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2005年開創(chuàng)性工作安排
根據(jù)《邯鄲市司法局2005年工作要點(diǎn)》和上級(jí)有關(guān)會(huì)議及文件精神, 結(jié)合我縣實(shí)際,按照"兩頭對(duì)接,中間激活"的工作思路, 經(jīng)局黨組研究決定, 我局的2005年開創(chuàng)性工作安排如下:開展司法所建設(shè)"十個(gè)一"工程和理順?biāo)痉ㄨb定管理體制。
一、基層司法所"十個(gè)一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊(duì)、一員、一線、一訓(xùn)、一杯、一會(huì)、一考的工作思路對(duì)司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
1、"一制":即進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ墓芾眢w制。 為加強(qiáng)對(duì)基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)力度, 使之真正發(fā)揮作用 , 爭(zhēng)取將司法所建成縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的派出機(jī)構(gòu), 實(shí)行縣司法局和基層人民政府雙重管理,以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解庭,村(居)建立人民調(diào)解室。 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要建立健全糾紛排查登記調(diào)解制度、 規(guī)范調(diào)解程序、健全檔案文書管理制度、嚴(yán)格實(shí)行排查、調(diào)解、責(zé)任追究機(jī)制等。
3、"一所":完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu), 積極拓展業(yè)務(wù)。 符合條件的依照程序申報(bào)一批法律服務(wù)所; 條件暫不滿足的, 先行掛靠其他所成立法律服務(wù)站, 延伸法律服務(wù)范圍; 建立法律援助聯(lián)絡(luò)站, 及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)若是群體的法律需求, 協(xié)助縣法律援助中心及時(shí)提供援助服務(wù); 建立公證工作聯(lián)絡(luò)處, 協(xié)助縣公證處為轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)組織及其各人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù);成立外出武功人員法律服務(wù)中心,為維權(quán)和促進(jìn)增收提供法律保障。
4、"一隊(duì)":建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。 通過吸收本轄區(qū)內(nèi)符合條件的離退休法官、檢察官、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退休人員,以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì),協(xié)助基層司法所做好法制宣傳、法律服務(wù)、兩勞回歸人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。
5、"一線":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立民間糾紛排查調(diào)處綜合服務(wù)熱線電話,每個(gè)村(居)要公開一部電話,方便轄區(qū)群眾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。
6、"一員":每個(gè)村、居、企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門都要固定一個(gè)民間糾紛信息報(bào)告員,對(duì)各類糾紛信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告,以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯(旗)":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開展以無矛盾糾紛激化為主要內(nèi)容的"長(zhǎng)安杯"(或流動(dòng)紅旗)競(jìng)賽活動(dòng)。
8、"一會(huì)":縣、鄉(xiāng)每年召開一次表彰大會(huì),對(duì)成績(jī)顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,特別優(yōu)秀的可向上請(qǐng)功。
9、"一訓(xùn)":鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定時(shí)開辦村(居)法制骨干培訓(xùn)班,村居要建立法制夜校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有針隊(duì)性的制定年、季、月、周的培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)重點(diǎn)和編制授課教材。兩級(jí)培訓(xùn)都要健全考勤薄、授課臺(tái)帳和考試制度以備考核。
10、"一考":量化任務(wù),責(zé)任到人。對(duì)司法所及干警建立和實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。對(duì)完不成任務(wù)或完成不好的,除司法所年終不得參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先外,有關(guān)人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)、崗位調(diào)整或調(diào)離司法行政系統(tǒng)基層。基層司法所要健全對(duì)轄區(qū)各類調(diào)解組織進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。
二、理順?biāo)痉ㄨb定管理體制
一、緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是根據(jù)寧國(guó)市司法局的文件要求,今年的重點(diǎn)工作是開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng),天湖司法所在深入領(lǐng)會(huì)這一活動(dòng)的實(shí)質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案,并將“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)融入到司法的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對(duì)象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對(duì)象,均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對(duì)于天湖整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個(gè)人都制定了檔案,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落?;ňW(wǎng)*實(shí)責(zé)任制,司法所在開展平時(shí)的基本工作時(shí),定期對(duì)其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對(duì)其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無一人重新犯罪,為社會(huì)治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對(duì)排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺(tái)賬,會(huì)同村委會(huì)及相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解,對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,制定了2011年普法依法治理工作要點(diǎn),并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我辦普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時(shí),按照市司法局的要?;ňW(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、創(chuàng)建“品牌調(diào)解室”的目的意義
創(chuàng)建以優(yōu)秀人民調(diào)解員個(gè)人名字命名的“品牌調(diào)解室”是適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要,是推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在要求,是提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平的具體舉措,也是夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的重要基礎(chǔ)。
二、“品牌調(diào)解室”的功能用途
“品牌調(diào)解室”是人民調(diào)解委員會(huì)專門用于進(jìn)行人民調(diào)解活動(dòng)的場(chǎng)所,其主要功能用途如下:
1、人民調(diào)解委員會(huì)組織學(xué)習(xí);
2、人民調(diào)解委員會(huì)召開會(huì)議和開展活動(dòng);
3、人民調(diào)解委員會(huì)討論疑難糾紛調(diào)解方案;
4、人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解矛盾糾紛,進(jìn)行法制宣傳教育;
5、人民調(diào)解委員會(huì)文書資料、調(diào)解檔案存放;
6、接待糾紛當(dāng)事人和其他人員。
三、“品牌調(diào)解室”的設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)
“調(diào)解室”的面積大小根據(jù)辦公用房實(shí)際情況決定,要滿足矛盾糾紛調(diào)處和開展工作的實(shí)際需要。品牌調(diào)解的名稱以人民調(diào)解員的名字命名,其具體要求是:
1、組織規(guī)范化
(1)調(diào)解室工作人員需三人以上,設(shè)主任一名;
(2)配有調(diào)解委員,人民調(diào)解員除具備較高的政治素質(zhì)和高威信、高知名度、高公信力外,還必須具有2年以上調(diào)解工作經(jīng)歷,有成功調(diào)處復(fù)雜疑難矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn),為轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作做出過貢獻(xiàn),工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府的認(rèn)可;
(3)設(shè)立調(diào)解小組或配備調(diào)解信息員;
2、制度規(guī)范化
(4)建立健全學(xué)習(xí)例會(huì)制度;
(5)建立健全糾紛登記制度;
(6)建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;
(7)建立健全文書檔案管理制度;
(8)建立健全回訪制度;
(9)建立健全信息分析反饋制度;
3、工作規(guī)范化
(10)堅(jiān)持依法依德、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則;
(11)遵守人民調(diào)解工作紀(jì)律;
(12)認(rèn)真完成人民調(diào)解工作任務(wù);
(13)規(guī)范調(diào)解工作范圍、工作流程、工作程序;調(diào)解時(shí),調(diào)解員應(yīng)當(dāng)佩帶人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解員證件;
(14)人民調(diào)解協(xié)議書等文書合法規(guī)范;
(15)文書資料、調(diào)解案卷及時(shí)整理歸檔。
4、場(chǎng)所規(guī)范化
(16)有相對(duì)固定的調(diào)解場(chǎng)所,有調(diào)解印章;
(17)調(diào)解場(chǎng)所有“調(diào)解室”門牌,室內(nèi)懸掛人民調(diào)解統(tǒng)一標(biāo)識(shí),上墻內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范,配有適量的桌椅凳、檔案資料柜櫥;
(18)設(shè)置調(diào)解主持人座席、調(diào)解申請(qǐng)人座席和被申請(qǐng)人座席以及旁聽席。
四、“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建流程
1、申請(qǐng)。由人民調(diào)解員以個(gè)人名義向所在調(diào)委會(huì)遞交申請(qǐng),由所在調(diào)委會(huì)進(jìn)行推薦,先將申請(qǐng)材料交至所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所,由司法所統(tǒng)一將材料交至區(qū)司法局。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)人的基本情況、個(gè)人履歷、調(diào)解經(jīng)歷、申請(qǐng)理由等內(nèi)容及所在調(diào)委會(huì)的推薦表。
2、審核。申請(qǐng)材料經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所初步審核通過后,由區(qū)司法局對(duì)申請(qǐng)人及其所在調(diào)解室的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作效果等情況進(jìn)行公開集中評(píng)議后確定其設(shè)立資格。設(shè)立“品牌調(diào)解室”應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則,確?!捌放普{(diào)解室”的權(quán)威性和公信力。
3、命名。經(jīng)鎮(zhèn)(街)司法所初審合格和區(qū)司法局審核通過后,由區(qū)司法局紅頭文件統(tǒng)一對(duì)“品牌調(diào)解室”進(jìn)行命名。
4、管理。由區(qū)司法局每年對(duì)已設(shè)立的“品牌調(diào)解室”進(jìn)行統(tǒng)一審查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不能發(fā)揮品牌效應(yīng)的調(diào)解室予以取締;對(duì)那些成績(jī)突出,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)的“品牌調(diào)解室”適時(shí)進(jìn)行表彰。
五、時(shí)間安排
1、申請(qǐng)材料需于2013年9月7日前遞交至所在地司法所。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)矯正基層組織建設(shè),積極構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭“三位一體”特殊關(guān)照人群幫扶體系,加大對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)管及刑滿釋放人員教育幫扶力度,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處集中行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率控制在3‰以內(nèi)、糾紛調(diào)解成功率95%以上的目標(biāo),最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。
二、工作任務(wù)
(一)建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。在5名以上社區(qū)服刑人員的村(居)依托“法務(wù)工作站”建立社區(qū)矯正工作站,作為社區(qū)開展社區(qū)矯正安置幫教工作的平臺(tái),工作站負(fù)責(zé)人由村(居)民委員會(huì)主任兼任,由網(wǎng)格員、特殊人群關(guān)照員、社會(huì)志愿者協(xié)助司法所開展日常管教幫扶活動(dòng)。司法所對(duì)社區(qū)矯正工作站的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)完善社區(qū)矯正監(jiān)管教育模式。推行“6+1”監(jiān)管教育模式,每名社區(qū)服刑人員在村(居)要落實(shí)矯正小組,矯正小組由司法所工作人員、村(社區(qū))責(zé)任民警、村(社區(qū))治調(diào)主任、網(wǎng)格員、社區(qū)服刑人員近親屬及鄰里各一人組成,對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行日常監(jiān)管教育幫扶。根據(jù)矯正小組成員所在單位和身份,與司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作責(zé)任狀、擔(dān)保書、保證書,明確其應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任,督促其切實(shí)履行監(jiān)督教育和幫扶職責(zé)。
(三)落實(shí)社區(qū)服刑人員幫教幫扶職責(zé)。社區(qū)矯正工作站要認(rèn)真配合縣市區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作;協(xié)助司法所對(duì)寬管類社區(qū)服刑人員進(jìn)行的日常管理活動(dòng);參加社區(qū)服刑人員入矯宣告、解矯宣告儀式;督促社區(qū)服刑人員按要求向司法所報(bào)告有關(guān)情況、參加學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù),自覺遵守有關(guān)管理規(guī)定;定期向司法所反映社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)、日常生活和工作等情況,發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違法犯罪或違反管理規(guī)定的行為,要及時(shí)向司法所報(bào)告;在特殊時(shí)段通過走訪、排查、幫扶等措施強(qiáng)化管理。司法所要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作,建立健全社區(qū)服刑人員日常報(bào)告、社區(qū)服務(wù)、幫困扶助、信息報(bào)送、矯正公示等工作制度,確保社區(qū)矯正工作站規(guī)范有序運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。鞏固村“兩委”班子換屆成果,加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解骨干的培訓(xùn)。按照司法部關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求,從人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立、人員組成、糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計(jì)、歸檔、工作制度、工作場(chǎng)所標(biāo)示標(biāo)牌、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面,加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
(五)落實(shí)糾紛排查調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)半月一排查、縣(市、區(qū))一月一排查工作制度,圍繞黨委政府部署的重大活動(dòng)、重大任務(wù),在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段,采取普遍排查和重點(diǎn)排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合,形成全覆蓋、無盲區(qū)的大排查工作格局。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患,要逐一登記建檔,制定調(diào)處方案,落實(shí)調(diào)處責(zé)任人,明確調(diào)處措施和化解期限,力求及時(shí)就地化解矛盾。對(duì)于有可能激化的矛盾糾紛,在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告,配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。
三、實(shí)施步驟
活動(dòng)從2015年2月開始,至12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2月底至3月10日)。各地制定具體實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì)議,對(duì)“三萬”活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾化解和特殊人群的服務(wù)管控工作進(jìn)行全面安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(3月10日至11月底)。各地根據(jù)實(shí)施方案,結(jié)合工作實(shí)際,采取有效措施,推進(jìn)活動(dòng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。各縣市區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)督辦和監(jiān)督檢查,確?;顒?dòng)取得明顯成效。
(三)總結(jié)提高階段(12月底以前)
各地要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)情況、經(jīng)驗(yàn)及成效,建立完善特殊關(guān)照人群幫扶體系和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果,提高工作水平。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把“信息網(wǎng)格惠萬民”專項(xiàng)行動(dòng)納入全年工作要點(diǎn),認(rèn)真研究部署,切實(shí)抓好落實(shí)。市局成立推進(jìn)“信息網(wǎng)格惠萬民”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)曹正權(quán)任組長(zhǎng),市司法局基層科、市社矯局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局基層科。各地也要成立相應(yīng)組織工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施,*縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,6月份正式啟動(dòng)。目前,全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個(gè)(其中縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月,全縣累計(jì)接收各類矯正對(duì)象50人。其中緩刑26人;假釋16人;暫予監(jiān)外執(zhí)行4人;管制4人。男性45人,女性5人。城鎮(zhèn)7人,農(nóng)村43人。18歲以下的3人,18歲至45歲的38人,46歲至60歲的9人?,F(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中勐朗鎮(zhèn)15人,其余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,成立了以縣委副書記為組長(zhǎng),縣人民政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的*縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門;召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;人事部門本著急事急辦的原則,批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股;財(cái)政部門按照需求,落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi);公、檢、法三部門協(xié)助配合,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實(shí)了相對(duì)專一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《*縣社區(qū)矯正工作計(jì)劃提綱》,以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時(shí),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)五類矯正對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時(shí),局機(jī)關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及公、檢、法等相關(guān)部門,進(jìn)行交流,聽取意見,積極取得各單位對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、辦公場(chǎng)所的落實(shí)等方面形成共識(shí),初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)做好建章立制,規(guī)范工作運(yùn)行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作,制定了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》,報(bào)請(qǐng)縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā),明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù);明確了實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程;明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫,統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊(cè)及社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)集中教育,注重教育實(shí)效。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育,是提高思想認(rèn)識(shí),改變思想觀念,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實(shí)施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動(dòng),有效地幫助矯正對(duì)象克服自卑、消極、敏感心理,改變不良行為,充實(shí)其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級(jí)的要求,為確保國(guó)慶60周年期間社會(huì)和諧穩(wěn)定,勐朗司法所于9月24日對(duì)轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育,學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定,要求矯正對(duì)象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育,按時(shí)到司法所報(bào)到,自覺匯報(bào)思想動(dòng)態(tài),平時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),服從監(jiān)督,遵守矯正規(guī)定,爭(zhēng)取早日解除矯正,做一名遵紀(jì)守法的公民;勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視,到會(huì)幫教;縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會(huì)并作了社區(qū)矯正對(duì)象要做到明確三個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個(gè)目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項(xiàng)工作,全縣近50名矯正對(duì)象受到了教育。
(五)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員,按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《*縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村(居)委會(huì)主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪,及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。每月至少到每個(gè)矯正對(duì)象家中走訪一次,還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組,于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展幫教工作,同時(shí)向矯正對(duì)象發(fā)放了節(jié)日物品,取得了明顯的社會(huì)效果。日常管理的另一項(xiàng)重要工作是注重檔案的建立,做到了一人一檔,將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲及時(shí)收入個(gè)人檔案中。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力營(yíng)造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中,對(duì)基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》共50本,確保各司法所人員人手1本。同時(shí),充分利用我縣廣播電視臺(tái)這一新聞陣地,社區(qū)矯正工作報(bào)道,對(duì)社區(qū)矯正工作的重大活動(dòng)及時(shí)予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報(bào)欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記,縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的*縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動(dòng)員大會(huì)上,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識(shí)。會(huì)上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí);認(rèn)真實(shí)施社區(qū)矯正工作,提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,給來參加培訓(xùn)的全縣158個(gè)村(居)調(diào)委會(huì)的230名主任、副主任和全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長(zhǎng),共計(jì)289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時(shí)發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊(cè)》20本。
(七)考察汲取經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者,到我市社區(qū)矯正工作試點(diǎn)單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)行座談,聽取經(jīng)驗(yàn),翻閱檔案,觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍,初步形
成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊(duì)伍,為和諧邊疆*作出了貢獻(xiàn)。同時(shí),社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
一是對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于長(zhǎng)期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還很不夠,對(duì)矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的,認(rèn)識(shí)其法定性、長(zhǎng)期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持以人為本,突出“重在矯正”,把切實(shí)提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實(shí)際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),部署工作任務(wù),規(guī)范實(shí)施,依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行,但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱,許多司法所人員編制不足,辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費(fèi)保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作,需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費(fèi)不足,影響工作的開展。隨著工作的深入開展,需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時(shí)間、申請(qǐng)及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個(gè)性化矯正。社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同,社區(qū)矯正對(duì)象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等方面存在較大的差異,在分類管理、個(gè)性化矯治上需要進(jìn)一步實(shí)踐、探索、研究和總結(jié),以形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式,廣泛的宣傳,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到,社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn),對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量,使其順利回歸和融入社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時(shí),要注意和重視將社區(qū)矯正對(duì)象納入社會(huì)保障體系工作,使他們?cè)谏睢⑨t(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點(diǎn)
2010年將著重抓實(shí)抓好以下幾方面工作,進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)部門密切配合,社會(huì)力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對(duì)社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用,確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),形成有效的工作機(jī)制。按國(guó)家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會(huì)議精神和相關(guān)規(guī)定,以及我縣的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù),做到分工協(xié)作、密切配合,并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),有計(jì)劃地對(duì)司法所工作人員、村(居)委會(huì)干部和社區(qū)矯正工作志愿者,進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感,從而保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報(bào)如下:
__年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊(duì)伍,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真貫徹落實(shí)十和十八屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞“平安、法治、隊(duì)伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局,面對(duì)人民群眾對(duì)司法行政工作多元化的需求,努力做好為民便民這篇文章,各項(xiàng)工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點(diǎn)。即:人民調(diào)解案件多,法律援助案件多,接受社區(qū)矯正人員多;提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平,提高了機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會(huì)排查各類矛盾糾紛件334件,調(diào)處334件,成功327件,調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件,擔(dān)任法律顧問35 家,法律文書672份;接受法律咨詢1914人次;挽回經(jīng)濟(jì)損失312萬元。法律援助中心,援助案件175件,其中民事訴訟案件122件,刑事辯護(hù)案件22件,行政訴訟案件29件,勞動(dòng)仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正,接收刑釋解教人員50人,幫教50人,幫教率100%;接收社區(qū)服刑人員107人,解除27人,實(shí)際在冊(cè)122人。法律宣傳抓實(shí),順利通過“六五”普法中期驗(yàn)收。法律服務(wù),完成了6家律師事務(wù)所19名律師,12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)。一年來,隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長(zhǎng)張靜榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解員稱號(hào);群樂里社區(qū)調(diào)委會(huì)主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號(hào);九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號(hào);區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。
一、深入開展“六五”普法工作,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展
(一)強(qiáng)化法制宣傳教育,營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作,制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)班2期,人大代表履職講座2期,人民調(diào)解員、調(diào)委會(huì)主任培訓(xùn)2期,領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強(qiáng)法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實(shí)際,按照誰執(zhí)法誰普法的原則,積極開展專業(yè)法的普及工作,大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法治區(qū)工作全面推進(jìn)。
(二)突出“六五”普法重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)了“法律八進(jìn)”工作深入開展。一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動(dòng)。二是加強(qiáng)青少年法制教育,到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展,送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)市場(chǎng)”,在北旺大集開展以“遠(yuǎn)離非法集資,拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動(dòng)。四是局機(jī)關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動(dòng),購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識(shí)。
(三)強(qiáng)化法治 文化建設(shè),營(yíng)造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng),以圖片、文字等形式對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法制宣傳教育。制作以案說法展牌,配以形象的漫畫,方便群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)。二是開展群眾性法治文化實(shí)踐。愛民東道司法所邀請(qǐng)律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對(duì)廣大居民、商戶和調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。上半年,主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進(jìn)司法行政進(jìn)社區(qū)文藝匯演”,市司法局副局長(zhǎng)段福強(qiáng),區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長(zhǎng)解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法,39個(gè)區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進(jìn)行宣傳,共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標(biāo)語70條,展出普法展牌10塊。出動(dòng)宣傳車40多輛,其中LED電子顯示屏流動(dòng)車1輛,參加現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)200余人次,解答群眾相關(guān)法律知識(shí)咨詢220余人(次)。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。
二、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,夯實(shí)司法行政工作根基
(一)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會(huì)”、經(jīng)貿(mào)恰談會(huì)等敏感節(jié)點(diǎn),組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。
(二)全面推進(jìn)基層司法所隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會(huì)十八次會(huì)議議定:司法所為司法局的派出機(jī)構(gòu),司法所實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)雙重管理,以司法局管理為主,司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支列入財(cái)政預(yù)算,各司法所設(shè)所長(zhǎng)1名。二是利用三天的時(shí)間對(duì)19名基層司法行政工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會(huì)配備電腦12 臺(tái),手提電腦2臺(tái)。推進(jìn)司法E通社區(qū)矯正平臺(tái)建設(shè),為每個(gè)司法所配備一部定位手機(jī)。落實(shí)了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”,調(diào)解室設(shè)立了法制書架,室外設(shè)立了法制櫥窗、板報(bào)、法律咨詢信箱等,各項(xiàng)規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型,推廣了典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
(三)開拓創(chuàng)新,在全區(qū)開展司法行政職能進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。一是成立了司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見》,各司法所也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進(jìn)社區(qū)”典型,做到了普法依法治理進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律援助進(jìn)社區(qū)、矯正幫教進(jìn)社區(qū)。
三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平,深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化幫教措施,防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項(xiàng)工作:宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進(jìn)行等級(jí)測(cè)定。同時(shí),檔案實(shí)行一人一檔,到期后集中裝訂成冊(cè),編號(hào)歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度,對(duì)重點(diǎn)人員及有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行清查與統(tǒng)計(jì),做到不漏登、不脫管、不失控。
(二)完善工作機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已正常使用GPS手機(jī)定位管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化,執(zhí)法規(guī)范化、定位動(dòng)態(tài)化。目前,我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機(jī),對(duì)75名社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報(bào)工作情況,對(duì)工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。
四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
(一)加強(qiáng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為目標(biāo),深入開展教育活動(dòng),使基層法律服務(wù)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,認(rèn)真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊(cè)工作。
(二)打造“陽光”特色平臺(tái),助推法律服務(wù)提檔升級(jí)。一是對(duì)特殊要求的服務(wù)對(duì)象提供“上門式”服務(wù),并建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成“工作有標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督有辦法,違規(guī)有處罰,實(shí)績(jī)有考評(píng)”等長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,“__區(qū)法律顧問團(tuán)”主動(dòng)為項(xiàng)目開工,重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)駐提供法律服務(wù)。
五、大力加強(qiáng)法律援助工作,推出系列便民利民措施
一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室,鋪設(shè)了殘疾人專用坡道,配齊了辦公設(shè)備,將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項(xiàng)制度上墻公示。二是挑選出5名女同志,組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊(duì)伍。統(tǒng)一著裝,規(guī)范文明 用語,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,針對(duì)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地提供法律援助服務(wù)。
六、大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),不斷提高隊(duì)伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)強(qiáng)化理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和司法行政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入組織學(xué)習(xí)十會(huì)議精神,參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動(dòng)。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級(jí)人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負(fù)責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時(shí),在全系統(tǒng)開展“中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會(huì)。在機(jī)關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標(biāo)語。上半年,局黨組到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會(huì)參觀和學(xué)習(xí)交流,收到良好效果。
(二)促進(jìn)和諧,認(rèn)真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個(gè)一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實(shí)施方案。按要求完成各項(xiàng)工作的同時(shí),為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中,積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。
以上是我們工作中的一些做法, 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,工作中仍然存在著不足之處:一是工作思路還不夠開闊,創(chuàng)新不夠;二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)得不到保障;三是司法行政隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理水平有待進(jìn)一步提高。
2014年我們將以黨的十八屆三中全會(huì)、省委八屆五次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)和區(qū)委四屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞__區(qū)“十二五”規(guī)劃,深入推進(jìn)“三大建設(shè)”,結(jié)合司法行政工作實(shí)際,著力在便民利民上下功夫。一是全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作,推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”深入開展,落實(shí)以案定補(bǔ)”等制度。三是完善安置幫教工作機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。四是強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管力度,防止和減少再犯罪。五是規(guī)范法律服務(wù)管理工作,不斷提高法律服務(wù)水平。六是加強(qiáng)法律援助工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是狠抓司法行政基層建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)大局的能力和水平。
司法局高度重視,嚴(yán)格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過學(xué)習(xí),廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,進(jìn)一步解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,努力把黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、積極推進(jìn)“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺(tái)階。
根據(jù)依法治縣工作實(shí)際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》,組織開展普法宣傳教育活動(dòng):
1、2009年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場(chǎng)上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題,突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動(dòng)宣傳車輛1輛,懸掛布標(biāo)兩條幅,展出以“爭(zhēng)做遵紀(jì)守法公民、 維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊,向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動(dòng)吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、2009年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個(gè),現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)宣傳資料1000多份,贈(zèng)送法律書籍50余冊(cè),解答法律咨詢50余起。
3、2009年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動(dòng)正式啟動(dòng)。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的 7786名師生上法制教育課,活動(dòng)以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛國(guó)守法”為主題,通過此次活動(dòng),將進(jìn)一步充實(shí)我縣青少年法制教育隊(duì)伍力量,強(qiáng)化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、2009年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國(guó)”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國(guó)”法律知識(shí)統(tǒng)一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識(shí)競(jìng)賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國(guó)青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽。
5、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動(dòng)。為全縣147個(gè)人民調(diào)委會(huì)、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊(cè),發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,發(fā)放了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國(guó)禁毒法》的實(shí)施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本,《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本,發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。2009年8月11日--13日,由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組,對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國(guó)芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊(duì),深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動(dòng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位,重點(diǎn)檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實(shí)情況等,并對(duì)下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協(xié)××縣七屆二次會(huì)議第142號(hào)提案的答復(fù)工作?!痢量h司法局于2月3日—13日,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),組成的調(diào)研組,深入到全縣10個(gè)基層司法所對(duì)全縣開展法制宣傳和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)真研究了政協(xié)××縣七屆二次會(huì)議第142號(hào)提案,通過前期一系列周密的準(zhǔn)備工作,對(duì)第142號(hào)提案作了認(rèn)真的答復(fù),并對(duì)岳永祥委員進(jìn)行了回訪,得到了提案人岳永祥委員的滿意回復(fù)。共3頁,當(dāng)前第1頁1
三、充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用,努力構(gòu)建和諧××
1、司法所規(guī)范化建設(shè)情況。第一批規(guī)范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個(gè)司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年6月23日開工,于2009年2月12日通過驗(yàn)收,總投資92萬元。現(xiàn)已投入使用;第二批規(guī)范化司法(東山、普棚)所建設(shè),立項(xiàng)下達(dá)建筑面積均為100平方米,我局克服困難,普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年20日開工建設(shè),2009年10月14日通過竣工驗(yàn)收,建筑面積210.56平方米,累計(jì)投資53.61萬元;第三批規(guī)范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個(gè)司法所,建設(shè)用地已經(jīng)協(xié)調(diào)到位,其中鹿鳴和米甸司法所已經(jīng)用地勘驗(yàn)并進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。
2、人民調(diào)解委員會(huì)示范村規(guī)范化建設(shè)。抓好村(居)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè),在全縣建成24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室。發(fā)揮好村(居)調(diào)委會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2009年,各級(jí)人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件,調(diào)解民間糾紛2354件,調(diào)解成功2191件,調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作?!痢量h司法局采取措施,抓實(shí)刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對(duì)象不重新犯罪,注重提高安置幫教質(zhì)量,采取抓住重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)施分類幫教措施,認(rèn)真做好刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)人員的幫教工作,形成組織幫、社會(huì)幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前,累計(jì)接收刑釋解教人員763人。2009年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區(qū)矯正工作。為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng),保證全縣社區(qū)矯正工作的全面實(shí)施,根據(jù)省州文件精神,以及相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合××縣的實(shí)際,制定了《××縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》,成立了××縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,按步驟扎實(shí)開展工作。從2009年1月以來,全縣累計(jì)接收各類社區(qū)矯正對(duì)象292人,累計(jì)解除矯正45人;全縣現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象247人,社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效,沒有出現(xiàn)脫管,漏管現(xiàn)象,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認(rèn)真開展工作,宣講法律數(shù)73場(chǎng)次,受教育人數(shù)56187人;協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴(yán)打”整治及專項(xiàng)治理204人次?;鶎臃煞?wù)所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場(chǎng)次,解答法律咨詢3300人次,法律文書786件,擔(dān)任法律顧問71家,協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛39件,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失62.10萬元。
2009年全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件,調(diào)解民間糾紛2354件,調(diào)解成功2191件,調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,進(jìn)一步完善排查調(diào)處機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落創(chuàng)建平安××精神,我局制定了祥司字[2009]17號(hào)《××縣司法局關(guān)于開展先進(jìn)平安單位活動(dòng)的實(shí)施意見》,建立健全矛盾糾紛預(yù)防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)矛盾糾紛排查,從制度入手,不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,同時(shí)發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用,抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾糾紛消滅在激化前,化解在內(nèi)部,消除在萌芽,解決在基層;三是圍繞中心,搞好服務(wù)。
7、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理工作,提高服務(wù)質(zhì)量。今年1月份,我局分別和各基層司法所簽訂了《2009年基層司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》,加強(qiáng)對(duì)司法所、法律服務(wù)所的監(jiān)督管理,提高法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。
8、以人為本,認(rèn)真做好法律援助工作,使弱勢(shì)群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩(wěn)定”的高度,認(rèn)真開展法律援助等工作,充分發(fā)揮法律援助的職能作用,切實(shí)把群眾的困難和問題解決好。把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到廣大弱勢(shì)群體中,努力工作,推進(jìn)法援工作上臺(tái)階。2009年共辦理各類援助案件93件,其中刑事17件,民事76件,代書81件,解答法律咨詢459人次,收到了較好的社會(huì)效果,樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對(duì)律師、公證工作的管理力度,加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,精心打造法律服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全州律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)全縣律師隊(duì)伍的教育管理。律師辦案349件,其中刑事案件88件,民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件261件。非訴訟39件,法律文書528件,解答法律咨詢XX人次,縣公證處共辦理公證783件,其中民事類公證199件,經(jīng)濟(jì)類公證584件,涉臺(tái)公證0件。無一例投訴案件發(fā)生。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣律師行業(yè)黨建工作,建立健全律師行業(yè)黨的基層組織,發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍,確保黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo),確保律師工作的正確方向,我局建立了局機(jī)關(guān)選派黨員干部擔(dān)任律師事務(wù)所黨建工作聯(lián)絡(luò)員實(shí)施方案,明確工作職責(zé)、工作要求,切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,精心打造法律服務(wù)平臺(tái)
四、認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”,積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),塑造司法行政機(jī)關(guān)新形象。
司法局根據(jù)縣人民政府在全縣行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的部署和要求,緊緊圍繞建設(shè)陽光政府的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)研究、精心安排,全面推動(dòng)陽光政府建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
五、全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,增強(qiáng)隊(duì)伍的拒腐防變能力。
一是繼續(xù)堅(jiān)持“以教育為主,預(yù)防為主,事前監(jiān)督為主”的原則,堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持做到廉潔自律,清正做官,正直做人,做到勤儉辦一切事情,不搞鋪張浪費(fèi)。
六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提高行政效率
一、基層工作成果進(jìn)一步擴(kuò)大
通過扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng),進(jìn)一步做好固本強(qiáng)基、擴(kuò)大基層工作成果工作,不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平,使基層司法行政各項(xiàng)作用得到更加充分的發(fā)揮。
1、深化司法所規(guī)范化建設(shè)。在去年省示范司法所考評(píng)獲得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè),豐富“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的內(nèi)涵。上半年開展了示范司法所“回頭看,求突破,創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng),活動(dòng)分自查整改、推磨檢查、總結(jié)完善三個(gè)階段。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)司法所、調(diào)委會(huì)建管并重,在司法所規(guī)范化建設(shè)上都有新的突破,基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)保障投入力度加大,促進(jìn)了各司法所之間的交流和學(xué)習(xí),使各司法所之間平衡發(fā)展,整體推進(jìn),取得了明顯效果。
2、抓好人民調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解組織形式。以當(dāng)湖街道調(diào)委會(huì)被司法部授予“全國(guó)標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。各調(diào)委會(huì)改進(jìn)工作方法,提高工作效率,當(dāng)湖街道建立了行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,基層化解矛盾的能力進(jìn)一步提高。二是提高調(diào)解干部素質(zhì)。通過組織調(diào)解干部到法院旁聽、聘請(qǐng)法官下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全市193名基層調(diào)解干部參加了培訓(xùn)。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調(diào)處民間糾紛1567起,調(diào)處率100%,調(diào)處成功1555起,調(diào)處成功率99.2%。調(diào)解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58%。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡(luò),各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫,隨時(shí)掌握重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持正面教育和解決就業(yè)問題相結(jié)合,在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地,重點(diǎn)抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作,新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年,543名歸正人員得到幫教,幫教率97.5%;安置歸正人員538名,安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進(jìn)一步鞏固
1、全面啟動(dòng)“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃,制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點(diǎn)。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進(jìn)的推薦工作,做好“五五”普法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結(jié)表彰暨“五五”啟動(dòng)大會(huì),會(huì)議表彰了“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。*市被評(píng)為20*-20*年度浙江省法制宣傳教育先進(jìn)市。李明局長(zhǎng)被評(píng)為*市法制宣傳教育模范。
2、切實(shí)抓好基層民主法制工作。對(duì)申報(bào)的五星級(jí)民主法治村進(jìn)行回頭看,把上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料、制度和檔案臺(tái)帳進(jìn)行修改完善。按照“全面推開,逐年深化,整體推進(jìn)”的要求,廣泛深入地開展民主法治村(社區(qū))的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。20*年,我市民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建面達(dá)到100%,三星級(jí)以上民主法治村(社區(qū))的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級(jí)“民主法治村”。
3、認(rèn)真開展“綜治進(jìn)民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動(dòng)保障、安全監(jiān)察等部門,巡回到全市10個(gè)鎮(zhèn)(街道)舉辦了“綜治進(jìn)企業(yè)“培訓(xùn)班,就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、做好職工權(quán)益保障等法律法規(guī)法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
三、法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
根據(jù)*市局工作部署,組織各律師事務(wù)所、公證處、各法律服務(wù)所、法律援助中心,認(rèn)真開展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。
1、規(guī)范法律服務(wù)秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動(dòng),規(guī)范法律服務(wù)秩序,提高法律服務(wù)質(zhì)量。組織61人次旁聽10次法院庭審,對(duì)13名律師出庭案件進(jìn)行評(píng)議。組織了39人次,對(duì)本市法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所近兩年的辦案卷宗進(jìn)行了一次抽查,共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務(wù)和法律援助服務(wù)征求意見表,普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔(dān)任法律顧問419家。東港律師事務(wù)所被評(píng)為*市法律服務(wù)質(zhì)量年先進(jìn)集體。
2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》,印發(fā)宣傳資料200份,開展公證咨詢活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢400余人次。公證信息平臺(tái)2月份試用,6月初全面運(yùn)行,現(xiàn)運(yùn)作良好。市公證處出庭省高院作證,以公證手段維護(hù)了國(guó)家利益和國(guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。
3、建立誠(chéng)信檔案和加強(qiáng)外部監(jiān)督。完善了四家律師事務(wù)所、公證處及26名律師、3名公證員的誠(chéng)信檔案,逐步建立起法律服務(wù)所和基層法律工作者誠(chéng)信檔案。根據(jù)需要,在業(yè)務(wù)大、人員多的律師事務(wù)所試行委派政治指導(dǎo)員制度,對(duì)其法律服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。為確保法律援助辦案質(zhì)量,在聘請(qǐng)6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時(shí),還邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對(duì)援助案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。
四、法律援助影響進(jìn)一步擴(kuò)大
以做深做實(shí)“民心工程”為出發(fā)點(diǎn),全面推進(jìn)法律援助工作。20*年,共辦理法律援助案件3*件,其中刑事案件56件(同比減少130%),民事案件245件(同比增長(zhǎng)80%)。
1、建設(shè)農(nóng)村法律援助體系。法律援助中心出臺(tái)《*市20*年加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見》,從建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)和完善便民利民措施三方面入手,加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中建立了法律援助工作點(diǎn),組建村、社區(qū)和民營(yíng)企業(yè)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。
2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結(jié)合。從20*年起,市局組織資深律師每月15日參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日,同局建立了涉法工作交辦制度。20*年,局領(lǐng)導(dǎo)參加公、檢、法、司“四長(zhǎng)”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案,受援人達(dá)9*人。中心律師現(xiàn)場(chǎng)受理、收集證據(jù)材料,緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛,20*年共辦理非訴訟案件63件,占法律援助案件的21%。
3、探索法律援助經(jīng)費(fèi)來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下,為了實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo),在積極爭(zhēng)取增加財(cái)政預(yù)算的同時(shí),積極拓展籌資渠道,開設(shè)了“法律援助資金專戶”,啟動(dòng)了社會(huì)募捐法律援助經(jīng)費(fèi)工程,得到律師、(法律援助中心律師、工作人員)和基層法律服務(wù)工作者捐款1*400元,接受社會(huì)捐款5000元。
4、開展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。市“12348”法律服務(wù)指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務(wù)工作站開展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動(dòng),更新服務(wù)理念,規(guī)范服務(wù)程序,提高行政效率和服務(wù)層次。20*年度,*市“12348”法律服務(wù)指揮中心及其所屬法律服務(wù)站共接待群眾來電、來訪4914人次,平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99%以上。“12348”法律服務(wù)窗口被評(píng)為*市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范崗”。
五、司法行政職能進(jìn)一步發(fā)揮
除充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能之外,還積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織安排的各項(xiàng)工作,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20*年,市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在司法局,司法行政職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點(diǎn)縣市,市局嚴(yán)格按照計(jì)劃,建立健全工作組織,確定工作重點(diǎn),制定方案及實(shí)施意見。爭(zhēng)取市委高度重視,在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等給予保障。通過兩次調(diào)查摸底,摸清矯正對(duì)象的基本情況,按照10:1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者,并進(jìn)行上崗培訓(xùn)。成立矯正工作者管理委員會(huì),對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作,矯正對(duì)象的個(gè)人檔案已經(jīng)建立,報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷假等制度執(zhí)行良好,個(gè)別談話、集中教育、公益勞動(dòng)等日常管理步入正?;I鐓^(qū)矯正工作大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,成效明顯,為*市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了成功經(jīng)驗(yàn)和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
2、預(yù)防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定,市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局。市局整合資源,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,健全各項(xiàng)工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調(diào)研,建立健全家庭、社會(huì)、學(xué)?!叭灰惑w”工作機(jī)制和工作、教育、幫教三支隊(duì)伍,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,在全市各中小學(xué)配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的同時(shí),又為汽校、技校、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了專職法制副校長(zhǎng),推行法制教育進(jìn)課堂,加強(qiáng)管理和教育。20*年,全市未成年犯罪人員74人,占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%,比上年下降了4.41個(gè)百分點(diǎn),未成年人違法犯罪上升勢(shì)頭得到有效控制。
六、司法行政形象進(jìn)一步提升
近幾年,市局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求,積極推進(jìn)司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)的形象發(fā)生了極大提高,地位逐步得到提升,得到了市委、市政府的肯定和重視,受到了人民群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。
1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育。圍繞社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),開展了一系列活動(dòng),組織開展樹立社會(huì)主義法治理念大討論和征文活動(dòng)。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展,市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務(wù)工作者思想實(shí)際,按照社會(huì)主義法治理念的要求,進(jìn)行自查、互查、面向社會(huì)開門查。針對(duì)出現(xiàn)的問題,制訂了六條整改措施,修改完善了八項(xiàng)制度,落實(shí)整改計(jì)劃。
2、繼續(xù)開展創(chuàng)建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創(chuàng)建和文明公務(wù)員評(píng)比活動(dòng),積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織開展的扶貧幫困、結(jié)對(duì)助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、獻(xiàn)愛心社會(huì)公益活動(dòng)。通過開展“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)了全局的各項(xiàng)工作,市局被授予*市“文明單位”稱號(hào)。還組織開展法律服務(wù)行業(yè)“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)。公證處被省公正協(xié)會(huì)授予文明單位,浙江金品律師事務(wù)所被*市律協(xié)授于“文明單位”稱號(hào)。
鎮(zhèn)人民政府高度重視依法行政工作,年初,就將此項(xiàng)工作列入了二0一0年工作要點(diǎn),并成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)張波任組長(zhǎng),分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)肖永發(fā)任副組長(zhǎng),司法所、法庭、派出所、交管站、林業(yè)、計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅等部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位職責(zé)明確,政府在資金非常困難的情況下,也保證依法行政工作所需的辦公費(fèi)用。
二、推進(jìn)依法執(zhí)政體系建設(shè)
鎮(zhèn)黨委、政府一班人,在黨委書記邱傳坤、鎮(zhèn)長(zhǎng)張波同志的帶領(lǐng)下,帶頭學(xué)法、用法,遵紀(jì)守法。黨委、政府的重大決策事先都要向各村發(fā)出征求意見稿,匯總后,在由黨委、政府討論研究后,向社會(huì)發(fā)出公示,最后由黨委、政府集體決定。黨委、政府的做法,做到了公開、公平、公正,程序符合法律規(guī)定,推進(jìn)了民主法制建設(shè),增加了透明度,做到了依法行政,依法執(zhí)政。
三、推進(jìn)法治政府體建設(shè)
政府制定的文件,都是與憲法、法律、法規(guī)相符合的,對(duì)重要的文件建立了縣級(jí)備案制度;各行政執(zhí)法單位的人員,都參加省、市、縣的培訓(xùn),并取得執(zhí)法證件,具備執(zhí)法資格,建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制;對(duì)執(zhí)法人員開展了社會(huì)主義法制理念教育,行政執(zhí)法人員建立了便民服務(wù)中心,公布了各辦事程序,無違法違紀(jì)現(xiàn)象,方便了群眾辦事。
四、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督
鎮(zhèn)黨委、政府把行政執(zhí)法工作作為“民生工程”來抓,要求各執(zhí)法部門必須依法行政,做到加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),豐富自身的法律知識(shí);在執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事,運(yùn)用法律準(zhǔn)確、適當(dāng);嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán),做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大調(diào)解”中心,各項(xiàng)制度健全,行為規(guī)范;各執(zhí)法部門都按規(guī)定公布了辦理程序,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),適用法律條文等內(nèi)容的公示榜,廣泛接受社會(huì)各界和執(zhí)法客體的監(jiān)督;建立了首問責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制。
通過上述工作,做到客觀公正執(zhí)法,鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)陌讣?,沒有出現(xiàn)辦理錯(cuò)誤的案件,保證行政執(zhí)法的公正性。
五、依法行政的培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)工作