移民監(jiān)理拓展水電工程監(jiān)理論文
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是順應(yīng)我國(guó)建設(shè)工程投資管理體制和社會(huì)公共事務(wù)管理體制改革的重要舉措，有利于移民管理工作向市場(chǎng)化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。隨著上世紀(jì)末《水電工程水庫(kù)移民監(jiān)理規(guī)定》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作收稿日期:2014-07-09的通知》等一系列法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國(guó)工程移民管理已逐步走上民主化、法制化、市場(chǎng)化軌道。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，移民監(jiān)理工作也從試點(diǎn)到推廣逐步發(fā)展成熟，移民監(jiān)理的工作范圍已從單一的移民搬遷補(bǔ)償和安置階段擴(kuò)展到移民工作的全過(guò)程、全方位，覆蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)階段的可行性研究直至移民安置后期扶持監(jiān)測(cè)的各個(gè)時(shí)段，監(jiān)理服務(wù)范圍包含了各種單項(xiàng)、局部和分專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)全程綜合服務(wù)。因此，水電工程移民監(jiān)理工作的需求不僅市場(chǎng)機(jī)會(huì)多，而且服務(wù)范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)前景十分廣闊。
2水電工程監(jiān)理拓展移民監(jiān)理業(yè)務(wù)的必要性
當(dāng)前，中國(guó)水電工程建設(shè)已逐步進(jìn)入高峰后時(shí)段，隨著一大批水電項(xiàng)目在近二十年左右的時(shí)間里快速開(kāi)發(fā)建成，剩余可開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量日趨漸少，傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求強(qiáng)度逐步降低，監(jiān)理行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)?！钡拿軡u顯，監(jiān)理企業(yè)已普遍面臨未來(lái)生存發(fā)展的較大壓力，因此，對(duì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展戰(zhàn)略將成為企業(yè)必然之選。近年來(lái)，快速發(fā)展成熟的移民監(jiān)理因其與傳統(tǒng)工程監(jiān)理“一脈相承”的關(guān)系，業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制相近，自然而然地成為了工程監(jiān)理業(yè)界實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)領(lǐng)域。工程監(jiān)理和移民監(jiān)理二者在形式上都是社會(huì)監(jiān)理接受委托開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)工作，其監(jiān)理的主要工作內(nèi)容都是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。但在監(jiān)理對(duì)象、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理職能、監(jiān)理方法上二者還是存在不同程度、實(shí)質(zhì)性的差異。工程監(jiān)理企對(duì)于綜合實(shí)力較強(qiáng)的水電工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)選擇實(shí)施SO戰(zhàn)略———增長(zhǎng)型、多元化戰(zhàn)略。對(duì)此逐條進(jìn)行了分析，制定出有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，抓住移民監(jiān)理的市場(chǎng)機(jī)遇，充分發(fā)揮內(nèi)部條件優(yōu)勢(shì)，快速占領(lǐng)移民監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展;同時(shí)，還需針對(duì)內(nèi)部劣勢(shì)、短板和外部環(huán)境威脅，防范來(lái)自于內(nèi)外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證拓展移民監(jiān)理戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
水電工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分抓住移民監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，快速建立并完善移民監(jiān)理知識(shí)體系，形成專(zhuān)業(yè)能力，在繼續(xù)保持傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展移民監(jiān)理市場(chǎng)，使之成為新的業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)多元化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，我們必須看到:專(zhuān)業(yè)能力是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品提供或服務(wù)實(shí)現(xiàn)最重要的基礎(chǔ)。盡管移民監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)會(huì)很好，水電工程監(jiān)理企業(yè)也具有較豐富的監(jiān)理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有人力資源和監(jiān)理業(yè)務(wù)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，但也僅限于其傳統(tǒng)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù):其對(duì)于移民專(zhuān)業(yè)這個(gè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是缺少足夠的專(zhuān)業(yè)能力支持的。因此，在進(jìn)入該市場(chǎng)前，工程監(jiān)理企業(yè)必須加快完成移民監(jiān)理專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，構(gòu)建自有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理模塊和知識(shí)庫(kù)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理作業(yè)文件、管理制度、項(xiàng)目案例庫(kù)等，培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，整合形成專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，方可立足于未來(lái)移民監(jiān)理市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)移民監(jiān)理事業(yè)目前尚處于起步階段，從政府、行業(yè)、企業(yè)到各級(jí)從業(yè)人員對(duì)其認(rèn)識(shí)還不夠深入，準(zhǔn)備不夠充分，監(jiān)理工作的依據(jù)還是以國(guó)家行政法規(guī)為主，缺少實(shí)用性更強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范。因此，加快移民監(jiān)理理論和方法的研究，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)程文件的編制、、實(shí)施是保證該行業(yè)健康發(fā)展之急需，也是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同的任務(wù)。綜合實(shí)力強(qiáng)、監(jiān)理技術(shù)成熟、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入移民監(jiān)理市場(chǎng)，將有利于推動(dòng)移民監(jiān)理理論和方法的發(fā)展與成熟，促進(jìn)該行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
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