國土資源期刊的服務工作
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國土資源是經濟社會發(fā)展的物質基礎，科學合理地保護有限的資源和合理、有效地開發(fā)利用這個資源，關系到小康社會的全面建成、人民生活的安康以及社會的可持續(xù)發(fā)展。處于國土資源管理前沿戰(zhàn)線的，是廣大的基層國土資源工作者，如何為廣大基層工作者提供優(yōu)質的服務，是國土資源期刊一直在探索和思考的問題。近年來，新媒體發(fā)展迅速，其以強大的生命力和互動式的傳播方式不斷搶占傳統(tǒng)出版業(yè)的領地?！赌戏絿临Y源》在新媒體浪潮的沖擊下，讀者群、發(fā)行量以及傳播方式等，都受到了嚴峻地挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，傳統(tǒng)媒體必須要在內容上有突破、創(chuàng)新，不僅要以指導性為導向，向基層國土資源工作者全面宣傳我國國土資源管理的戰(zhàn)略方針、法律法規(guī)，大力推廣國土資源勘查、開發(fā)、利用、保護及管理的經驗，而且更要關心廣大基層工作者的工作、生活，向他們提供學術交流、傳遞基層聲音的平臺，使期刊真正成為連接上下的橋梁與紐帶。同時，以讀者對象的需求為導向，也符合供給側結構性改革的有關要求。
1以需求為導向進行欄目、內容、選題設置
1.1欄目設置
為辦好期刊，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品，必須根據基層工作者的需要來設置欄目，打造深受基層歡迎的欄目。因此必須秉承察實情、說實話、動真情的理念，不僅要關注國土資源領域的重大改革，還要注重了解基層國土資源工作者的各種訴求，反映他們的困難，為他們解決實際問題?；诖?，《南方國土資源》開設了本刊專稿、熱點透視等欄目。同時，近年來，國家對于國土資源的管理趨于嚴格、規(guī)范，為推進各項國土資源領域改革，國家、各地相繼出臺了一系列的條例、意見等。為加大對新政策的宣傳力度，讓基層國土資源工作者更好地了解新政的要求，更好地理解其中的內涵，必須加大政策解讀力度，進行普法教育和宣傳?；诖?，《南方國土資源》開設了法苑縱橫、政策法規(guī)這一類的欄目。此外，國土資源管理中的地質科學、土地管理學、海洋科學、測繪科學等，都屬于前沿學科，關系國計民生和經濟社會的發(fā)展。為了給廣大從事技術研究的工作者提供學術交流的平臺，也為了便于基層工作者刊發(fā)科技研究論文，必須開設促進學術交流發(fā)展的欄目。基于此，《南方國土資源》開設了科技園地、藍色國土、測繪廣角、工作研究等欄目。樹立時代先進典型，展示新時代國土人的風采，用身邊事教育身邊人，也是期刊的一項重要任務，基于此，《南方國土資源》開設了國土之星這一欄目。
1.2內容設置以及選題設置
欄目的設置如同構建框架，內容的填充，如同塑造血肉與靈魂，是非常關鍵的一步。而內容與策劃密不可分，讀者的需求，仍然是策劃的核心與重點。不斷滿足讀者的要求，既是辦刊的出發(fā)點，又是辦刊的歸宿；因此，選題策劃一定要在讀者最關注的問題上做文章，不僅要把握讀者的既定需求，而且要把握讀者的潛在需求及需求的未來走向，這樣的稿件才能讓讀者的眼睛亮起來，激起讀者的閱讀興趣和購買欲[1]。因此，要以讀者需求為導向，運用議程設置理論進行選題策劃。國土資源領域最近備受關注的焦點是不動產登記。2016年4月，一條題為《溫州一批房子產權到期，須再花1/3現(xiàn)房價續(xù)費》的新聞，震驚整個房地產市場，此消息還不斷在網上發(fā)酵、蔓延，成為人們關注與議論的焦點。隨后，關于不動產登記辦理時限長受到群眾的質疑與詬病，各種負面消息常常見諸報端。伴隨著不動產登記的啟動，隨之而來的還有關于如何推進不動產登記，如何進行資源整合，如何劃轉人員、職能，不動產權的期限等一系列問題。這一類問題目前各地都還在進行不斷地探索中，同樣也是基層國土資源工作者切實關心、亟待解決的難題。作為國土資源期刊，在處理此類題材時，更應該運用議程設置理論，對社會大眾進行積極地引導，轉移焦點，消除疑慮，更為基層工作者提供一些可以借鑒、復制的探索經驗，從而推進不動產登記的順利進行。2016年10月，《南方國土資源》對于不動產登記這一主題進行了深度策劃，以專題形式刊登關于不動產登記程序、難點、解決對策以及推廣先進經驗的文章。
2《南方國土資源》探索實踐成效
《南方國土資源》2003年創(chuàng)刊，從傳播法律知識、促進學術交流、傳遞基層訴求、樹立身邊先進典型等角度進行深度挖掘，經過多年的努力，打造出了政策法規(guī)、法苑縱橫、科技園地、國土之星等多個受到廣大基層國土資源工作者歡迎的欄目。
2.1傳播法律知識
2.1.1政策法規(guī)《南方國土資源》自創(chuàng)刊起就開設了政策法規(guī)這個欄目，輪流邀請政策研究專家對法律法規(guī)或者新政策進行解讀、介紹，包括新政策出臺背景、新政策主要內容、新舊政策對比等。如：《盤活存量建設用地促進低效用地再開發(fā)——解讀<關于盤活城鎮(zhèn)存量建設用地促進土地節(jié)約集約利用的指導意見>》（2015.02期），《啟動市場化效益補充耕地指標——解讀<廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法>》（2015.11期）。2.1.2法苑縱橫隨著經濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，農村集體土地大量被征收，而現(xiàn)行土地征收法律法規(guī)不完善，地方政府在征地過程中操作不規(guī)范，導致與征地有關的行政復議案件數(shù)量大增，給國土資源管理工作帶來挑戰(zhàn)。數(shù)據顯示：以國土資源部為例，行政復議案件從2009年的202件增長到2012年的413件，在國務院各部門中一直處于前列[2]。隨著經濟社會的發(fā)展，國土資源信訪案件以違法用地、征地補償、拆遷安置為主，涉及面也越來越廣?；鶎訃临Y源工作者，擔負著化解糾紛、維護社會穩(wěn)定的重任。如何更好地履行職責，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？是基層工作者共同面對的難題與挑戰(zhàn)，他們也迫切需要得到相關的指導或者經驗借鑒。《南方國土資源》近年來對法苑縱橫欄目進行了全面的改版升級，其定位為對國土資源管理中的疑難案例以問答形式進行解答；對已結案的土地糾紛、礦產資源糾紛的典型案例進行法理評析等。新欄目改變原來簡單提問、簡單回答的形式，而是通過分析國土資源管理中的典型案例，提出解決方案并進行法理評析，其中不乏各地國土資源管理部門對于處理同類案件的思考和探索，這些經驗也為今后各地處理相同的糾紛，提供了參考。如：《如何處理無人認領已登記保存的礦產品？》（2015.10期）、《依申請公開的政府信息應符合申請人申請的內容》（2015.12期）。此欄目改版后受到廣大基層國土資源管理工作者的歡迎，同時，作者群也在不斷地壯大，其中不僅有基層的國土資源工作者，還有律師、檢察官以及新聞工作者。
2.2提供廣泛交流學術研究成果的平臺
《南方國土資源》自創(chuàng)刊起，根據為基層工作者打造學術交流平臺的需求，設置了科技園地、藍色國土、測繪廣角等欄目，分別刊登地質科學、土地科學、海洋科學和測繪科學等不同類別的論文。其中有對找礦理論的研究分析、有對石漠化治理的思考、有對先進測繪技術的運用介紹等。這一類欄目是收到自然來稿最多的，同時也是《南方國土資源》的特色品牌欄目。此外，《南方國土資源》還為從事管理的人員開設了工作研究這一欄目，主要刊登作者對國土資源管理工作中各種問題的思考，如人事管理問題、征地問題、信訪問題、土地復墾與恢復治理問題以及各項國土資源管理領域的改革等。
2.3傳達基層國土資源工作者的各種訴求
21世紀初期，是整個地勘行業(yè)最蕭條的時代。2005年，廣西地質勘查開發(fā)局有37個獨立事業(yè)法人單位。該局“六五”“七五”“八五”期間的鉆探工作量（計劃內）分別為641852米、396217米、143413米，“九五”“十五”（截至2004年底）分別為：53217米、39207米。伴隨著工作量銳減的，是地勘隊伍人才缺乏、年齡結構老化等問題日益突出，后備力量嚴重不足[3]。原中國有色總公司廣西地質勘查局215地質隊曾經因為發(fā)現(xiàn)并且探明了世界罕見的大廠100號、105號特大特富錫多金屬礦床，而被地質礦產部、國家計劃委員會、人事部、全國總工會聯(lián)合授予“全國地質勘查功勛單位”榮譽稱號，在輝煌的時候職工人數(shù)最多達1200人，工作足跡遍布廣西的38個市縣。如今，由于分流、調離、死亡等原因，職工人數(shù)為568人，而退休就達358人，在職僅剩210人，其中30歲以下的只有9人，真正從事野外地質工作的僅100多人[3]。究竟是什么原因致使曾經輝煌的地勘隊伍破敗不堪？這個關系國家前途命運的行業(yè)，在社會高速發(fā)展的時代中應該更上一層樓，可為何處境卻如此的艱難？并入企業(yè)的215地質隊為何不但沒有得到更好地發(fā)展，反而退休職工持續(xù)反應待遇問題呢？為了解背后的種種原因和幫助反應215地質隊職工的訴求，《南方國土資源》進行了策劃，并于2005年1月派出記者先后到南寧、南丹（215地質隊原駐地）、柳州等地采訪，行程5天，掌握了詳細的第一手資料。經過半個月的寫作，最終寫出了《不應遺忘的角落——廣西地勘技術隊伍面面觀》這篇報道，其中分析了地勘隊伍發(fā)展艱難的三大原因，并對215地質隊的困難進行了一定的反應。值得一提的是，2006年初《國務院關于加強地質工作的決定》下發(fā)，地質工作在沉寂多年后再次得到國家的高度重視，廣大地質工作者如沐春風，迎來了又一個春天。
2.4樹立身邊的先進典型
近年來，國土資源系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批以韋壽增同志為代表的先進典型，他們扎根基層，默默奉獻，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，樹立了新時期國土資源系統(tǒng)先進典型的標桿。這些典型事跡，來自身邊，貼近生活，具有實際的教育意義。2010年3月，靖西縣安寧鄉(xiāng)國土資源所所長韋壽增在工作崗位上殉職。2011年國土資源部追授他以“全國模范國土資源所所長”榮譽稱號，廣西壯族自治區(qū)黨委追授他以“廣西壯族自治區(qū)優(yōu)秀共產黨員”榮譽稱號。為以身邊事教育身邊人、感動身邊人，《南方國土資源》以學習韋壽增同志為契機，加大了采寫先進人物事跡的力度，刊登了一大批先進典型人物的事跡，他們之中既有新時期的代表，如韋壽增（《一位邊陲國土所長的生命答卷》2010.9期）、徐文忠（《“更想做個優(yōu)秀的地質隊員！”》2016.4期），也有勇闖生命禁區(qū)，測量珠峰的老一輩測繪隊員的先進事跡，如王玉琨（《身許測繪不悔初心》2015.9期），還有不少女代表，如黃愛向（《一個女人三種角色》2015.3期）、最美地質隊員潘曉麗（2016.4期）。國土之星欄目自改版升級后得到了國土資源系統(tǒng)廣大通訊員的大力支持，不僅第一時間提供采訪線索，還積極寫作并投稿。2010年以來，《南方國土資源》共刊登此類文章40多篇，塑造了一大批先進典型。
新時期，國家對于新聞工作提出切實將群眾觀點、群眾路線體現(xiàn)在新聞宣傳實踐中，促進新聞單位深入基層、深入群眾進一步制度化、常態(tài)化的要求。同時，新媒體的興起，對于傳統(tǒng)媒體的發(fā)展帶來了沖擊和挑戰(zhàn)：目前，新興媒體的崛起，使得新聞傳播的格局發(fā)生了天翻地覆的變化，互聯(lián)網、手機短信、博客、微博、微信等，從平板電腦到智能手機，都對傳統(tǒng)的媒體造成威脅。在新興媒體的挑戰(zhàn)下，傳統(tǒng)媒體只有憑借它固有的真實性、權威性的優(yōu)勢，再加上記者深入一線的鮮活新聞，才能吸引住群眾的眼球，從而把新興媒體的影響降到最低。面對新的要求，以及新媒體帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體必須立足自身優(yōu)勢，開辟新欄目或者加強與新媒體的融合發(fā)展，做大做強，從而實現(xiàn)持續(xù)的健康發(fā)展。3.1開拓新思路開辟新欄目《南方國土資源》10多年的探索表明，加大對基層國土資源工作者的服務力度，是期刊的立足之道，也是在新媒體沖擊下，期刊得以生存、發(fā)展的根本。但是多年以來，《南方國土資源》所刊登的文章專業(yè)性強，而且為了突出行業(yè)特點，所選擇的稿件具有一定的局限性，導致了讀者定位的局限性?，F(xiàn)在的期刊分類已經從大眾化走向專業(yè)化，實踐也證明讀者定位越精確，銷量就越好，效益也就越高。所以要把擴大讀者群與突出期刊的特點結合起來，盡量擴大自己的影響力。一是加強互動性，以讀者的閱讀需求為導向，開辟適合讀者廣泛參與的欄目。期刊以往只習慣性地在末頁辟出一半塊版面刊登一些讀者來信等，便算作與讀者的互動，屬于被邊緣化的欄目，無法很好地調動讀者的積極性。要想產生好的互動效果，就應把互動欄目當作一個精品欄目來做，不吝嗇版面，制定完善的策劃方案。國土資源與每個人息息相關，尤其是土地資源。我們在土地上播種、收獲、繁衍、發(fā)展，作為國土資源管理工作者，對于土地有著更加深厚的特殊情感，同理，海洋資源、礦產資源也是如此。因此，可以加強策劃，擬定不同的主題開展征文活動，如“我與金土地”“我愛藍色海洋”“綠色簡約生活”等。此類的主題通俗而深刻，可引發(fā)不同人群的共鳴，也會備受社會關注。二是發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)網絡遠程培訓?！赌戏絿临Y源》雜志社是專業(yè)的國土資源宣傳部門，擁有一批素質高、造詣深并精于國土資源宣傳報道寫作的編輯和記者。而依托各市國土資源局建立起來的通聯(lián)站（宣傳部門），由于人員流動頻繁、不了解投稿渠道、不了解媒體定位等原因，用稿率普遍不高。加強指導、培訓，以提高寫作水平是各通聯(lián)站的普遍心聲。因此，《南方國土資源》應當發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加強與各地通聯(lián)站的合作，舉辦與宣傳報道相關的培訓班，以滿足基層國土資源工作者的需求。目前網絡傳媒已經相當發(fā)達，因此可以制作各種培訓的課件和視頻，通過遠程教育實現(xiàn)培訓提高的目的。3.2與新媒體融合發(fā)展在信息爆炸的時代，“內容為王”依然是媒體價值創(chuàng)造的原點，是媒體取勝的法寶。一個不生產內容，只做內容聚合、分發(fā)的App——“今日頭條”卻能融資1億美元，估值5億美元，這值得我們關注。作為傳統(tǒng)媒體，也有著新媒體無法比擬的優(yōu)勢，那就是解釋性報道和深度報道的力度和厚度[5]。當前，為與新媒體融合發(fā)展，《南方國土資源》開辟了網站與微信，并與超星期刊域出版平臺進行了合作，新媒體的框架已經搭建起來，但是其中的探索之路還很漫長。一是要加強解讀類報道和深度報道的力度和厚度，提高這些報道在新媒體平臺上的首發(fā)率和率，取得新媒體輿論場的主動權。二要引進新技術，實現(xiàn)與新媒體的融合發(fā)展。目前，《南方國土資源》雜志還沒有開拓數(shù)字出版、電子出版的領域，在互聯(lián)網上上傳的僅僅為PDF格式，并不具備超鏈接、翻頁、拓展、演示以及提問等功能，甚至連電子書都比不上，層次較低，也無法滿足讀者的需求。因此，應該緊跟時代潮流，引進先進的理念以及相關的數(shù)字出版平臺，或是加強與技術支撐公司的合作，打造全新的數(shù)字期刊，實現(xiàn)與新媒體的融合發(fā)展，提升檔次和品質。3.3培養(yǎng)復合型人才科技是第一生產力，科技的競爭，綜合國力的競爭，歸根到底仍是人才的競爭。在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展過程中，復合型人才的缺乏已成為制約其發(fā)展的重要因素。要采取加強培訓，或是選送進修的方式，把現(xiàn)有的編輯培養(yǎng)成懂新媒體的人才，特別是培養(yǎng)成傳統(tǒng)與新媒體相適應的復合型業(yè)人才，這樣才能更好地為廣大讀者服務，為基層國土資源工作者服務。
4結束語
《南方國土資源》自創(chuàng)刊以來就一直在探索為基層工作者服務的道路，新時代呼喚新作為、新?lián)?。因此要從開拓新思路、開辟新欄目，與新媒體融合發(fā)展，培養(yǎng)復合人才等方面加強對基層工作者的服務。1）加強互動性，以讀者的閱讀需求為導向，開辟適合讀者廣泛參與的欄目。同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)網絡遠程培訓。2）加強解讀類報道和深度報道的力度和厚度，引進新技術，實現(xiàn)與新媒體的融合發(fā)展。3）加強培訓，或是選送進修的方式，把現(xiàn)有的編輯培養(yǎng)成復合型人才。
