力。
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。一是在原已成立的以局黨組書(shū)記,局長(zhǎng)吳永植同志任組長(zhǎng),其他黨組成員任副組長(zhǎng)的“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人一并納為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并召開(kāi)專題會(huì)議研究部署進(jìn)村入戶工作。同時(shí),指定局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)葉平方同志負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“三萬(wàn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。局黨組成員按照分工聯(lián)系股所方式一并負(fù)責(zé)“三萬(wàn)”活動(dòng)。二是制定了一套內(nèi)容詳實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,使各工作組開(kāi)展活動(dòng)有目的、有方法、有步驟。三是為了使每名工作組成員熟悉掌握農(nóng)村政策和群眾工作方法,針對(duì)如何做好群眾工作、向群眾宣傳政策、深入農(nóng)戶搞調(diào)研工作作了專門培訓(xùn)。四是出臺(tái)進(jìn)村入戶工作制度、信息速報(bào)制度和工作紀(jì)律,明確“三萬(wàn)”活動(dòng)納入系統(tǒng)內(nèi)“六考”。五是對(duì)前階段工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作組責(zé)令返村“補(bǔ)課”,做到不漏戶、不漏題。
(二)措施具體,工作扎實(shí)。一是規(guī)定動(dòng)作不走樣。各工作組進(jìn)村后,分別召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾大會(huì)、代表座談會(huì),,確?!叭f(wàn)”活動(dòng)情況群眾“知曉率”達(dá)到“全覆蓋”;為避免在進(jìn)村入戶中“進(jìn)不了門,找不到人,說(shuō)不上話,訪不出事”等情況,各工作組采取“5﹢2”和“白﹢黑”工作方法,實(shí)行夜間訪、地頭訪、電話訪、預(yù)約訪,確保了入戶走訪“全覆蓋”。工作組成員每到一戶,都主動(dòng)亮明身份,向群眾講明省、市、縣委開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)的目的、意義;圍繞糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等涉及農(nóng)民切身利益等問(wèn)題,耐心為農(nóng)民解疑釋惑,直至群眾滿意。在深入走訪的基礎(chǔ)上,每位工作組成員根據(jù)村情民意,聯(lián)系自身感悟,撰寫(xiě)民情日記。二是深入調(diào)研不走過(guò)場(chǎng)。4月10日、4月24日至25日這兩次3天,局黨組書(shū)記,局長(zhǎng)吳永植同志2次帶領(lǐng)20多名機(jī)關(guān)干部,乘坐公共汽車到駐點(diǎn)村與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。面對(duì)面交心談心、調(diào)研走訪,針對(duì)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)幫扶實(shí)事進(jìn)行了具體安排部署。三是自選動(dòng)作顯特色。在完成縣里規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,我局從惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民建房用地管理、基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)管理等不同側(cè)面進(jìn)行調(diào)研,形成了《關(guān)于農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀與對(duì)策》等一批調(diào)研報(bào)告。同時(shí),結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際,編印10000本《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)國(guó)土資源法規(guī)政策宣傳手冊(cè)》發(fā)放到群眾手中,內(nèi)容涉及農(nóng)村國(guó)土資源管理方面的法規(guī)政策、便民措施和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),較好地指導(dǎo)和服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。
(三)效果明顯,成績(jī)頻出。我局堅(jiān)持把開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)與當(dāng)前春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn),取得了明顯成效。一是結(jié)合單位實(shí)際,本著“量力而行,盡力而為”的原則,積極開(kāi)展“我為春耕辦實(shí)事”活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)暖民心。各工作組引導(dǎo)群眾調(diào)劑用水、保證育秧;與群眾一起勞動(dòng),搞好渠道清理。針對(duì)農(nóng)忙在即,勞力嚴(yán)重不足的情況,組織局機(jī)關(guān)干部和各工作組的同志組成“春耕幫扶隊(duì)”,挽起衣袖,卷起褲腳,幫助那些勞動(dòng)力短缺的家庭搶育中稻秧、播種花生。二是抓緊為駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃選址。堅(jiān)持管、建并重,引導(dǎo)村民統(tǒng)一、有序建房,啟動(dòng)了17個(gè)駐點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。三是積極為駐點(diǎn)村申報(bào)土地整理項(xiàng)目。到5月8日為止,我局在17個(gè)駐點(diǎn)村踏勘、布點(diǎn)、因地制宜確定地方性耕地占補(bǔ)項(xiàng)目17個(gè),項(xiàng)目建設(shè)規(guī)??蛇_(dá)3000畝。四是結(jié)合大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極申報(bào)土地整治項(xiàng)目。我局已向省國(guó)土資源廳申報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)東上店等6村、城關(guān)鎮(zhèn)易楊家等5村、七里坪鎮(zhèn)金崗等7村、華家河鎮(zhèn)雙河等5村四個(gè)萬(wàn)畝連片的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2668公頃,計(jì)劃投資近1億元。這些項(xiàng)目實(shí)施后將對(duì)這23個(gè)村的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積。五是開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)助發(fā)展行動(dòng)。工作組成員幫助17個(gè)村兩委理清發(fā)展思路,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面出謀劃策。
(四)督辦有力,營(yíng)造氛圍。為了有序推進(jìn)局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共17個(gè)工作組工作,我局實(shí)行一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,具體負(fù)責(zé)所有工作組的組織,協(xié)調(diào)、督辦工作,定期召集各工作組負(fù)責(zé)人舉行會(huì)議,碰頭匯總情況,掌握工作進(jìn)度,互通特色做法,整體推進(jìn)工作。同時(shí),認(rèn)真抓好活動(dòng)的輿論宣傳,采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式,對(duì)活動(dòng)進(jìn)行多角度、全景式的宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。到目前為止,已在《黃岡日?qǐng)?bào)》刊登新聞消息1條,編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)3期,向縣“三萬(wàn)”活動(dòng)報(bào)送信息3條采用3條,《中國(guó)Xx網(wǎng)》采用信息3條,《黃岡國(guó)土資源》刊發(fā)反映我局活動(dòng)開(kāi)展情況的新聞稿件3篇。
二、第二階段入戶調(diào)查情況
從4月底開(kāi)始至5月8日止,我局17個(gè)工作組,54名干部對(duì)17個(gè)駐點(diǎn)村、6321戶農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋式走訪入戶,問(wèn)卷調(diào)查,除外出務(wù)工戶,空巢戶外,入戶率達(dá)到90%,撰寫(xiě)民情日記1200多篇,收集意見(jiàn)及建議103條,排查化解矛盾糾紛42次,全面了解社情民意。
三、存在的問(wèn)題及建議
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
上半年全鄉(xiāng)完成一般預(yù)算收入226萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底可完成380萬(wàn)元;全鄉(xiāng)工業(yè)增加值完成10822萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底可完成21280萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)增加值完成6065萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底可完成12120萬(wàn)元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8920萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底可完成16160萬(wàn)元;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1660元。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
一是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。在事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾增加收入的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作中,鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),積極整合各類招商資源,大力拓展引資渠道,堅(jiān)持實(shí)行“二分之一”工作法,內(nèi)抓穩(wěn)定促和諧,外抓招商不松懈。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在得到確切信息后,遠(yuǎn)赴寧夏與**籍在外創(chuàng)業(yè)有成人士**集團(tuán)董事長(zhǎng)**接洽,商談項(xiàng)目投資事宜。**集團(tuán)是一家集商貿(mào)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化娛樂(lè)、酒店服務(wù)與一體的多元化綜合性企業(yè),固定資產(chǎn)達(dá)100多億元。通過(guò)接洽商談,***被家鄉(xiāng)的招商熱情感動(dòng),表示將投資1000萬(wàn)元在**建設(shè)一個(gè)淀粉加工項(xiàng)目,具體細(xì)節(jié)正在商洽之中。另外,**客商投資1000萬(wàn)元的鋼鐵冶煉項(xiàng)目,將于近期簽約。廣東客商投資300萬(wàn)元的**針織廠已全面開(kāi)工生產(chǎn),目前產(chǎn)銷兩旺,經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好。政策性引資方面,40萬(wàn)元的**村道路建設(shè)項(xiàng)目和350萬(wàn)元蓮申線道路建設(shè)項(xiàng)已分別由縣扶貧辦和發(fā)改委批復(fù)。
二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,分類實(shí)施,強(qiáng)力推進(jìn)的工作思路,新農(nóng)村建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。今年重點(diǎn)培育的試點(diǎn)村董北村已經(jīng)投入資金94萬(wàn)元,新建文化廣場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),新硬化道路4條共1500米,整治坑塘5個(gè),建設(shè)沼氣池50座,栽植風(fēng)景樹(shù)1460棵,全村面貌煥然一新。**村投入資金103萬(wàn)元,新硬化道路12條5200米,新發(fā)展梅菜200畝。去年的試點(diǎn)村姜東村投入100余萬(wàn)元,新栽植綠化樹(shù)5000株,新建文化廣場(chǎng)1個(gè),安裝路燈25盞,硬化道路4條4000米,建設(shè)下水道XX米,新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)。同時(shí),**村投資30萬(wàn)元新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、**村投資500萬(wàn)元新建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)房7座、隆周村投資18萬(wàn)元新硬化道路1條1000米、大宋村投資26萬(wàn)元新硬化道路2條共1800米,通過(guò)上半年的強(qiáng)力推進(jìn),全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出各村明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化軌道。今年以來(lái),我們圍繞把**建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明的現(xiàn)代化生態(tài)型精品小城鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo),突出機(jī)制創(chuàng)新,繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)作成果,在完善配套設(shè)施和加大公用事業(yè)投入上下功夫。同時(shí),采取得力措施集中治亂、治臟,致力創(chuàng)造整潔有序、舒心怡人的生產(chǎn)生活環(huán)境。止目前,已投資900多萬(wàn)元,在開(kāi)發(fā)路和迎賓大道兩側(cè)建成鄰街門面房280多間,新發(fā)展商戶100戶,新安裝路燈35盞,鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)14000多米,轄區(qū)內(nèi)自來(lái)水普及率達(dá)到80%,新建的司法所、國(guó)土資源所、客運(yùn)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)中心已經(jīng)投入使用,容納100人的第二敬老院即將交付使用,占地5畝的綠地廣場(chǎng)正在施工,新修建道路4條,總長(zhǎng)2870米,寬7米,總長(zhǎng)1800米的市場(chǎng)路和順和街水泥路面已鋪設(shè)完成,在城鎮(zhèn)管理方面,進(jìn)行了兩次集中行動(dòng),共拆除私搭亂建4處,清理占道經(jīng)營(yíng)7戶,清理占道建筑材料9堆。為了規(guī)范管理,我們還制定落實(shí)了門前“三包”責(zé)任制,招聘了10名環(huán)衛(wèi)職工,每天對(duì)街道清掃一遍,保持了街道潔凈。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的吸聚力,目前,已發(fā)展各類商戶280多戶,居民人口增長(zhǎng)率達(dá)到5%。
四是社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)和諧局面。按照以“穩(wěn)定促和諧,以和諧促發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路,以平安建設(shè)為載體,以打擊“兩搶一盜”為龍頭,認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村治安科技防范,止6月底全鄉(xiāng)32個(gè)行政村有27個(gè)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案,132個(gè)基層單位全部實(shí)現(xiàn)零發(fā)案,打掉兩個(gè)犯罪團(tuán)伙,抓獲犯罪嫌疑人9個(gè),逮捕3人,3人,勞教1人,治安拘留5人,破獲各類刑事案件83起,可防性案件數(shù)與去年同期相比下降11個(gè)百分點(diǎn),贏得了全鄉(xiāng)干群一致好評(píng)。同時(shí),全鄉(xiāng)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%,新農(nóng)合參合率達(dá)到95%,村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)達(dá)到96%,種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策等全面落實(shí)。計(jì)劃生育人口出生率嚴(yán)格控制在11‰以內(nèi),范辛鐵路援建工作進(jìn)展順利,環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好,民政、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、文化、等工作都取得了新的成效。
下半年,我們將繼續(xù)緊扣發(fā)展與穩(wěn)定主題,緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放手,狠抓新農(nóng)村建設(shè)不松勁,加大城建工作力度,不斷深化平安建設(shè),努力構(gòu)建和諧**,確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是盯死盯緊項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于意向性的淀粉加工項(xiàng)目,派專人盯死,爭(zhēng)取早簽約早開(kāi)工。對(duì)簽約的鋼鐵冶煉項(xiàng)目,盯緊盯牢,爭(zhēng)取早開(kāi)工早見(jiàn)效。同時(shí),繼續(xù)搜集各類招商信息,力爭(zhēng)使更多更大更優(yōu)的項(xiàng)目落戶姜店。
二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大工作力度,不斷推進(jìn)各示范村、培育村、重點(diǎn)村的建設(shè)步伐,同時(shí),積極引導(dǎo)各村培育以梅菜種植、煙葉栽植、肉牛生豬養(yǎng)殖等為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以此夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。
三是不斷加強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“兩橫四縱”城鎮(zhèn)框架,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入,增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能,同時(shí),加大日常監(jiān)管,提升城鎮(zhèn)品位。
一、健全機(jī)制,在工作運(yùn)轉(zhuǎn)上添保障
一是找準(zhǔn)定位。為了進(jìn)一步明確“法律進(jìn)農(nóng)村”的工作思路,使農(nóng)村普法工作有的放矢,目標(biāo)明確。我們先后深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村,開(kāi)展了專題調(diào)研。最終確定了以提高農(nóng)民法律素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村民主法治化建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供法律支撐的工作思路和目標(biāo)。二是專項(xiàng)推進(jìn)。在健全完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,實(shí)行了專項(xiàng)推進(jìn)的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作機(jī)制。在局機(jī)關(guān)選派了一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò),有農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員,專門負(fù)責(zé)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是跟蹤問(wèn)效。我們將法制宣傳教育工作納入了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全年工作目標(biāo)考核之中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也把各村屯“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作納入到對(duì)各村屯的目標(biāo)管理之中,實(shí)行跟蹤問(wèn)效,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二、突出重點(diǎn),在普法對(duì)象和內(nèi)容上抓關(guān)鍵
一是在對(duì)象上抓骨干。要使農(nóng)村普法收到實(shí)效,必須有一批普法骨干為先導(dǎo)。為此,我們重點(diǎn)抓了普法“三員”隊(duì)伍建設(shè),挑選了在村民中有威信、有文化和有一定法律知識(shí)的教師或村民充實(shí)到普法隊(duì)伍中來(lái)。每年司法所集中組織培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí),使他們成為既能為村民講法,又能為村民提供法律服務(wù)的骨干力量。二是在內(nèi)容上抓實(shí)際。我們自編《農(nóng)民身邊事與法》2萬(wàn)余冊(cè),發(fā)放到農(nóng)民手中,受到廣大農(nóng)民朋友的普遍歡迎。在開(kāi)展“法律大集”活動(dòng)中,本著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要什么,我們就重點(diǎn)宣傳什么的原則,組織相關(guān)部門,一次一策劃,一次一個(gè)主題,把“法律大集”辦成了深受農(nóng)民歡迎的法律自助餐。在組織到村屯送法講課中,我們事先和村屯溝通,讓農(nóng)民“點(diǎn)法”,根據(jù)農(nóng)民的需要,點(diǎn)什么,我們就送什么,講什么,收到了較好的實(shí)際效果。三是在階段上抓中心。隨著農(nóng)村土地承包違約、毀約現(xiàn)象的頻發(fā),土地糾紛日漸增多,為有效化解土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛,鐵力司法所所長(zhǎng)曹殿良同志巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)成員舉辦《土地承包法》培訓(xùn)班,使他們提高了用法律手段解決土地糾紛的能力。在今年的村委會(huì)換屆選舉中,我們重點(diǎn)開(kāi)展了《村民委員會(huì)組織法》等內(nèi)容的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。并整理編寫(xiě)了“換屆選舉知識(shí)問(wèn)答40題”,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民手中,激發(fā)了村民參與民主管理的積極性。
一、充分認(rèn)識(shí)做好“原鹽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)工作的重要性和緊迫性
“原鹽”歷史悠久,產(chǎn)區(qū)面積大,產(chǎn)品質(zhì)量高,具有粒大方正、色澤光亮、含純高等特點(diǎn),一直深受用戶青睞,在全國(guó)原鹽行業(yè)有很高的知名度。但長(zhǎng)期以來(lái),“原鹽”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直處于松散狀態(tài),造成原鹽的質(zhì)量管理不平衡,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為規(guī)范、保護(hù)“原鹽”經(jīng)營(yíng),促進(jìn)我市鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提高我市制鹽企業(yè)的知名度,依法對(duì)具備地理標(biāo)志特征的“原鹽”進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)已成為當(dāng)務(wù)之急?!霸}”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè),既可以有效規(guī)范“原鹽”標(biāo)志的使用,保證產(chǎn)品品質(zhì)、維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù),又可以方便用戶識(shí)別和購(gòu)買,維護(hù)用戶利益,促進(jìn)產(chǎn)品銷售。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)清形勢(shì),創(chuàng)新工作思路,把“原鹽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)工作擺上重要議事日程,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感,切實(shí)抓緊抓好,確保地理標(biāo)志證明商標(biāo)盡快成功注冊(cè)。
二、抓好“原鹽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)工作關(guān)鍵措施的落實(shí)
(一)確定注冊(cè)主體。市鹽業(yè)協(xié)會(huì)為我市依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)。按照地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)的條件,決定以市鹽業(yè)協(xié)會(huì)的名義,申請(qǐng)“原鹽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)以及進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)確定地理標(biāo)志證明商標(biāo)所標(biāo)示的地區(qū)范圍?!霸}”產(chǎn)區(qū)位于渤海萊州灣南岸轄區(qū)內(nèi),地理坐標(biāo)為:北緯36°25′—37°08′,東經(jīng)119°13′—119°37′,東西長(zhǎng)約35千米,南北寬約12千米,面積420平方千米,其中鹽田面積90萬(wàn)公畝,年產(chǎn)原鹽400萬(wàn)噸。在行政區(qū)劃上屬于市的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。根據(jù)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》規(guī)定,“證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的地理標(biāo)志,可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱,也可以是能夠標(biāo)示某商品來(lái)源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志,前面所稱地區(qū)無(wú)需與該地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致”;由市鹽務(wù)局科學(xué)劃定可以使用該地理標(biāo)志證明商標(biāo)的具體區(qū)域范圍。
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過(guò)程中,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則,嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。在規(guī)劃行政許可的日常工作中,將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)納入了全市統(tǒng)一管理,加大了鄉(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。1-10月共審定《村莊規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》7份。
2、為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,按照郴州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理清理排查工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)行了全鄉(xiāng)建房容積率清理工作。
(二)創(chuàng)新工作方式,工作效率進(jìn)一步提高
1、為進(jìn)一步推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),深化規(guī)劃行政審批方式改革工作,提高機(jī)關(guān)行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合郴州市有關(guān)規(guī)定及我鄉(xiāng)的實(shí)際情況,完善和規(guī)范規(guī)劃咨詢工作,制定了相關(guān)工作方案,確保了為村民報(bào)建前及時(shí)提供服務(wù)。
2、全力以赴服務(wù)于全鄉(xiāng)廣大村民,服務(wù)向組延伸。規(guī)劃辦作為服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府工作部門,今年來(lái),改變了常規(guī)固有的工作思路思考問(wèn)題,充分考慮申建者面臨的困境,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,設(shè)身處地的去關(guān)心幫助村民,為其排憂解難。在項(xiàng)目審批上,主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。為了方便村民,主動(dòng)下村調(diào)查了解情況,與村
民就規(guī)劃建房問(wèn)題共同探討,解決規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。
(三)具體工作情況
1、為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理,會(huì)同國(guó)土所草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用地和規(guī)范住宅規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》.
2、全鄉(xiāng)共組織村民2次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,掛橫幅二十條、發(fā)放宣傳資料500份