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關(guān)鍵詞:農(nóng)機監(jiān)管;安全;發(fā)展
中圖分類號: S232.9 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-24-54-1
近幾年來,隨著國家農(nóng)機補貼工作的開展,各項惠農(nóng)政策的實施,農(nóng)業(yè)機械呈大幅度增長趨勢,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但同時也給農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。
1 從加強隊伍建設(shè)入手
農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的高低,是決定農(nóng)機監(jiān)理工作成敗、實施農(nóng)機安全監(jiān)理的關(guān)鍵。一是從提高思想政治素質(zhì)入手。提高思想政治素質(zhì),首先要不斷加強理論學習,認真學習黨在農(nóng)村工作中的方針、政策,領(lǐng)會和把握好上級文件精神,并運用到實際工作中,作為引領(lǐng)工作發(fā)展的行動指南;其次要不斷加強業(yè)務(wù)學習和法律法規(guī)學習。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,國家法律體系的不斷健全和完善,農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)也由原來受委托相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾惺躬毩?zhí)法。這就要求農(nóng)機監(jiān)理人員要不斷加強相關(guān)法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)知識的學習,不斷提高法律意識,更新執(zhí)法觀念,提高業(yè)務(wù)水平,使其在思想上成為一名合格的農(nóng)機監(jiān)理員。二是從提高規(guī)范管理入手。提高規(guī)范管理,建章建制。建章建制是約束農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法行為的一種重要手段。要針對工作中的各個環(huán)節(jié),制定切實可行的責任制,如:《八項禁令》、《八項服務(wù)承諾》、《外勤崗位責任制》、《內(nèi)業(yè)崗位責任制》、《首問負責制》等一系列規(guī)章制度。制度規(guī)范后,關(guān)鍵看執(zhí)行。領(lǐng)導要從自身做起,以身作則,充分發(fā)揮表率作用,實行跟蹤問效,使規(guī)章制度真正發(fā)揮效能。
2 從加強宣傳工作入手
農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是提高農(nóng)民群眾法制觀念和安全生產(chǎn)意識的最有效方式。加強安全生產(chǎn)宣傳教育一是要加強對各級政府的宣傳。只有取得各級政府的信任和支持,才能把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋瑥亩岣吒骷壵畬r(nóng)機安全生產(chǎn)的重視,為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供有力有效的保障。二是加強對行政執(zhí)法人員的法律宣傳。農(nóng)機行政執(zhí)法人員只有在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)后,才能在依法行政執(zhí)法中做到有法可依,依法行政,從而避免不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。通過舉辦監(jiān)理員法律法規(guī)培訓班,提高監(jiān)理員自身素質(zhì)和文化水平;加強理論學習,認清形勢,保持清醒的頭腦和安全意識;定期對監(jiān)理員進行培訓和崗位練兵,使相關(guān)法律法規(guī)牢記在每個監(jiān)理員心中,做到熟練掌握,運用自如。三是要加強對廣大農(nóng)機手的安全教育。廣大農(nóng)機手是農(nóng)機安全生產(chǎn)的直接參與者,是農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責任人。因此,廣大農(nóng)機手的安全意識和法律意識的高低,直接影響到農(nóng)機能否進行安全生產(chǎn)。通過各種行之有效的辦法加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳,提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識,形成農(nóng)民重視安全、監(jiān)理抓好安全、政府保障安全的社會各界參與安全的良好氛圍。
3 從加強安全監(jiān)督管理入手
加強農(nóng)機安全生產(chǎn),最直接最有效的手段是加強路檢田查,及時排查事故隱患。由于廣大農(nóng)機手文化水平普遍較低,法制觀念淡薄,經(jīng)濟基礎(chǔ)差,對農(nóng)機安全監(jiān)督執(zhí)法檢查認識程度不夠,往往容易造成逃避檢查的現(xiàn)象。違法、違章操作農(nóng)機更是屢有發(fā)生,為農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了極大的事故隱患。要減少事故隱患,保證農(nóng)機安全生產(chǎn),一是要認清當前農(nóng)機生產(chǎn)形勢,結(jié)合本地本區(qū)域特點,制定切實可行的排查事故隱患工作方案,把排查整治工作作為一項長期任務(wù)放到重要議事日程,并且各級領(lǐng)導要高度重視。二是要從源頭上治理排查,取得當?shù)卣闹С郑巡块T行為變成政府行為,結(jié)合年度檢審,進行入戶整治。三是要加大對存在事故隱患嚴重的黑車、非駕、違章載人問題車輛的管理力度,在開展經(jīng)常性路檢田查的同時,對事故多發(fā)地段、多發(fā)區(qū)域的重點車輛進行重點集中整治,起到監(jiān)督、震懾作用,強制提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識,達到處理一個,教育一片的目的。
4 轉(zhuǎn)變工作作風,更新服務(wù)理念入手
農(nóng)機監(jiān)理站不單純是管理部門,要擺正自身位置,不能以管理者自居,更多的是為農(nóng)機手服務(wù)。把文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合起來,奉行“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念,深入村屯,組織駕駛員開展安全生產(chǎn)知識學習,為農(nóng)民提供一些致富信息。春耕期間,變“等上門”服務(wù)為“走出去”服務(wù)。為農(nóng)民做好拖拉機及機具檢驗的同時,為困難的農(nóng)機戶提供柴油、化肥等春耕物資,解決農(nóng)機戶的燃眉之急。
一、指導思想
經(jīng)黨的十三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為指導,認真貫徹落實《森林法》、《森林法實施條例》和有關(guān)資源保護管理的規(guī)定,嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)[2014年推進法治林業(yè)建設(shè)合作要點]的通知》精神,進一步強化和規(guī)范占用征收林地管理,嚴守林地保護紅線,推進木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè),構(gòu)建我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障。
二、清理檢查內(nèi)容
全縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有占用林地項目均要納入清理檢查范圍,包括取土燒磚、采石開礦占用林地情況,房地產(chǎn)開發(fā)占用征收林地情況,水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用林地情況,各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等占用林地情況,直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和設(shè)施占用林地等情況和各類建設(shè)項目臨時占用林地情況等。特別要查清未批先占,少批多占,批東占西等非法占用林地情況。
三、步驟安排
本次清理檢查工作從2014年5月20日—6月20日為止,為期一個月,分為調(diào)查摸底,自查自糾,規(guī)范立制三個階段。
(一)、調(diào)查摸底階段(2014年5月20日—5月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站對本轄區(qū)內(nèi)的所有占用征收林地調(diào)查摸底,并勾繪到1:1萬地形圖上,計算好面積,認真填報《占用征收林地調(diào)查表》、《非法占用林地建設(shè)項目匯總表》,于5月30日下午5:30分前報縣林業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心進行匯總,于31日前上報市林業(yè)局。
(二)、自查自糾階段(2014年6月1日—6月10日)
針對清理檢查出的非法占用林地情況進行依法處罰,限期整改。
(三)、規(guī)范立制階段(2014年6月11日—6月20日)
針對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的的問題,建立起相應(yīng)的林地管理的長效機制,實現(xiàn)林地法制化規(guī)范化管理。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,為了加強對林地清理檢查工作的領(lǐng)導,確保林地清理檢查工作順利開展,縣局成立林地清理檢查小組。局長任組長;副局長、,副局長森林公安局長任副組長;領(lǐng)導小組成員由森林公安分局分管領(lǐng)導、林政股、林政稽查管理大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心等負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心主任王富生任辦公室主任,領(lǐng)導小組全面負責該工作的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。
(二)全面摸清家底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站要對所有的占用征收林地情況進行一次全方位地毯式的清查,逐地逐塊進行核實,對每一宗非法占用林地進行登記造冊,切實做到清理檢查不走過場,不留死角。徹底查清非法占用林地情況。期間,市局、縣局將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站清理檢查基礎(chǔ)上,組織專門核查組對各地清理檢查的情況進行核查,核實是否存在漏報的情況,全面準確掌握非法占用林地情況。
(三)明確工作職責。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站:負責轄區(qū)內(nèi)林地清理檢查調(diào)查摸底工作,承擔轄區(qū)內(nèi)非法占用林地案件的查處和權(quán)限外非法占用林地案件的移送、移交工作。
2、林政稽查管理大隊:負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站授權(quán)委托權(quán)限外而未達到刑事立案標準,非法占用林地案件的查處。
3、森林公安局:負責非法占用林地刑事案件的偵查。
一、健全機構(gòu),加強領(lǐng)導
鎮(zhèn)政府成立江城鎮(zhèn)年基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組,加強對此項工作的領(lǐng)導,領(lǐng)導小組成員名單如下:
略
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在水管站,由兼任辦公室主任,負責處理日常事務(wù)。建設(shè)項目涉及的村組,要明確具體負責人和工作人員。
二、明確分工,細化職責
(一)技術(shù)組。負責基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃,勘測設(shè)計;代表甲方完成質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)助甲方、監(jiān)理單位完成項目變更、設(shè)計等工作。負責人,具體責任人、、。
第一標段:、負責(村委會片區(qū)的渠道)。
第二標段:負責(、村委會的渠道、機耕路)。
第三標段、第六標段:負責(、村委會的溝渠、機耕路及水箐壩除險加固)。協(xié)助水箐壩除險加固。
第四標段:負責(村委會的水池、管網(wǎng)區(qū))。
第五標段:、負責(村委會的壩塘及渠道)。
第七標段:(管材采購)。由領(lǐng)導小組負責。
(二)財務(wù)組。負責基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目自籌資金籌集撥付、監(jiān)督使用。負責人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調(diào)處組。負責基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中出現(xiàn)的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協(xié)調(diào)解決。由副鎮(zhèn)長牽頭,具體負責人、、、及項目區(qū)黨總支書記、村委會主任。
(四)內(nèi)務(wù)組。負責人,具體負責人、、。由負責后勤工作;各標段負責人分別負責工程建設(shè)中痕跡管理及資料收集;、負責搜集本文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明整理圖片;各標段負責人協(xié)助陳進華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發(fā)動組。負責工程項目政策的宣傳發(fā)動,組織籌資與投工投勞,做好臨時或永久占地、青苗損失及責任承擔等方面政策解釋說明,并注意信息的收集上報。由副鎮(zhèn)長牽頭,具體負責人、、及各項目區(qū)的黨總支書記、村委會主任。
(六)村級項目工作組。負責落實鎮(zhèn)領(lǐng)導小組安排的各項工作,協(xié)調(diào)乙方用水、用電、場地及住房問題,解決工程中出現(xiàn)的青苗損失,工程占地調(diào)整及各種糾紛矛盾的排查調(diào)處,在6月30日前,把工程自籌款籌集上繳結(jié)束,協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導小組完成質(zhì)量監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量達標;確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗收。各標段由項目所在村委會書記負責,具體負責人為各項目區(qū)村委會主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴格考核,嚴明獎懲
(一)工作制度
1、工作原則。領(lǐng)導小組辦公室及各個工作組在鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下開展工作,鎮(zhèn)煙站、煙辦、水管站要切實加強與中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協(xié)調(diào),積極主動爭取上級部門的支持、指導。各工作組之間要相互配合共同推進工作。
2、工作紀律。施工期間,抽調(diào)人員必須服從和服務(wù)于項目建設(shè)需要,上下班時間服從施工管理需要,嚴格請銷假制度,不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強痕跡管理,做好每天的施工及質(zhì)量監(jiān)督記錄,不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛(wèi)德負責,考核結(jié)果作為參加單位、個人單項工作獎懲和年終考核依據(jù)。
(二)獎懲制度
1、就餐補助。施工期間統(tǒng)一就餐,補助標準為每人每餐補助5元,按就餐情況據(jù)實核補。施工期間占用節(jié)假日、星期六、星期天的按江城鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定辦理。就餐補助由鎮(zhèn)政府承擔。
2、懲罰。各村出現(xiàn)下列情況之一的,取消以獎代補和評優(yōu)評優(yōu)資格,對村主要領(lǐng)導進行誡勉談話,并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足,未按時上繳的;
⑵協(xié)調(diào)組織不到位,影響施工質(zhì)量和進度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理,引發(fā)群眾上訪、影響施工的。
鎮(zhèn)政府參與單位及個人出現(xiàn)下列情況之一的,給予相應(yīng)懲罰:本文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明
關(guān)鍵詞:建筑工程、安全監(jiān)理、安全監(jiān)理作用
在我國的建筑工程中,大多具有安全系數(shù)低,施工作業(yè)的環(huán)境較差,作業(yè)對象和施工人員流動大等普遍特點。所以在施工的過程中,極容易發(fā)生安全事故。為了能保障建筑施工的安全,同時使安全監(jiān)理工作能盡快步入正常的軌道并健康的發(fā)展,我們對此做以下論述:
一.建筑工程中注意的事項
為保障廣大施工人員的生命安全,也為使我國建筑質(zhì)量能夠達到國家要求,因此,建筑工程中建筑器材質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接影響到該問題的發(fā)生。只有高質(zhì)量的建筑器材,才能為高質(zhì)量的建筑添加一道安全的屏障。下面我們就建筑工程中建筑器材質(zhì)量做以下論述:
1. 建筑器材質(zhì)量過關(guān)
在加強現(xiàn)場安全管理工作的同時,會增加如:人力、物力以及財力的大量投入,而施工方常常為了節(jié)約成本,在建筑的過程中使用建筑器材時,達不到國家要求的高質(zhì)量標準同時,也為安全生產(chǎn)埋下了嚴重的安全隱患。再加上施工方只注重工程的質(zhì)量、進度,而往往忽視安全監(jiān)管工作的重要性,這些,也是造成安全事故的重要原因。因此,在本著對施工人員生命安全負責的態(tài)度上,本著對建筑工程質(zhì)量負責的態(tài)度,在建筑器材的使用上,要嚴把質(zhì)量關(guān)。
2. 增強施工安全意識
在進行施工的過程中,我們主要本著“安全第一,質(zhì)量第二”的態(tài)度,在施工的過程中,無論是施工人員還是工程的安全監(jiān)管人員,都要把生命安全放在第一位。堅決杜絕為節(jié)省經(jīng)濟開銷而致施工人員的生命安全于不顧。在施工的過程中,施工人員也要按照相應(yīng)的施工安全要求進行,在自己的生命安全受到威脅時,要及時的拿起法律武器來保護自己的生命安全。安全監(jiān)管人員在監(jiān)管的同時,也要以施工人員的生命安全為主,其次是建筑工程的質(zhì)量。
3. 按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行施工
在施工的過程中,我們要嚴格的按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求進行施工。按照規(guī)定來進行安全的建筑施工,不僅使我們的生命安全有了保障,更能在一定的程度保證工程的質(zhì)量和工程的施工效率。因此,監(jiān)察管理人員在監(jiān)察的過程中,一定要按照相應(yīng)的法律法規(guī),堅決杜絕違規(guī)操作。施工人員在進行施工的過程中,也要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進行操作,一切以保障生命安全為主。只有這樣,才能達到高質(zhì)量、高要求的建筑。
二.建筑工程安全監(jiān)理工作的要點
經(jīng)過以上對建筑工程安全監(jiān)理工作的簡單論述,我們可以看到,建筑工作安全監(jiān)理工作是否能夠做到位,不僅關(guān)系著建筑的質(zhì)量和工期,更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此,在建筑施工的過程中,我們要求施工監(jiān)管必須到位。在此,我們將做以下三點論述:
1. 施工方案的審查
施工方案的審查,不僅僅關(guān)系到該建筑工程能否順利的建設(shè),更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此我們要求在施工方案審查這一方面,要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定,一切從實際出發(fā),不謊報、不虛報,在審查的過程中,對于出現(xiàn)的問題要及時的予以提出并限期另其進行改正。堅決杜絕審查人員走“人情線”,施工方案的審查,是以后是否能進行安全施工的重要保證,因此,在施工方案審查這一方面,我們要嚴格的按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行。
2. 現(xiàn)場搭設(shè)物質(zhì)量的控制
在現(xiàn)場搭設(shè)物得要求上,我們要嚴把質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)場的搭設(shè)物,與施工人員的生命安全息息相關(guān),搭設(shè)物的不合格,也是發(fā)生安全事故的重要原因所在。因此,在檢查現(xiàn)場搭設(shè)物方面,安檢人員一定要本著對施工人員生命安全負責的態(tài)度,一定要把安檢工作落實到實處。不放過每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)。要嚴格按照法律法規(guī)去執(zhí)行任務(wù),一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)要馬上解決。
3. 安全監(jiān)理人員的工作到位
以上問題的提出,都是安全隱患存在的根本原因,要保證施工人員的生命安全,保證施工建筑的質(zhì)量,就要做到一切都要防范于未然。這和施工建筑安全監(jiān)理人員的工作是否到位有著密切的聯(lián)系。在經(jīng)濟發(fā)達的今天,施工方經(jīng)常為節(jié)約成本而致施工人員的生命以及工程的質(zhì)量于不顧,因此,作為建筑工程安全監(jiān)理的工作人員,要本著對工作職責負責的態(tài)度,在安監(jiān)的過程中把安全監(jiān)理落實到位,及時的消除安全隱患,提前做好預(yù)防措施。
三.加強現(xiàn)場的安全管理工作
經(jīng)過上述簡單的論述,我們可以看到在加強建筑施工安檢監(jiān)理的過程中仍存在著安全隱患問題,由此就要求我們在本著對生命安全以及建筑工程質(zhì)量負責的態(tài)度上,在消除安全隱患的基礎(chǔ)上,一切都要從最根本的源頭出發(fā),也就是現(xiàn)場的安全管理上出發(fā)。在此,我們做以下簡單的論述:
1. 加強施工安全管理,明確安全管理的內(nèi)涵
在加強施工安全管理的同時,我們也要求從施工人員到安監(jiān)人員徹底的理解和明確安全管理的內(nèi)涵。在進行安全監(jiān)管的同時,雙方本著對生命負責、對建筑質(zhì)量負責的態(tài)度,認真的將安全監(jiān)理中的法律法規(guī)落實到實處,定期的、徹底的檢查施工現(xiàn)場,及時的發(fā)現(xiàn)問題,從而及時的解決問題。
2. 要對施工方及施工人員進行及時的施工安全教育
施工方作為建筑工程的最大受益人和負責人,在安全施工中負有不可推卸的責任。施工方經(jīng)常為節(jié)約成本,通常采用以次充好、以壞充次的建筑材料,以至于棄施工人員的生命安全于不顧。也在施工的過程中留下了巨大的安全隱患。為此,我們要求安全監(jiān)查部門在進行建筑施工安全監(jiān)理的過程中,要加強對施工方的安全教育,一切都要以施工人員的生命安全為主。在教育施工方的同時,也要加強對施工人員的教育。在施工的過程中遇到不合格的施工設(shè)備時,要及時的拒絕使用,并積極的向有關(guān)部門反映。要本著對自己的生命安全負責的態(tài)度進行施工。
3. 有關(guān)政府部門的監(jiān)督
在建筑工程安全監(jiān)理的過程中,除了安監(jiān)部門外,有關(guān)政府部門也要盡力做到對有關(guān)問題的監(jiān)督及指導。要不怕苦、不怕累的將工作落實到事實中,要本著一切從實際出發(fā)的原則,用事實說話。堅決打擊謊報、虛報施工設(shè)施等問題的發(fā)生。
一、總體要求
認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施,集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出、嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為,進一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
二、工作目標
通過整治,實現(xiàn)“兩少一好”目標(全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進一步減少,事故死亡人數(shù)進一步減少,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn))。
三、工作內(nèi)容
突出城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃氣的城鎮(zhèn)居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備,消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃氣線路與電路交叉,燃氣鋼瓶無充裝標識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局(二科)。
(二)開展危險化學品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范全市中小學校實驗室使用危險化學品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險化學品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局(?;疲挥蜌廨斔凸艿缹m椪螤款^單位為市發(fā)改委(能源局)。
責任單位:危險化學品、煙花爆竹行業(yè)整治責任單位為縣(區(qū))人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項整治責任單位為縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局(危化科)、市質(zhì)監(jiān)局。
(三)開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業(yè)負責人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力,不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細則,不編制粉塵爆炸專項應(yīng)急救援預(yù)案,建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求,多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口,未設(shè)計、安裝、使用和維護通風除塵系統(tǒng),所有產(chǎn)塵點未裝設(shè)吸塵罩,未按工藝分片(區(qū)域)設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng),電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求,所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設(shè)施防范措施不落實等問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(安監(jiān)一科)。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求,落實粉塵危害防治責任,設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,未對勞動者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標準要求的合格防塵口罩,并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測,委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓,依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(職業(yè)安全監(jiān)管科)。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全,停產(chǎn)整頓未驗收達標擅自恢復生產(chǎn),冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗,水噴淋系統(tǒng)、風向標、安全標識等未按照要求設(shè)置,防護用具和急救藥品未按照要求配備,從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓等問題。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局(?;疲?。
四、時間步驟
(一)動員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責任部門要結(jié)合本地、本部門實際制定工作實施方案,深入宣傳動員,層層分解落實目標任務(wù),督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾,并建立專項整治工作臺賬。
2.縣(區(qū))人民政府要認真履行屬地管理責任,組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進行重點抽查,對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
(二)集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業(yè)加強督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”,對已責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復查。市安委會辦公室將適時組織對各縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區(qū))人民政府、市級相關(guān)責任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結(jié)。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室,各縣(區(qū))人民政府和各責任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實整改,推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責任部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,認真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求,制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案。各縣(區(qū))人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,將此次專項活動所涉縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況納入目標考核。
(一)落實跨縣(區(qū))、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間,市安委會辦公室每季度組織開展1次,縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
一、工作目標
以鎮(zhèn)(街道)為單位,按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范(2010版)》的內(nèi)容要求,到2010年底,建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%,到2010年建檔率達到98%以上。同時把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群健康檔案建立作為工作重點。
二、基本原則
(一)政策引導,居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中,加強宣傳,引導農(nóng)村居民積極參與建檔。
(二)重點突出,循序漸進。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3歲兒童等為重點,逐步擴展到全人群。
(三)規(guī)范建檔,有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理,保證健康信息的連續(xù)性,并逐步實現(xiàn)電子健康檔案信息化。
(四)資源整合,信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ),充分利用轄區(qū)相關(guān)資源,共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用
(一)建立健康檔案。堅持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則,結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點改革任務(wù),在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式,獲取農(nóng)民健康基本信息,建立居民健康檔案。堅持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案,健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)負責,村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)共同完成。
建立農(nóng)民家庭健康檔案時要照衛(wèi)生部下發(fā)的《2010版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準(試行)》(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕46號)等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,實現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。
(二)管理和使用健康檔案。鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負責健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復診或接受隨訪過程中,要及時記錄、補充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料,并定期進行整理、核查,以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案,鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動態(tài)信息,采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施,有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復等服務(wù)。
(三)促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用,推進轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù),積極開展健康促進,實現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源,為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù),最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。
五、加強組織管理
(一)切實提高認識。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措,提高認識,加強領(lǐng)導,確保扎實開展農(nóng)村居民健康檔案工作,將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實處。
(二)建立嚴格的績效考核制度。要嚴格按照工作要求,建立績效考核制度,制定以結(jié)果為導向的考核評價標準,對健康檔案的建立、使用和管理等情況進行全面考核,考核結(jié)果與財政安排的相關(guān)補助資金掛鉤。
(三)完善工作制度和方案。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要結(jié)合實際確定各自工作目標,發(fā)揮好技術(shù)指導作用,制定切實可行的實施方案,完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度,注重加強相關(guān)制度建設(shè)。
(四)做好信息統(tǒng)計工作。要加強動態(tài)監(jiān)測和管理,做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計工作。2010年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計基數(shù)暫以按照《2010版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計。
六、全面做好2010年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作
2010年是按照《2010版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動年,各單位要認真貫徹落實有關(guān)文件精神,從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點工作。
(一)做好宣傳發(fā)動工作。(2010年10月)各鎮(zhèn)(街道)要對建立健康檔案的重要意義進行廣泛宣傳,提高農(nóng)民群眾的健康意識,引導農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。
(二)開展全員培訓。(2010年10月20日-30日)對本單位及村衛(wèi)生所相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行培訓,使其充分了解相關(guān)政策和工作要求,掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。
一、加強防汛隊伍建設(shè),強化責任意識
黨委政府高度重視防汛抗旱工作,成立了以桂(政府鄉(xiāng)長)為指揮長,郭波(政府副鄉(xiāng)長)為副指揮長以及相關(guān)部門負責人為成員的防汛指揮部。堅持科學發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標;按照“統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”的原則,落實塘、庫、堰、場鎮(zhèn)、交通路線、滑坡山地災(zāi)害等重點防洪區(qū)域的鄉(xiāng)、村長責任制,明確指揮部各成員的職責和任務(wù)。加強防汛工作,堅持汛期晝夜值班制度和帶班制度,進一步建立完善防汛責任制和崗位責任制度,使防汛工作真正做到事事有人管,處處責任明,為確保今年安全度汛打下堅實基礎(chǔ)。
二、險情監(jiān)測地段
1、鄉(xiāng)三村紅星水庫
2、鄉(xiāng)八村杯子灘漫水橋
3、鄉(xiāng)一村五組龍井扁病塘
4、鄉(xiāng)二村二組徐家灣滑坡地段
5、鄉(xiāng)八村四組楊家灣滑坡地段
6、鄉(xiāng)八村一組毛狗坪滑坡地段
7、鄉(xiāng)一村七組李家梁社樊家院子滑坡地段
三、加大防災(zāi)救災(zāi)知識教育的宣傳力度,提高全民防災(zāi)意識
為了使廣大群眾充分認識防災(zāi)重要意義,使防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展,我鄉(xiāng)充分利用了標語、宣傳欄、學習園地、廣播、宣傳車等宣傳工具在場鎮(zhèn)、各居民集中點進行宣傳,讓防災(zāi)、救災(zāi)知識家喻戶曉,提高群眾的防災(zāi)、救災(zāi)知識,能在汛期積極投入到防災(zāi)、救災(zāi)工作中去。
針對去年的受災(zāi)情況,我鄉(xiāng)特成立防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組,各村把修復水毀地段和病、塘、庫作為重點,特別是龍井扁塘的整治工作,集中人力、物力、財力保證重點水毀地段和病塘、庫、堰的整治。廣泛發(fā)動群眾,力爭在汛前完成修復和整治任務(wù),不能完成的,落實好度汛措施,以確保安全度汛。
四、強化組織措施,確保汛期防洪工作有條不紊
防汛指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個工作小組,并明確工作職責。
監(jiān)測組:負責監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量,水利工程、危險區(qū)及溪溝水位,泥石流溝、滑坡點的位移等信息。
信息組:負責對市級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息,及時為領(lǐng)導指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組:負責按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負責轉(zhuǎn)移任務(wù)的責任人要一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
調(diào)度組:負責水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等,負責善后補償與處理等。
保障組:負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負責被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
(1)當接到市級暴雨天氣預(yù)報,我鄉(xiāng)、村行政責任人要引起重視。當預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時,暴雨預(yù)警信息;(2)當上游水位急劇上漲,將對下游造成山洪災(zāi)害,立即向下游預(yù)警信息;(3)當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時,泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;(4)水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險情時及時相關(guān)信息。
預(yù)警及程序:根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等,及時警報。(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機構(gòu)。(2)如遇緊急情況(滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告萬源市防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu),并可直接預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。
預(yù)警方式:手機短信、打電話、高音喇叭、報警器等。
五、做好防汛物質(zhì)準備,最大限度降低災(zāi)害損失
我鄉(xiāng)已在各村、鄉(xiāng)糧站及紅星水庫管理所準備如下防洪搶險物資:麻袋100條,防洪石100方,木材10方,工具100件,照明燈10個,其它50件;草袋1000條,救生衣20件。我鄉(xiāng)防汛指揮部研究搶險、救災(zāi)方案,一旦發(fā)生險情,在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少生命、財產(chǎn)損失,緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等
六、強化汛期制度建設(shè),加大對險情地段的監(jiān)測力度
為及時、有效地實施預(yù)案,特制定如下工作紀律,以確保各項工作落到實處:
1、各責任人在汛期必須堅持24小時帶班制度,并安排好24小時值班人員、監(jiān)測人員,如有險情及時報告鄉(xiāng)政府防汛搶險指揮部,并組織緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民安置等工作。
2、各鄉(xiāng)、村干部在汛期必須各就各位,聽從鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
一、指導思想
以科學監(jiān)管觀為指導,以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、構(gòu)建和諧社會為目標,按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責任風險、提升服務(wù)能力的總體要求,通過鞏固和創(chuàng)新,建立起職責明晰、制度規(guī)范、運行科學、履職高效的責任區(qū)監(jiān)管工作機制。
二、組織領(lǐng)導
因科室設(shè)置、人事調(diào)動及工作需要等原因,原局深化責任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導小組調(diào)整為。
三、工作目標
通過1-2年的努力,在基層工商所(分局)全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺,全員化參與、信息化管理、標準化操作、績效化考評的責任區(qū)監(jiān)管績效管理模式。
四、工作內(nèi)容
(一)實行責任區(qū)監(jiān)管全員化
在原來實行區(qū)域責任區(qū)管理的基礎(chǔ)上,引入崗位責任區(qū)概念,推行崗位責任區(qū)管理,將工商所所有人員均納入責任區(qū)工作范疇,實現(xiàn)基層所責任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所(分局)要根據(jù)工作崗位要求,設(shè)立相應(yīng)的責任區(qū),如:窗口責任區(qū)、經(jīng)檢責任區(qū)、內(nèi)勤責任區(qū)、行業(yè)責任區(qū)等等。
(二)實行責任區(qū)管理信息化
責任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主,以市場準入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補充,全面承接,實行管理信息化。
(三)實行責任區(qū)操作標準化
1.工商所年度工作計劃的標準化
(1)工商所(分局)的年度計劃由所長(分局長)在當年1月底前制定,期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標責任制及時進行調(diào)整修改。
(2)有關(guān)計劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在《省工商基層管理系統(tǒng)》,年度計劃的全文應(yīng)通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計劃-所年度計劃的附件欄。
(3)所年度計劃的名稱為“縣局××所(或分局)201×年度工作計劃”。
(4)所年度計劃內(nèi)容必須100%涵蓋縣局基層工商所崗位目標責任制所有內(nèi)容,并通過省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能,將所有工作分配到位(責任區(qū)、責任區(qū)干部)。
(5)對企業(yè)的年度巡查戶次(周期)可結(jié)合實際情況,參照總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》有關(guān)企業(yè)分類管理措施予以確定。
(6)工商所(分局)應(yīng)當對各責任區(qū)的年度工作計劃的完成情況原則上實行季度通報制度。即自季度未之日起5個工作日內(nèi)將“縣局××所(或分局)201×年度工作計劃完成情況統(tǒng)計表”(附件1)通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計劃-所年度計劃的附件欄(列所年度計劃后)。
2.專項計劃的標準化。
(1)專項計劃由分管所長(局長)在上級布置工作后2日內(nèi)制定。
(2)上級布置的工作,所(分局)必須通過制定專項計劃來承接。所(分局)自行安排的工作也應(yīng)當通過專項計劃予以落實。
(3)承接上級工作的專項計劃的規(guī)范名稱為:“【布置業(yè)務(wù)科室名稱】縣局××所(分局)××(計劃內(nèi)容)專項計劃”。如:【食品科】縣局××所(分局)××(計劃內(nèi)容)專項計劃”。詳見《縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱標準化表》(見附件2)。
(4)落實所本級安排工作的專項計劃的規(guī)范名稱為:“【本級】縣局××所(分局)××(計劃內(nèi)容)專項計劃”。如:【本級】縣局××所(分局)××(計劃內(nèi)容)專項計劃”。
(5)分管所長(局長)在制定專項計劃時,應(yīng)當添加好戶口。事先確實無法添加的,由責任區(qū)干部在計劃落實時添加。
(6)責任區(qū)干部應(yīng)當按照要求認真落實專項計劃,并將工作內(nèi)容如實錄入基層管理系統(tǒng)。
(7)專項計劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成,做簡要小結(jié)(特別是報送特殊情況)于“專項計劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄。并在計劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
(8)專項計劃需要總結(jié)的,由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。
3.實施計劃的標準化。
(1)責任區(qū)干部應(yīng)當通過制定實施計劃以解決《工商基層管理系統(tǒng)》中的“工作提示”中的有關(guān)問題。其它實施計劃由責任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。
(2)實施計劃的規(guī)范化名稱為:“縣局××所(分局)××責任區(qū)(計劃內(nèi)容)實施計劃”。
(3)責任區(qū)干部應(yīng)當按照要求認真落實實施計劃,并將工作內(nèi)容如實錄入基層管理系統(tǒng)。
(4)實施計劃執(zhí)行完畢,必須在計劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
4.階段計劃的標準化。
階段計劃由所(分局)的分管領(lǐng)導或責任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱為:“縣局××所(分局)××(時間段)階段計劃”
5.上下互動模塊的標準化。
(1)上級交辦件、12345件以及其它投訴件(12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外)的處理,統(tǒng)一使用《工商基層管理系統(tǒng)》的“上下互動”模塊來承接。
(2)“上下互動件”,必須選擇相應(yīng)“來源”。處理“上下互動件”要做到及時辦理、妥善處置、規(guī)范回復。
(四)實行責任區(qū)考核績效化。
1.抽查式績效化考核。凡需抽查(檢查)或進行抽查(檢查)的各項工作,科所必須通過《工商基層管理系統(tǒng)》的督查考核模塊開展,在該模塊中留有與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)??茖λɑ蜇熑螀^(qū))的抽查(檢查)中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的,對所實行一票否決(所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外)。
2.報表式績效化考核。領(lǐng)導小組辦公室組織人員定期對各工商所(分局)工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進行定期檢查,并印發(fā)《縣局責任區(qū)監(jiān)管績效管理通報表》(附件3)予以通報。
五、工作要求
(一)要加強領(lǐng)導,提高認識。責任區(qū)監(jiān)管全員化和《工商基層管理系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用,是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實踐,有利于加強基層管理,提升工作績效。為確保該項工作的有效落實,各工商所(分局、隊)、縣局各科室(直屬機構(gòu))要加強組織領(lǐng)導,做到主要領(lǐng)導親自掛帥,重點關(guān)注;分管領(lǐng)導業(yè)務(wù)清晰,具體負責;機關(guān)科室共同參與、齊抓共管。
為深入貫徹落實《省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》,強化施工現(xiàn)場建材設(shè)備使用監(jiān)管,確保建設(shè)工程質(zhì)量,依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局《2012年度全市建材市場秩序?qū)m椪喂ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ芬?,決定開展2012年度全縣建材市場秩序?qū)m椪喂ぷ鳎刂贫ㄈ缦聦嵤┓桨福?/p>
工作目標及任務(wù)
認真開展2012年度全縣建材市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,切實落實省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定,保障建筑工程質(zhì)量和施工安全。
組織機構(gòu)
為開展好我縣建材市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了工作領(lǐng)導小組:
組長:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
副組長:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
成員:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建管股股長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處主任
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局稽查辦主任
整治范圍
全縣民用建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,特別是保障性安居工程中使用的預(yù)拌商品混凝土、鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品;人造板、涂料等裝飾裝修材料;電線電纜、建筑扣件等關(guān)系安全的產(chǎn)品;建筑用隔熱保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品;其他社會關(guān)注度高的產(chǎn)品。
整治內(nèi)容
1、查驗已淘汰和限制使用產(chǎn)品有無用于建設(shè)工程情況。
2、查驗施工現(xiàn)場見證取樣和送檢制度實施情況
3、查驗施工現(xiàn)場建材設(shè)備的質(zhì)量情況。
整治方法
我縣專項整治以現(xiàn)場檢查、各類證件查驗和產(chǎn)品抽樣檢測判定等多種方式進行。
時間安排
各建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理等相關(guān)單位,于9月1日-9月15日依據(jù)文件精神進行自查。并將各企業(yè)整治領(lǐng)導小組名單報建管股。
9月16日-10月15日,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局工作領(lǐng)導小組進行檢查和集中整治,落實專項整治工作的各項要求,并于10月8日前將自查報告和建材市場秩序?qū)m椪沃攸c產(chǎn)品調(diào)查表報縣城鄉(xiāng)建設(shè)局專項整治工作領(lǐng)導小組。
10月16日-11月15日為市局檢查和省廳抽查階段??h專項整治工作領(lǐng)導小組會同市局、省廳對在建工地進行抽查,隨機抽取樣品送檢測機構(gòu)檢測。
11月16日-12月15日為檢查結(jié)果評估和處理階段。市局將對抽樣產(chǎn)品的實驗室檢測結(jié)果和各地專項整治情況進行匯總評估,提出檢查意見,并將整治結(jié)果上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
工作要求
1、要高度重視,加強領(lǐng)導
領(lǐng)導小組成員要各負其責,協(xié)調(diào)工作,分解整治任務(wù)。各責任主體根據(jù)整治任務(wù)要求,強化各自責任落實,主要領(lǐng)導親自負責檢查,指定專人上報表格數(shù)據(jù)。