突發(fā)公共衛(wèi)生事件精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

1　資料與方法

1.1資料來(lái)源

本文資料來(lái)源于2006年5月--2009年7月本院上報(bào)給區(qū)衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.2方法

對(duì)各類突發(fā)事件的分類、次數(shù)、涉及人數(shù)及后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.3途徑

由急診值班護(hù)士報(bào)告總值班，總值班核實(shí)后報(bào)告院應(yīng)急辦，院應(yīng)急辦再報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦。半小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，重大事件2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

2　結(jié)果

2006年5月至2009年7月，送人本院的發(fā)生在同一地點(diǎn)、同一事件中涉及3人以上的車禍、斗毆、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件共198起，病例數(shù)1 042人(表1)。

3　討論

3.1突發(fā)事件分析

198起突發(fā)事件中，車禍的發(fā)生次數(shù)和受傷人數(shù)最多，后果也最嚴(yán)重，其中1次事故中10人以上受傷的有4起，最多1次有22人來(lái)院診治。南匯區(qū)處在大開發(fā)、大發(fā)展的時(shí)期，雖然這幾年道路建設(shè)有了日新月異的變化，但車禍仍居高不下。

位居第二的是斗毆事件的發(fā)生。46起斗毆事件中，99.9％是外來(lái)民工的聚眾斗毆事件，具有人數(shù)眾多，聚集性強(qiáng)的特點(diǎn)。其中10人以上的事件有4起，最多1次有21人來(lái)院驗(yàn)傷。南匯區(qū)常住人口在70萬(wàn)左右，流動(dòng)人口有40多萬(wàn)，一些外來(lái)務(wù)工人員為了能在異鄉(xiāng)快速站住腳跟，不受他人歧視或排擠，往往會(huì)拉幫結(jié)派。當(dāng)1人發(fā)生糾紛后，其他人就采用暴力手段，不計(jì)后果地盲目相助，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧產(chǎn)生了不良影響。

本文中的食物中毒是指在餐飲場(chǎng)所或家中食用了食物、水果后引起胃腸道癥狀的總稱，有些并沒有達(dá)到食物中毒的標(biāo)準(zhǔn)。雖然涉及的人數(shù)較多，但基本上都給予留觀補(bǔ)液處理，沒有造成嚴(yán)重的后果。這一方面說(shuō)明南匯地區(qū)食品安全指數(shù)的提升，另一方面也說(shuō)明人們的自我保健意識(shí)在提高。

意外傷是指刀傷、墜落傷、職業(yè)傷害等，發(fā)生的次數(shù)及危害的人數(shù)也比較多。化學(xué)中毒指煤氣及不明原因的氣體中毒，因其發(fā)展迅速，往往危及人的生命。5起爆炸事件都是在本地區(qū)社會(huì)影響較大、后果較惡劣的事件，對(duì)社會(huì)公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全都產(chǎn)生了極壞的后果。

3.2對(duì)策

3.2.1健全應(yīng)急組織體系　突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、群體性、危害性及嚴(yán)重性，處理的綜合性和系統(tǒng)性等特征。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在做好醫(yī)療救治工作的同時(shí)，要承擔(dān)起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)控制、預(yù)防、救治等工作。要制定批量傷員院內(nèi)救治的預(yù)案，成立醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮本院做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治工作。由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診辦公室、應(yīng)急辦等科室組成工作小組，當(dāng)批量傷員來(lái)院時(shí)能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮急診科人員進(jìn)行救治。迅速通知應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)成員來(lái)院，并做好召集第二梯隊(duì)?wèi)?yīng)急救護(hù)人員的準(zhǔn)備，一旦需要能夠迅速召集后續(xù)隊(duì)伍充實(shí)救護(hù)力量。

3.2.2急救綠色通道暢通　醫(yī)院與120急救站建立信息互通機(jī)制。當(dāng)發(fā)生批量傷員來(lái)院時(shí)，能提前通知醫(yī)院應(yīng)急辦，使醫(yī)院能及早啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好人、財(cái)、物的準(zhǔn)備。急診醫(yī)生與120醫(yī)生做好傷病員的交接工作，由預(yù)檢護(hù)士登記病人信息，在病人的胸部佩戴標(biāo)志，注明病人的姓名、性別。分別由醫(yī)生、護(hù)士、工勤人員各1人組成的小組，全程負(fù)責(zé)每個(gè)病人的檢查、化驗(yàn)，執(zhí)行醫(yī)囑、護(hù)送病人等，直至處置結(jié)束。各醫(yī)技科室如遇胸部有標(biāo)志的病人，則優(yōu)先給予檢查，各環(huán)節(jié)綠色通道暢通。

急診科可劃分接診、危重傷病員、重癥搶救、輕傷病和隔離治療等區(qū)域，當(dāng)批量傷員來(lái)院時(shí)，能夠迅速開辟這些區(qū)域，快速分流病員，并開展分類救治。

3.2.3信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確　由門診辦公室人員在救治現(xiàn)場(chǎng)登記匯總傷病員收治信息，包括收治病人的數(shù)量，患者的個(gè)人信息，傷重程度和主要癥狀，主要救治措施。由應(yīng)急辦做好向上級(jí)部門的信息報(bào)告，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類、時(shí)間、地點(diǎn)、收治人數(shù)、死亡人數(shù)、傷病員主要臨床癥狀、主要救治措施、急需解決的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題等。對(duì)外發(fā)表信息要堅(jiān)持“實(shí)事求是，準(zhǔn)確及時(shí)”的原則。在未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)許可的情況下，不能擅自向外信息。信息由專人負(fù)責(zé)，原則上有分管應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)院長(zhǎng)，口徑一致，數(shù)字信息一致。

第2篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾病；

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

（十一）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

4.組織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。

（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；

4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；

6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作；

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告。

（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

（4）組織開展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

（十八）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告；衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。

（十九）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的主要措施。通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

（二十）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因；總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件防范和處置建議。通過(guò)《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報(bào)后，要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。

（二十三）任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

六、突發(fā)事件分級(jí)（執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

（二十四）藍(lán)色預(yù)警：

1.發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無(wú)死亡病例報(bào)告；

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

（二十五）黃色預(yù)警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣）；

3.1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

4.在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

5.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

（二十六）橙色預(yù)警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；

3.霍亂在一個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

7.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人， 或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預(yù)警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上， 或重度放射損傷人數(shù)10人以上， 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

6.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應(yīng)急處理

當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍(lán)色預(yù)警級(jí)別）報(bào)告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí)，向政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二十八）啟動(dòng)預(yù)案

1.當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警程度時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。

2.當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí)，衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。

（二十九）應(yīng)急措施

應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

2.進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級(jí)或區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，必要時(shí)送國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，請(qǐng)市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

9.普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，開展社會(huì)心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。

10.進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

（三十）終止預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。

八、工作保障

（三十一）技術(shù)保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對(duì)單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過(guò)程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過(guò)程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時(shí)要針對(duì)不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。

4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)。承擔(dān)轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應(yīng)急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲(chǔ)存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫(kù)、血清庫(kù)、疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、特效毒劑庫(kù)等。

2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)。

3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲(chǔ)備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保可迅速調(diào)配使用。

4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時(shí)的可靠性。

（三十三）經(jīng)費(fèi)保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時(shí)，可向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。

（三十四）人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作；

2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé)，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

3.充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作項(xiàng)目；

4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市級(jí)指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。

（三十五）宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責(zé)

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào)；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛，及時(shí)接納重點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾熱線反映的問(wèn)題。嚴(yán)格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關(guān)部門，依法強(qiáng)制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重?cái)_亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場(chǎng)所，做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會(huì)

大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)

大力治理外來(lái)商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營(yíng)盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴(yán)格治理對(duì)外來(lái)人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，強(qiáng)化對(duì)防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作，依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為；及時(shí)查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地及其外來(lái)民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來(lái)人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報(bào)防疫部門，并立即進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)制度，及時(shí)溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問(wèn)題。

八、財(cái)政局

強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

九、交警南開支隊(duì)

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測(cè)和車輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級(jí)報(bào)告制度。

十、教育局

全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控知識(shí)，提高師生自我防護(hù)能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學(xué)安排，合理安排學(xué)生生活。

十一、經(jīng)貿(mào)委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場(chǎng)供應(yīng)，做好市場(chǎng)監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營(yíng)單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購(gòu)銷貨等防控措施的落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

十二、科委（科協(xié)）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識(shí)和方法，提高公眾科學(xué)意識(shí)和自我防護(hù)能力。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會(huì)保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對(duì)象的疫病救治和社會(huì)救助工作。

十五、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和防控突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊(duì)，建立預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國(guó)人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件防控工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報(bào)告制度 .

十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項(xiàng)目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來(lái)人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控各項(xiàng)措施的落實(shí)；及時(shí)受理業(yè)主投訴。

十八、物價(jià)局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的藥品和相關(guān)商品價(jià)格，依法從嚴(yán)處理拒不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格干預(yù)措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施，認(rèn)真受理群眾投訴，穩(wěn)定價(jià)格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場(chǎng)所、電子游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；督查娛樂(lè)場(chǎng)所防控措施的落實(shí)情況。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

認(rèn)真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊(duì)

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護(hù)措施的落實(shí)；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時(shí)調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識(shí)的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳報(bào)道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）

負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。

二十五、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題幫助整改；及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

第3篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；

中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義

我們都知道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)、公共、大范圍的危害等特性，對(duì)于社會(huì)造成嚴(yán)重的惡劣的影響。我們經(jīng)常會(huì)聽到突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，它會(huì)對(duì)公眾的生命健康造成嚴(yán)重的后果，還影響著人們的身心，也拉低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，采用合適的應(yīng)急方式去應(yīng)對(duì)這種情況，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，那就是構(gòu)建公共的應(yīng)對(duì)機(jī)制，是十分有必要的。但是在我國(guó)的應(yīng)急機(jī)制形成時(shí)，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的情況。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制行程中出現(xiàn)的情況

（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)支出少。根據(jù)一份科學(xué)的衛(wèi)生報(bào)告資料現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的衛(wèi)生情況不容樂(lè)觀，而且我國(guó)對(duì)于公共衛(wèi)生給予的經(jīng)費(fèi)不多，致使疾病的預(yù)防機(jī)制遲遲未能建設(shè)好，尤其是基層衛(wèi)生部門與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制還有待提升，這也反映了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是衛(wèi)生部門給予的服務(wù)與社會(huì)公眾的衛(wèi)生需要之間存在問(wèn)題，需要調(diào)和。

（二）應(yīng)急制度不完善。因?yàn)樾l(wèi)生投入較少，基層衛(wèi)生部門的應(yīng)急設(shè)備存在不足，設(shè)施還有待衛(wèi)生單位的更新，公共員工應(yīng)該受到專業(yè)的訓(xùn)練，而有些單位也不能滿足員工的工資，并缺少專門的組織帶領(lǐng)，有些藥品還是處在急缺的狀態(tài)，便不能凸顯出基層應(yīng)急系統(tǒng)的影響。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。中國(guó)當(dāng)前的病疫檢測(cè)體系，存在監(jiān)督制度不完善，對(duì)于病疫的觀察與匯報(bào)慢，報(bào)告不準(zhǔn)確等情況，不具備承擔(dān)突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)告的能力。而且在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件時(shí)，我們?nèi)鄙僖粋€(gè)實(shí)用的指揮協(xié)調(diào)制度，還存在責(zé)任與分工不清晰的情況，有關(guān)單位與對(duì)應(yīng)的處理單位缺少合作的意識(shí)，體系之中需要匯報(bào)的內(nèi)容很多，這樣就不能形成一個(gè)快速工作的操作系統(tǒng)，致使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時(shí)。

（四）缺少標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)方案。我國(guó)各級(jí)的衛(wèi)生行政單位與病疫管理中心，對(duì)于突發(fā)的這些案件都做了研究，也制作了很多的應(yīng)對(duì)方案?？墒菑膶?shí)際的操作而言，目前的制作方案都在各個(gè)方面有待完善。而關(guān)于規(guī)范的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方案與檢測(cè)環(huán)境艱難區(qū)域的應(yīng)對(duì)處理方案，到現(xiàn)在都還沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）缺少公共衛(wèi)生事件的安全意識(shí)。為了保證人們的生命安全，幫助人們樹立安全意識(shí)，我國(guó)開設(shè)了一門公共教育。借由教育教學(xué)的方式，可以讓社會(huì)人員樹立科學(xué)的安全意識(shí)與處理突發(fā)衛(wèi)生事件的技術(shù)與水平，還可以形成科學(xué)的危機(jī)觀?？墒枪P者覺得，當(dāng)前中國(guó)對(duì)于社會(huì)人員的安全教育還有待提升：我國(guó)還沒有制定科學(xué)的安全教育的書籍，來(lái)處理公共衛(wèi)生案件，許多的高等院校也還沒設(shè)立科學(xué)的安全教育，安全組織還在等待建立；大量的衛(wèi)生單位對(duì)于社會(huì)人員的安全教育并不是非常重視，也沒有落到實(shí)處，致使社會(huì)人員還沒有對(duì)公共事件形成安全意識(shí)，那么在危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)就沒有科學(xué)的手段來(lái)應(yīng)對(duì)。

三、改進(jìn)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急方式

（一）增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，對(duì)于社會(huì)人員的生命健康是有一定影響的。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，盡管中國(guó)增加了衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出，可是總量還沒有達(dá)到，不可以適應(yīng)社會(huì)人員的衛(wèi)生需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也造成了約束作用。所以，中國(guó)要依據(jù)個(gè)地方的現(xiàn)實(shí)情形，增強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的配套，加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生支出，對(duì)于應(yīng)急的職工進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化相應(yīng)的應(yīng)急制度。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的公共事件，維持社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)要建立與現(xiàn)實(shí)符合的應(yīng)急制度，各個(gè)衛(wèi)生部門也要構(gòu)建相應(yīng)的指導(dǎo)體系。構(gòu)建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，各衛(wèi)生單位要清晰地知道自身的目標(biāo)與責(zé)任，要做到依法規(guī)范管理的任務(wù)，除此之外，政府單位也要使用出他們的職能力量，根據(jù)屬地化的方式來(lái)進(jìn)行控制，共同構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急制度。

（三）構(gòu)建公共衛(wèi)生的應(yīng)急信息平臺(tái)。借由高科技的方式，將我國(guó)各個(gè)管理層級(jí)的疾控信息體系進(jìn)行合作，可以構(gòu)建起一個(gè)衛(wèi)生的應(yīng)急指導(dǎo)平臺(tái)，來(lái)保證國(guó)內(nèi)疾控組織所知道的衛(wèi)生信息進(jìn)行很好地整理，還和各個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督單位合作，共同構(gòu)建起一個(gè)互利互助的衛(wèi)生信息平臺(tái)，能夠及時(shí)地反映衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，做到及時(shí)處置。同時(shí)，還要構(gòu)建起一個(gè)完善的衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)體系，來(lái)檢測(cè)某些疾病的傳播情況與社會(huì)人員的總體改變情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)，也能夠用于平常的衛(wèi)生管理，整理檢測(cè)的情況，來(lái)優(yōu)化這個(gè)應(yīng)急的信息平臺(tái)。對(duì)于突然出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)控，緊接著使用預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真觀察事件發(fā)生的來(lái)源，及時(shí)抑制，研究它接下來(lái)發(fā)展的方向，來(lái)盡快處理病情，并且判斷突發(fā)事件的類別與層級(jí)，有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，及時(shí)制定科學(xué)規(guī)范的處置手段，制定合適的策略，來(lái)減少由于突發(fā)事件而造成的嚴(yán)重的后果。

（四）及時(shí)制定應(yīng)急方案。要及時(shí)制定應(yīng)急方案，來(lái)控制突發(fā)衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，保證社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了保證突發(fā)事件出現(xiàn)后更加科學(xué)的處置，還可以管理與安排妥當(dāng)，那么方案的制定就要更加詳細(xì)與科學(xué)可行，將突發(fā)事件出現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)消耗與公眾傷害降低到最小程度。除此之外，方案中還要進(jìn)行科學(xué)的控制，要做到醫(yī)療治理、病疫檢測(cè)等基本手段，還需要員工、技術(shù)能力與經(jīng)費(fèi)的幫助。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)。優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持人事體系的完善，有助于培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)急控制人員，還要增強(qiáng)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的能力訓(xùn)練，讓他們不斷積累突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)，為他們往后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在條件支持的時(shí)候，能夠聘請(qǐng)一些本單位的優(yōu)秀員工，讓他們來(lái)指導(dǎo)應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)情況，有助于構(gòu)建起一支強(qiáng)大的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，來(lái)做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)人民一直對(duì)安全問(wèn)題非常重視，也十分關(guān)注社會(huì)公眾的安全健康。而中國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常出現(xiàn)，各種病疫的出現(xiàn)使人防備不過(guò)來(lái)?？傊覀兘⒑侠淼耐话l(fā)公共事件處置機(jī)制，當(dāng)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時(shí)候，才可以很好地應(yīng)對(duì)，為社會(huì)公眾的生命健康添一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛慧.淺議建立健全我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制[J].衛(wèi)生軟科學(xué).2011（06）

第4篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害指已經(jīng)發(fā)生不明原因的群體性疫病，表現(xiàn)在造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、自然災(zāi)害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件都具有幾個(gè)基本特點(diǎn)：突發(fā)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是突然發(fā)生、突如其來(lái)的，一般是不容易預(yù)測(cè)的；群體性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的不是特定的人，而是不特定的群體；危害性 突發(fā)公共衛(wèi)生事可對(duì)公眾健康和生命安全醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)整理、身心健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害；系統(tǒng)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題，它還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要有關(guān)部門的共同努力，甚至是全社會(huì)的共同參與。

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第5篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

一、指導(dǎo)思想：

為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體幼兒及師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我園實(shí)際，特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、工作目標(biāo)：

1、向全體家長(zhǎng)、教師及幼兒普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病的防治知識(shí)，提高廣大師生、幼兒的自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在我園蔓延、流行。

三、工作原則：

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高全體教師、幼兒、家長(zhǎng)的防護(hù)意識(shí)和幼兒園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件和病情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

四、組織管理：

幼兒園成立由園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的、保健老師及班主任參與的幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園的防治工作。主要職責(zé)如下：

1、根據(jù)我市政府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案，制訂本園的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促幼兒園各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高教師、幼兒、家長(zhǎng)的科學(xué)防病能力。

4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師

生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5、加強(qiáng)幼兒園后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園教室、廁所及其他設(shè)施的清潔衛(wèi)生。

6、確保幼兒喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時(shí)向建鄴醫(yī)院、疾病預(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

五、突發(fā)事件預(yù)防：

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

園領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及保健老師要經(jīng)常對(duì)食堂、活動(dòng)室及幼兒生活用品進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

(二)增加幼兒園衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

(三)采取有效措施，強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

(四)加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生、家長(zhǎng)的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事

件的能力。

3、教育幼兒、家長(zhǎng)不買街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。

4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

六、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告：

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒)、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

(一)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在幼兒園建立考勤監(jiān)測(cè)制度，由園長(zhǎng)對(duì)教師，班主任對(duì)幼兒的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由保健老師進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

(二)突發(fā)事件報(bào)告

1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，幼兒園實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，保健室必須立即向幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告。

第6篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 新聞 政務(wù)微博

政府新聞工作是我國(guó)政府信息公開的重要途徑之一，是權(quán)威信息、滿足公眾信息需求、解釋政策、引導(dǎo)社會(huì)輿論、協(xié)調(diào)政府與媒體和公眾之間關(guān)系的重要手段，也是現(xiàn)代民主政府的重要形象標(biāo)志①。特別是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，其突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性以及與公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)性，能引起公眾的極大關(guān)注和擔(dān)憂。及時(shí)做好政府新聞工作是消除社會(huì)恐慌、維護(hù)社會(huì)秩序、回應(yīng)公眾關(guān)切以及塑造政府公信力的重要手段。

經(jīng)過(guò)2003年的非典疫情，十年來(lái)，我國(guó)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞工作中積累了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府也越來(lái)越重視新聞工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。以今年的禽流感事件為例，由于上海是最早發(fā)現(xiàn)H7N9禽流感疫情的地區(qū)，其應(yīng)對(duì)H7N9禽流感疫情所做的新聞工作有效地滿足了公眾的信息需求，對(duì)消除社會(huì)恐慌、穩(wěn)定社會(huì)情緒、塑造政府公開透明形象起到了重要作用，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的工作有指導(dǎo)借鑒意義。

一、積極組織召開新聞會(huì)

政府新聞會(huì)是指“由政府機(jī)構(gòu)主辦并邀請(qǐng)大眾傳媒記者參加，圍繞政府機(jī)構(gòu)職能相關(guān)的議題，由指定新聞發(fā)言人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)表、介紹相關(guān)信息或表明態(tài)度立場(chǎng)，同時(shí)回答記者提問(wèn)的會(huì)議?！雹谡侣劸哂袡?quán)威性、公開性、及時(shí)性、互動(dòng)性等特征，是政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)提高信息透明度、維持正常公共關(guān)系和調(diào)控社會(huì)輿論的方式之一。

1、首場(chǎng)新聞會(huì)傳達(dá)疫情的基本情況，安撫社會(huì)恐慌心理

抗擊禽流感不僅是“公共衛(wèi)生戰(zhàn)”，也是一場(chǎng)“社會(huì)心理戰(zhàn)”和“輿論引導(dǎo)戰(zhàn)”。上海市政府新聞辦公室在疫情期間共舉行三場(chǎng)新聞會(huì)。4月2日邀請(qǐng)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任介紹上海啟動(dòng)流感流行應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)方面的工作，此次新聞的社會(huì)背景是3月31日國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)上海在全球范圍內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)了人感染H7N9禽流感病例，此消息引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注，由于是疫情流行初期且又是一種新型的病毒，公眾此時(shí)有一定的恐慌心理，迫切需要了解一些關(guān)于疫情的基本情況以及政府的防治措施，這次新聞工作恰恰滿足了公眾的這種需求。

2、第二場(chǎng)新聞會(huì)傳達(dá)政府救治工作和防疫措施，回應(yīng)公眾關(guān)切

4月5日上海市政府新聞辦公室邀請(qǐng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市疾病預(yù)防控制中心等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人就禽流感患者的醫(yī)療救治工作以及關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)等工作進(jìn)行通報(bào)并回答記者提問(wèn)。此次新聞會(huì)的社會(huì)背景是4月4日國(guó)家農(nóng)業(yè)部了“在上海松江區(qū)滬淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鴿子樣品中檢測(cè)到H7N9禽流感病毒”，此時(shí)疫情的擴(kuò)散進(jìn)一步引起社會(huì)的關(guān)注以及公眾的擔(dān)憂，上海市在此時(shí)舉辦多部門、政府和專家都參與的新聞會(huì)，表明了政府對(duì)此事的重視，象征著政府的坦誠(chéng)和勇氣，它對(duì)增強(qiáng)政府凝聚力， 提高公眾信心、安撫公眾恐慌心理起到了很好的作用。

3、第三場(chǎng)新聞會(huì)針對(duì)疫情的最新發(fā)展情況回應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)民眾疑慮

4月22日上海市政府新聞辦公室邀請(qǐng)中國(guó)——世界衛(wèi)生組織人感染H7N9禽流感防控聯(lián)合考察組成員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心專家以及上海市有關(guān)政府部門就中國(guó)-世界衛(wèi)生組織人感染H7N9禽流感防控聯(lián)合考察組4月20日和21日在上海的考察情況進(jìn)行通報(bào)。此次新聞會(huì)的社會(huì)背景一方面是，中國(guó)的禽流感疫情逐漸引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，這就需要一個(gè)中立的、國(guó)際性的專業(yè)組織通過(guò)實(shí)地考察來(lái)向世界說(shuō)明中國(guó)的真實(shí)情況；另一方面是政府部門應(yīng)對(duì)疫情的工作進(jìn)入常態(tài)化，并且不論在全國(guó)還是上海確診和死亡病例都大幅度減少，公眾對(duì)禽流感疫情的初期恐慌期已過(guò)去，開始對(duì)疫情有了理性的認(rèn)識(shí)，但由于科學(xué)家對(duì)H7N9禽流感病毒還沒有完全認(rèn)識(shí)清楚，公眾對(duì)其是否會(huì)人傳染人有一定的擔(dān)憂。通過(guò)邀請(qǐng)世衛(wèi)組織來(lái)中國(guó)實(shí)地考察并舉辦新聞會(huì)，一方面對(duì)外展示了中國(guó)政府開放、透明的國(guó)際形象，避免了國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)的偏見報(bào)道，另一方面對(duì)國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō)也在一定程度上消除了他們長(zhǎng)久以來(lái)的擔(dān)憂。

縱觀上海市政府組織的三次新聞會(huì)，具有及時(shí)、透明、公開、有針對(duì)性的特點(diǎn)，并且從會(huì)后官方的新聞稿件來(lái)看，每次新聞會(huì)都有約三分之一的提問(wèn)機(jī)會(huì)留給境外媒體記者，每次新聞會(huì)后，國(guó)內(nèi)外都有大量關(guān)于此事的新聞報(bào)道。國(guó)外主流媒體對(duì)上海市政府及時(shí)主動(dòng)公開信息也予以肯定。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月9日的報(bào)道認(rèn)為“此次政府的反應(yīng)要比2003年透明和有效的多”。美聯(lián)社4月8日?qǐng)?bào)道說(shuō)“國(guó)際觀察家們一致肯定此次疫情的信息公開，他們普遍承認(rèn)，過(guò)去十年，中國(guó)的公共健康機(jī)構(gòu)在信息公開上做的越來(lái)越到位?！?/p>

二、用好政務(wù)微博，拓寬渠道

自新浪、騰訊、人民網(wǎng)等微博平臺(tái)設(shè)立以來(lái)，政府機(jī)構(gòu)、政府官員紛紛入駐。如果說(shuō)2009年是政務(wù)微博的試水年、2010年為政務(wù)微博的勃興年的話，那么2011年則可稱得上是政務(wù)微博元年。③據(jù)國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心2013年3月的《2012年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》報(bào)告顯示，截至2012年底，我國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量超過(guò)17萬(wàn)個(gè)，與2011年底相比增長(zhǎng)近2.5倍。政務(wù)微博現(xiàn)已成為我國(guó)政府在新的傳播形態(tài)下信息、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、了解民意、匯集民智和官民溝通的重要平臺(tái)。由于其便捷性、及時(shí)性、互動(dòng)性和權(quán)威性，政務(wù)微博一推出便受到網(wǎng)民的熱烈追捧，成為網(wǎng)民了解政府信息的重要途徑。

1、微博在多平臺(tái)、多部門上聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)傳播合力，擴(kuò)大傳播效應(yīng)

上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博“上?！庇?011年11月28日在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)同時(shí)上線。與此同時(shí)，“上?！蔽⒉┢脚_(tái)鏈接上海政務(wù)微博群，包括上海各個(gè)區(qū)縣及各委辦局的官方微博。“上?！痹谛吕宋⒉?012年政務(wù)微博排行榜上位居全國(guó)首位，并且在2013年的前五個(gè)月中的影響力也位居全國(guó)首位。上海政務(wù)微博群在應(yīng)對(duì)禽流感疫情工作中發(fā)揮了重要作用，以“上?！睘辇堫^，與“上海三農(nóng)”（上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)官方微博）、“健康上海12320”（上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官方微博）、“上海工商”（上海市工商局官方微博）等官方微博密切聯(lián)動(dòng)，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)四個(gè)平臺(tái)上同時(shí)，形成網(wǎng)絡(luò)傳播合力，確保及時(shí)準(zhǔn)確的向公眾公布有關(guān)情況。

2、微博時(shí)間及時(shí)、形式多樣、信息豐富

“上?！眻?jiān)持每天第一時(shí)間來(lái)自政府相關(guān)部門的權(quán)威信息，內(nèi)容涉及病例情況通報(bào)、政府舉措告知、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神、防范知識(shí)問(wèn)答、診療方案公布等，形式包括文字長(zhǎng)微博、圖解長(zhǎng)微博、視頻、GIF、微直播、微問(wèn)答等。此外“上海”通過(guò)預(yù)告、微直播的形式與召開的三次新聞會(huì)進(jìn)行互動(dòng)合作，形成傳播合力。以新浪微博平臺(tái)為計(jì)，從3月31日第一條關(guān)于H7N9的微博到5月11日最后一條，“上海”共涉及此次事件的微博109條，平均每天近3條，相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論超過(guò)180000條次，信息公布的速度和力度得到網(wǎng)友贊譽(yù)?！吧虾！币殉蔀樯虾Ｊ姓瓾7N9相關(guān)信息的權(quán)威平臺(tái)。此外從轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論的數(shù)量上看，疫情情況（包括新增確診和死亡病例），以及政府和專家向民眾推薦的預(yù)防措施是轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論數(shù)量最多的部分；從時(shí)間跨度來(lái)看，疫情爆發(fā)的初期和末期的相關(guān)微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論較少，而中期的相關(guān)微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論數(shù)最多，由此也可以看出公眾對(duì)此事的關(guān)注度呈現(xiàn)出一個(gè)類似拋物線狀的形態(tài)。

微博內(nèi)容成為國(guó)內(nèi)民眾了解上海疫情的重要途徑，也成為國(guó)外主流媒體重要信息來(lái)源。日本《每日新聞》4月8日發(fā)表題為《當(dāng)局利用微博積極公開疫情信息》的報(bào)道，稱此次疫情發(fā)生后，政府持續(xù)通過(guò)微博公布疫情，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的謠言，每次出現(xiàn)新感染者，上海政府都會(huì)通過(guò)市政府新聞辦官方微博“上海”及時(shí)公布發(fā)病時(shí)間及癥狀等。并評(píng)論說(shuō)：“在微博用戶達(dá)5億、信息難以隱瞞的時(shí)代，上海市政府積極的信息公開，消除了民眾的不安?！?/p>

在公共衛(wèi)生事件中，政府掌握著重要的信息資源，也是最權(quán)威的信息源，如果媒體特別是外國(guó)媒體在獲取政府信息資源受阻時(shí)，可能會(huì)轉(zhuǎn)向其他信息源，這可能造成報(bào)道的失實(shí)和片面，對(duì)公眾造成誤導(dǎo)和困擾，同時(shí)對(duì)疫情的防治工作和政府形象、政府公信力造成負(fù)面影響。這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件上海市政府通過(guò)新聞會(huì)、政務(wù)微博以及到位的媒體服務(wù)工作牢牢把握了輿論主導(dǎo)權(quán)，成功設(shè)置議程引導(dǎo)輿論，滿足公眾信息需求，消除社會(huì)恐慌心理。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，信息傳播主體更加多元化、傳播渠道更加便捷化、受眾媒介素養(yǎng)逐漸提高的時(shí)代，政府部門應(yīng)參照世界各國(guó)現(xiàn)代政府的新聞慣例，順應(yīng)新媒介、新技術(shù)的發(fā)展潮流，立足于實(shí)事求是，按照新聞規(guī)律，拓展新聞的渠道，以滿足民眾的信息需求，展現(xiàn)政府自信、務(wù)實(shí)、開放、負(fù)責(zé)的形象。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)；公共衛(wèi)生事件；作用

[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）03（a）-0155-02

為了加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)應(yīng)急反應(yīng)及處置能力[1]，作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援活動(dòng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織系統(tǒng)，對(duì)規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的健康損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失降到最低起著不可替代的作用[2]。

1 衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)的作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有其不可預(yù)測(cè)性，如果沒有一套完整的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，必然會(huì)反應(yīng)遲緩、應(yīng)接不暇、顧此失彼。因此，應(yīng)急指揮平臺(tái)是以提高應(yīng)急指揮及處置能力為目的[3]，以提供信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確的應(yīng)急處置為基本手段，通過(guò)整合資源，提高衛(wèi)生資源的利用率，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)的綜合能力的有效手段。

1.1 應(yīng)急準(zhǔn)備功能

1.1.1 資料收集管理 可以提前收集管理衛(wèi)生應(yīng)急工作的有關(guān)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)資料[4]；收集本地區(qū)歷史突發(fā)公共事件、典型突發(fā)事件應(yīng)急案例及可能引起突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素等信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)預(yù)警提供依據(jù)。

1.1.2 物資管理 可以實(shí)時(shí)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)配情況，并通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)急能力及物資儲(chǔ)備進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，包括評(píng)估某一事件所需的應(yīng)急人員、檢驗(yàn)的試劑及設(shè)備、防護(hù)用品種類及數(shù)量、交通、通訊等，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，合理調(diào)配應(yīng)急資源，堵塞漏洞，有備無(wú)患。

1.1.3 人才管理 建立應(yīng)急專家?guī)旒靶l(wèi)生應(yīng)急梯隊(duì)，并將衛(wèi)生應(yīng)急成員按職稱、專業(yè)特長(zhǎng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行管理，增強(qiáng)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的相互銜接和協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急的反應(yīng)能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置水平。

1.1.4 培訓(xùn)演練 組織醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程，對(duì)應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案或程序的缺陷并提出整改措施[5]，提高應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，檢測(cè)預(yù)案的實(shí)用性。

1.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警功能

及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)是及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件并防止其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)貫穿應(yīng)急指揮的全過(guò)程，預(yù)警是監(jiān)測(cè)的目的[6]。應(yīng)急指揮平臺(tái)根據(jù)主動(dòng)或被動(dòng)獲取的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（包括下級(jí)衛(wèi)生行政部門上報(bào)、國(guó)家疾病預(yù)防控制中心報(bào)告系統(tǒng)、社會(huì)舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)等各種渠道獲取的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行核實(shí)），根據(jù)國(guó)家規(guī)定和特定的預(yù)警規(guī)則，對(duì)信息進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)符合預(yù)警規(guī)則的事件預(yù)警信息，同時(shí)針對(duì)相關(guān)突發(fā)事件快速展開相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)與匯報(bào)。

1.3 應(yīng)急處置功能

通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)各個(gè)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)收集到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，能快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)案迅速指揮及處置，有條不紊地組織人員與物資調(diào)度，根據(jù)事件進(jìn)展，調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資。同時(shí)為專家提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)分析預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出參考措施，從而控制疫情或事件的蔓延，最大限度地降低損失[7]。

1.4 結(jié)案評(píng)估功能

當(dāng)突發(fā)事件被控制后，應(yīng)急指揮平臺(tái)要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、展示，為衛(wèi)生行政部門或本級(jí)政府提供判定響應(yīng)終止的決策支持，并對(duì)該事件出具結(jié)案報(bào)告。

2 衛(wèi)生應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀

目前本市應(yīng)急指揮中心的運(yùn)作模式是，接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，立刻通過(guò)電話、短信向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)和參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)政府部門之間進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資料收集、請(qǐng)示、反饋、傳達(dá)、協(xié)調(diào)和跟蹤?？偨Y(jié)本市衛(wèi)生應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀，主要有以下幾方面：①信息預(yù)警和信息報(bào)告工作不夠完善、信息報(bào)送渠道不暢通，個(gè)別縣（區(qū)）、部門容易出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象[8]；②應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制尚不健全，自治區(qū)衛(wèi)生廳已成立獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，市衛(wèi)生局雖然已成立應(yīng)急辦公室，但是市及其縣區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均無(wú)獨(dú)立編制，無(wú)專職工作人員；③應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)急工作人員有待進(jìn)一步充實(shí)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)，突發(fā)公共事件處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，缺少一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、快速聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息資源共享、綜合性的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)。

3 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的幾點(diǎn)建議

①建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府重視是根本保證，政府的主導(dǎo)地位不容忽視，盡快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，提升衛(wèi)生決策層對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力；②加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)社會(huì)人群的健康適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)人類可能造成生命、健康威脅的疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；③高素質(zhì)應(yīng)急人才缺乏、應(yīng)急人員數(shù)量相對(duì)不足、人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С諿9]，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；④建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，目前，除了個(gè)別疾病外，對(duì)許多衛(wèi)生應(yīng)急物資貯備均未做出明確的數(shù)量和品種要求，普遍存在物資儲(chǔ)備不足的情況，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以有效處理[10]，因此，要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品、檢驗(yàn)試劑、物資等的儲(chǔ)備，提高物質(zhì)保障能力，降低危害性。

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第8篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件；網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；流行病學(xué)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。近年來(lái)，隨著人口流動(dòng)加快和群眾疾病預(yù)防意識(shí)的提高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)量顯著增加，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的主體，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)其進(jìn)行預(yù)防、預(yù)警和控制的艱巨任務(wù)。本文對(duì)河南省2011年度報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析，以期為今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制和預(yù)測(cè)提供參考。

1資料和方法

1.1材料本文統(tǒng)計(jì)分析事件均來(lái)源于《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》直報(bào)資料，所有事件全部經(jīng)過(guò)確認(rèn)和結(jié)案。

1.2方法使用《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》自帶統(tǒng)計(jì)功能及EXCEL2007進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果與分析

2.1報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)量、分級(jí)與類型2011年，我省通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件32起，發(fā)病721人，死亡3人。按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，其中報(bào)告未分級(jí)事件3起，發(fā)病27人，死亡0人，該級(jí)事件報(bào)告起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的9.38%和3.74%；一般級(jí)事件25起，發(fā)病567人，死亡0人，該級(jí)事件起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的78.13%和78.64%；較大級(jí)事件3起，發(fā)病15人、死亡3人，該級(jí)事件起數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的9.38%、2.08%和100.00%；重大級(jí)事件1起，發(fā)病112人、死亡0人，該級(jí)事件起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的3.13%和15.53%。

《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》要求報(bào)告12個(gè)類別的22種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在我省報(bào)告發(fā)生的32起事件中，共涵蓋6個(gè)類別的11種，其中以傳染病暴發(fā)和食物中毒類事件為主，兩者占事件總數(shù)的81.25%，發(fā)病人數(shù)占事件總?cè)藬?shù)74.20%，死亡人數(shù)占事件總死亡人數(shù)的33.33%。在傳染病事件中，報(bào)告發(fā)生甲肝2起，流行性腮腺炎14起，水痘5起。食物中毒事件中各類中毒類型均占一定比例。各類事件的詳細(xì)分級(jí)、分類與構(gòu)成情況見表1和圖1。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)間分布2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告月分布極不均衡，其中2、3月份未報(bào)告突發(fā)事件，5月和12月報(bào)告最多，均為5起。詳細(xì)事件月報(bào)告數(shù)分布情況見圖2。

2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)分布2011年，我省18 個(gè)省轄市中有11個(gè)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報(bào)告最多的洛陽(yáng)市累計(jì)報(bào)告8起。事件地區(qū)分布情況見圖3。

2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件人群分布2011年，我省報(bào)告的32起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，共有12起發(fā)生在城市（縣級(jí)以上），20起發(fā)生在農(nóng)村，分別占事件總數(shù)的37.50%和62.50%。發(fā)生在城市的事件累計(jì)波及人口數(shù)為9600人，發(fā)病414人，死亡1人，分別占總數(shù)的44.44%、57.42%和33.33%。城市事件與農(nóng)村事件各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，見圖4。

2011年報(bào)告發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的公共衛(wèi)生事件共有25起，占事件總數(shù)78.13%。發(fā)生在學(xué)校的事件累計(jì)波及人數(shù)達(dá)20051人，發(fā)病531人，死亡0人，分別占總數(shù)的92.82%、73.65%、0.00%。學(xué)校事件與非學(xué)校事件各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，見圖5。學(xué)校事件發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)16起，城市9起。發(fā)生在鄉(xiāng)小學(xué)內(nèi)的事件達(dá)到13起，占農(nóng)村地區(qū)事件數(shù)65.00%。

3討論

自各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2004年通過(guò)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件以來(lái)，隨著我省各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理辦法》的逐步掌握和落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的年報(bào)告起數(shù)呈先升高后降低的趨勢(shì)，2004――2011年，每年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起數(shù)分別為41起、47起、121起、106起、54起、240起、35起和32起。這表現(xiàn)了各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告敏感性的提高和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作的成效。

2011年，我省11個(gè)省轄市進(jìn)行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，但報(bào)告數(shù)量地區(qū)差異很大。從整體上看，人口分布較少的地區(qū)報(bào)告數(shù)量較少，豫北地區(qū)的報(bào)告數(shù)量較少。2011年，我省報(bào)告事件類型與往年相似，均以傳染病和食物中毒事件為主，事件級(jí)別以一般級(jí)事件為主。但該年度報(bào)告了一起重大級(jí)事件，該事件為突發(fā)職業(yè)中毒事件，發(fā)病人數(shù)達(dá)到112人。該重大級(jí)事件是我省自開始網(wǎng)絡(luò)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件以來(lái)報(bào)告的唯一的一起重大級(jí)事件，也是截止目前報(bào)告級(jí)別最高的事件。

與周邊省市情況和我省往年情況相近，我省2011年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生有明顯的地點(diǎn)和人群的聚集性，主要集中發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校中的寄宿制學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范的重中之重，特別是流行性腮腺炎、水痘等呼吸道及密切接觸性傳染病極易在此類易感人群集中、衛(wèi)生條件、居住環(huán)境均較差的區(qū)域暴發(fā)流行[3]。這提示我們應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的要求，與將于行政部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。全年落實(shí)晨午檢制度和缺勤事由登記制度，在傳染病流行季節(jié)做好老師和家長(zhǎng)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

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