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一、以市場培育為切入點,建設勞動再就業(yè)基地
再就業(yè)工作關系到改革的成敗,關系到發(fā)展穩(wěn)定的大局,是黨和政府的一項重要工作,工會組織理應為黨和政府分憂為下崗職工解難。我們緊緊圍繞市委、市政府提出的要動員全社會力量發(fā)展經(jīng)濟,盡快實現(xiàn)10萬人口脫貧致富的目標,把建設勞動再就業(yè)基地,安置下崗職工再就業(yè)作為中心工作。為此我們積極參與了一條街的辟建工作,及時開展了卓有成效的市場調(diào)查,把第一手基礎資料和我們的意見向區(qū)委、區(qū)政府作了匯報,很快區(qū)里出臺了一系列下崗職工、失業(yè)人員進入一條街經(jīng)營活動的優(yōu)惠政策,并成立了由工商、稅務、勞動、城管等部門組成的市場建設領導小組,工會牽頭,負責組織聯(lián)絡協(xié)調(diào)各項工作。我們把壓力轉(zhuǎn)化為動力,全身心地投入到勞動再就業(yè)工作中。一是會同工商城管等部門規(guī)劃市場。把交通便利、市面繁華近一公里的興建路確定為一條街。按經(jīng)營項目、服務種類劃分了9個經(jīng)營區(qū)域,設置200多個市場攤床,可安置600人就業(yè)。二是開展環(huán)境建設。一條街出入口的興建路年久失修造成群眾行路難,直接影響了一條街生意。我們抓住市交通局是區(qū)“十萬行動”包扶單位的有利條件,積極爭取,在他們修建公路的同時,為我區(qū)重新修建了興建路。之后我們又協(xié)調(diào)礦安裝了路燈。三是得到了省總工會的大力支持。去年11月,省總工會領導來我區(qū)視察再就業(yè)工作時,聽取了我們的工作匯報。當了解到設立攤床還有困難時,當即決定拿出近3萬元,在一條街設立100個標準攤床,解決了市場攤位不足,僧多粥少的難題,使很多夠條件但因沒有攤位無法進入市場的下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。為落實好這項工作,省總工會領導先后兩次到一條街視察,并給我們提供了許多寶貴信息。四是提高市場利用率。早上開設早市,晚間開夜市,一律免收所有費用,市場利用率提高了2倍多。
二、堅持服務宗旨,為下崗職工進入市場提供條件
為推進街市場建設,提高下崗職工自立、自強、自我發(fā)展的能力,增強市場競爭意識和自主擇業(yè)意識,我們緊緊圍繞服務這個宗旨,積極發(fā)展工會組織的職能作用,通過教育、引導、幫助、扶持等措施為下崗職工進入市場,送觀念、送政策、送技能、送信息、送攤位、送幫扶資金,從方方面面提供條件,打開通道。自去年以來,我們經(jīng)過調(diào)查,根據(jù)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力和就業(yè)愿望,聯(lián)合經(jīng)貿(mào)局、教育局、婦聯(lián)等部門聘請有關技術人員舉辦了三期美發(fā)、家電維修和種植養(yǎng)殖培訓班,參加技能培訓的下崗失業(yè)人員達200多人。我們還為20多名年輕的下崗失業(yè)人員聯(lián)系安排到汽車維修廠、大酒店等部門免費學習一門手藝。對這些人員進行技能培訓的第一課就是宣傳黨和政府關于擴大就業(yè)和促進再就業(yè),促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的方針政策,教育和引導他們樹立正確的擇業(yè)觀念靠勤奮、靠創(chuàng)業(yè)決定自己的命運。同時也讓他們感到黨和政府及社會都在關心幫助下崗失業(yè)職工的生活和工作。使他們有勇氣、有熱情、有信心、有干勁闖市場、求發(fā)展。從去年秋季以來,我們同政府有關經(jīng)濟職能部門在再就業(yè)市場舉辦了二次春秋季節(jié)下崗再就業(yè)招聘大集,由民營企業(yè)社會公益單位等公開招聘幾百個就業(yè)崗位。今年夏季,我們把67名適齡青年輸送到就業(yè),把192人輸送到、、等地就業(yè)。在擴大再就業(yè)市場方面,對有一定的資金、想要進入市場,但又看不準行情的人員提供市場信息。如商品的價格,供求關系,發(fā)展趨勢等。對手頭缺少資金或沒有本錢做買賣的我們就與社區(qū)一同向全市開展的十萬活動辦公室?guī)椭?lián)系申請小額扶貧貸款,目前再就業(yè)市場上已有3名下崗失業(yè)職工辦理了扶貧無息小額貸款。對具有一技之長又沒有資金進入市場的下崗失業(yè)職工,我們經(jīng)過詳細調(diào)查,摸清底數(shù)向區(qū)委建議,實行了黨政機關一幫一扶貧對子,從各方面扶持起來闖入市場,真正實現(xiàn)由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變。對進入市場的特困職工,我們及時反映到民政部門納入了社會低保范圍。今年一條街有個下崗職工的孩子考上了國家重點學校石油大學,由于經(jīng)濟困難無力支付學費,我們動員有經(jīng)濟實力的企業(yè)給與支助,公司經(jīng)理一次就拿出一萬元,并表示今后一切費用由他們都負責。對其他兩個下崗職工子女上大學我們也都幫助聯(lián)系了助學貸款。煤礦一名下崗職工經(jīng)過我們的扶持在市場上開辦了小吃部,生意不錯,接收了3個下崗女職工,目前扶貧貸款已還清,享受到的社會低保救濟主動不要了。失業(yè)人員侯少忠身體殘疾,多年來得到工會組織和民政部門的救濟,有一門家電維修的手藝,自去年以來,他無報酬地帶起了8名下崗人員在市場上開辦了家電維修,生活有了保證。為了回報社會,他們還積極開展各種公益活動,為特困家庭免費維修家電,教師節(jié),護士節(jié)期間無償開展義務活動,受到社會的廣泛稱贊。
三、積極協(xié)調(diào)各種關系,為再就業(yè)市場營造寬松環(huán)境
推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程,需要方方面面的通力合作。為了促進地區(qū)再就業(yè)工作,抓好一條街建設,我們積極主動同工商、稅務、城管、土地、公安等部門協(xié)調(diào),為下崗失業(yè)人員再就業(yè)打開綠色通道。我們建立了每季一次的扶貧工作聯(lián)席會制度,工會主席負責召集,各部門都結(jié)合自己的職能提出了扶持措施和優(yōu)惠政策。工商局出臺的措施規(guī)定,下崗職工和特困職工在一條街上擺攤免收管理費。投資5萬元以上的經(jīng)營項目試辦期為一年。試辦期滿,工商個體科工作人員主動登門給辦理相關手續(xù)。在保持市場衛(wèi)生環(huán)境上,我們多次跑環(huán)衛(wèi)站,協(xié)調(diào)垃圾清運問題,實現(xiàn)了日產(chǎn)日清,并且一條街上的下崗職工免收衛(wèi)生費。今年春季地下水管漏了全街是水,一些職工去找有關部門沒有解決,我們知道這個情況后,及時向當?shù)氐乃姽痉从城闆r。沒用三天地下管道修好了,問題得到了解決。在市場管理上區(qū)城管監(jiān)察在人員緊張的情況下,安排了2名監(jiān)察人員專門負責這條街的管理。今年7月,一名刑滿釋放人員在街上賣西瓜,不準別人賣西瓜的價格比他家的低,欺行霸市,我們了解到這個情況后與工商、公安部門反映要求盡快處理這個問題,清除了這個害群之馬。對衛(wèi)生防疫等管理部門的規(guī)定要求,我們也都出面協(xié)商,盡量減免各種費用,努力做到既能基本符合行業(yè)檢查規(guī)定要求,又能保證下崗職工正常的經(jīng)營。據(jù)估算下崗職工在街上開辦的小吃一年可減免各種費基本上達1000余元。對各部門在支持一條街工作中出現(xiàn)的好人好事我們都參與及時向他們的上級主管部門反饋,進一步調(diào)動各部門在參與扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的積極熱情。
四、發(fā)揮好監(jiān)督作用,確保市場健康運行
一、基本情況
我局現(xiàn)有編制12人,現(xiàn)有在崗干部職工7人。下設辦公室、財務室、失業(yè)保險股、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹中心、局機關參照公務員管理。
二、2014年一季度完成情況
一季度,我局開展“搭建供需平臺、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”為主的“春風行動”現(xiàn)場招聘會,現(xiàn)場招聘11人,簽訂就業(yè)意向協(xié)議28人.1-3月,失業(yè)保險參保人數(shù)1750人,征收失業(yè)保險費44萬元,完成全年目標任務190萬元的24%;3月中旬,我縣在汶川參加全州春季招聘會簽訂就業(yè)意向協(xié)議書35人,其中籍“9+3”學生4人;3月中旬,完成了縣政府安排的2014年涉旅培訓,培訓23人;將在5月份,舉辦青年勞動者技能培訓,完成目標任務100人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)35人,創(chuàng)業(yè)培訓1期將在6月舉辦,完成目標任務25人;今年我縣公益性崗位初步摸底調(diào)查353人。
三、存在的問題
1、受氣候影響,企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強,就業(yè)穩(wěn)定性差。由于受地理等因素制約,我縣各類企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出臨時性、季節(jié)性特點,培訓重點集中在4月左右開始,由于縣內(nèi)企業(yè)提供的就業(yè)崗位極其有限,就業(yè)矛盾較突出,第二次失業(yè)情況較普遍。
2、就業(yè)培訓是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批分次以不同的品牌對我縣精品旅游村寨從業(yè)人員進行培訓,培訓難度大,經(jīng)費嚴重不足。給就業(yè)工作帶來了諸多不便。
3、針對存在的問題,我局將通過多渠道、多形式、多層次的開展工作,加強宣傳,求真務實,團結(jié)進取,使廣大農(nóng)牧民群眾及時掌握相關就業(yè)政策,為促進就業(yè)工作奠定堅實的基礎。
四、2015年工作打算
2015年,我們要繼續(xù)緊緊圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)這條主線,突出以民生為重,加強就業(yè)、失業(yè)專項資金的監(jiān)管,落實各項優(yōu)惠政策,完善再就業(yè)救助機制,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),
扎實組織培訓,動態(tài)消除“零就業(yè)”,下大力氣解決就業(yè)難的問題使我縣就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。具體做好以下幾方面工作。
1、加強對失業(yè)金的宣傳,進一步規(guī)范征收、監(jiān)管程序,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);
2、嚴格就業(yè)失業(yè)登記對就業(yè)困難對象進行認定和加大援助力度;
3、加強職業(yè)技能培訓,提高求職人員的技能;
英山縣地處大別山南麓,是一個貧困山區(qū)縣,同時也是全國扶貧開發(fā)重點縣、是第一批勞務輸出示范縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進縣、是人社部定點的就業(yè)信息監(jiān)測縣。全縣3鄉(xiāng)8鎮(zhèn),309個村,總?cè)丝?0.9萬人,農(nóng)村富余勞動力17.5萬人,在外務工人員約8.7萬人,年外出打工收入10.2億元,是財政收入的 2 倍還多。打工經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要支柱,做好勞務輸出工作是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題,促進農(nóng)民增收的重要途徑之一,為了更好地搞好組織服務,完善工作制度,落實好積極的就業(yè)政策,推動我縣的就業(yè)工作全面發(fā)展。
一、20__年勞動就業(yè)工作實現(xiàn)新的突破,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2683人,登記失業(yè)人數(shù)347 人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%,失業(yè)人員再就業(yè)1396人,幫助困難人員就業(yè)829人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3352人,介紹高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)317人,就業(yè)率達到95.2%;完成創(chuàng)業(yè)培訓700人,開展勞動者就業(yè)培訓 1884人,幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的人創(chuàng)業(yè)496人,帶動就業(yè)1488人。為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧發(fā)展做出了積極貢獻。
二、堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合,以培訓促就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。一是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。近兩年來,省廳陸續(xù)下發(fā)了鄂人社發(fā)[20__]69號、[20__]43號,鄂勞就[20__]11號等一系列加強就業(yè)培訓管理文件,針對培訓工作提出了更明確的要求,為把政策深入貫徹落實,切實把就業(yè)培訓的惠民活動做強做實,培訓中心對宣傳資料進行了重新編制印制,把培訓政策用通俗明了的圖文資料進行宣傳,引導和吸引廣大勞動者積極參加培訓,自覺提升勞動技能,增強就業(yè)競爭力。20__年共計開展就業(yè)培訓2686人次,就業(yè)培訓補貼資金192.9萬元。二是開展農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,結(jié)合山區(qū)經(jīng)濟特色,圍繞一人、一山、一泉、一茶、一城,大力開展創(chuàng)業(yè)活動,帶動更多農(nóng)民就業(yè)。為方便廣大農(nóng)民參訓,我們將培訓重心下移,將培訓班開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。一年來,我們共開辦創(chuàng)業(yè)培訓班8期,培訓有創(chuàng)業(yè)愿望人員700人,提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金69.4萬元。
三、加大小額貸款發(fā)放力度,提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。小額擔保貸款是幫扶創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的重要途徑之一。我縣進一步加大了小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)的工作力度。為了確保擔?;鹩行蜓h(huán),提高利用率,充分發(fā)按貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極作用,根據(jù)新形勢,我們將信貸銀行由一家擴大到兩家,主動與財政、郵政銀行聯(lián)系,通過簽訂三方協(xié)議,明確各自責任,將200萬元小額擔保金劃到郵政銀行,按照1:5的比例發(fā)放,全年發(fā)放小額擔保貸款296筆1380萬元。扶持了296戶個體私營經(jīng)濟戶,帶動了1087人就業(yè)。
四、完善勞務輸出機構(gòu)建設,職業(yè)介紹工作全面發(fā)展。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人社中心和5個社區(qū)由專人負責,同時聘請鄉(xiāng)村信息員132人,在浙江杭州、寧波市、玉環(huán)縣和廣州入等地設立駐外勞務站,在深圳、東莞、珠海、番禺、汕頭、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市聘請用工信息員、保證高質(zhì)量的提供各類崗位供求職者就業(yè),形成以縣人力資源服務中心加駐外機構(gòu)加信息員的勞務輸出服務網(wǎng)絡。全年共為縣內(nèi)外企業(yè)免費介紹就業(yè)2760人,提供職介補貼資金55.2萬元。
五、開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施,是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。積極開發(fā)公益性崗位,用于安置就業(yè)困難人員,使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),緩解了我縣的就業(yè)壓力,促進了社會和諧穩(wěn)定。全年共開發(fā)公益性崗位329個,提供公益性崗位補貼資金212.5萬元。
六、長遠規(guī)劃:
1、繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。把實現(xiàn)充分就業(yè)作為最重要的社會目標,進一步落實就業(yè)再就業(yè)目標責任制,著力建立市場主導就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的促進就業(yè)長效機制。加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè),特別是要將服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向,力爭實現(xiàn)服務業(yè)從業(yè)人員比例每年上升1個百分點。認真落實并不斷完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,鼓勵企業(yè)吸納更多的勞動者就業(yè)。采取切實可行措施,進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,加大勞務輸出力度,擴大外出就業(yè)規(guī)模。
2、進一步發(fā)展完善人力資源市場,促進勞動力合理流動立足于提高人力資源的配置效率。積極促進勞動力流動,建立基本統(tǒng)一、規(guī)范人力資源市場體系,完善政府對勞動就業(yè)的管理手段和相應的法律規(guī)章,調(diào)整和協(xié)調(diào)有關就業(yè)的政策措施,充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的導向作用。
3、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑,制定切實有效的鼓勵創(chuàng)業(yè)政策,推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。實施“能力促進就業(yè)計劃”,對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,并提供創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。對各類社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃,在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金幫扶等方面,為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷服務。
4、以提高就業(yè)能力為重點,大規(guī)模推進職業(yè)培訓。堅持政府積極推動和發(fā)揮市場機制相結(jié)合,大力推進職業(yè)技能培訓,切實提高城鄉(xiāng)勞動者技能素質(zhì)。依托縣就業(yè)訓練中心、職業(yè)培訓 學校等職業(yè)培訓機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓。加大對高技能人才培養(yǎng)的投入,加快形成政府推動、企業(yè)主導、行業(yè)配合、學校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。
英山縣勞動就業(yè)管理局
一、不斷完善就業(yè)服務功能,切實貫徹落實就業(yè)政策
就業(yè)再就業(yè)服務工作是今年我區(qū)的重點民生工程內(nèi)容之一,要進一步完善各項創(chuàng)業(yè)服務功能,政策是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各相關部門都下大力氣完善扶持政策,給予就業(yè)再就業(yè)者強有力的政策支持;全區(qū)及各相關部門在做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳工作;通過宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡,加大社會宣傳力度,達到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的;相關部門領導明確就業(yè)是重點的原則,親自抓就業(yè)再就業(yè)工作,力爭高標準、高質(zhì)量地完成就業(yè)再就業(yè)工作目標任務,為我區(qū)爭創(chuàng)文明創(chuàng)業(yè)型城市做好充分準備。
二、大力加強勞動就業(yè)服務平臺建設
健全工作機制,深入推進公共服務機構(gòu)和基層勞動保障平臺建設,促進就業(yè)和再就業(yè)工作顯現(xiàn)。一、充分認識就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和長期性,加強領導,落實責任,保證工作順利開展;二、進一步加大宣傳力度,充分利用多種媒介,宣傳有關促進創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策,宣傳與經(jīng)濟發(fā)展相適應的就業(yè)觀念,共同推動我區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務工作;三、加大保障力度,特別是加大對公共就業(yè)服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社(村)居委勞動平臺建設的投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(居委會)社會保障所、基層就業(yè)平臺全部實現(xiàn)“六個到位”各項勞動就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)輸入微機,促進就業(yè)再就業(yè)服務體系日益完善;四、綜合分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際以及勞動者就業(yè)再就業(yè)現(xiàn)狀,科學制定就業(yè)再就業(yè)目標任務,為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。
三、落實就業(yè)扶持政策,創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
今年以來,財政部門積極撥付專項就業(yè)資金,用于職業(yè)介紹、培訓和社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。人社部門啟動實施了高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃、農(nóng)村義務教育教師特設崗位計劃等。稅務、銀行等部門實行稅費減免、政策補貼等政策幫扶,為企業(yè)和失業(yè)人員減免稅費,發(fā)放小額貸款近百萬元。加強職業(yè)培訓,提升勞動者就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓,為失業(yè)人員提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤扶持等。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,推行“儲備式”、“訂單式”技能培訓模式,確定了五家培訓機構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)職業(yè)培訓基地,開設了20多個專業(yè)。今年培訓新成長勞動力410人,培訓失業(yè)職工632人,農(nóng)村勞動力1533人,發(fā)放培訓補貼30萬元。完善服務體系,強化就業(yè)服務職能。建立了以市場為導向的就業(yè)機制,共舉辦人力資源市場洽談會26次,提供就業(yè)崗位1萬多個。開展就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務活動,開展各類專場招聘會11場。加大援助力度,幫扶困難群體再就業(yè)。建立了“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動態(tài)援助機制,共幫助200名困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。
四、存在主要問題及建議
一、工業(yè)園區(qū)建設情況
(一)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀
****場辦工業(yè)園區(qū),名稱綠生源工業(yè)園區(qū),位于****街,原農(nóng)場糧米廠院內(nèi),規(guī)劃面積5萬平方米,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠生源米業(yè)、****冷庫和綠寶醬菜廠3家股份制企業(yè)??偖a(chǎn)值1090萬元,增加值412萬元,其中綠生源米業(yè)利潤120萬元、冷庫利潤35萬元,綠寶醬菜廠利潤45萬元,占全場工業(yè)比重的35%。
(二)工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標
綠生源工業(yè)園區(qū)建設,以總局、管局、農(nóng)場的“十二五”規(guī)劃為指導,以“夯實基礎產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”為戰(zhàn)略方針,實施米稻瓜菜戰(zhàn)略,以餐桌經(jīng)濟發(fā)展為支撐條件,以糧食、蔬菜加工為主要產(chǎn)業(yè)。 通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、升級,最終要建設成為經(jīng)濟實力雄厚,產(chǎn)業(yè)系列清晰,產(chǎn)業(yè)鏈條完整,在綏化管局具有較強產(chǎn)業(yè)聚集能力和較高經(jīng)濟開放度的糧食蔬菜加工生產(chǎn)加工基地。
園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標。 一是壯大兩大基礎產(chǎn)業(yè) ,即壯大稻米深加工和蔬菜深加工兩大基礎產(chǎn)業(yè)。 二是培育二項新興產(chǎn)業(yè) 即,培育馬鈴薯加工和食用菌加工兩大產(chǎn)業(yè)。
(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
1、強化項目謀劃,發(fā)揮項目帶動作用。
依托農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群,著力謀劃一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的戰(zhàn)略性項目,對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行領導負責制,全面落實各項管理制度。
2、強化環(huán)境建設,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
進一步加大投入力度,完善交通、水利、電力、通信等基礎設施;努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和平臺。
3、強化資金籌措,形成多元投資渠道。
廣開資金籌措渠道,靠招商引資引進外來投資,靠政策吸引民間投資,靠合力爭取上級投資,形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機制。
二、打造餐桌經(jīng)濟工作
近年來,我場遵循“打造旅游專業(yè)大場,實施米稻瓜菜戰(zhàn)略”的發(fā)展思路,使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷調(diào)優(yōu)、調(diào)精,蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,“餐桌經(jīng)濟”有望成為我場職工增收致富的經(jīng)濟增長點。2011年我場更是要貫徹好管局確定的“走精品路線,發(fā)展餐桌經(jīng)濟”的營銷戰(zhàn)略,為管局實施“五大精品工程”添磚加瓦。
(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
****耕地面積少,要提高土地單位面積的產(chǎn)出效益,就必須加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,種植蔬菜附加值高的作物。我場現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)標準化示范帶一條,長約10公里,播種面積近萬畝,占農(nóng)場旱田播種總面積的2/3。示范帶內(nèi)以種植高效經(jīng)濟作物為主,包括白菜、馬鈴薯、西葫蘆、西瓜、菇娘、南瓜、漿果等近10個品種,畝效益都超千元。農(nóng)場現(xiàn)有蔬菜大棚園區(qū)一個,占地面積150畝,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大棚300棟,以種植彩椒、禮品西瓜、香瓜、油豆角以及各種小菜等。每棟大棚利潤超過4000元。對于我場來說,蔬菜種植還處在起步階段,規(guī)模不是很大,所以產(chǎn)品銷售均以自銷為主,外地客商收購很少,產(chǎn)品大部分都銷售到本場或附近縣市。
(二)餐桌經(jīng)濟發(fā)展思路
堅持“走精品路線,發(fā)展餐桌經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略,以增加職工收入為目標,通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),進一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。立足****資源,突出****特色,加大蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,全力推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展餐桌經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中一是要以市場為導向。 根據(jù)當前城市居民對蔬菜供應“均衡、穩(wěn)定、新鮮”的需求特點,兼顧“求新、求奇、求特”的潛在消費需要,因地、因時制宜,科學安排,以反季節(jié)蔬菜為主、常規(guī)蔬菜為輔、特色品種豐富市場。二是要堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 著眼于提高優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭力,打造****蔬菜品牌,構(gòu)建蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體,延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條,大力推進****特色蔬菜的產(chǎn)業(yè)化建設。三是要保障吃菜安全。 適應市場競爭和消費水平提高的要求,大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,檢驗檢測和監(jiān)督體系,提高蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。
(二)餐桌經(jīng)濟主要工程
1、新增1萬畝蔬菜種植基地,以種植常規(guī)菜為主。
2、新增500棟棚室蔬菜,使蔬菜大棚基地內(nèi)棚室數(shù)量達到1000棟,重點發(fā)展以特色蔬菜和反季蔬菜為主。
3、完善和擴建1000平方米蔬菜保鮮庫1座和800平方米冷庫1座。
4、大力扶持和規(guī)范蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社10個,健全農(nóng)資與市場信息服務體系。
5、扶持蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社10個,年外銷蔬菜產(chǎn)品2000萬公斤。
6、培植1個蔬菜龍頭企業(yè),即綠寶蔬菜加工廠,創(chuàng)建品牌,構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品營銷載體,開發(fā)蔬菜產(chǎn)品深加工技術、特色產(chǎn)品研制技術。
7、加強職工技術培訓培養(yǎng)100個科技種菜帶頭人。
8、力爭建立1個科技示范園,對蔬菜新品種、新技術、設施栽培和利用物理、生物措施綜合防治蔬菜病蟲害進行示范。
(三)餐桌經(jīng)濟發(fā)展措施
針對我場蔬菜生產(chǎn)存在的問題,立足蔬菜生產(chǎn)擁有的資源優(yōu)勢。做強做大蔬菜業(yè)生產(chǎn)必須“做規(guī)劃、建基地、提高質(zhì)、抓流通、樹品牌?!?/p>
1、做規(guī)劃
“做規(guī)劃”即編制蔬菜業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓管局提出打造“餐桌經(jīng)濟”的歷史機遇,大力發(fā)展我場的高效經(jīng)濟作物,和棚室蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。首先,要科學規(guī)劃種植區(qū)域,合理布局優(yōu)良品種。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我場大多數(shù)旱田地快都適宜栽種蔬菜開發(fā)潛力巨大;適宜栽種的品種也很多,如瓜類有西瓜、南瓜、香瓜、黃瓜等,蔬菜類有辣椒、白菜、大蔥等,豆類有油豆角豆、粘玉米、紅小豆、黑小豆等。其次,要定位發(fā)展定向目標。我場蔬菜生產(chǎn)要朝生產(chǎn)標準化,產(chǎn)品生態(tài)化,交易市場化方向發(fā)展,通過一至五年的時間的努力,力爭使蔬菜年栽種面積達20000畝,職工人均增收4000多元,把蔬菜培育成我場經(jīng)濟發(fā)展的一項的主導產(chǎn)業(yè)。第三,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快龍頭企業(yè)的建設,使蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。更好的帶到農(nóng)戶積極的積極性。
2、建基地
“建基地”即蔬菜示范基地和育種基地。為推廣農(nóng)業(yè)科技,增強農(nóng)戶的種植水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和產(chǎn)品安全。在我場現(xiàn)有的示范帶內(nèi),創(chuàng)建一個1000畝左右的蔬菜種植科技示范基地;在基地內(nèi)加強各種新品種推廣試驗。在基地建設中,要注意科技成果的推廣和運用,加強對農(nóng)戶測土配方施肥、田間管理和病蟲害綜合防治技術的指導,同時建立農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、提素質(zhì)
“提素質(zhì)”即提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者的素質(zhì)。我場要加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設,扎實開展農(nóng)業(yè)科技人員的崗位培訓、參觀考察等有利于提高技術水平的活動,全力提高農(nóng)業(yè)科技人員的科技素質(zhì)。提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力,把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
4、抓銷售
“抓銷售”即抓好蔬菜業(yè)的流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)增效的第一車間。要不斷完善蔬菜產(chǎn)品的包裝、加工、儲藏、運輸?shù)扰涮自O施功能;要培育、引進和發(fā)展新型流通企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)銷對接;加強農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設,充分發(fā)揮和利用農(nóng)產(chǎn)品信息的服務功能。
年,全市就業(yè)和社會保障工作在市委、市政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全力應對發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn),做了大量艱苦細致的工作,取得了顯著成績,整體工作位于全省第一方陣,為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
但是,我們更應當看到,今年全市就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就就業(yè)而言,受國際金融危機影響,新增就業(yè)難度加大,勞動者失業(yè)風險增加,我們正面臨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和大中專技校畢業(yè)生“四碰頭”的嚴峻形勢。就社會保障而言,全市社會保障覆蓋面不夠大,標準還比較低;農(nóng)村社保制度的建設、非公企業(yè)社保關系的建立、農(nóng)村進城務工人員勞動關系和社保關系的銜接,總體上還比較滯后;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,社會保險擴面征繳任務艱巨;企業(yè)用工與求職矛盾突出,構(gòu)建和諧勞動關系難度加大。對此,我們必須要有足夠清醒的認識。
當前,全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定,而就業(yè)與社會保障工作與“三保”息息相關、緊緊相聯(lián)。就保增長來說,如果大量人員失業(yè)或不能就業(yè),社會保障不健全,將會大大影響人們的心理預期,進而導致投資需求和消費需求低迷,制約經(jīng)濟增長。就保民生來說,得到一個就業(yè)崗位,有健全的保障體系,是老百姓保持生活穩(wěn)定的基本途徑。特別是我們正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,開展這一活動的三個目標之一就是讓人民群眾得實惠,抓好就業(yè)工作正是我們讓群眾得實惠的具體舉措。就保穩(wěn)定來說,失業(yè)人員長期無事可干,社會保障跟不上,就會越來越缺乏歸屬感和安全感,逐漸滋生不平衡心態(tài)甚至仇視心理,最終成為社會的不穩(wěn)定因素。為此,我們必須從政治和全局的高度,充分認識在當前這個特殊時期做好就業(yè)和社會保障工作的極端重要性,進一步增強緊迫感和責任感,進一步增強憂患意識和責任意識,把困難估計得更充分一些,把措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。下面,我就做好今年的就業(yè)和社會保障工作談四點意見,和大家交流。
第一,突出落實扶持政策和加強就業(yè)培訓兩個著力點,全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。促進就業(yè)也好,開展創(chuàng)業(yè)也罷,關鍵是要抓好兩件事情,一是全面落實各項扶持政策,讓人們有條件創(chuàng)業(yè)就業(yè);二是加強技能培訓,讓人們有能力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
就落實政策而言,中央正在實施更加積極的就業(yè)政策,有關部委和省也都出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策,各有關部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。比如國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》,提出要強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制,我們一定要全面貫徹。再比如,對“五緩四減三補兩協(xié)商”的政策,也要認真研究到位,努力用足用活,達到保企業(yè)、保就業(yè)的目標。同時,還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。應當講,我們在這一方面還有差距,今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位,從而促進更多人員就業(yè),鼓勵更多的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
加強職業(yè)技能培訓,實際上是在做“授人以漁”的工作,有利于改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu),不僅是擴大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的要求,而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力的基礎。要加快發(fā)展職業(yè)技術培訓,整合利用職業(yè)學校、就業(yè)培訓中心、企業(yè)職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源,進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)前培訓、企業(yè)在職職工專業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力輸出前培訓體系。要按照面向市場、貼近企業(yè)、服務就業(yè)的原則,緊密結(jié)合勞動力市場需求,確定培訓方向,設置培訓課程,提高培訓的針對性和實用性,增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實際運用能力。
第二,突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點,強力推進社會保障體系建設。目前,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等為主要內(nèi)容的社會保險體系,以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系,已基本形成框架,下一步要以促進公平為原則,以擴大覆蓋范圍、提高保障水平為重點,努力形成功能齊全、服務完備、運行有序的社會保障體系。
擴大覆蓋范圍,包括兩個層面的工作。一是進一步做好社會保險擴面工作,以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織和服務業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點,加快建立參保繳費激勵約束機制,深入開展簽約參保行動,從源頭抓好社會保險工作。二是促進保險與救助、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的有效銜接。比如,要積極探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度的銜接,建立起制度合理、運轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系;要積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點,完善被征地農(nóng)民社會保障工作協(xié)調(diào)機制和養(yǎng)老保險制度;要進一步研究解決農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險和社會保險轉(zhuǎn)續(xù)問題,著力提高農(nóng)民工參保覆蓋面。
在“廣覆蓋”的同時,要著力改善“低水平”的現(xiàn)狀,努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入,也要兩個方向用力。一個方面,就是要增加財政對社保的投入。金山書記要求,行政支出要小氣,社保支出要大氣。各級要注重內(nèi)部挖潛,逐步增加對勞動保障工作的投入,繼續(xù)加大對就業(yè)和社會保障的支持力度,建立完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展需要相適應的財政投入制度和長效機制。另一個方面,就是要積極向上爭取。今年中央財政安排社會保障支出達到2930億元,增長17.6%。省也相應加大了這方面的支出。各有關部門要積極跑省跑部,多爭取一些上級的支持。
第三,突出幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益兩個基本點,積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系。保增長關鍵是保工業(yè),核心是保企業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的情況下,我們要把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機結(jié)合起來,支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作,共渡難關。
要積極推動企業(yè)建立集體協(xié)商機制,生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進行集體協(xié)商,采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施,穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關系。在當前形勢下,要進一步加強勞動爭議處理,明確企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體,更是利益共同體,積極引導職工群眾強化“只有促進企業(yè)發(fā)展,才能從根本上維護自身合法權(quán)益”的意識,做更加細致、更加耐心的爭議調(diào)停工作,及時妥善化解矛盾,切忌工作思維片面化、工作方式簡單化。
與此同時,也要堅決糾正不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為,觸犯刑律的,要依法懲處。要強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設,建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,加強面向勞動者的法律援助,做好職工來信來訪工作,切實維護廣大勞動者合法權(quán)益。要進一步完善農(nóng)民工工資保障金制度,組織實施“年維護農(nóng)民工權(quán)益行動計劃”,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
第四,突出加強領導和部門配合兩個關鍵點,著力形成推進工作的強大合力。就業(yè)和社會保障工作是一項政策性、綜合性、系統(tǒng)性工作,滲透在保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作之中,迫切需要各級政府倍加重視和各有關部門鼎力支持。
在加強領導方面,各地要進一步健全和完善黨政領導、勞動保障主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導體制和工作機制。黨政主要負責同志要切實承擔第一責任人的職責,親自抓、負總責。要完善目標管理責任制,層層簽訂目標責任狀,做到責任到崗、任務到人,層層抓落實,嚴格獎懲兌現(xiàn),確保市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標責任落到實處。
一、社會保障工作規(guī)劃
1、總體思路
以養(yǎng)老保險擴面為契機,以社區(qū)排查為基礎,以行政執(zhí)法為手段,以百分之百參加保養(yǎng)老保險的目的,以使所有職工都能享受到養(yǎng)老保險為落腳點,實現(xiàn)我區(qū)劃養(yǎng)老保險參保率達到百分之百,保費收繳率達到百分之百。
2、規(guī)劃框架
通過擴面,實現(xiàn)養(yǎng)老保險向民營企業(yè)、三資企業(yè)及個體經(jīng)營組織的延伸,實現(xiàn)參保率達到百分之百、保費收繳率達到百分之百、退休費社會化發(fā)放率達保持百分之百、退休費足額發(fā)放率達到百分之百。
3、責任分工
勞動和社會保障局負責協(xié)調(diào)全區(qū)各部門的養(yǎng)老保險工作;地稅分局是企業(yè)養(yǎng)老保險費的征收責任主體,確保符合參保條件企業(yè)全部參加養(yǎng)老保險;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險擴面工作的責任主體,負責具備條件的個體工商戶及靈活就業(yè)人員的參保工作;社保__分中心負責養(yǎng)老保險申報登記、做實個人帳戶及退休費撥付;財政局負責社保基金管理工作。
審計局、建管局、人事局、區(qū)工會等部門要與保費征收部門形成長期聯(lián)動機制,根據(jù)各自的工作特點督促用人單位參加養(yǎng)老保險,確保在十一五期間區(qū)內(nèi)企業(yè)參保率實現(xiàn)百分之百。
4、組織領導
為確保我區(qū)養(yǎng)老保險擴面工作的順利展開,區(qū)成立以區(qū)長為組長、主管區(qū)為副組長、勞動和社會保險局、財政局、人事局、地稅分局、工商分局和養(yǎng)老保險分中心為成員單位的區(qū)養(yǎng)老保險擴面工作領導小組,領導全區(qū)的養(yǎng)老保險工作。
二、就業(yè)工作規(guī)劃
1、指導思想:堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹國家、省市有關就業(yè)工作的方針、政策。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,堅持以人為本的發(fā)展觀,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎性作用,多渠道增加就業(yè)崗位,擴大就業(yè)空間,建立和完善就業(yè)工作的長效機制,推進我區(qū)就業(yè)工作的全面發(fā)展,為加快東陵現(xiàn)代化新城區(qū)建設,構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
2、基本原則
⑴政府主導、社會參與。逐步形成政府、社會共同推動的就業(yè)工作的新機制
⑵改革創(chuàng)新、完善制度。發(fā)揮市場對勞動力資源配置的基礎性作用,促進市場就業(yè)機制的形成。
⑶分類指導、突出重點。抓住就業(yè)工作的難點,重點解決4050人員和特困群體的就業(yè)問題,實施分類指導,突破難點,促進4050人員和特困群體的就業(yè)。
⑷堅持以人為本,努力提高就業(yè)服務工作的整體水平。逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的就業(yè)服務網(wǎng)絡和綜合服務體系,促進就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的不斷完善和發(fā)展。
3、工作目標
基本形成以市場為導向的就業(yè)機制,多渠道擴大就業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理配置和有序流動。保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定,“十一五”期間,力爭每年新增和開發(fā)就業(yè)崗位__個,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)__人,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移(含勞務輸出)__人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在__以下。
4、主要措施
(1)明確責任,強化就業(yè)。
要堅持以“三個代表”重要思想為指導,樹立就業(yè)是民生之本的觀念,建立就業(yè)工作責任制,把拓展就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位、落實就業(yè)政策、改善就業(yè)服務、加大資金投入作為重要職責,全面做好勞動力就業(yè)及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。
(2)發(fā)展經(jīng)濟,促進就業(yè)。
“十一五”期間,隨著全區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市化建設的規(guī)模加快,我們要積極采取有效措施,廣開就業(yè)渠道,增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)規(guī)模。
隨著我區(qū)經(jīng)濟總量的進一步擴大。要充
分發(fā)揮我區(qū)在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),高新技術,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,基礎設施,社會事業(yè)等方面及重點建設項目的開工建設,將為擴大就業(yè)規(guī)模拓展更大的空間,為就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移可提供相當數(shù)量的就業(yè)崗位。通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),通過加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進勞動密集型的中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟發(fā)展,提高就業(yè)的吸納能力。
通過加快城市化建設進程,發(fā)展城鎮(zhèn)基礎設施和公益設施建設,努力增加就業(yè)崗位和對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力,促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(3)落實資金,保障就業(yè)。
實施促進就業(yè)的扶持政策是做好就業(yè)工作的必要條件。首先是政府要加大各項就業(yè)資金的投入,建立再就業(yè)基金,為促進就業(yè)提供資金上的保證。二是要與相關部門密切配合,做好各項就業(yè)扶持政策的協(xié)調(diào)落實,充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策在促進就業(yè)工作中的積極作用。
(4)加強管理,服務就業(yè)。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街就業(yè)服務機構(gòu)建設,明確工作機構(gòu)及職責,確保勞動力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移(輸出)工作的開展。逐步實現(xiàn)勞動力資源與市場就業(yè)信息共享。二是強化就業(yè)服務功能。為勞動者就業(yè)提供全方位免費服務和“一站式”就業(yè)服務。三是重點開展對4050人員及特困群體人員的就業(yè)實施就業(yè)援助活動,促進他們實現(xiàn)再就業(yè)。四是嚴厲打擊非法中介機構(gòu)。維護勞動力市場秩序,積極促進勞動力的有序流動。
(5)強化技能,培訓就業(yè)。
根據(jù)勞動力市場需求變化,采取措施提高勞動者特別是農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì),增強勞動者就業(yè)競爭力。一是積極協(xié)調(diào),充分利用和整合社會各界教育資源,積極開展具有針對性、實用性的多層次、多形式的就業(yè)培訓以促進培訓工作與市場就業(yè)需求對接。同時積極開展職業(yè)技能培訓,并與推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度相結(jié)合,滿足就業(yè)市場多元化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(6)指導社區(qū),推動就業(yè)。
社區(qū)作為城市街道的基本社會單元,在失業(yè)人員的就業(yè)及再就業(yè)和低保對象社會化管理工作中承擔著重要職能。為此一是要加大指導構(gòu)建社區(qū)就業(yè)工作平臺建設的工作力度,切實做到社區(qū)就業(yè)工作平臺建設的機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、工作、制度六到位,推動社區(qū)就業(yè)工程的深入開展。
(7)暢通渠道,引導就業(yè)。
要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出,作為一項事關我區(qū)城市化發(fā)展的系統(tǒng)工程來抓。要加強引導、組織、協(xié)調(diào)以及農(nóng)[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]村剩余勞動力流動的就業(yè)服務體系建設,開發(fā)建立勞動力流動信息網(wǎng)絡建設,加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導轉(zhuǎn)移和輸出轉(zhuǎn)變。
(8)轉(zhuǎn)變觀念,鼓勵就業(yè)。
積極采取靈活多樣的就業(yè)形式,鼓勵和促進失業(yè)人員及農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)靈活就業(yè)。并通過各種新聞媒體,在全社會廣泛宣傳就業(yè)扶持政策,加強擇業(yè)觀念的教育,教育廣大失業(yè)人員放棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的觀念,樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。
各位領導、同志們:大家好!
下面我向大家匯報抗震救災方面的工作,把其中的感受和大家一起分享。
5月22日,我公司接到了市政府、建設局支援*地震災區(qū)過渡安置房的任務,公司立即成立抗震救災援建小組,我負責后方安置房的生產(chǎn)組織和安全施工工作。在電視上、報紙上看到災區(qū)人民無家可歸的情景,我感到有一種責任,早日讓災區(qū)人民住上安全舒適的房子是我們義不容辭的光榮使命,時間就是責任,時間就是命令。接到任務后,后方的同志們立即投入到緊張的工作中,從5月23日一直到6月4日,全部完成一期603套安置房及1924套門窗制作的生產(chǎn)任務。雖然說這10幾天的時間不算長,但是就在這10幾天的時間里,我們歷經(jīng)了平時工作中意想不到的工作經(jīng)歷,有自豪、有困難、有失誤、有說不盡的感受、當然最大的還是收獲。
1、在這次援建工作中,分配給我們大元集團的任務最多,而且是*市所有援建隊伍中唯一的包括土建、鋼結(jié)構(gòu)及門窗同時施工的隊伍,這充分顯示了我們大元集團的實力,也說明了市政府、建設局對我們的信任,我作為大元集團的一員,能夠加入到抗震救災的隊伍中,從內(nèi)心里感到自豪。也更增加了我們完成任務的信心。
2、自5月23日,就開始緊張的生產(chǎn)準備工作,先是按照圖紙和我們的援建任務,及市政府、建設局的工期要求,我們重新制定了超前的生產(chǎn)計劃上報給建設局(當時李總在建設局拿了一張全市援建進度表,我們修改了以后又給送過去),為什么要將生產(chǎn)計劃提前,就是為了顯示大元的實力,彰顯我們的企業(yè)形象,我們要拿第一,我們要在河北省拿第一(后來我們超越了這個目標,在全國七個援建省市中是第一個進行安置房交付驗收的隊伍,我們的小區(qū)是河北省安置房示范點)。同時結(jié)合*前方土建施工的進度,將生產(chǎn)任務指標分解到每一天,調(diào)式生產(chǎn)設備,積極組織原材料進場,組織工人24小時連續(xù)加班生產(chǎn)。當時的計劃是安置房每天的生產(chǎn)量不少于80套,門窗不少于200套,才能保證前方的施工流水作業(yè)和總的工期要求。生產(chǎn)有條有序的開展。一開始還算順利,然而事情不是向我們想象的那樣,首先建設局給我們的任務不斷增加,由400套增加到603套。由于任務重,工期緊,原來的一條生產(chǎn)線已遠遠滿足不了計劃的需要,原來的計劃趕不上變化,此時李總果斷的決定再上一條生產(chǎn)線,及時的地解決了生產(chǎn)設備的調(diào)配問題,那天晚上李總1點半在開發(fā)區(qū)才回家。生產(chǎn)線解決了,可是后邊還有更大的困難在等著我們,原材料越來越變得緊缺,不僅聚苯板嚴重緊缺,就連彩鋼板也變得十分緊缺,眼看著因原材料供應不上,機械停止了轟鳴的吵鬧聲。工人眼巴巴的在等待,有時工人一夜不睡覺一等就是一個通宵。我們的生產(chǎn)計劃怎么辦呢?我們的計劃已經(jīng)報到上邊去了,不但如此,這是上級交給我們的光榮而艱巨政治任務,這是我們的責任,這也是我們大元人一定要完成的任務。
接下來就是親臨現(xiàn)場,督促材料人員積極地尋找組織貨源,到處聯(lián)系,一個廠家一個廠家找,所有的關系都找了。所有的信息渠道都聯(lián)系了。有時候鋼構(gòu)分公司何經(jīng)理等一晚上才等兩車聚苯板。同時還要嚴密組織安置房的墻板、屋面板及附件的配套生產(chǎn),保證前方土建施工和安裝施工的進度需要,我每天都是晚上8、9點甚至到晚上11點多才回家。有時夜間還需要電話交流和溝通。晚上12點、12點半是我們工作的正點,有時我在這個時候給裝飾分公司經(jīng)理張永強打電話:你在哪里?回答是:孫姐我在加工現(xiàn)場。給安裝分公司經(jīng)理劉志光打電話:回答是:孫姐,我在開發(fā)區(qū)加工車間。那些日子援建小組的每一位成員每天都是夜以繼日的工作。我每天眼睛只盯著聚苯板和彩板卷,每天一遍又一遍的數(shù)聚苯板的數(shù)量(知道了聚苯板的量,就等于知道了成品彩板的數(shù)量),是不是夠一天的正常生產(chǎn)用??床拾寰淼木頂?shù),機器上有多少,備用的有多少。對門窗的生產(chǎn)量,我每天一個加工點一個加工點的進行落實,看看每個加工點一天生產(chǎn)多少,加起來看是否夠一天的指標完成量。當我一進生產(chǎn)車間看到機器正常運轉(zhuǎn),工人們忙忙碌碌的時候,心里有一種說不出的安慰,心里覺得特別踏實。如果是另外一種情景,可想而知,頓時心情跟平常就不一樣,壓抑,焦慮。當然壓抑焦慮最終就變成了動力。又是到處尋找貨源,到處找人到處聯(lián)系。
同時新的困難接踵而來,安置房的圖紙一變再變,在這期間共變了三次,使得我們的生產(chǎn)組織安排措手不及,如:11套44間廁所原來的圖紙是鋼結(jié)構(gòu),等連夜購買了材料并裝車運輸,安排加工工人進場時,圖紙突然又變更,取消鋼結(jié)構(gòu),期間有一個胖子技術員一夜沒睡覺扒圖紙,剛裝上車的鋼方管又得卸下。使得原來的計劃一次又一次的被打亂。當然,困難是暫時的,必須克服。因為我們的任務還沒完成,還需要努力,還需要堅持。
3、再說說彩板房的運輸過程。裝墻板、裝屋面板、裝附件(連接件),當我看到一輛輛大卡車載著滿滿的板房、門窗駛往災區(qū)的時候,當時的心情確實不同尋常,*前方我們的安裝隊伍已經(jīng)提前到達,正在整裝待命。感覺上是一切都在計劃當中,生產(chǎn)組織比較妥當。但是,想不到的事情又來了,本來一整套安置房是由墻板和頂板外,還有配套的附件組成,少了哪一樣都組不成完整的房子。(其實看圖紙挺簡單),但由于對板房的組裝缺少了解,也沒有施工經(jīng)驗,結(jié)果只裝了其中的幾種,造成前方人員束手無策,坐地待斃。(李總說,這就等于是上戰(zhàn)場帶槍不帶子彈一樣,自取滅亡)。當時只知道裝附件,但是沒有認真的去核對各種附件的數(shù)量,我也沒有督促其他人員去干這項工作,也不知道該督促這個工作,這就發(fā)生了不該發(fā)生的工作失誤。再運輸就要耽誤兩天的時間,這兩天的時間要多寶貴呀。同時考慮了幾個方案:空運或者是汽運(自己派車)。當時的氣氛十分緊張。先說空運,空運需要經(jīng)過紅十字認定,還要聯(lián)系最快的航班。人們都說:鋼構(gòu)分公司何經(jīng)理因為航班的事情求人,喊了一天的伯伯,其實誰也沒有我清楚,何經(jīng)理求人家的時候我就在旁邊聽著了,開始定的天津的航班,中午12點。早晨就開始聯(lián)系,等聯(lián)系好了就10點多了,趕不上呀,又改成石家莊晚上8點的航班,因為*前線的人員也在當?shù)芈?lián)系貨源,方案一時定不下來??者\的事情是定了又退,退了又定,反反復復好幾次,等下午4點多定下來取消空運的時候,何經(jīng)理又給人家打電話時特別難為情,不知是哭還是笑。后來前方領導們及時在*那邊找到了貨源,才使安裝工程順利進行。說是工作失誤,應該說是深刻的教訓,事后我也認真的進行了反思。雖然李總沒有批評我,但是,我心里和挨批評的同志一樣難受,也可以說特別后悔??偨Y(jié)教訓的同時,更大的應該還是收獲。通過這件事情告誡我們,不管干什么事情,一定要認真仔細,不能有半點的疏忽大意,否則你的目標可能實現(xiàn)不了,你的設想可能成為泡影。后來這樣的事情是絕對不會發(fā)生了。
就在這千變?nèi)f化情況下,我們的工期進度一再調(diào)整,從原計劃6月8號完成到6月6號再到6月3號。到6月2日,生產(chǎn)一切正常,按計劃將生產(chǎn)情況上報給建設局工業(yè)局等,晚上10點半我又將生產(chǎn)情況用短信向李總作了匯報(當時李總在*前線):3號早晨5點全部完成安置房的生產(chǎn)任務。就在勝利在望的時候,晚上1點33分,生產(chǎn)頂板的李經(jīng)理給我打電話:停止生產(chǎn),安排工人回去睡覺,原因塑料模沒有了。此時再有兩個小時就完工,堅決不能停,因為已經(jīng)向上級部門發(fā)了匯報傳真,給李總發(fā)了短信,運輸車輛已定好。想什么辦法也要干完。在我的一再堅持下,李經(jīng)理連夜想辦法找來了塑料模。終于按計劃在5點以前完成生產(chǎn)任務。
自有人類,就有殘疾人。殘疾,是人類發(fā)展進程中不可避免付出的一種社會代價。從一定層面上講,殘疾人的付出為推動社會進步和發(fā)展作出了積極貢獻。殘疾人是特殊而困難的群體,國家和社會應對殘疾人給予保護和扶助。給殘疾人這個社會弱勢群體特殊的扶持和幫助,是社會文明進步的標志。
同志指出:“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè),是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?!薄皻埣踩?,有人的尊嚴和權(quán)利,有參與社會生活的愿望和能力,是建設中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量”。按比例安置殘疾人就業(yè)工作的實施,使越來越多的殘疾人走進了機關、團體和企事業(yè)單位,有的邁進了教育、科技、衛(wèi)生等機構(gòu)技術含量較高的崗位,與健全人一起工作,共同為社會做出貢獻。按比例安置殘疾人就業(yè)的實踐,提高了社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的認識,改變了殘疾人不能就業(yè)或只能在福利企業(yè)就業(yè)的觀念,增強了用人單位的法制意識和各社會責任,殘疾人擇業(yè)的范圍日益擴大,就業(yè)層次逐步提高。按比例就業(yè)工作不僅直接安置并穩(wěn)定了大量的殘疾人就業(yè),而且為整個殘疾人就業(yè)工作帶來了生機與活力。
黨和政府歷來十分重視殘疾人就業(yè)工作,先后制定并實施了一系列法律、法規(guī)和政策,有力地推動了殘疾人勞動就業(yè)工作的開展。我國《憲法》第二章第四十五條規(guī)定:“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”《殘疾人保障法》第三十條規(guī)定:“國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè),各級人民政府和有關部門應當做好組織、指導工作。機關、團體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織,應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例?!薄秳趧臃ā返谑臈l規(guī)定:“殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè),法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定?!薄端拇ㄊ 粗腥A人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業(yè)實施意見》都規(guī)定了“機關、團體、企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟組織,應按不低于本單位在職職工1.5%的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的,應當繳納殘疾人勞動就業(yè)保障金?!薄禭X市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》、《XX市按比例安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)實施意見》等規(guī)范性文件,對我市殘疾人就業(yè)作了更詳細的規(guī)定,充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人勞動就業(yè)工作的重視與關懷。
二、按照科學發(fā)展觀的要求,切實做好按比例安置殘疾人就業(yè)工作
我們要堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,認真履行好職責,切實做好按比例安置殘疾人就業(yè)工作。
(一)進一步抓好基礎工作,開展職業(yè)培訓,提高殘疾人素質(zhì)
開展殘疾人職業(yè)培訓,提高殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技術,是按比例安置殘疾人就業(yè)的基礎性工作,是實現(xiàn)殘疾人就業(yè)的重要條件。市政府有關部門,要重視殘疾人的職業(yè)培訓工作,將殘疾人的職業(yè)培訓納入整體職業(yè)教育和職業(yè)培訓計劃,加強領導,大力支持,努力提高培訓質(zhì)量。
政府各有關部門所辦的職業(yè)培訓機構(gòu),應將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓,可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班;殘疾人職業(yè)培訓機構(gòu)應具備特殊的培訓和條件,為在普通培訓機構(gòu)中難以接受培訓的殘疾人提供培訓;其它培訓機構(gòu)也應接收殘疾人參加培訓。
政府各部門及企事業(yè)組織和社會團體,要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位的在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓,并為其在培訓期間的學習、生活提供保障。農(nóng)村殘疾人可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,開展適合農(nóng)村殘疾人就業(yè)的職業(yè)培訓活動。
(二)千方百計安置殘疾人就業(yè)
各級政府和有關部門要把按比例安置殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)的工作重點,切實加強領導,做好組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)《XX市按比例安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)實施意見》的規(guī)定:XX市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、事業(yè)單位、外地駐攀機構(gòu)、企業(yè)(含外商、港澳臺商的合資、合作、獨資、私營企業(yè))以及城鄉(xiāng)集體、民營經(jīng)濟組織、個體工商戶,都要按職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。
各單位應優(yōu)先安置本單位殘疾人就業(yè)。對有一定特長的殘疾人,每年畢業(yè)回XX市的大、中專學生,要想盡一切辦法進行安置,并選擇適合的工作崗位。殘疾人被錄用后,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續(xù),支付合理的勞動報酬,不得虐待和岐視殘疾人。
(三)依法收取殘疾人勞動就業(yè)保障金
按比例安置殘疾人就業(yè)是以安置殘疾人就業(yè)為主,收取保障金為輔。殘疾人就業(yè)保障金作為一種經(jīng)濟手段,一方面用來調(diào)整社會各單位的吸收殘疾人就業(yè)的行為,同時,也為開展殘疾人工作提供了物質(zhì)條件。
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金,是取之于民,用之于民的基金。未達到安置殘疾人就業(yè)比例的單位,必須按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)、市財政局、市地稅局要依法收取殘疾人就業(yè)保障金。
殘疾人就業(yè)保障金的收繳實行分級管理的原則,中央、省、市所屬單位由市殘疾人服務中心收取,縣(區(qū))所屬單位由縣(區(qū))殘疾人服務機構(gòu)收取。
殘疾人就業(yè)保障金的收取辦法是:財政撥款單位的殘疾就業(yè)保障金由財政部門代扣。企業(yè)和其它經(jīng)濟組織的殘疾人就業(yè)保障金由地稅局代收。
收到保障金后,一定要按照國家、省上的有關規(guī)定嚴格管理和使用,用這些錢多為殘疾人辦實事,要取之于社會,用之于殘疾人。要對社會、對殘疾人有一個負責的、明白的交待。
三、幾點要求
(一)加強宣傳,提高認識
各級殘聯(lián)要把殘疾人勞動就業(yè)有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定編印成冊,分發(fā)到各單位,對按比例就業(yè)工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導,多上門宣傳講解有關法規(guī)、政策、做耐心細致的工作,我相信,我們各單位的領導都會大力支持的。
新聞單位要廣泛宣傳殘疾人保障法,宣傳殘疾人事業(yè)和我市殘疾人現(xiàn)狀,困難和問題,把殘疾人這個弱勢群體的疾苦向全社會講明白,把按比例安置殘疾人的方針、政策、目的、意義公諸于眾,讓大家都來改善殘疾人就業(yè)狀況,形成一個扶殘助殘的良好社會氛圍。各級殘聯(lián)要把殘疾人勞動就業(yè)有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定編印成冊,分發(fā)到各單位,對按比例就業(yè)工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導,多上門宣傳講解有關法規(guī)、政策、做耐心細致的工作,我相信,我們各單位的領導都會大力支持的。
(二)進一步健全、完善殘疾人就業(yè)服務機構(gòu),為殘疾人就業(yè)服務工作提供硬件依托。
各級殘聯(lián)要學習先進地方的經(jīng)驗,采取最有效的措施,把按比例安置殘疾人工作做得更好。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)是為殘疾人就業(yè)提供服務的專門機構(gòu),是勞動就業(yè)服務體系的組成部門,在同級勞動和社會保障部門的指導下開展工作。市、縣(區(qū))政府和有關部門要重視和支持殘疾人就業(yè)服務,按照殘疾人就業(yè)“十五”計劃綱要的要求,結(jié)合殘疾人就業(yè)工作,加強殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)建設,為殘疾人勞動就業(yè)的開展提供必要物質(zhì)條件。
(三)各級政府及有關部門要切實將殘疾人勞動就業(yè)納入政府計劃,統(tǒng)籌安排。
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