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20__年月,本人由區(qū)物價局調任新成立的區(qū)食品藥品監(jiān)管局擔任局長,主持局全面工作。半年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,帶領大家克服困難,團結拼搏,圓滿完成了年度各項工作目標。
一、履行職責,圓滿完成各項目標任務
(一)物價工作有序開展
上半年本人在物價局工作,能認真貫徹黨的十七大精神,按照省、市價格工作的總體要求,加強價格監(jiān)管,維護價格秩序,組織物價認證,保障市場供應,為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定努力工作。
(二)食品藥品監(jiān)管工作順利推進
一是機構建設取得初步成效。自調任區(qū)食品藥品監(jiān)管局以來,面對新情況、新任務,科學謀劃,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮“五加二、白加黑”精神,經(jīng)過幾個月的積極建設,目前已有職工4人,辦公用房2間,現(xiàn)有人員的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設備也已逐步配備到位。二是城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建通過省專家組驗收。區(qū)食品藥品監(jiān)管局剛一成立,就接手創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)工作,在人手少,藥品監(jiān)管工作還沒有正式開展,與市局事權劃分還沒有到位的情況下,專門組建創(chuàng)建班子,用短短100天的時間,建立健全了藥品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡,規(guī)范涉藥單位進貨渠道,零售藥店通過gsp認證,人民群眾對藥品質量基本滿意,10月20日高分通過省專家組考評驗收。三是食品安全工作有效開展。今年8月區(qū)政府將區(qū)食安辦由區(qū)城市長效綜合管理委員會辦公室調整到區(qū)藥監(jiān)局,統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全工作,完善了“統(tǒng)一協(xié)調、責任明確、相互配合、監(jiān)管得力”的全區(qū)食品安全工作機制,先后組織開展“食用油”、“奶制品”等專項整治行動,切實保障全區(qū)的食品安全。
二、努力學習,不斷提升政治業(yè)務素質
一是積極參加中心組學習。先后參加發(fā)展論壇學習和浙江大學區(qū)領導干部學習貫徹黨的十七屆五中全會精神培訓班。聆聽了張應杭、余瀟楓等專家教授的講課,收獲很大。二是參加市委手機黨校的學習。目前自己在手機黨校的學習積分為41分。三是認真做好讀書筆記。積極思索食品藥品監(jiān)管工作的新理念、新思路、新方法,認真撰寫讀書筆記和學習體會,完成讀書筆記2萬余字。四是學有所得,撰寫論文2篇。在學習彭國華的《工作標準攸關工作質量》一文后,對“有什么樣的工作標準,才能有什么樣的工作質量”有了更加深入的理解和體會,撰寫理論文章《以更高的標準、全局的意識、務實的作風開創(chuàng)我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作新局面》。近期對全區(qū)涉藥單位進行調研,撰寫了《有效落實政府責任,加強藥品安全監(jiān)管,談政府在藥品安全監(jiān)管中的責任》調研報告。
三、依法行政,努力提高監(jiān)管工作水平
一是加強法律法規(guī)學習。圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作實際,以《藥品管理法》、《食品安全法》、《江蘇省藥品管理法實施條例》等多部食品藥品相關法律法規(guī)為主要學習內容,學習和自學,并參加區(qū)行政執(zhí)法人員培訓,強化理論知識,提高法律素養(yǎng)。二是重大事項依法決策。對涉及食品藥品安全監(jiān)管等重要事項,在組織調研、廣泛征求群眾意見的基礎上,由局黨組集體討論決定。沒有因違背法律法規(guī)造成損失和不良影響的決策。三是依法開展工作。目前我局還沒有相應的執(zhí)法權,辦事程序規(guī)范,辦事時限符合要求,辦事公開、公平、公正,沒有違法辦事引起事件和造成不良影響的情形。四是全力推動本單位法治建設。積極推動單位的法治建設工作,擬定計劃,組織干部職工開展集中學法,督促開展個人自學,組織外出學習食品藥品依法行政工作,全面提升單位法治建設水平。
四、廉潔自律,積極塑造勤政廉政作風
作為單位領導,一年來,無論是在工作中,還是在平時生活中,都能認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,同時堅持嚴于律己,清正廉潔,不斷提高自己和班子成員的勤政廉政水平。
一、認真落實黨風廉政責任制
在思想上高度重視黨風廉政工作,平時注重黨風廉政工作的學習和宣傳,切實加強黨風廉政責任制建設,認真落實“一崗雙責”的要求,結合工作實際,不定期召開行風監(jiān)督員座談會,公布藥品安全質量投訴舉報電話,結合藥品
“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建活動,廣泛開展系統(tǒng)內外群眾滿意度調查,主動接受群眾的監(jiān)督。二、在實際工作中勤懇履職,廉潔從政
一是積極塑造勤政廉政作風。在全局倡導“想大事、謀遠事、干正事、辦實事”的勤政之風,爭當“勤動腦想事、勤用心謀事、勤動手干事”的“三勤”干部。半年來,初步完成了單位的組織架構建設,以創(chuàng)建為平臺,迅速規(guī)范藥品監(jiān)管業(yè)務工作的開展。加班加點,帶領一班人順利完成省藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建和食品安全綜合協(xié)調各項工作任務。二是嚴格做到清政廉潔。做到廉潔自律,克己奉公。沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;無私自從事營利性活動行為;無違反公共財物管理和使用的規(guī)定,無假公濟私、化公為私行為;無違反規(guī)定選拔任用干部;無利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;無違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動,謀取私利;無脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系。對身邊工作人員認真開展教育、管理和監(jiān)督,身邊的工作人員無違法違紀行為
一、工作開展情況
(一)整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作措施得力,成效明顯
年初,召開了全市藥品批發(fā)企業(yè)和大型連鎖企業(yè)座談會,通報了全國、全省整頓和規(guī)范藥品市場秩序會議精神和市局07年監(jiān)管工作重點,組織學習了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,進一步強化了企業(yè)是藥品安全第一責任人意識,要求企業(yè)在開展自查的基礎上,進一步規(guī)范經(jīng)營行為,積極增強行業(yè)自律意識,將藥品安全納入企業(yè)誠信檔案進行考核和管理,逐步實現(xiàn)企業(yè)視質量為生命、自覺承擔維護藥品安全責任的良好氛圍。
今年是《山東省藥品使用條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》正式頒布實施的一年,也是我們今后執(zhí)法工作的主要依據(jù),為切實加強對這兩部法規(guī)的宣傳工作,我們協(xié)同政策法規(guī)科先后于元月和5月份在中糧大廈舉辦了兩期六個班次的培訓班,培訓對象為各級醫(yī)療機機構、計生服務機構、疾病控制機構和市中區(qū)藥品零售企業(yè)中的涉藥人員,培訓人員達710人次,培訓班取得了圓滿成功。
為全面提高我市對藥品安全突發(fā)事件的應對能力,切實承擔起廣大人民群眾藥品安全衛(wèi)士的責任,通過市局和山亭分局的共同努力和精心準備,于九月中旬在山亭區(qū)成功開展了一次由四級升三級的藥品安全突發(fā)事件應急演練活動。全市藥監(jiān)系統(tǒng),山亭區(qū)政府、衛(wèi)生、公安、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責同志出席了啟動儀式。通過演練實踐,進一步提高了對藥品安全突發(fā)事件的處置能力,形成了部門間的協(xié)調配合機制,達到了預期效果。
根據(jù)國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,結合目前正在開展的產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動,制定了《__市藥品安全專項整治工作方案》,成立了專項整治工作領導小組,市場科承擔了辦事機構職責并派駐一名工作人員赴質量技術監(jiān)督局負責具體工作的銜接和協(xié)調??剖页袚耸芯指鳂I(yè)務科室的資料、數(shù)據(jù)匯總并每半月向市質量技術監(jiān)督局和省局分別報送專項整治工作進展情況和階段總結以及各類報表,工作任務異常繁重。進一步加強了國務院《特別規(guī)定》和國家局《實施意見》的宣傳和培訓力度,市局召開了專題會議部署安排,印制了《藥品法律法規(guī)知識》讀本5000余份,下發(fā)《特別規(guī)定》和《實施意見》小冊子6000余份至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和所有涉藥單位,真正使《特別規(guī)定》和《實施意見》深入人心、家喻戶曉。同時對全市藥品監(jiān)督員進行了全面業(yè)務培訓,為下步工作開展打下了堅實的基礎。九月十八日,全市藥品安全集中整治工作大會于將軍閣酒店會議室召開,各區(qū)(市)局局長、分管局長、業(yè)務科長、稽查隊長,全市二級以上醫(yī)療機構、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分零售藥店負責人參加了會議。會議傳達了我市藥品安全整治工作方案,對藥品安全整治工作部署了工作重點,提出了工作要求和責任目標。市立醫(yī)院、山東益康藥業(yè)、__市百姓藥業(yè)和__康力醫(yī)療用品公司的負責人分別做了典型發(fā)言,紛紛表示將依身做則、誠信守法經(jīng)營,自覺維護我市藥品市場秩序。由16家藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)發(fā)起,向全市經(jīng)營企業(yè)倡議守法誠信經(jīng)營,倡議書以《為生命保駕為健康護航》為題于10月24日在《__日報》2版四分之一版刊登,引起廣泛關注,取得了良好的社會效益,為提升整個系統(tǒng)形象打下了基礎。
全年先后組織開展了藥品分類管理、經(jīng)營行為主體、違法藥品廣告涉及藥品、藥品購銷行為、零售企業(yè)監(jiān)管、清理掛靠經(jīng)營、中藥材、疫苗、興奮劑類藥品等近十余次專項檢查活動,目前,個別專項檢查尚在進行當中,全市共出動檢查人員近3000人次,檢查單位1100余家,清理掛靠經(jīng)營4家,查處超范圍經(jīng)營20家,查處出租柜臺2家,清理生產(chǎn)企業(yè)
銷售人員8人,清理無證經(jīng)營3家,實施警告和責令整改處罰374次,停業(yè)整頓2次,沒收藥品貨值近4萬元,沒收違法所得2萬余元,罰款16萬余元。繼續(xù)加大違法藥品廣告的監(jiān)力度,截止目前共監(jiān)測違法藥品廣告30余起,其中屬于禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告起,向工商部門移送2起。通過一系列的專項檢查活動,靈活掌握行政處罰的尺度和力度,有力地震懾了藥品流通領域的違法行為,有效地維護了我市藥品市場秩序,取得了明顯成效。按照年初計劃繼續(xù)開展了gsp認證跟蹤檢查工作,全市共抽調認證檢查員15人,組成5個檢查組,對全市3家零售連鎖企業(yè)和72家零售藥店進行了檢查,對其中23家存在問題較多的藥店下達了限期整改通知并現(xiàn)場收回其gsp認證證書。目前這23家藥店均已完成整改并復驗合格,市局按相關程序將其gsp認證證書發(fā)還。批發(fā)企業(yè)跟蹤檢查工作也進展順利,除嶧城公司因停業(yè)、滕州中和公司因倉庫遷址暫時達不到經(jīng)營條件被限期整改外,其他企業(yè)均順利過關,省局檢查組對我市企業(yè)實施gsp情況給予了肯定,同時對我局的市場監(jiān)管工作做了較高評價。
(二)行政許可工作穩(wěn)步開展
為進一步嚴格市場準入,把好入門關,建立完善了駐店藥師約談和從業(yè)人員變更考試考核制度,另外,許可證公示公告制度也全面實施,使行政許可工作真正步入程序化、規(guī)范化軌道。截止目前全年共受理零售藥店開辦申請60余家,發(fā)放《經(jīng)營許可證》51家,完成駐店藥師約談102人次,從業(yè)人員考試238人次,受理變更申請65家,批發(fā)企業(yè)新開辦初審1家,遷址變更初驗1家。
(三)“兩網(wǎng)”建設工作成效顯著
在市局領導的親自參與下,我市農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡建設有了質的飛躍,市編委和市政府的文件也如期下達,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管機構已經(jīng)全部籌建完成,嶧城分局在此項工作上走在全市前列,召開了全市農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設現(xiàn)場會,推廣了嶧城分局在我市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作中的做法。在供應網(wǎng)絡建設上也有了新的突破,農(nóng)村藥店與“新農(nóng)合”接軌工作,受到市長的高度關注并列入議事日程,目前正在對其可行性開展前期調研工作,盡管阻力很大,但隨著我們監(jiān)管隊伍的日益壯大,社會影響的不斷提升,在黨的十七大精神的指引下,一定會打破僵局,實現(xiàn)突破。
(四)積極探索適應形勢發(fā)展要求的新的長效監(jiān)管方式
隨著形勢的發(fā)展,藥品流通領域的新情況、新問題不斷涌現(xiàn),藥品監(jiān)管體制和方式也在面臨新的挑戰(zhàn)。在日常監(jiān)督管理工作中,群眾和相對人越來越關注企業(yè)信譽問題,針對監(jiān)管工作中不宜使用行政強制措施的企業(yè)違規(guī)行為,如何進行管理才能起到事半功倍的效果,起到教育與管理相結合的作用,使企業(yè)真正把守法和誠信經(jīng)營作為自己的自覺行動,對此我們進行了充分的調研和醞釀,認為采取信用等級分類管理的措施不失為行之有效的好辦法。我們已經(jīng)完成了初步調研和制定了制度草案,而且省局也陸續(xù)出臺了藥品安全信用等級分類管理、涉藥單位約談等制度,同時要建立市局網(wǎng)站的藥品安全預警信息和涉藥企業(yè)信用公示欄以及建立完善新聞發(fā)言人制度,真正使社會關注,群眾信賴,擔負起群眾健康衛(wèi)士的職責。
(五)加強源頭管理,引導藥品流通體制改革
藥品購進渠道是藥品安全的源頭所在,自去年推行憑證式購進驗收記錄以來,藥品購進渠道混亂的局面有了質的改善,但造假票據(jù)、借用資質、走空票、體外循環(huán)等市場監(jiān)管的新問題隨之出現(xiàn)并有抬頭趨勢,由于此類情況比較隱蔽,查處難度較大,因而雖重拳打擊卻收效甚微。認真分析這種情況,其根源就在藥品銷售人員身上,如果能把這部分人管好,也就不再存在掛靠的問題,這就需要企業(yè)和藥監(jiān)部門共同負責,因而在去年12號文件的基礎上,我們又下發(fā)了今年第63號文件,要求企業(yè)必須執(zhí)行進貨確認制度,嚴格業(yè)務人員管理,與銷售人員簽定正式勞動合同,對其經(jīng)營行為負責,實施崗前培訓,市局負責考核,考核合格方能從業(yè),這樣就能從根本上解決業(yè)務人員亂掛靠、企業(yè)亂授權的情況發(fā)生。目前雖執(zhí)行時間不長,但已經(jīng)收到初步成效。各區(qū)(市)局也正在著手建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,建立銷售人員信用檔案。
由于藥品批發(fā)企業(yè)準入標準較低,我市藥品批發(fā)企業(yè)低水平重復建設問題沒有得到有效遏制,由此引起的同行業(yè)惡性競爭很難控制,特別是今年省局提高行業(yè)準入標準之后,我市所有批發(fā)企業(yè)沒有一家符合新標準要求,單個企業(yè)也都不具備達到標準的條件,整個行業(yè)都面臨生存危機,為此市局適時組織召開了全市批發(fā)企業(yè)碰頭座談會,共同商討我市藥品批發(fā)企業(yè)的發(fā)展方向和模式。會上各企業(yè)老板都發(fā)表了各自的看法,表達了合則生,分則死共同愿望,針對新標準,初步達成了聯(lián)合發(fā)展的共識,對加強企業(yè)橫向聯(lián)系,有效遏制同行業(yè)惡性競爭,凈化我市藥品市場秩序將會起到?jīng)Q定性的作用。
二、明年工作打算:
(一)解放思想,大膽實踐,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式
積極落實藥品安全安全信用等級分類管理制度,在企業(yè)誠信檔案的基礎上,細化標準,實施分級分類管理,明確上網(wǎng)公示范圍,向全社會公開企業(yè)良好和不良行為記錄,著重增強企業(yè)的自律意識,使誠信守法經(jīng)營切實成為各涉藥單位的自覺行動,從根本上改善我市的藥品市場秩序。
在市局網(wǎng)站上開辟藥品安全預警信息專欄,及時向廣大市民公告假劣藥品和可能對我市群眾健康形成影響的藥品信息,提醒市民注意,避免藥害事故的發(fā)生,同時提高我局網(wǎng)站的社會關注力和影響力,提升系統(tǒng)形象。
繼續(xù)加大推行進貨確認制度的落實力度,進一步加強藥品銷售人員的管理,建立健全全市藥品銷售人員檔案,完善考核制度,確保將醫(yī)藥代表納入監(jiān)管視線,基本杜絕掛靠經(jīng)營行為的發(fā)生。
將籌建市局網(wǎng)上監(jiān)管平臺工作適時納入議事日程,積極籌措資金,在全市藥品批發(fā)、連鎖和二級以上醫(yī)療機構率先推行,逐步涉及全市的涉藥單位,將各單位的藥品交易信息實時傳遞至市局服務器,逐步實現(xiàn)實時監(jiān)管,對降低行政成本,提高工作效率,及時發(fā)現(xiàn)安
全隱患,確保群眾用藥安全將會起到至關重要的作用。(二)繼續(xù)加強藥品市場秩序專項整治
進一步嚴格市場準入條件,堅持總體布局合理的原則,嚴把城區(qū)藥品零售企業(yè)審批關,適當放寬農(nóng)村藥店籌建條件,繼續(xù)鞏固gsp認證成果。繼續(xù)強化藥品分類管理工作,加大教育和宣傳工作力度,確保藥品經(jīng)營企業(yè)實施gsp水平不斷提高,經(jīng)營行為不斷規(guī)范。
結合整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動,根據(jù)新頒布實施的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和《山東省藥品使用條例》繼續(xù)開展各類藥品專項檢查活動,確保主渠道經(jīng)營、使用單位的藥品質量安全。專項檢查明年以藥品使用單位為主線,做好《山東省藥品使用條例》和《山東省藥品使用質量管理規(guī)范》的貫徹落實工作,強化規(guī)范化藥房、藥庫建設,加大培訓力度,適時開展現(xiàn)場檢查評價工作。依據(jù)事權劃分和屬地管理的原則,在各區(qū)(市)監(jiān)管機構逐步完善的前提下,適當下放權力,堅持責權利相結合的方針,提高各級積極性,促進創(chuàng)造性地開展市場監(jiān)管工作。
結合省局《關于開辦藥品批發(fā)企業(yè)有關問題的通知》,引導流通體制改革,促使企業(yè)間橫向聯(lián)系和強強聯(lián)合,堅持走規(guī)?;?、集約化的道路,從康泰公司gsp認證到期著手,探索一條適合我市藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)展的新路子。
繼續(xù)加大對違法藥品廣告的監(jiān)測力度,除及時移交和上報外,還要加大對違法廣告涉及藥品的抽驗力度,必要時要對本地違法情節(jié)嚴重的廣告藥品申請省局實行行政強制措施,暫停其在本市的銷售活動。
(三)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設,不斷提升運行質量。
在監(jiān)管網(wǎng)絡的建設上,要嚴格執(zhí)行市編委、市政府的文件精神,各建設完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構要確保投入使用,切實落實“五個一”工程,真正實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡的無縫隙覆蓋。
一、抓基礎,日常稽查工作成效顯著
一是日?;楣ぷ髟鷮嵱辛?。按照標本兼治、綜合治理的原則,稽查大隊加強日?;榈牧Χ群皖l次,擴大監(jiān)督面,做到縱向到底、橫向到邊,進一步擴大案源。監(jiān)管重心下移,監(jiān)管力量向城鄉(xiāng)結合部、尤其是農(nóng)村衛(wèi)生室所等重點地區(qū)單位傾斜,加強對各類??漆t(yī)院、縣鄉(xiāng)藥品經(jīng)營、使用單位、廠礦醫(yī)療機構的監(jiān)管,重點防范糖尿病、哮喘、風濕類假藥、市場上暢銷藥品的假冒品、違法制劑的制售行為。嚴厲查處藥品掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》等違法違規(guī)行為。加大工作力度,按照“五不放過”的原則,徹底查處每一起違法案件。對涉及到外地的有關案件,按照國家局和省局案件協(xié)查的有關規(guī)定,及時向省局稽查局和省內轄區(qū)外發(fā)出協(xié)查或協(xié)助外省做好調查取證工作。增強應急能力,稽查隊伍內部通訊渠道保持暢通,各種執(zhí)法設備能夠保證工作需要,確保能在第一時間趕赴現(xiàn)場,調查取證,依法采取行政措施,及時控制和正確處置各類藥品安全突發(fā)事件。
20__年,稽查大隊克服各種困難和危險,積極爭取有關部門的配合,堅持依法辦案,秉公執(zhí)法,查處了一批制售假劣藥品案件,搗毀了一些制假售假窩點,依法懲處了一批違法犯罪分子,藥品市場秩序得到進一步凈化,群眾的用藥安全得到有效保障?;榇箨牴渤鰟訄?zhí)法人員1675人次,檢查藥品,醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位930余次個,接舉報投訴39件,查處案件140件,其中:一般程序辦理案件17件,簡易程序辦理案件123件,取締無證經(jīng)營戶1戶,涉案標值近60萬元,搗毀制假窩點1個,罰沒款50余萬元,沒收涉案物品貨值金額近10萬元,銷毀假劣藥品、醫(yī)療器械貨值8萬余元,圓滿完成了年初制定的目標。
二是藥品監(jiān)督抽驗、快鑒工作情況?;榇箨犝J真貫徹執(zhí)行《山東省藥品質量監(jiān)督抽驗管理辦法》,堅持監(jiān)督檢查和抽樣檢驗相結合,不斷增強藥品抽驗工作的科學性、代表性和針對性,努力降低抽驗成本,提高監(jiān)管效能,圓滿完成了全年藥品監(jiān)督抽驗任務。稽查大隊加強了對區(qū)(市)稽查抽驗人員的技術指導,通過對口培訓等形式,不斷提高稽查抽驗技術人員的業(yè)務素質。20__年,全市共完成藥品抽驗1884批次,完成任務的104.67%,檢驗出不合格藥品281批,不合格率14.92;其中評價性抽驗214批次,不合格9批次,不合格率4.21%;監(jiān)督抽驗1670批次,不合格272批次,不合格率16.29%,不合格率明顯高出去年5個百分點??扈b工作,全市快鑒完成869個品種,2100批次;向市藥檢所送樣568個品種,1670批次;檢驗認定為假劣藥品的98個品種,272個批次。全年281批不合格藥品中,可見異物檢查不合格藥品110批,占不合格藥品的39.15%。通過藥品質量抽查檢驗工作,嚴肅查處了一批通過抽驗發(fā)現(xiàn)的假劣藥品,對保證上市藥品的質量和查處假劣藥品案件提供了可靠的技術支持。
為充分發(fā)揮行政監(jiān)督和技術監(jiān)督結合的優(yōu)勢,稽查大隊按照年初制定的工作計劃,先后兩次召開了全市藥品稽查工作暨藥品抽驗工作會議,對取得的成績和存在的問題進行了總結和通報,通過上述措施,提高了我市行政監(jiān)督和技術監(jiān)督的綜合水平。
按照省局下發(fā)的《山東省藥品質量監(jiān)督抽驗管理辦法》(魯食藥監(jiān)發(fā)[20__]40號)規(guī)定,認真做好不合格藥品檢驗報告書的傳遞和不合格藥品的核查工作,按時填寫、上報《藥品質量公告不合格藥品核查表》和《季度計劃抽驗不合格藥品核查情況匯總表》。
三是舉報受理工作認真、細致?;榇箨爩嵭辛伺e報電話24小時值班制度,充分發(fā)揮9600111舉報電話的作用,及時、認真地受理對待群眾的電話或上門舉報、咨詢,依據(jù)有關法律法規(guī)耐心講解,妥善處理群眾反映的問題。稽查大隊共受理群眾舉報129起,解答咨詢200余人次,受到了群眾的好評。
二、抓重點,全面推進稽查工作的整體開展
一是繼續(xù)把打擊制售假劣藥品違法行為作為重點,狠抓大案要案的查處。藥品安全直接關系到群眾的身體健康和生命安全,政府關注、群眾關心的多是藥品質量和藥品市場秩序問題。當前藥品監(jiān)管中存在著一些困難,如違法分子的做案手段日益狡猾;缺乏專項打假經(jīng)費,打假成本高、造假成本低;鄰近省打假力度明顯加大等等,形勢不容樂觀,容不得半點松懈。稽查大隊將以下七類藥品作為稽查的重點,加強日?;椋阂?、上級通報的假劣藥品;二、日常收集的各網(wǎng)站、報刊公布的假劣藥品;三、日常抽驗陽性率高的中藥飲片;四、在我市首營的藥品和新特藥;五、骨科、牙科等植入性器械及使用的藥品;六、農(nóng)村商店兜售的藥品;七、名貴藥品。按照省市局統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展藥品市場專項整治活動,組織力量集中開展了人血白蛋白、人用狂犬病疫苗、植入性骨科器械,以及藥品掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》等違法違規(guī)行為的專項檢查;依法查處了假冒藥品單硝酸異山梨酯片案,依法取締了偽造合法經(jīng)營企業(yè)資質證明、票據(jù)無證經(jīng)營藥品案5起。通過嚴格執(zhí)法,樹立了藥品監(jiān)督系統(tǒng)的良好社會形象,同時對藥品領域制售假劣藥品的不法分子給予了極大的震懾,保持對藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動的高壓態(tài)勢,對穩(wěn)
定全市藥品和醫(yī)療器械市場發(fā)揮了重要作用。二是專項整治工作效果明顯。專項整治工作的深入開展,能夠較好地解決群眾關心的熱點和藥品監(jiān)管的難點問題。繼續(xù)開展了打擊制造郵售假藥違法行為的專項整治,加強與有關部門的協(xié)調配合,形成工作合力;強化對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管,打擊以搞義診、義賣、藥品宣傳等形式變相銷售假劣藥品的違法行為;加強對醫(yī)療機構制劑的監(jiān)管,對不按標準配制、私自配制、擅自對外銷售等違法行為嚴肅查處;加強對品、、疫苗、血液制品、一次性無菌醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)管;加強對已通過認證的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,查處違法gmp、gsp規(guī)定的行為;收到了明顯的成效。
三是部門、地區(qū)配合得到加強。防范和打擊制售假劣藥品違法行為的監(jiān)管網(wǎng)絡得到進一步鞏固,特別是加強了蘇魯豫皖四省藥品稽查協(xié)作機制,加強了與整規(guī)辦、公安、工商、郵政等部門的交流與合作。
三、抓創(chuàng)新,稽查工作出現(xiàn)了新局面
一是深化改革藥品抽驗工作機制,充分發(fā)揮技術監(jiān)督的效能。
藥品質量監(jiān)督抽驗是藥品執(zhí)法監(jiān)督的技術基礎,是藥品監(jiān)督管理工作的重要組成部分,市局稽查大隊充分認識到了藥品質量監(jiān)督抽驗工作的重要性,克服了為抽驗而抽樣的思想,為完成抽驗計劃批次而抽樣的思想。稽查大隊增強了大局意識,不斷更新觀念,牢固樹立技術監(jiān)督為行政監(jiān)督執(zhí)法服務的思想,藥品檢驗要為稽查辦案服務,充分發(fā)揮技術監(jiān)督作用,為打擊制售假劣藥品違法犯罪行為提供技術支持。
根據(jù)省局稽查局調整的計劃性抽驗與日常監(jiān)督抽驗的比例,稽查大隊結合對涉藥單位的日常監(jiān)督檢查,加大了日常監(jiān)督抽驗批次,擴大監(jiān)督覆蓋面。
二是建立了日常監(jiān)督抽驗內部考核指標,強化藥品抽驗經(jīng)費使用效率。通過舉辦藥品抽樣培訓班等形式,不斷提高稽查抽樣人員的業(yè)務素質,提高識別假藥的能力,在各級稽查隊伍中全面推開藥品抽樣工作,每名稽查人員都能熟練掌握藥品抽樣知識,基層抽樣工作納入市局對區(qū)(市)局的考核內容之一。為提高藥品監(jiān)督抽驗效能及藥品抽驗經(jīng)費使用效率,建立了日常監(jiān)督抽驗內部考核指標,要求各區(qū)(市)局日常監(jiān)督抽樣檢驗不合格率不得低于20%;其中中藥材、中藥飲片品種抽樣比例不得超過30%。
三是繼續(xù)加強了藥品快檢工作。市局加強了對區(qū)(市)局藥品快檢工作的考核,加大對區(qū)(市)局藥品快檢工作的業(yè)務培訓,提高了快檢工作的業(yè)務水平。針對基層監(jiān)管力量薄弱、農(nóng)村藥品質量安全隱患多的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮快檢作用,在基層稽查執(zhí)法中,利用現(xiàn)有設備,對可疑藥品進行快速鑒別檢測,為查處假劣藥品提出初步意見,對可疑藥品進行暫控,需要做進一步檢驗的,及時送上級藥檢所檢驗。嚴格按照省局要求每個縣局快速鑒別批次不能少于300批,送檢不合格率不得低于25%的指標,加強對區(qū)(市)局藥品快檢工作的考核。
四、充分發(fā)揮藥品檢測車作用提升藥品監(jiān)督稽查能力
20__年4月,省食品藥品監(jiān)督管理局為我市裝備藥品檢測車在正式投入使用。自20__年3月底藥品檢測車裝備到位來,通過完善制度,強化宣傳,注重培訓,初步發(fā)揮了藥品檢測車適基層運行及其高效快捷的整體效能。
(一)領導重視,藥品檢測車運行保障有力。20__年3月底,省局將藥品檢測車正式配備到我局,局領導高度重視,立即成立了由局主要領導負總責、分管領導具體負責的“藥品檢測車管理運行領導小組”,明確由稽查大隊和藥檢所直接負責藥品檢測車的運行管理,稽查大隊和市藥檢所各指定二名藥品監(jiān)督人員、藥學專業(yè)技術人員具體參與檢測車的每次運行和操作。為保障藥品檢測車的順利運行,我局及時劃撥了專項資金,專門配備了專用車庫存放藥品檢測車,安排專人負責保存筆記本電腦,并為藥品檢測車購買了保險。為擴大影響,強化宣傳,我們還舉辦了由全市稽查人員參加的“__市藥品檢測車運行情況分析座談會”,市局稽查大隊和藥檢所多次召開會議研究最佳的運行方案,探討如何解決檢測車在實際運用中遇到的實際問題,努力發(fā)揮藥品檢測車最大的監(jiān)督效能。
(二)完善制度,藥品檢測車管理有序。為確保藥品檢測車有效運行和規(guī)范管理,充分發(fā)揮其高效快捷的初篩功能,按照省局、省所的要求,我局制定了《__市藥品檢測車運行管理辦法》,加強對藥品檢測車的運行管理,為保證藥品檢測車運行的覆蓋率,根據(jù)我市特殊的地形、地貌和人口分布情況,針對不同的監(jiān)管區(qū)域,我們還制訂了《藥品檢測車年度運行計劃》,明確了藥品檢測車每月到2個區(qū)市,每區(qū)市運行二周。同時,我們還建立了《藥品檢測車數(shù)據(jù)上報制度》和規(guī)范的《藥品檢測車檔案》。為藥品檢測車的安全、高效、快捷運行提供了強有力的保障。
(三)加大宣傳,藥品檢測車運行的氛圍濃厚。藥品檢測車不僅有其識別假劣藥品的先進技術,同時對制售假劣藥品的違法行為具有巨大的震懾力。我局在藥品檢測車配備到位后,在__日報發(fā)了題為“我市第一臺藥品快速檢測車正式投入使用(配發(fā)照片)”的新聞,并同時在__市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上發(fā)放,部分區(qū)市(局)利用藥品檢測車啟動運運行之機,邀請相關媒體記者進行跟蹤宣傳,先后在電臺、電視臺和報刊發(fā)表文章營造了濃厚的輿論氛圍,取得了良好的社會影響。
(四)加強培訓,車載技術人員業(yè)務素質不斷提高。為保障藥品檢測車能按計劃有效運行,我局成立了“藥品檢測車及車載技術人員培訓工作領導小組”,利用每周一次的業(yè)務學習時間和全市食品藥品醫(yī)療器械稽查工作會議之機,對全市稽查人員進行普及性培訓。在檢測車運行到各區(qū)(市)時,由指定的參訓人員具體負責操作,逐步實現(xiàn)市局統(tǒng)一調度,區(qū)(市)局獨立抽樣檢測的新格局。這樣既培訓了操作人員,又降低了運行費用?;榇箨牥咽【质∷嘤柊嘀v義及快檢車數(shù)據(jù)庫中載明的能夠快檢的品種目錄印發(fā)至有關業(yè)務人員,人手1份,組織認真學習,并將藥品檢測車開進區(qū)(市)局、藥檢所,請參加省局省所培訓的同志現(xiàn)場講授和指導,讓有關人員現(xiàn)場觀摩和操作,收到了較好效果。
(五)計劃運行,藥品檢測車整體優(yōu)勢初步發(fā)揮。藥品檢測車嚴格按計劃運行,使得藥品檢測車的運行始終保持安全、合理、有序,20__年,藥品檢測車運行近7200公里,耗油近1400升,覆蓋5區(qū)1市85個單位,現(xiàn)場檢測藥品品種461個,1258批次;向市藥檢所送樣58個品種,106批次;經(jīng)檢驗認定為假劣藥品9個品種,12批次。
實踐證明,藥品檢測車不僅是“監(jiān)檢結合”的平臺,還是“監(jiān)檢結合”的重要紐帶。我局藥品檢測車在開展以藥品近紅外檢測法為主要檢測方法的同時,還計劃相繼開展藥品
化學檢驗方法、藥品薄層色譜法和顯微鏡法。9月份,我局為快檢車配置了專用的澄明度檢測儀,效果較為明顯。五、認真抓好《特別規(guī)定》及其《實施意見》、《條例》和《辦法》等法律法規(guī)政策的貫徹落實,推進稽查業(yè)務培訓和執(zhí)法規(guī)范化建設
《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)和《國家局關于印發(fā)〈國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實施意見》(下稱《實施意見》)頒布施行后,__市局高度重視,于20__年9月27日舉辦了有全市藥品稽查人員參加的《特別規(guī)定》及其《實施意見》培訓班。全體參訓人員對《特別規(guī)定》和《國務院法制辦就%26lt;特別規(guī)定%26gt;答問》,以及國家局印發(fā)的《實施意見》進行了全文學習。強化稽查執(zhí)法人員《特別規(guī)定》及其《實施意見》、《山東省藥品使用條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等為主要內容的法律法規(guī)培訓,在日?;橹猩钊腴_展了《特別規(guī)定》及其《實施意見》、《條例》和《辦法》的普及工作,在全社會營造了貫徹《《特別規(guī)定》及其《實施意見》、《條例》和《辦法》的良好氛圍。
努力提高業(yè)務理論水平和現(xiàn)場辦案能力,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。近年來,我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以科學監(jiān)管理念為指導,認真落實國家局、省局稽查工作的各項部署,在對涉藥違法違規(guī)行為嚴厲打擊的同時,始終把提高稽查案卷質量作為一項重要工作來抓。自20__年起,我市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)就在全省率先開展了藥品監(jiān)督行政處罰案卷質量評查工作,堅持不懈地推進規(guī)范化辦案,不斷提高案件辦理質量;多次在系統(tǒng)內部進行案卷制作規(guī)范化培訓,提升稽查隊伍整體素質,并積極探索通過計算機系統(tǒng)規(guī)范文書制作。特別是省食品藥品監(jiān)督管理局于今年十月份組織開展全省藥品稽查案卷質量評查活動以來,市局領導對本次評查活動高度重視,要求市縣兩級稽查機構積極準備,認真自查,以“把每一個案件都辦成鐵案”為原則,在證據(jù)收集、執(zhí)法文書制作上下功夫。為此,市局召開了專題會議,成立了自查領導小組,在主管領導的親自帶領下,對市、區(qū)(市)局稽查案卷質量進行了嚴格的自查,同時,通過案卷講評、評查結果復議等制度,促進各單位相互學習、取長補短,使案卷質量進一步提高。在最近結束的全省藥品稽查案卷質量評查工作中,我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)取得了市級局得分第三名、縣級局得分第四名、市縣局綜合得分第三名的好成績。得到了省局考評組的充分肯定和通報表揚。
六、強化措施,完成其他工作任務
稽查大隊在做好案件協(xié)查工作的同時,按照要求及時將上季度向外省發(fā)函協(xié)查和承辦協(xié)查情況匯總上報;做好省局交辦案件的查處工作,尤其是省局轉來的案件,嚴格按照要求及時上報查處結果,未按期結案的及時說明情況;稽查大隊按照職責分工,認真做好了不合格藥品檢驗報告書的傳遞和省藥品質量公告前的核查工作,另外,提高重視程度,避免了遲報、漏報的問題,認真做好假藥信息、稽查統(tǒng)計、較大案件等的上報工作。
20__年工作打算
20__年,稽查大隊按照市局工作安排,根據(jù)稽查大隊工作職責,在做好市局計劃工作的同時,重點開展以下幾個方面的工作:
一、查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為。繼續(xù)開展專項整治工作,較好地解決群眾關心的熱點和藥品監(jiān)管的難點問題:(1)強化日?;椋浞职l(fā)揮9600111舉報電話的作用,積極擴大案源;(2)加強日常監(jiān)督檢查力度,增加稽查頻次,發(fā)現(xiàn)違法問題及時處理;(3)狠抓大案要案查處,依法查處一批違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品的行為和典型案件,加強藥品醫(yī)療器械掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出借《藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》等違法違規(guī)行為的專項檢查,對涉嫌構成犯罪的,及時移交公安部門處理;(4)繼續(xù)開展打擊制造郵售假藥違法行為專項整治,加強與有關部門的協(xié)調配合,形成工作合力;(5)強化對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管,打擊以搞義診、義賣、藥品宣傳等形式變相銷售假劣藥品的違法行為;(6)加強對醫(yī)療機構制劑的監(jiān)管,對不按標準配制、私自配制、擅自對外銷售等違法行為嚴肅查處;(7)特別加強對疫苗、血液制品、注射劑、植入性及大型醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)管;(8)加強與公安、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)調配合和邊界省份稽查的聯(lián)防協(xié)作,重點打擊邊界地區(qū)存在的制售假藥違法行為,堅決取締地下造假活動。
二、深化藥品抽驗機制改革,認真完成省局下達的藥品抽驗任務。擴大監(jiān)督抽驗覆蓋面,明確日常監(jiān)督抽驗內部考核指標,日常監(jiān)督抽樣檢驗不合格率不得低于20%,其中中藥材、中藥飲片品種抽樣比例不得超過30%;加強藥品快鑒工作,每個區(qū)(市)局快速鑒別批次不能少于300批,送檢不合格率不得低于25%,嚴格執(zhí)行并逐步完善《__市藥品質量監(jiān)督抽驗、檢驗(快檢)工作考核辦法》。
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關鍵詞:高層建筑; 結構設計;
中圖分類號: TU97 文獻標識碼: A 文章編號:
1高層建筑結構設計體系需注意的問題
在高層建筑結構設計中,在設計體系的選擇上需要注意以下幾個方面的問題:
1.1在設計體系中要注意保證建筑結構的規(guī)則性
在高層建筑結構設計中有固定的規(guī)范作為依據(jù),隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展,高層建筑結構設計的規(guī)范也在逐漸更新,在現(xiàn)行的新規(guī)范中,對于高層建筑結構的規(guī)則性做了詳細的說明。例如:高層建筑不應采用嚴重不規(guī)則的結構體系。所以,建筑設計師要盡量保證建筑結構的規(guī)則性。
1.2在設計體系中要注意保證高層建筑的整體高度不能超高
在高層建筑的設計與建設過程中,并非越高越好,而應該根據(jù)抗震要求和實際需要設計高層建筑的整體高度。在目前的高層建筑設計與建設過程中,必須要充分考慮建筑抗震需要,并考慮高層建筑物的穩(wěn)定性,注意建筑物的高度要與地基和主體設計相配套,切不可盲目的追求建筑物的高度,而忽視了安全性和穩(wěn)定性。
1.3在設計體系中要注意選取合理的位置作為嵌固端
目前的高層建筑普遍設置了地下室和人民防空設施,對嵌固端的位置選擇可以設置在地下室,也可以設置在人民防空設施頂端,在嵌固端的選擇中,建筑設計師應該特別注意嵌固端選擇帶來的安全問題,應該既保證嵌固端剛度要求,又要保證嵌固端上下的抗震性能一致。除此之外,還要對嵌固端的整體結構進行設計計算。
1.4在設計體系中要注意根據(jù)實際設置短肢剪力墻
在高層建筑的設計體系中,短肢剪力墻的概念是墻肢截面高厚比為 5~8 的墻稱作短肢剪力墻。由于短肢剪力墻的作用比較特殊,在實際的高層建筑設計中應用的比較少,如果設置了短肢剪力墻,容易給后續(xù)設計帶來麻煩,所以,短肢剪力墻的設置要根據(jù)實際進行。
2高層建筑結構設計注意事項
在高層建筑結構設計的過程中,必須要做好結構計算和分析工作,要對結構的合理性和設計強度進行詳細的計算,用數(shù)據(jù)作為設計的重要依據(jù)。在高層建筑結構設計所執(zhí)行的新標準中,對于結構計算和分析做了不同程度的調整,對原有的結構計算和分析進行了有益的補充。因此,我們在高層建筑結構設計中,要合理運用新標準,并在以下幾個方面加以注意:
2.1要合理選擇高層建筑的結構形式
在選擇高層建筑的結構形式的時候,不但要考慮到建筑的美觀性,還要考慮到結構形式的選擇是否合理,是否符合整體的安全性和穩(wěn)定性的要求。在選擇的過程中,一定要執(zhí)行高層建筑設計的新標準和新規(guī)范,使高層建筑的結構形式符合平面規(guī)則。
2.2要合理設計高層建筑的總體高度
在上面的建筑設計體系中我們已經(jīng)對高層建筑的總體高度做了探討,在這里我們還要繼續(xù)明確這一點。高層建筑的總體高度除了要符合使用要求之外,還要符合高層建筑整體的安全性和穩(wěn)定性的要求,只有滿足這兩項要求,高層建筑的總體高度才是合理的。
2.3要做好高層建筑的地基與基礎設計工作
高層建筑和其他建筑物一樣,地基和基礎是關鍵,如果沒有堅固的基礎,高層建筑將無從談起。在地基與基礎設計的過程中,首先要對地質條件進行充分的了解,其次要根據(jù)地質條件選擇地基設計方法,最后要將地基與基礎設計工作與整體計算結合在一起。
2.4要做好結構件之外的普通構件的強度計算工作
在高層建筑中,除了主要結構件之外,還有一些在外墻及房頂上起到美觀作用的普通構件。雖然這些普通構件對整個建筑物不起結構支撐作用,但是由于風阻以及載荷等原因,需要考慮這些普通構件對建筑物的影響,因此需要做好普通構件的強度計算工作。
3高層建筑結構設計特點分析
在高層建筑結構設計中,要想做好設計工作,獲得滿意的設計方案,就必須對高層建筑結構設計的特點進行分析,把握其設計要點。通過多年的高層建筑結構設計發(fā)現(xiàn),高層建筑結構設計具有以下特點:
3.1高層建筑的水平載荷是保證安全性和穩(wěn)定性的重要因素
高層建筑的水平載荷是結構設計中必須要考慮的因素,因為高層建筑與普通建筑不同,樓房的自身重量和樓房側面的載荷在樓房縱向的構件會引起軸力和彎矩的變化,這些數(shù)值變化都關系到高層建筑的水平載荷。只有處理好了水平載荷,在能有效保證高層建筑具有較強的穩(wěn)定性。
3.2高層建筑在結構設計中一定要防止出現(xiàn)軸向變形
在高層建筑結構設計中,除了要保證水平載荷外,還要控制好軸向變形,使軸向變形在可控的范圍之內。由于高層建筑的縱向載荷較大,會引起主體立柱的軸向變形,如果軸向變形過大,將導致跨中彎矩與端支座彎矩變大,影響整體的結構的穩(wěn)定性和安全性,會造成一定程度的側移動。
3.3高層建筑在結構設計中必須要考慮側移的因素,并加以控制
除了以上兩個特點之外,在高層建筑結構設計中,我們還要避免產(chǎn)生側移。對于側移的危害我們都有了解,不但危害高層建筑的壽命,而且極大的危害了高層建筑的安全性和穩(wěn)定性。所以,我們要充分考慮到高層建筑與普通樓房的差異,在設計中要充分考慮側移的因素,并加以控制。
3.4高層建筑在結構設計中要保證一定的結構延性
由于高層建筑的高度決定,高層建筑的整體結構要偏柔一些,一旦遇到地震,發(fā)生的形變也比較大。為了保證高層建筑在發(fā)生變形之后能夠及時的恢復原有的形狀,避免垮塌,就要在結構設計的時候,充分考慮這一因素,保證高層建筑的結構具有一定的延性,使高層建筑能夠在一定的范圍進行形變。
4如何解決高層建筑結構設計的扭轉問題
建筑的三心通常是指結構重心,剛度中心以及幾何形心,因此,在設計高層建筑的結構時,應當特別注意最大限度地將建筑的三心融匯在同一點上,也就是要保證高層建筑的三心合一。高層建筑結構的扭轉問題具體指的是在設計高層建筑的結構時,沒有切實的保證三心合一,因此,在水平荷載的作用之下,扭轉振動效應便產(chǎn)生了。為了有效地防止由于在水平荷載所導致的扭轉破壞,因此就必須在建筑結構的設計階段,來對結構形式與平面布局進行科學及合理地選擇,最大限度地保證建筑物的三心合一。
往往由于受到了水平荷載的不良影響下,建筑物所產(chǎn)生的扭轉作用實際的大小是由質量分布所決定的。為了使建筑樓層的水平用力能夠均勻地分布于水平面,盡可能地將建筑結構的振動減輕,那么對于建筑的平面來講,就應當采用正多邊形、矩形、方形、或者圓形等較為簡單的平面形式。由于建筑場地受到一定的限制以及城市規(guī)劃對建筑街景的要求,這就使得高層建筑無法全面的采取簡單的平面形式,如果需要采取一些不規(guī)則而又非常復雜的平面形式,比如十字形、L形、T形,那么就必須盡可能地把突出部分的厚度和凸出部分的寬度的比值控制在允許的標準范圍之內。與此同時,在布置平面結構的時候,還應當確保結構的對稱。