監(jiān)理單位審批方案意見精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

    代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗,制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計劃、招標(biāo)方式等報送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃進(jìn)行各個項目的招標(biāo)工作。各項目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項目負(fù)責(zé)人審查;③報建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)人報建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項目負(fù)責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實施合同的動態(tài)管理和變更管理

    工程的結(jié)算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進(jìn)度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價格審核。由代建單位項目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項目進(jìn)行中,對于每一個項目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實時對比,對項目的結(jié)算情況實施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費用及時進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對于不涉及原設(shè)計原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計單位出具相應(yīng)的設(shè)計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報表中結(jié)算。

    (2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預(yù)算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。如設(shè)計單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結(jié)果報建設(shè)單位備案。

    (3)對于變更原設(shè)計原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計審查部門審批通過后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。

    3及時正確處理各項索賠事宜

    由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

第2篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

針對有特殊性的勘察結(jié)果，結(jié)合本工程下一步的重點，建議設(shè)計單位采取相應(yīng)的設(shè)計方案及措施；參與勘察費用結(jié)算的審查，認(rèn)真簽署審查意見，如遇有關(guān)的簽證情況，做到實事求是；協(xié)調(diào)勘察單位與設(shè)計、施工等參建單位之間的配合，督促勘察單位及時將勘察報告提交設(shè)計單位，為其提供真實的設(shè)計依據(jù)。工程勘察的深度應(yīng)與設(shè)計深度相適應(yīng)。

初步設(shè)計階段的監(jiān)理控制要點

（1）監(jiān)理單位在接受設(shè)計監(jiān)理任務(wù)委托階段，應(yīng)先了解業(yè)主的投資意圖，分析監(jiān)理工作任務(wù)，明確監(jiān)理工作范圍；

（2）成立監(jiān)理項目部確定各專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)人，明確分工；

（3）協(xié)助業(yè)主單位編制初步設(shè)計委托書，在任務(wù)書中提出相關(guān)的設(shè)計要求，參與設(shè)計合同的評審；

（4）審核初步設(shè)計人員的資格、業(yè)務(wù)水平是否具備初設(shè)條件，審查初步設(shè)計的進(jìn)度計劃、時間、人員分工情況；

（5）提醒、配合設(shè)計單位的各專業(yè)人員及時收集業(yè)主單位提交的相關(guān)文件及資料并在收資過程中隨時進(jìn)行監(jiān)控，遇有問題協(xié)調(diào)解決；

（6）隨時監(jiān)控各專業(yè)間的設(shè)計開展情況，對照初設(shè)計劃及時掌握、了解初步設(shè)計進(jìn)度慢的原因，并進(jìn)行各專業(yè)之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)；

（7）當(dāng)采用分段設(shè)計時，監(jiān)理單位應(yīng)定期召開協(xié)調(diào)會，及時做好各階段設(shè)計之間的協(xié)調(diào)工作；

（8）參加初步設(shè)計文件正式出版前各專業(yè)的設(shè)計評審和綜合評審，分析、檢驗各專業(yè)之間設(shè)計成果的配套情況，綜合檢查設(shè)計深度及設(shè)計質(zhì)量，提出監(jiān)理審查意見；

（9）待正式初步設(shè)計文件出版后，進(jìn)行預(yù)評審，提出監(jiān)理預(yù)審意見報業(yè)主單位。預(yù)評審的重點有以下幾方面：

1）依據(jù)資料的可靠性；

2）數(shù)據(jù)的正確性；

3）與國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相容性；4）“兩型三新、兩型一化”的設(shè)計執(zhí)行情況；

5）典型設(shè)計的執(zhí)行情況；

6）質(zhì)量通病的設(shè)計措施執(zhí)行情況；

7）工程造價指標(biāo)情況；

8）場地、路徑選擇是否充分考慮地方規(guī)劃及環(huán)境要求，是否注意避讓特殊氣象、地質(zhì)地段，對無法避讓的特殊地段是否采取合理、安全、可靠的措施。有關(guān)協(xié)議是否予落實；

9）場地、路徑的選擇方案是否滿足施工與運(yùn)行的基本需要，是否方便長期運(yùn)行維護(hù)；

10）線路兩端變電站的出線間隔布置是否正確合理，新建變電站的進(jìn)出線布置是否進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。專業(yè)間接口配合是否經(jīng)過校核；

11)線路經(jīng)過成片林區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物時，為減少林木砍伐，保護(hù)自然環(huán)境，是否以高塔跨越方式為主要設(shè)計原則；

12)導(dǎo)線截面和OPGW型式是否滿足系統(tǒng)規(guī)劃要求；

13)導(dǎo)、地線是否采取合理的防振措施，如線路經(jīng)過地區(qū)發(fā)生過舞動現(xiàn)象，是否采取必要的防舞措施；

14）是否合理的選擇防雷、接地措施；

15）基礎(chǔ)選配是否因地制宜，特殊地基處理方案是否方便可行。為了做好勘察和初設(shè)階段中的上述工作，監(jiān)理項目部還應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，制定相關(guān)的監(jiān)理工作計劃。也可將這些內(nèi)容寫到監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等監(jiān)理管理文件中，要求相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

第3篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項目（包括與其他建設(shè)項目配套建設(shè)的港口建設(shè)項目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第十條實行審批制的港口建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請港口建設(shè)項目的項目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）項目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十二條實行審批制的港口建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請港口建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；

（二）工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條實行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項目的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第十五條申請港口建設(shè)項目的項目申請報告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項目工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實行備案制的港口建設(shè)項目，項目單位應(yīng)按省級人民政府制定的建設(shè)項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計實行行政許可制度。港口工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。港口工程初步設(shè)計按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項目申請報告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項目法人報批初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）初步設(shè)計文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關(guān)材料。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計文件。

第二十三條初步設(shè)計審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對于政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計方案的優(yōu)化措施；

（二）對于企業(yè)投資的建設(shè)項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件1份。

第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。

第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果報港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。

港口建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場管理

第三十三條港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場。

第三十五條港口工程實行項目法人責(zé)任制度。項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實行全過程管理。

第三十六條港口工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認(rèn)真落實各類投訴和舉報。

第四章信息報送

第五十二條港口工程實行建設(shè)項目信息報送制度。

第五十三條項目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時進(jìn)行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報批評。

第4篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程項目；質(zhì)量管控；分析

Abstract: This paper analyzes on how to do the project construction quality control work well in construction for the construction units, for your reference.

Key words: construction units; engineering project; quality control; analysis

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104

建設(shè)單位要充分認(rèn)識到加強(qiáng)對工程施工全過程的管理是建設(shè)單位必須肩負(fù)的責(zé)任，要全面履行對工程項目的質(zhì)量管理職責(zé)，務(wù)必做到工程開工前有策劃，施工過程中嚴(yán)監(jiān)控，只有這樣才能實現(xiàn)工程建設(shè)目的，對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對用戶負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)按時間順序大體可分為三個時段，即項目前期準(zhǔn)備、中期的工程施工和后期的竣工驗收。作為建設(shè)單位務(wù)必站在確保工程質(zhì)量的高度，在工程建設(shè)的三個階段自始自終自覺承擔(dān)自己應(yīng)盡的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，同時在項目實施過程中履行相應(yīng)的協(xié)調(diào)職能、控制職能、監(jiān)督職能。

1 做好工程項目前期的質(zhì)量預(yù)控工作

工程前期準(zhǔn)備工作對工程施工質(zhì)量影響不容忽視。換言之，施工質(zhì)量問題在一定層面上與前期準(zhǔn)備工作是否充分有著必然聯(lián)系。工程前期準(zhǔn)備工作主要分為工程設(shè)計階段、工程量清單 / 標(biāo)底編制階段和招投標(biāo)階段，各階段建設(shè)單位主要抓好以下幾個方面工作。

1.1 提高工程量清單和標(biāo)底的準(zhǔn)確性

工程量清單和標(biāo)底編制質(zhì)量直接影響工程投資的控制和評標(biāo)工作。受托編制和復(fù)審工程量清單和標(biāo)底的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，往往在編制過程中存在只注重施工圖內(nèi)容和要求，忽視工程現(xiàn)場環(huán)境條件是否滿足施工要求等因素為盡量避免或減少上述問題，提高清單和標(biāo)底的編制的準(zhǔn)確性。不論是工程量清單/標(biāo)底編制還是審核單位，要深入工程實地現(xiàn)場查看當(dāng)?shù)刈匀粭l件、工地周邊環(huán)境、施工條件，將切實需要列入工程量清單的項目考慮周全，從而使清單/標(biāo)底編制和審核過程中“錯、漏、少”等情況控制在最小范圍內(nèi)。切不可簡單依據(jù)施工圖“閉門造車”編制和審核工程量清單/標(biāo)底，這樣工程量清單/標(biāo)底是無法全面真實體現(xiàn)工程實際需求，勢必造成招標(biāo)后，中標(biāo)施工總承包單位以清單項目與實際需要存在少算、漏算、錯算或條件界定不清為借口，以各種理由向建設(shè)單位追加中標(biāo)價。

1.2 堅持公平、公正、公開原則，制定合格投標(biāo)人條件

建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真把好“用人”關(guān)，注重對參與投標(biāo)的施工總承包單位的企業(yè)資質(zhì)和類似工程業(yè)績進(jìn)行審查和考察，把具有良好社會信譽(yù)且獲得 ISO9001：2008 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和做過類似工程的企業(yè)，作為合格投標(biāo)人必須具備的基本條件，在整個招標(biāo)過程中嚴(yán)格按照中華人民共和國《招投標(biāo)法》的規(guī)定，通過規(guī)范化的招投標(biāo)程序，公平、公正、公開擇優(yōu)選定施工單位，切不可片面追求最低價中標(biāo)，把工程交給素質(zhì)低下的施工隊伍來承包，否則難免為將來的工程施工質(zhì)量埋下禍根。

1.3 強(qiáng)化設(shè)計審查，提高圖紙設(shè)計質(zhì)量

工程施工圖設(shè)計需要多專業(yè)相互配合和協(xié)作，考慮到可能存在部分參與設(shè)計人員因閱歷淺，經(jīng)驗不足，設(shè)計過程往往注重考慮結(jié)構(gòu)安全和滿足規(guī)范要求，忽視細(xì)節(jié)和人性化，難免顧此失彼，造成細(xì)部設(shè)計不到位，結(jié)構(gòu)選型不合理，甚至可能出現(xiàn)設(shè)計錯誤，以及材料規(guī)格和型號眾多或選型滯后等問題。為避免上述情況可能發(fā)生，這就要求建設(shè)單位要重視施工圖的設(shè)計審查，在完成施工圖設(shè)計后，找一家信譽(yù)好、實力強(qiáng)的施工圖圖審機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查，千萬不能將圖審這一環(huán)節(jié)流于形式，以免在施工階段因施工圖設(shè)計問題對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響或返工造成經(jīng)濟(jì)損失，以及工期的延誤。

2 施工期間深入現(xiàn)場，實施全過程的質(zhì)量監(jiān)控

工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度控制是工程施工項目管理重中之重的一項工作。建設(shè)單位能否有效的對工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行全面管控，是確保整個工程施工質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)和如期竣工的關(guān)鍵，千萬不能以為建設(shè)工程已向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門注冊登記，工程施工監(jiān)管也委托監(jiān)理單位，建設(shè)單位自己就萬事大吉，這是十分錯誤的。筆者認(rèn)為，建設(shè)單位在工程施工全過程中，必須指派相關(guān)人員全過程深入工地深入施工現(xiàn)場，全方位全過程參與施工質(zhì)量的監(jiān)督（包括對監(jiān)理單位是否認(rèn)真履行職責(zé)的監(jiān)督）和管理。要實現(xiàn)施工全過程的質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管，務(wù)必從四個環(huán)節(jié)入手。

2.1 環(huán)節(jié)一：方案先行，制定明確的工程質(zhì)量目標(biāo)。

2.1.1 工程在開工前，首先建設(shè)單位自己要制定實現(xiàn)既定工程目標(biāo)的實施方案，這些目標(biāo)包括工程質(zhì)量目標(biāo)、投資成本控制目標(biāo)和工程施工進(jìn)度目標(biāo)等。

2.1.2 要求施工總包單位依據(jù)雙方簽定的施工合同，制定切實可行的實現(xiàn)工程目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、措施等總體實施方案，每個分項工程施工前也要做到方案先行，對于施工單位提交的實施方案，會同監(jiān)理單位和施工單位一道共同把關(guān)分級審批。方案通過審批后方可付諸實施，堅決杜絕項目實施無方案或項目實施方案未批先施工情況發(fā)生。

2.1.3 要求施工單位建立健全工程施工全過程質(zhì)量管理制度和控制體系，用制度規(guī)范施工全過程，用體系確保工程目標(biāo)的落實。

2.2 環(huán)節(jié)二：質(zhì)量第一，預(yù)控為主，防范在先。

首先，建設(shè)單位要敦促和配合工程項目部在施工全過程中強(qiáng)化現(xiàn)場人員尤其是管理人員的質(zhì)量意識，樹立六大觀念：即質(zhì)量第一的觀念、全過程把關(guān)的觀念、預(yù)控為主的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念、確保安全和提高工程效益的觀念。同時，根據(jù)工程進(jìn)展以及新技術(shù)、新工藝運(yùn)用情況，敦促工程項目部針對性地對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)，全面提升質(zhì)量監(jiān)控能力。尤其是要針對當(dāng)前施工人員中農(nóng)民工技術(shù)素質(zhì)普遍低下等情況事先進(jìn)行針對性的技術(shù)培訓(xùn)，以確保工程施工質(zhì)量。

施工期間堅持每周一次由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方共同參加的工作例會制度，利用例會這一平臺及時了解和發(fā)現(xiàn)施工過程存在的問題和矛盾，通過對問題和矛盾產(chǎn)生原因的剖析，找到問題和矛盾產(chǎn)生源頭，及時針對性提出整改措施和化解矛盾的辦法，使問題（含發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題）和矛盾得到及時處理、協(xié)調(diào)和解決。

施工期間會同監(jiān)理單位不定期地對施工單位是否將質(zhì)量管理和控制制度落實到行動上進(jìn)行檢查。目的是促使施工單位重視施工安全和施工質(zhì)量并常抓不懈。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通過監(jiān)理單位發(fā)整改通知書，要求施工單位限期解決。

2.3 環(huán)節(jié)三：嚴(yán)格監(jiān)控確保每道工序和分部分項工程施工質(zhì)量。

工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，每道工序的質(zhì)量是構(gòu)成工程整體質(zhì)量的最基本單元。如上一道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，而且會直接影響下一道工序及后續(xù)分項工程乃至整個工程的質(zhì)量。為此，求施工單位建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行分部分項、分工序、分階段質(zhì)量檢查驗收和交接制度。施工質(zhì)量把關(guān)必須堅持“三檢”制度，即施工單位自檢、監(jiān)理單位全程專檢、質(zhì)量監(jiān)管單位和建設(shè)單位定期和不定期抽檢。對檢查過程中如發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時要求施工單位分析原因，提出整改書面意見，報監(jiān)理單位（需要時報設(shè)計單位）審批后，要求施工單位及時進(jìn)行修整或返工。修整或返工后需經(jīng)三方聯(lián)合檢驗合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。

2.4 環(huán)節(jié)四：規(guī)范管理，全方位把好材料質(zhì)量關(guān)。

材料質(zhì)量是確保工程質(zhì)量第一道關(guān)口，目前，工程上使用的主要材料采購分兩種方式采購，一種是建設(shè)單位在工程招標(biāo)時指定品牌或生產(chǎn)廠家，委托施工單位采購，另一種是建設(shè)單位自己招標(biāo)采購。不管采用那種方式，為確保所有進(jìn)場材料質(zhì)量，建設(shè)單位務(wù)必會同監(jiān)理單位和施工項目部共同把好進(jìn)場材料關(guān)。每批次材料進(jìn)場時要求供貨商必須提供正式的出廠合格證和材質(zhì)檢驗單，各種設(shè)備、構(gòu)配件必須提供生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號和產(chǎn)品合格證明。同時，參與監(jiān)理單位對進(jìn)場主要材料的核查和驗收，對需要取樣送檢的材料，現(xiàn)場取樣并在樣品上打上標(biāo)記后，委托有相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，對檢測發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題材料，堅決予以清退出場。對進(jìn)場的材料和構(gòu)建督促施工單位，按品種、規(guī)格分類有序堆放。出倉時要求倉管員和領(lǐng)料員認(rèn)真核對出倉材料數(shù)量、品種、規(guī)格和用途，防止誤用。

3 認(rèn)真做好工程竣工驗收前預(yù)驗收工作

在接到施工總承包單位竣工報告后，建設(shè)單位一定要先會同監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行全面的預(yù)驗收，然后再組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行正式驗收。預(yù)驗收主要工作主要內(nèi)容是：

3.1 觀感質(zhì)量預(yù)驗收：工程觀感質(zhì)量驗收指對已完工的工程的質(zhì)量采用目測、觸摸和簡單量測等辦法進(jìn)行宏觀檢查。由于觀感質(zhì)量驗收是從整體上對原先已經(jīng)通過檢查與驗收的各個分部分項工程運(yùn)用一種更直觀、便捷、快速的方法，對工程質(zhì)量從外觀上進(jìn)行一次擴(kuò)大的、全面的、重復(fù)的檢查，是建設(shè)單位對工程質(zhì)量控制不容忽視的最后一道關(guān)口。通過預(yù)驗收可以發(fā)現(xiàn)工程隨著時間推移、氣候的變化、荷載的變化因素導(dǎo)致墻、柱和樓面產(chǎn)生裂縫，屋面和給、排水管道滲漏以及裝修面起粉、起泡、空鼓和脫落等種種現(xiàn)象的發(fā)生，尤其對裂縫產(chǎn)生是否源于結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位要認(rèn)真檢查，若發(fā)現(xiàn)有影響使用和安全的缺陷以及明顯影響觀感效果的缺陷，則應(yīng)要求承包商分析成因，提出整改意見報監(jiān)理單位審批（影響使用和安全的問題由設(shè)計單位提供整改意見）后，及時整予以改處理，預(yù)驗收發(fā)現(xiàn)的問題全部整改處理完成后，建設(shè)單位再組織進(jìn)行正式工程驗收。

第5篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

1監(jiān)理造價管理現(xiàn)狀

1.1工程管理問題

目前，我國無相關(guān)管理規(guī)范或文件對建管單位與監(jiān)理單位之間的具體職責(zé)、界限進(jìn)行明確區(qū)分，因此建管單位與監(jiān)理單位之間的委托關(guān)系就容易演變?yōu)楣蛡蜿P(guān)系，即建設(shè)單位讓監(jiān)理人員做什么，監(jiān)理人員就做什么，這也是監(jiān)理人員因業(yè)主的主觀意圖而無力參與工程造價管理的原因之一。而另一方面建管單位對監(jiān)理權(quán)責(zé)認(rèn)知不清，較多業(yè)主不授權(quán)監(jiān)理對工程造價進(jìn)行管理，更擔(dān)憂建設(shè)監(jiān)理對投資進(jìn)行監(jiān)控后，會削弱了自己對工程的控制權(quán)。以上是一般工程管理過程中造成監(jiān)理無法充分發(fā)揮作用的兩個主要原因。

1.2監(jiān)理單位自身問題

監(jiān)理單位對造價管理重視不足，認(rèn)為投資多少是業(yè)主自己的事情，監(jiān)理人員只需把控好現(xiàn)場安全質(zhì)量關(guān)，確保工程按期順利投運(yùn)就行，加之監(jiān)理人員在結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平等方面參差不齊，使得監(jiān)理單位對造價的管理顯得心有余而力不足。

1.2.1專業(yè)問題由于輸變電工程監(jiān)理造價管理涉及輸變電工程技術(shù)、財務(wù)、技經(jīng)、建設(shè)管理法律法規(guī)等知識面，專業(yè)跨度大，要求較高，部分監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)水平不能滿足監(jiān)理要求，不具備造價管理經(jīng)驗和能力。

1.2.2年齡結(jié)構(gòu)問題當(dāng)前的監(jiān)理業(yè)務(wù)是通過市場競爭取得的。由于監(jiān)理單位收費較低，部分輸變電工程設(shè)計深度不夠，居民阻工等，致使許多工程時間跨度長，成本費用相對較高，從而導(dǎo)致部分監(jiān)理人員待遇不高，年齡結(jié)構(gòu)兩級分化嚴(yán)重，其中大多數(shù)為建設(shè)領(lǐng)域的退休人員，少數(shù)為剛?cè)肼毜拇笾袑．厴I(yè)生。年老的監(jiān)理人員對電腦的應(yīng)用能力，對新工藝及新技術(shù)的接受能力一般；而年輕的監(jiān)理人員在經(jīng)驗及能力方面又存在不足。這遠(yuǎn)不符合監(jiān)理人員的專業(yè)性及權(quán)威性要求。

1.2.3職屬問題當(dāng)前，多數(shù)骨干輸變電工程監(jiān)理人員是社會化用工，流動性大，歸屬感較差，責(zé)任心不強(qiáng)，這給監(jiān)理造價管理工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。

2監(jiān)理造價管理的重點工作

2.1輸變電工程設(shè)計監(jiān)理

設(shè)計階段是指從項目科研審批至施工圖完成并交付使用的設(shè)計全過程，主要包含方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段，技術(shù)復(fù)雜的項目還有技術(shù)設(shè)計階段。在設(shè)計階段實施監(jiān)理工作就是設(shè)計監(jiān)理。雖然設(shè)計費占工程總投資比例小，但對工程造價的影響很大。

2.1.1設(shè)計監(jiān)理的必要性（1）當(dāng)前的客觀情況是，部分設(shè)計人員無現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對實際施工工藝缺乏了解。加之設(shè)計與施工聯(lián)系不緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，對施工做法的約定不明確甚至各專業(yè)之間的接口存在矛盾，這給工程造價管理及費用索賠埋下隱患。（2）造價控制中涉及費用變更最多的事項均源自設(shè)計，既嚴(yán)重影響工程質(zhì)量及進(jìn)度，又增大了工程造價的控制難度。其實，對于設(shè)計圖中的許多問題，監(jiān)理工程師在熟悉圖紙及管理過程中也能發(fā)現(xiàn)，但由于施工階段圖紙及招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，造成了施工階段監(jiān)理造價控制工作的被動和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理具有明顯的先天不足，做好設(shè)計監(jiān)理工作迫在眉睫。（3）輸變電工程在前期征地賠償、站址及線路路徑確定等方面可變因素多，站址變化或路徑改道將嚴(yán)重影響工程造價及進(jìn)度。如果設(shè)計階段有監(jiān)理把關(guān)，審查相關(guān)支撐性文件，早期排除設(shè)計缺陷，減少設(shè)計錯誤及矛盾，對提高輸變電工程設(shè)計質(zhì)量，推進(jìn)通用設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資可控，減少工程造價，具有至關(guān)重要的作用。

2.1.2設(shè)計監(jiān)理造價管理重點內(nèi)容（1）檢查審批文件的取得情況。線路路徑圖，國土征地紅線圖，地災(zāi)、壓覆礦評估報告，林業(yè)、交通、文物、旅游等部門的要求等依據(jù)性及前期支撐文件的審批取得，對工程投資影響巨大，其變更多屬重大設(shè)計變更范疇。典型事例：設(shè)計單位在未取得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局最終線路路徑批復(fù)就進(jìn)入深化設(shè)計，施工過程中由于當(dāng)?shù)卣當(dāng)M打造某森林公園為國家AAAA級風(fēng)景區(qū)，強(qiáng)行要求部分施工完成的線路改道，導(dǎo)致該項目延期投運(yùn)1年多，投資增加1600多萬元。（2）檢查內(nèi)審文件執(zhí)行情況。檢查科研評審意見中要求在初設(shè)階段落實的意見在設(shè)計文件中的執(zhí)行情況，以及初設(shè)審查要求在施工圖紙中的完善情況。特別是要檢查基礎(chǔ)形式、護(hù)坡?lián)鯄π问健?biāo)高接口、重要跨越明細(xì)等涉及費用較大的項目設(shè)計是否明確一致，以及變更原因的說明及變更權(quán)限審批情況。典型事例：某220kV變電站項目，初設(shè)審查基礎(chǔ)為獨立基礎(chǔ)形式，漿砌片石擋土墻，進(jìn)入施工圖設(shè)計階段后，由于規(guī)劃將園區(qū)標(biāo)高提高12m，站區(qū)所有基礎(chǔ)全部變更為挖孔樁形式，鋼筋砼擋土墻，增加挖孔樁328根，鋼筋砼方量約3500m3，增加造價約350萬元。（3）檢查設(shè)計概算計列項目與設(shè)計圖紙的一致性，有無錯項漏項及嚴(yán)重超標(biāo)等情況，及時開展原因分析。

2.2輸變電工程施工監(jiān)理

2.2.1施工監(jiān)理造價管理的必要性當(dāng)前輸變電工程任務(wù)繁重，建設(shè)單位為使輸變電工程早日竣工投產(chǎn)，常在未獲得相關(guān)手續(xù)，如項目未核準(zhǔn)、征地手續(xù)不全、施工圖紙未出的情況下就開始招標(biāo)，甚至未招標(biāo)先動工。由于“三邊”工程較多（邊設(shè)計、邊施工、邊辦手續(xù)），結(jié)果出現(xiàn)初設(shè)超科研、施設(shè)超初設(shè)，結(jié)算超預(yù)算等“三超”現(xiàn)象。更有甚者是圖紙后出，現(xiàn)場先行，實際施工和圖紙做法嚴(yán)重不吻合。在輸變電工程承包合同本應(yīng)明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程造價確定原則、設(shè)計變更及索賠審核程序，但由于建管單位人員參差不齊，且任務(wù)重，導(dǎo)致合同約定出現(xiàn)不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象。又由于業(yè)主與承包商站在不同利益角度，他們對工程價款通常有不同的理解，施工單位為了獲得更大的利潤，或者為了彌補(bǔ)在工程投標(biāo)報價競爭引起的費用損失，往往會采用設(shè)計變更以及索賠的方式增加費用。而建管單位為了降低工程成本，對于應(yīng)賠償?shù)脑O(shè)計變更等增加費用卻不予理賠，造成雙方在費用結(jié)算時存在著較大分歧。由以上可知，施工階段是項目實體形成的階段，在這個階段，工作量大，涉及面廣、周期長，影響工程造價的因素很多。因此，借助監(jiān)理現(xiàn)場管理的見證及豐富的管理經(jīng)驗，對工程造價進(jìn)行管理是十分必要的。

2.2.2施工監(jiān)理造價管理的重點內(nèi)容輸變電工程施工監(jiān)理造價管理主要表現(xiàn)為甲供材管理、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、工程費用索賠等方面的管理。（1）甲供材管理。加強(qiáng)甲供材計劃及供應(yīng)的管理。由于輸變電工程甲供材數(shù)量、種類繁多，費用較大，所以監(jiān)理單位須認(rèn)真審核物資領(lǐng)料單，對工程名稱、編號、品種、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)料時間、領(lǐng)料人等基本信息必須記錄清楚，審查電纜現(xiàn)場實際施放量與領(lǐng)用量、圖紙量是否一致，并簽署明確意見，還要嚴(yán)格審核甲供材料委托乙供的審批程序及價格核定依據(jù)。（2）工程設(shè)計變更管理。設(shè)計變更是指工程初步設(shè)計批復(fù)后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi)，因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對初步設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件的改變。設(shè)計變更應(yīng)遵循國家的有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)發(fā)承包雙方的權(quán)利及利益。工程建設(shè)任意一方提出的工程變更，均應(yīng)通過監(jiān)理工程師審查落實。輸變電工程在施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更，監(jiān)理單位要按照合同約定原則對變更方案進(jìn)行審查，并將審查意見報送建設(shè)單位；變更事項批準(zhǔn)后，監(jiān)理單位應(yīng)完成監(jiān)督實施，組織驗收及文件歸檔等工作。并對變更前后工程量進(jìn)行收方及簽認(rèn)，涉及費用變化的需嚴(yán)格按照變更審批權(quán)限進(jìn)行辦理。（3）現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是在施工過程中除設(shè)計變更外，其他涉及工程量增減、合同內(nèi)容變更以及合同約定發(fā)承包雙方需確認(rèn)事項的簽認(rèn)證明。它主要針對基礎(chǔ)工程、土石比例、運(yùn)輸比例、超深換填、場地平整方格網(wǎng)、進(jìn)站臨時施工道路、施工水電源引入等方面。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理流程，保證現(xiàn)場收方及時準(zhǔn)確，隱蔽記錄真實可靠，隱蔽前完（4）索賠費用管理。費用索賠也稱經(jīng)濟(jì)索賠，就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償非承包商原因引起的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支。監(jiān)理工程師判定承包人索賠權(quán)成立的條件有以下幾點：①與合同相對照，事件已造成承包人施工成本存在額外支出，或直接工期損失；②造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；③承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。監(jiān)理工程師要處理好費用索賠，除了正確地論證費用索賠是否成立外，還必須解決以下幾個問題：①不同類型索賠的費用項目組成形式；②費用索賠包含的項目內(nèi)容及計算；③費用索賠的計價依據(jù)與原則。此外，監(jiān)理單位在施工方案審查、工期的管理、分包隊伍的審核、安全生產(chǎn)使用費的監(jiān)督使用等方面也對工程造價具有較好的控制效果。

2.3結(jié)算階段監(jiān)理工作

輸變電工程監(jiān)理活動中，部分項目在竣工驗收后，辦理結(jié)算時不通過監(jiān)理，而是建管單位直接審核施工結(jié)算后報送審計，這對監(jiān)理參與造價管理是不利的。從監(jiān)理合同簽訂開始，到工程竣工驗收甚至保修期間，建設(shè)監(jiān)理活動應(yīng)貫穿于始終，監(jiān)理對承包合同的約定，對工程施工過程中出現(xiàn)的各種變化，以及現(xiàn)場實施工程量等情況都十分了解，因此加強(qiáng)監(jiān)理單位對工程量的審查，更能實現(xiàn)對工程造價的有效管理。

2.3.1竣工圖紙的審查竣工圖是反映工程實際尺寸、規(guī)模、詳細(xì)做法的圖紙，要求監(jiān)理單位結(jié)合隱蔽驗收記錄、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更單等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，判斷是否有錯項、漏項及做法與現(xiàn)場不一致的項目，并完善簽字、蓋章手續(xù)，作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

2.3.2竣工工程量的審查工程造價計價程序?qū)嵭辛績r分離的原則，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查竣工工程量，造價咨詢單位負(fù)責(zé)計價部分審核。在當(dāng)前工程量清單計價模式下，要求監(jiān)理造價人員熟練掌握工程量清單計價規(guī)范及計算規(guī)則，比如：“含土方基礎(chǔ)”清單項不僅包含基礎(chǔ)本身，還包含墊層、土石方挖運(yùn)、回填、模板等工作內(nèi)容；鋼筋砼梁板柱包含模板、砼澆筑、鋼筋制作安裝等內(nèi)容；砼灌注樁截面面積不能計算護(hù)壁面積；現(xiàn)場土石方開挖、回填、外運(yùn)按照密實狀態(tài)計算工程量，不能以虛方進(jìn)行簽證等，不能重復(fù)計列項目或加大工程尺寸而多計算工程量。綜上所述，本文在設(shè)計、施工、工程結(jié)算階段監(jiān)理對輸變電工程造價管理上具有重要意義，且提出了具體工作重點。

2.4監(jiān)理造價管理重要原則

首先是設(shè)計文件及支撐資料的收集要完備。施工圖紙、專項施工方案、變更資料、會議紀(jì)要、業(yè)主及監(jiān)理的委托施工通知書等依據(jù)文件必須齊全。其次是嚴(yán)格過程管理方。監(jiān)理單位需對實施過程進(jìn)行監(jiān)督，保證實施內(nèi)容的真實性。最后是地驗收確認(rèn)過程，對隱蔽工程進(jìn)行收方形成隱蔽記錄，結(jié)合施工圖紙與設(shè)計變更單等支撐資料形成竣工圖，對局部竣工資料無法體現(xiàn)的項目以簽證單形式反映。

3結(jié)束語

第6篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國家投資工程建設(shè)、管理和監(jiān)督行為，努力把國家投資工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目建成黨委政府放心、群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”，特制定如下工作意見。

一、實施目標(biāo)

堅持以鄧?yán)碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以依法行政、公正便民、廉潔高效為原則，以政策公開、政務(wù)透明、準(zhǔn)確及時為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、落實問責(zé)為管理手段，按照全面實施政務(wù)公開、全面提升行政效能的要求，將項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容通過適當(dāng)?shù)那篮头绞较蛏鐣_，主動接受群眾監(jiān)督，預(yù)防腐敗行為發(fā)生，確保項目建設(shè)各項工作順利開展。

二、實施范圍

全區(qū)國家投資工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的建設(shè)項目從編制規(guī)劃至竣工驗收涉及的主要工作環(huán)節(jié)，都必須按照規(guī)定實施“九公開”；采取BT、BOT等方式進(jìn)行的工程項目按照本意見執(zhí)行。

三、責(zé)任主體

全區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目審批部門、備案部門、項目業(yè)主等是實施公開工作的責(zé)任主體，單位法定代表人是第一責(zé)任人。

四、實施內(nèi)容

（一）省、市重大項目計劃公開。省、市重大項目（3000萬元以上），特別是對游仙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有支撐和帶動作用的重大項目，要堅持公開論證和科學(xué)評估制度。規(guī)劃編制中，要廣泛征求社會各界和有關(guān)專家的意見，保障群眾對重大決策項目的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。

公開主體：區(qū)發(fā)改局。

公開內(nèi)容：游仙區(qū)省、市重大項目計劃表（項目除外）。

公開方式：游仙區(qū)政務(wù)網(wǎng)等。

公開范圍：全社會。

公開時間：項目計劃確定后7個工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

（二）項目立項（可研批復(fù)）和招標(biāo)方式核準(zhǔn)公開。

公開主體：區(qū)發(fā)改局。

公開內(nèi)容：項目的建設(shè)地點及規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容（項目除外）。

公開方式：游仙區(qū)政務(wù)網(wǎng)、招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)。

公開范圍：全社會。

公開時間：立項（可研批復(fù)）、核準(zhǔn)文件下達(dá)后3個工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)招監(jiān)辦。

（三）征地拆遷管理公開。

負(fù)責(zé)實施征地拆遷的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)（）法律、法規(guī)，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及個人的合法權(quán)益，注重解決拆遷過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

公開主體：市國土資源局三分局

公開內(nèi)容：征收土地的批準(zhǔn)文件、征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案等。

公開方式：文件、公告等。

公開范圍：被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及個人。

公開時間：征地拆遷實施前。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

（四）招投標(biāo)過程公開。

國家投資工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，從勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理服務(wù)到重要設(shè)備、材料的采購等都必須依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。在招投標(biāo)活動中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標(biāo)行為的公開、公正、公平。

1、招標(biāo)(比選)公告公開。

公開主體：項目業(yè)主或項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：項目立項批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門及聯(lián)系方式。

公開方式：根據(jù)建設(shè)項目的招標(biāo)方式在《四川建設(shè)網(wǎng)》、《四川日報網(wǎng)》、《市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)》等指定的媒介招（比選）標(biāo)公告。

公開范圍：全社會。

公開時間：招標(biāo)公告?zhèn)浒笇徟蟆?/p>

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局和行業(yè)主管部門。

2、招標(biāo)（比選）文件公開。

公開主體：項目業(yè)主或項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：招標(biāo)文件。

公開方式：市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)。

公開范圍：在市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了注冊的投標(biāo)人。

公開時間：招標(biāo)文件備案審批后。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局和行業(yè)主管部門。

3、開標(biāo)過程公開。

公開主體：項目業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：開標(biāo)全過程、評標(biāo)辦法。

公開方式：現(xiàn)場公開開標(biāo)。

公開范圍：行政監(jiān)督部門，項目行業(yè)主管部門和項目業(yè)主的紀(jì)檢監(jiān)察部門，投標(biāo)企業(yè)。

公開時間：按招標(biāo)文件約定

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局。

4、評標(biāo)（比選）過程公開。

公開主體：項目業(yè)主單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法。

公開方式：視頻監(jiān)控。

公開范圍：評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門人員、項目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員。

公開時間：評標(biāo)的全過程。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)局等。

5、評標(biāo)結(jié)果公開。

公開主體：項目業(yè)主單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：各標(biāo)段中標(biāo)候選人。

公開方式：《四川建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：評標(biāo)結(jié)束備案后向社會公示5個工作日。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等。

（五）施工管理公開。

項目業(yè)主單位、現(xiàn)場監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，進(jìn)度和施工安全。

1、項目業(yè)主單位的施工管理公開。

公開主體：項目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：項目工程概況、施工許可、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、資金籌措、進(jìn)度計劃、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：項目建設(shè)的現(xiàn)場公示。

公開范圍：全社會。

公開時間：規(guī)定的施工期內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣（）電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局。

2、監(jiān)理單位施工管理公開。

公開主體：監(jiān)理單位。

公開內(nèi)容：負(fù)責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付、進(jìn)度計劃、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：現(xiàn)場公示。

公開范圍：項目施工所在地、施工單位、項目業(yè)主單位和質(zhì)量監(jiān)督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監(jiān)督檢查部門：項目業(yè)主單位，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門，特邀監(jiān)察員。

3、施工單位施工管理公開。

公開主體：施工單位。

公開內(nèi)容：負(fù)責(zé)合同段工程概況、項目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、廉政制度、安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計劃安排、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：文件、現(xiàn)場公示。

公開范圍：項目實施所在地、監(jiān)理單位、項目業(yè)主單位和質(zhì)量監(jiān)督部門、項目主管部門。

公開時間：施工期。

公開監(jiān)督檢查部門：項目業(yè)主、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等主管部門，特邀監(jiān)察員。

（六）設(shè)計變更管理公開。

設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格管理程序，周密調(diào)查，科學(xué)論證，詳細(xì)申述變更設(shè)計理由，并經(jīng)過專家充分研究論證后，按照規(guī)定的審批權(quán)限審批或上報審批。

1、設(shè)計變更過程公開。

公開主體：項目業(yè)主單位

公開內(nèi)容：相關(guān)變更設(shè)計原因、依據(jù)、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計方案和變更費用、合同單價、合同金額等內(nèi)容。

公開方式：會議、文件資料。

公開范圍：項目實施所在地、項目主管部門、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計變更主管部門。

公開時間：設(shè)計方案確定前。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

2、設(shè)計變更批復(fù)結(jié)果公開。

公開主體：項目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：變更設(shè)計原因、依據(jù)、設(shè)計方案和變更金額等。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：批準(zhǔn)后3個工作日內(nèi)公開，公示期到工程竣工審計后止。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

(七)質(zhì)量監(jiān)督公開。

國家投資工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格落實“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”四級質(zhì)量保證體系，項目業(yè)主單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動接受項目主管部門及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會和媒體的監(jiān)督。

公開主體：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位或被授權(quán)的單位。

公開內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督的工程項目名稱、項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法，質(zhì)量監(jiān)督檢查的組織方式、檢查內(nèi)容、檢查方法及檢查結(jié)果，項目質(zhì)量鑒定結(jié)果。

公開方式：現(xiàn)場公示，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：施工過程中。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

（八）竣（交）工驗收公開。

工程竣（交）工驗收必須按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

1、交工驗收公開。

公開主體：項目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目法人、各參建單位名稱、交工驗收時間、組織單位、參加單位，工程質(zhì)量等級、項目綜合評價及各參建單位的綜合評價情況、交付使用時間、驗收結(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：交工驗收后。

公開監(jiān)督檢查部門：項目行業(yè)主管部門。

2、竣工驗收備案公開。

公開主體：項目業(yè)主。

公開內(nèi)容：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目法人、各參建單位名交工驗收時間、組織單位、參加單位，項目審計、工程決算、驗收等情況，工程質(zhì)量等級、項目綜合評價及各參（）建單位的評價情況、交付使用時間、驗收結(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：竣工驗收期間。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門。

（九）建設(shè)市場管理公開。

建設(shè)市場管理包括從業(yè)單位從業(yè)信息管理和資質(zhì)管理。資質(zhì)包括工程監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)可、工程試驗檢測單位的資質(zhì)評定、工程設(shè)計、勘察、施工企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)審查意見。

1、從業(yè)信息公開。

公開主體：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局或相關(guān)行業(yè)主管部門。

公開內(nèi)容：從業(yè)單位名稱、資質(zhì)情況、履約情況、相應(yīng)項目從業(yè)評價等級。

公開方式：《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會。

公開時間：隨時。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

2、資質(zhì)審查、審批公開。

公開主體：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。

公開內(nèi)容：審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、需填報的審批表格、行業(yè)審查意見或?qū)徟Y(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》等。

公開范圍：各有關(guān)從業(yè)單位、有關(guān)主管部門或全社會。

公開時間：隨時。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

五、工作要求

實施國家投資工程建設(shè)項目公開工作要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長效機(jī)制，著力抓好幾項工作：

（一）明確責(zé)任。在實施國家投資工程建設(shè)項目公開工作過程中，各責(zé)任主體單位要建立并實行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照公開的主體、內(nèi)容、方式、范圍、時間、監(jiān)督檢查部門六項內(nèi)容的要求，落實責(zé)任到人、明確監(jiān)督到人、問責(zé)追究到人，確保各個環(huán)節(jié)的公開工作都能做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實到位。對應(yīng)在游仙政務(wù)網(wǎng)公示的內(nèi)容，必須集中公示在“國家投資工程建設(shè)項目”欄目中。

第7篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

關(guān)鍵詞：電力工程；施工；危險源；安全管理

中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 實施危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的意義

在電力工程建設(shè)中，導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機(jī)理復(fù)雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預(yù)警機(jī)制，實施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對保障生命和財產(chǎn)安全，建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會意義。

2 危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的應(yīng)用

2.1 重大和較大危險源的風(fēng)險識別

為了便于風(fēng)險辨識，將電力工程風(fēng)險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風(fēng)險管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險源，為二級風(fēng)險管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險源，為三級風(fēng)險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業(yè)。

2.2 重大和較大危險源的分類

電力工程重大危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理，從工程類型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進(jìn)行辨識分析，認(rèn)為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、

火災(zāi)和爆炸等。

2.3 危險源風(fēng)險管理的內(nèi)容和方法

2.3.1 重大和較大危險源的管理

1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認(rèn)證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認(rèn)證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。

2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。

3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。

2.3.2 危險源的風(fēng)險管理與防范

1)工程開工前，業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進(jìn)行安全技術(shù)交底，收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料，并提出保護(hù)措施要求。

2)工程開工前，監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案，報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施，《專項應(yīng)急預(yù)案》、《危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機(jī)械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。

3)工程開工前，施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實施細(xì)則，識別并列出工程中存在的危險源及風(fēng)險等級，編制“工程施工危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：

(1)針對重大危險源，必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認(rèn)證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認(rèn)證，并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施；應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風(fēng)險及采取的預(yù)控措施，并作好相關(guān)記錄。

2.3.3 危險源風(fēng)險管理的實施

1)在項目施工過程中，業(yè)主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機(jī)檢查，監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風(fēng)險控制措施的落實情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

2)在項目施工過程中，監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況；審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預(yù)控措施警示牌；對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風(fēng)險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進(jìn)行風(fēng)險評價和控制措施調(diào)整，通過動態(tài)管理，保證危險源風(fēng)險控制措施的時效性；進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。

2.3.4 危險源風(fēng)險的應(yīng)急管理

1)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任；現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負(fù)責(zé)組建。

2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會同施工項目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。

3)工程開工前，施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時效性。當(dāng)施工人員變動較大時，需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。

2.3.5 危險源風(fēng)險管理的檢查

1)為了讓危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進(jìn)，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式，對危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作落實情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風(fēng)險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。

2)危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作，按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進(jìn)行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作，分為危險源風(fēng)險管理的策劃、危險源風(fēng)險管理的實施、危險源風(fēng)險管理的應(yīng)急管理3個部分。

3)業(yè)主項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查，業(yè)主單位復(fù)查；監(jiān)理項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項目部復(fù)查；施工項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監(jiān)理項目部核查，業(yè)主項目部復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。

2.3.6 危險源風(fēng)險管理的評價

1)工程的危險源風(fēng)險管理評價工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。

2)危險源風(fēng)險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進(jìn)行。各施工階段的危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進(jìn)行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。

3)業(yè)主項目部負(fù)責(zé)對施工項目部、監(jiān)理項目部風(fēng)險管理工作開展情況及其取得的實際效果進(jìn)行綜合評價，根據(jù)實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過程檢查評價，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評標(biāo)打分直接掛鉤。

4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機(jī)制，對各施工項目部、監(jiān)理項目部進(jìn)行過程檢查和綜合評價。

第8篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

【關(guān)鍵詞】 首件工程 管理

1 首件工程的特性

首件工程是指工程建設(shè)項目中，在一定施工管理范圍內(nèi)具備同一管理水平的基礎(chǔ)上，同類分項工程中第一個施工的項目，是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、已經(jīng)明確的施工工藝方法和施工設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、檢測規(guī)程等文件正常施工形成的產(chǎn)品。首件工程具有以下特性：（1）唯一性：首件工程是同類分項工程中施工的第一個對象，施工對象是唯一的，施工工藝也是明確的。（2）合格性：首件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合格，施工結(jié)果同樣是合格或者優(yōu)良，不能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。如果偶然出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，則其原因是確定的，必定是施工過程中產(chǎn)生了失誤，而并非首件工程的本質(zhì)引起。（3）普遍性：首件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、施工程序、監(jiān)理程序等，都具有普遍意義，可以用來指導(dǎo)同類工程的施工。首件工程的普遍性，與代表性有本質(zhì)上的不同，代表性是從批量中推薦或推選出來的，具有典型性、優(yōu)良性、突出性。

在推行首件工程管理理念的同時，有必要明確區(qū)分首件工程與幾個概念的差別：（1）樣板工程：主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中，由施工單位進(jìn)行申報，經(jīng)過監(jiān)理單位審核同意上報業(yè)主，由業(yè)主組織各參建單位（代表）、政府質(zhì)量監(jiān)督部門甚至專家組對整個工程進(jìn)行評定、評價、評選，推選出的施工程序合法、工程質(zhì)量優(yōu)良的工程實體。（2）亮點工程：主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中，通過施工環(huán)境的治理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的驗收等方式，創(chuàng)造出令人身心愉快、安全、環(huán)保、舒適的工作環(huán)境，這樣的工程部位，注重的是安全環(huán)保、文明施工與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是形象榜樣。（3）精品工程：注重的是施工過程的精細(xì)化，產(chǎn)品成品的優(yōu)良化。（4）試驗工程：主要通過多種施工方案的比對確定可靠的施工工藝參數(shù)，或者通過某種施工工藝的實施，確定施工工藝的可行性，如填土（填石）路基試驗段、試驗墩柱、軟基試驗等。有人認(rèn)為，首件工程就是試驗工程，其實不然。在實施程序上，應(yīng)該先施工試驗工程，然后施工首件工程，不能顛倒順序，拿首件工程來做試驗。

首件工程不應(yīng)強(qiáng)求做成樣板工程、精品工程，否則，在后續(xù)大批量的同類工程施工中，很難全部達(dá)到首件工程的標(biāo)準(zhǔn)，反而失去了實施首件工程的意義。

2 首件工程管理及其目的

首件工程管理就是對首件工程的實施進(jìn)行全過程控制的一項管理制度，它包括首件工程的施工技術(shù)方案、開工準(zhǔn)備、原材料質(zhì)量檢測、工序控制、中間驗收、成品檢測等方面的施工管理、監(jiān)督管理。首件工程管理的目的是通過對首件工程的實施過程進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步明確同類工程施工的各類工藝、技術(shù)、質(zhì)量、驗收標(biāo)準(zhǔn)和施工、驗收程序。它強(qiáng)調(diào)的是兩個方面的內(nèi)容：“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”。標(biāo)準(zhǔn)方面包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、驗收評定標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及為達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)所采取的施工技術(shù)措施，同時包括內(nèi)業(yè)資料收集、整理、歸檔的統(tǒng)一要求；程序方面包括施工程序、自檢程序與監(jiān)理程序。

首件工程管理的目的不是創(chuàng)樣板工程，也不一定能夠創(chuàng)造出樣板工程，因此，首件工程管理不宜稱作“首件工程樣板制”。

首件工程管理是一種過程控制，控制過程中可以糾偏，也應(yīng)當(dāng)注重糾偏，實施的最終結(jié)果是“明確”，明確同類工程的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”，它并不是對首件工程實施成功與否的一種認(rèn)可。因此，首件工程管理也不宜稱作“首件工程認(rèn)可制”，認(rèn)可制注重的是工程實施結(jié)果――工程質(zhì)量，主要強(qiáng)調(diào)的是對工程各項目指標(biāo)的檢測、驗收與評定。

3 首件工程管理方法

首件工程管理應(yīng)當(dāng)實行綜合管理，施工單位是實施主體，監(jiān)理單位是管理主體，業(yè)主代表、設(shè)計代表是“程序”中關(guān)鍵工序不可或缺的參與者。

首件工程應(yīng)當(dāng)實行加強(qiáng)型管理，施工單位的項目經(jīng)理和總工程師親自負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位的高級駐地監(jiān)理工程師（或副總監(jiān)理工程師）親自主持，首件工程的所有工序均全過程旁站，按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，工序檢查驗收時監(jiān)理抽檢頻率要求達(dá)到100%，對原材料抽檢頻率要求達(dá)到100%，與施工單位自檢頻率相同。

4 首件工程管理程序

工程施工前，在進(jìn)行分部分項工程劃分的同時應(yīng)對參與首件工程管理的分項工程加以劃分，監(jiān)理單位明確首件工程劃分的原則，施工單位將首件工程劃分以文件形式上報監(jiān)理單位審批。首件工程的劃分，原則上以施工標(biāo)段為單位、以分項工程為基本單元進(jìn)行劃分，具體項目可以由監(jiān)理單位規(guī)定，但至少應(yīng)包括《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A中帶“*”的分項工程，同類分項工程中主要施工工藝不同的也應(yīng)分別劃分。

分項工程開工前，在明確第一個開工的具體部位并在各項準(zhǔn)備工作均已就緒后，施工單位應(yīng)進(jìn)行首件工程開工申報，以首件工程開工申請批復(fù)單的形式報監(jiān)理單位審批、備案，監(jiān)理單位應(yīng)統(tǒng)一建立管理臺帳。監(jiān)理單位審查各項開工條件滿足要求后，批準(zhǔn)同意首件工程開工。

在首件工程開工申報的同時，施工單位應(yīng)編制首件工程實施方案上報監(jiān)理單位審查。首件工程實施方案中應(yīng)明確施工組織負(fù)責(zé)人，內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，具有可操作性。在收到施工單位提交的首件工程開工申請和實施方案后，監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時進(jìn)行審查，并制定首件工程監(jiān)理實施細(xì)則，經(jīng)審查，首件工程各項施工準(zhǔn)備工作符合要求后，監(jiān)理單位下達(dá)首件工程開工通知單，批準(zhǔn)首件工程正式施工。

首件工程管理過程可分為三個大的步驟：技術(shù)準(zhǔn)備階段、工序控制階段、驗收評價階段。

技術(shù)準(zhǔn)備階段的管理內(nèi)容主要有：（1）施工方案的審批情況；（2）開工報告的審批情況；（3）原材料進(jìn)場及檢測情況；（4）儀器、設(shè)備進(jìn)場及檢測情況；（5）人員培訓(xùn)及持證上崗情況；（6）砼配合比、土工標(biāo)準(zhǔn)試驗情況；（7）施工技術(shù)交底、安全技術(shù)交底情況；（8）其他技術(shù)準(zhǔn)備情況。

工序控制階段的管理內(nèi)容主要有：（1）施工工藝的合規(guī)性；（2）施工方案的執(zhí)行情況；（3）施工質(zhì)量檢查與控制情況；（4）安全、環(huán)保控制情況；（5）施工過程中出現(xiàn)的問題及其解決與糾偏情況；（6）施工程序、監(jiān)理程序的執(zhí)行情況；（7）其他情況。

驗收評價階段的管理內(nèi)容主要有：（1）檢查項目質(zhì)量情況的統(tǒng)計匯總；（2）分項工程的評分及質(zhì)量等級評定；（3）首件工程管理總結(jié)：在首件工程實施過程中，應(yīng)特別注意收集、整理原始資料，包括測量資料、試驗資料、施工自檢資料、監(jiān)理抽檢資料、施工日志、監(jiān)理日志、旁站記錄等，同時注意保存管理痕跡，保留各種影像資料。

5 首件工程管理總結(jié)與資料歸檔

首件工程實施完畢后，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織施工單位進(jìn)行首件工程管理總結(jié)，由施工單位編制首件工程管理總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括：工程概況、施工過程、各方參與情況、對制定的程序與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、出現(xiàn)的問題及解決情況、施工方案與技術(shù)措施的優(yōu)化情況、驗收評定情況、尚存在的主要問題等，首件工程管理總結(jié)報告應(yīng)重點闡明首件工程管理成果――得到進(jìn)一步明確的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”。首件工程管理總結(jié)報告最后應(yīng)附全部的施工資料、監(jiān)理資料、重要的影像資料。

監(jiān)理單位應(yīng)對首件工程管理成果資料予以整理歸檔，主要資料有首件工程一覽表、開工申請批復(fù)單、實施方案、監(jiān)理細(xì)則、中間檢查及最終驗收評價表、總結(jié)報告。

6 首件工程管理成果的推廣運(yùn)用

通過首件工程管理，明確了同類工程施工的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”，這些得到了明確的“標(biāo)準(zhǔn)”與“程序”，即是首件工程管理的成果。經(jīng)過首件工程管理成果驗收合格、工程實體評價合格后，監(jiān)理單位方可批準(zhǔn)同意后續(xù)同類工程的批量開工。在后續(xù)大量同類工程的施工過程中，首件工程管理成果將得到普遍推廣運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTGF80/1-2004）.

第9篇：監(jiān)理單位審批方案意見范文

摘要：市政工程建設(shè)項目隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項目管理的需要。隨著設(shè)計監(jiān)理的逐步推行，實時將監(jiān)理程序引入工程可行性研究階段，將為后續(xù)各階段工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：可研；監(jiān)理；不可行性；公眾參與

Abstract: the municipal engineering construction project with the expansion of the scale, the traditional closed-end project construction management way by a management system of limits of various conditions, has struggled to adapt to the current municipal engineering construction project management needs. Along with the design of the supervision of promoting progressively, real-time will introduce the process of supervision of project feasibility study stage, will be the stage for the follow-up work smoothly to promote lay the foundation.

Keywords: feasibility; Supervision; Don't feasibility; Public participation in

市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等；工程資金來源管道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。市政工程建設(shè)項目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。根據(jù)上述工程特點，市政建設(shè)項目必須在其可研就做好充分準(zhǔn)備，以利推進(jìn)，并在建成后發(fā)揮最大效益。

1可研階段要解決的問題

目前涉及到前期投資咨詢評估、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)，監(jiān)理工程師參與的空間很小，監(jiān)理工程師的管理水平、技術(shù)水平距離全過程監(jiān)理的要求相差甚遠(yuǎn)。近年來，國際上新的項目管理模式發(fā)展及成功的應(yīng)用，已對我國的監(jiān)理咨詢業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊。設(shè)計監(jiān)理已在逐步推廣，但具體到可研階段，目前基本上仍是空白?？尚行匝芯康闹饕饔檬菫榻ㄔO(shè)項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、申請開工建設(shè)、建設(shè)項目實施、項目評估、科學(xué)實驗、設(shè)備制造等提供依據(jù)。

可研階段須考慮的因素包括安全、物理特征、通行能力、投資、環(huán)境質(zhì)量、歷史和景觀特征、多種模式選擇等等，因此提出，有必要在項目可研階段就全面實施監(jiān)理控制程序。

1.1必要性論證

對項目建設(shè)的必要性做客觀論證。

首先，不能為了可行，而硬說可行。項目的最初提出，建設(shè)單位可能受到各種因素干擾，論證時必須保持客觀，收集真實數(shù)據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)核實咨詢單位的調(diào)查資料、數(shù)據(jù)來源及其真實性、準(zhǔn)確性，統(tǒng)計分析方法的客觀性。

其次，咨詢單位都希望項目能順利推薦下去，尤其在有機(jī)會獲得下一設(shè)計段任務(wù)時，會更積極推動項目進(jìn)展，必然出現(xiàn)帶偏向性的論述。監(jiān)理工程師應(yīng)具體推敲其每一個分析步驟間是否存在必然的邏輯關(guān)系。

再次，投資額大、敏感性強(qiáng)的項目須同步開展“不可行性”研究。在具體項目上，應(yīng)從全社會持續(xù)發(fā)展角度綜合分析，避免結(jié)論的片面性。監(jiān)理工程師應(yīng)核實咨詢單位是否根據(jù)項目特點投入了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括諸如道橋工程師、景觀設(shè)計師、城市規(guī)劃師、考古學(xué)家、歷史學(xué)家、環(huán)境專家等等；在公共投入方面，是否廣泛征詢了社會公眾意見，包括居民群體、自行車手及其他利益群體、相關(guān)單位、組織、協(xié)會以及公共官員等等。

1.2可行性論證

做好可行性研究，要做好調(diào)查研究，力求客觀，不能閉門造車?？尚行匝芯繄蟾嬉?jīng)得起推敲和檢驗。諸葛亮有句名言：欲思其利，必慮其害；欲思其成，必慮其敗?？尚信c不可行是辯證的統(tǒng)一，投資額巨大的公共項目，不能因為個別官員盲目追求政績而草率上馬。

不可行的項目，應(yīng)在可行性研究階段就否決。敢于放棄不可行的項目，也是一中解放思想。

在這一環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師應(yīng)具體跟蹤咨詢單位以下工作的真實性和客觀性：

（1）項目功能定位；

（2）區(qū)域背景報告；

（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集；

（4）分析工具、手段；

（5）科學(xué)的解決方法；

（6）公眾參與度及權(quán)重；

（7）研究成果匹配性。

1.3滿足立項審批需要

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。

工可報告必須滿足主管部門審批需要，按照規(guī)定格式和編排，提供規(guī)定的研究成果數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門另有規(guī)定時，還應(yīng)另行編制環(huán)評、水土保持、文物礦藏等評估（評價）文件一并報批。

2可研階段監(jiān)理主要任務(wù)

總結(jié)起來，是與施工階段監(jiān)理要務(wù)相通的，主要有報告文件質(zhì)量（包括研究方法、預(yù)測手段、分析評價方法，采用軟件、模型的先進(jìn)性和規(guī)范性，必要性論述的客觀性，可行性評價的科學(xué)性，建設(shè)方案的）、造價控制（與建設(shè)方案比較選擇密切相關(guān)）、工作進(jìn)度管理（防止咨詢單位怠工，更重要的是不可盲目滿足個別官員里程碑式的時間節(jié)點要求）。

2.1質(zhì)量控制

設(shè)計隊伍的整體素質(zhì)高低、設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗多少、設(shè)計人員對設(shè)計任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設(shè)計質(zhì)量的好壞。若所選設(shè)計方案不甚合理或由于設(shè)計違反正常設(shè)計程序或為趕設(shè)計進(jìn)度，在關(guān)鍵基礎(chǔ)資料收集整理分析時弄虛作假，甚至憑空想象，或為達(dá)到某以標(biāo)準(zhǔn)而以期望預(yù)測結(jié)果為目標(biāo)反推回頭去假作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致由此導(dǎo)出的工程方案不符合未來實際需要。而可研是確定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模的重要環(huán)節(jié)，常常是初步設(shè)計階段的方案比選難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

監(jiān)理工程師應(yīng)從公共項目服務(wù)于全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度，審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合客觀需求，并要充分了解，建設(shè)單位可能有片面要求節(jié)約投資的傾向，而但設(shè)計費與工程造價掛鉤時（按費率計?。?，咨詢單位亦可能有片面追求高額設(shè)計費的傾向，都將影響方案擬定的合理性。

2.2 造價控制

監(jiān)理對建設(shè)項目全過程投資控制的應(yīng)在可研階段就開始重視，應(yīng)努力做到使工程設(shè)計在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達(dá)到相對較少的水平，最大不應(yīng)超過投資估算數(shù)。為達(dá)到這一目的，應(yīng)在有條件的情況下積極開展設(shè)計競賽和設(shè)計招標(biāo)活動，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等理論對工程建設(shè)項目設(shè)計階段的投資進(jìn)行有效的控制。包括咨詢單位的選擇，監(jiān)理工程師都應(yīng)介入。

有必要提出更合理的設(shè)計費計算規(guī)則，以激勵咨詢單位選擇最優(yōu)方案。一個優(yōu)秀的方案，所能節(jié)能的工程投資和增加的社會效益，是設(shè)計費本身的高低無可比擬的。監(jiān)理工程師必須令業(yè)主充分理解這一點，并在擬定咨詢（可研編制）合同時就完善有關(guān)費用計算條款。

2.3 進(jìn)度控制

工程項目的進(jìn)度，不僅業(yè)主提供基礎(chǔ)資料的影響，更與咨詢單位溝通協(xié)調(diào)能力密切相關(guān)。

因此，監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計監(jiān)理時，應(yīng)落實專門人員對設(shè)計進(jìn)度實施動態(tài)控制。在設(shè)計工作開始之前，首先應(yīng)由監(jiān)理工程師審查設(shè)計單位所編制的進(jìn)度計劃的合理性；在進(jìn)度計劃實施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計工作進(jìn)度，同時控制設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計錯誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設(shè)計圖紙在保質(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時間提供，從而使工程項目在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實現(xiàn)。

但是，應(yīng)考慮實際工作流程，考慮社會平均先進(jìn)工時，不能盲目追趕個別官員提出不切實際的時間節(jié)點。

3 監(jiān)理工作要點

3.1 準(zhǔn)備工作

第一，監(jiān)理單位在接受設(shè)計監(jiān)理任務(wù)委托階段，應(yīng)先了解業(yè)主的投資意圖，與業(yè)主洽談監(jiān)理意向，并介紹監(jiān)理單位的監(jiān)理經(jīng)歷、經(jīng)驗。

第二，參與咨詢單位選擇（或招標(biāo)），如果業(yè)主已直接指定設(shè)計單位，監(jiān)理班子應(yīng)協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位明確設(shè)計要求，洽談設(shè)計條件，參與合同談判與簽訂。了解咨詢單位技術(shù)力量及工作作風(fēng)，充分溝通后獨立研究后續(xù)工作控制方法。

第三，分析監(jiān)理任務(wù)，明確監(jiān)理范圍。擬定基本工作方案，對項目開展另一角度的可行性研究，基本步驟包括：項目改進(jìn)的目的和需求；提出所有可能方案包括棄建（否決項目，即不可行行判定）或可否改用管理措施解決；各可能方案及其對自然和已建環(huán)境影響的評估（評價）；擬定合理的影響減緩措施等等。

3.2 計劃推進(jìn)

1、成立項目監(jiān)理組，確定各專業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員，明確分工；確定監(jiān)理工作方式和監(jiān)理重點；制定設(shè)計監(jiān)理工作計劃和設(shè)計進(jìn)度計劃。

2、組織各專業(yè)監(jiān)理工程師與設(shè)計單位進(jìn)行可研方案的技術(shù)磋商，重點控制工程的使用功能、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計的主要參數(shù)。

3、會同建設(shè)單位組織可研方案的中間審查，以保證批準(zhǔn)的方案能在下一設(shè)計階段中落實。中間審查的監(jiān)理意見書由項目總監(jiān)整理并簽署提交設(shè)計單位。中間審查主要內(nèi)容一般包括：

(1)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)核查，兼顧規(guī)范符合性及應(yīng)用靈活性；

(2)使用功能核查，兼顧不用利益群體意愿；

(3)地質(zhì)條件核查，兼顧環(huán)境及人文特征的反作用；

(4)地基基礎(chǔ)方案核查，兼顧?quán)徑恋亻_發(fā)利用條件；

(5)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)安全性核查，兼顧場區(qū)景觀要求；

(6)設(shè)施安全、衛(wèi)生處理措施核查；

(7)特殊設(shè)施核查，包括人防、防震、空調(diào)、屏蔽等。

4、落實過程控制計劃，執(zhí)行激勵和處罰措施，促使咨詢單位優(yōu)化資源配置，確保技術(shù)成果質(zhì)量。

3.3 目標(biāo)實現(xiàn)

1、檢查各項分析、預(yù)測成果的合理性，并核查由此引出的結(jié)論的科學(xué)性，評判其是否可作為提出建設(shè)方案的依據(jù)。

2、全面核查各比較方案的優(yōu)缺點比對數(shù)據(jù)，檢查比選的論述是有理據(jù)客觀充分。

3、全面核查推薦方案的安全、美觀、耐久、使用功能，以及需要配套的生產(chǎn)機(jī)械、工藝、材料、技術(shù)的先進(jìn)性，是否符合國家有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

5、核查估算各項評價結(jié)果的合理性。

6、核查報告文件內(nèi)容組成是否完整、章節(jié)編排是否符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

4 結(jié)束語

監(jiān)理的及早介入，將使公共建設(shè)項目從立項之初，就預(yù)見社會未來實際需要，而不是單純?yōu)闈M足個別官員的政績追求來盲目耗費大量資源。監(jiān)理程序的全面推廣，能夠發(fā)揮專家的群體智慧，保障業(yè)主決策的正確性，有利于工程的質(zhì)量和投資控制，有利于設(shè)計市場管理，良化市場風(fēng)氣，促進(jìn)市場競爭。

參考文獻(xiàn)

[1] 王秀芹 李玉彬.海外基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目投資環(huán)境分析[J].國際經(jīng)濟(jì)合作.2012(01)