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2011年“行動(dòng)”工作指標(biāo)
1、我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)90%以上的單位、村(居委會(huì))健康教育專兼職人員加入到“行動(dòng)”中來,并通過各類培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)85%以上。
2、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%。
3、農(nóng)村中小學(xué)健康教育實(shí)施率達(dá)到90%,中小學(xué)基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到75%,健康行為形成率達(dá)到70%。
4、農(nóng)村村民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%,健康行為形成率達(dá)到70%。
5、“行動(dòng)”實(shí)施的村衛(wèi)生面貌得到基本改善。
“行動(dòng)”工作要點(diǎn)
(一)認(rèn)真履行好職責(zé)?!靶袆?dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)把“行動(dòng)”工作納入本部門的工作計(jì)劃,把行動(dòng)工作與本單位日常宣傳教育工作和創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合,及時(shí)制定、出臺(tái)有利“行動(dòng)”開展的相關(guān)政策舉措,按職責(zé)分工抓好本部門“行動(dòng)”工作。各村繼續(xù)把“行動(dòng)”工作納入日常工作,與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村有機(jī)結(jié)合,并結(jié)合本村實(shí)際制定具體工作計(jì)劃,對(duì)照“行動(dòng)”基本標(biāo)準(zhǔn)和要求開展“行動(dòng)”工作。
(二)開展多種形式的健康促進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)我鎮(zhèn)“行動(dòng)”規(guī)劃要求,結(jié)合“健康面對(duì)面鄉(xiāng)村行”、“經(jīng)濟(jì)、文化、民族等民俗民風(fēng)”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)行動(dòng)”、文藝調(diào)演、紀(jì)念日、衛(wèi)生日等,組織衛(wèi)技人員深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所,積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),大力宣傳農(nóng)村重大疾病防治、環(huán)境衛(wèi)生整潔等健康知識(shí),不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕】邓?。各村委?huì)要辦好健康教育宣傳專欄,以提高農(nóng)民衛(wèi)生保健意識(shí),促進(jìn)行為、生活方式有利于健康的方向改變。
(三)加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。把健康教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來,采取培訓(xùn)、講座、自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)等形式,加大對(duì)計(jì)生干部、鄉(xiāng)村干部、健康教育骨干人員和學(xué)校、廠礦等專兼職健康教育人員的培訓(xùn),以提高健康教育隊(duì)伍的素質(zhì),不斷健全健康教育信息網(wǎng)絡(luò)。
(四)抓好試點(diǎn)工作并全面開展。按以下標(biāo)準(zhǔn)抓好兩個(gè)示范村建設(shè)。1、有組織方案。村、居委會(huì)要有建立“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,居委會(huì)由居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),成員由愛衛(wèi)辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生、學(xué)校、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療所等部門的負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)辦公室。村級(jí)也應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際情況制定“行動(dòng)”的具體計(jì)劃,以確保行動(dòng)工作的順利開展。2、“行動(dòng)”有健全網(wǎng)絡(luò)。健全由本地婦幼防疫醫(yī)生、村計(jì)生小組長(zhǎng)、學(xué)校教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級(jí)“行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的作用,讓他們成為“行動(dòng)”宣傳陣地的核心力量。3、村有大標(biāo)語。每個(gè)村要有三幅以上“行動(dòng)”核心信息內(nèi)容的大幅宣傳固定標(biāo)語。4、村有專欄。每個(gè)村至少有一個(gè)以上的健康教育宣傳欄,至少每2個(gè)月出一期。認(rèn)真辦好“鄉(xiāng)村健康金話筒”活動(dòng)。5、學(xué)校有健康教育課。學(xué)校開設(shè)健康教育課,每周一節(jié),做到“五個(gè)有”,即:學(xué)校有計(jì)劃、課程有安排、教師有教案、學(xué)生有課本、學(xué)期有測(cè)試。6、戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。7、骨干有培訓(xùn)。對(duì)防疫婦幼專干、計(jì)生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女主任、計(jì)生小組長(zhǎng)等,通過講座、講課或以會(huì)代訓(xùn)的形式每年給予一次以上的健康教育培訓(xùn)。8、農(nóng)民有參與。在開展“行動(dòng)“的各項(xiàng)活動(dòng)中,要爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的理解與支持,促進(jìn)農(nóng)民參與的積極性,改變其在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中所存在的陋習(xí),以提高農(nóng)民的健康意識(shí)。一是通過廣播、標(biāo)語、宣傳單、專欄等大眾媒體營(yíng)造“行動(dòng)”的氛圍。二是召開座談會(huì)和舉辦健康教育講座,讓農(nóng)民了解“行動(dòng)”的意義和目的,自覺主動(dòng)地參與“行動(dòng)”。三是通過對(duì)“行動(dòng)”骨干力量的培訓(xùn)后,聘請(qǐng)他們做健康教育的義務(wù)宣傳員,負(fù)責(zé)家庭、鄰居或一個(gè)片區(qū)的健康教育工作。四是舉辦健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)來激發(fā)農(nóng)民們學(xué)習(xí)掌握健康知識(shí)和參與“行動(dòng)”的積極性。9、活動(dòng)有評(píng)比。結(jié)合開展“文明衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生之家”等活動(dòng),對(duì)村民家庭衛(wèi)生,進(jìn)行檢查評(píng)比,將結(jié)果公布并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)健康行為的形成。
(五)開展檢查評(píng)比,促進(jìn)行動(dòng)工作的落實(shí)。各成員單位要把“行動(dòng)”工作列入本部門年度考核內(nèi)容,進(jìn)行檢查,并將檢查情況報(bào)鎮(zhèn)“行動(dòng)”辦。市“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組擬在第四季度開展一次全市“行動(dòng)”工作檢查評(píng)比。
(征求意見稿)
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》,全面落實(shí)《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》,結(jié)合宜春實(shí)際,提出以下工作要點(diǎn)。
一、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)
(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)培育力度,強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理,力爭(zhēng)新增國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)(基地)2家左右、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)(基地)5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)和管理,推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極對(duì)接國家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng),引導(dǎo)鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域,鼓勵(lì)有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè),打造社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展社會(huì)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”,對(duì)符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,完成全年培訓(xùn)1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度,提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系,支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
(四)加大全社會(huì)研發(fā)投入。深入開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng),加大財(cái)政科技資金投入,完善科技創(chuàng)新投入體系,推動(dòng)完善各部門和市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)研發(fā)投入后補(bǔ)助,力爭(zhēng)宜春市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、富硒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與大院、名校、名企合作,力爭(zhēng)引進(jìn)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè),新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模,爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8-10家,組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺(tái),加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接。積極爭(zhēng)取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易補(bǔ)助,舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì),對(duì)接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動(dòng),為企業(yè)搭建對(duì)接橋梁,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力
(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)實(shí)施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見等系列政策,實(shí)施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃,開展全市“制造業(yè)50強(qiáng)”培育,力爭(zhēng)在獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破,培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右,高新技術(shù)企業(yè)150家左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上,專精特新中小企業(yè)50家以上,制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭(zhēng)全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)以上,省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)50項(xiàng)以上。(責(zé)任單位:市國資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《江西省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施,完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革,用好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。(責(zé)任單位:市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃,開展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)。對(duì)于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景,支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝.厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)納入企業(yè)示范基地人才儲(chǔ)備和合作計(jì)劃。(責(zé)任單位:市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦“青領(lǐng)未來”專場(chǎng)招聘會(huì)、“青企雁行”走訪交流等活動(dòng),實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位:團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程,大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽,發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時(shí)代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目,引導(dǎo)社會(huì)資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動(dòng)型、體驗(yàn)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策,加大對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強(qiáng)宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會(huì),指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會(huì)和就業(yè)促進(jìn)會(huì)。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強(qiáng)退役軍人孵化基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋,省級(jí)孵化基地新增2-3個(gè),市級(jí)孵化基地新增6個(gè)以上,縣級(jí)孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開展“滿懷忠誠講尊崇,千行百業(yè)共擁軍”等系列活動(dòng),促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位:市退役軍人事務(wù)局)
(十四)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地,舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競(jìng)賽,參加省雙創(chuàng)和家政大賽,開展“春風(fēng)行動(dòng)”女性專題活動(dòng),搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動(dòng),開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn),做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)保障
(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,深化“一件事一次辦”改革,大力推行“一照含證”改革,依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”,深化企業(yè)注銷便利化改革,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng),清理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施,支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實(shí)各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)政策,加強(qiáng)稅收減免政策宣傳,在雙創(chuàng)示范基地落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項(xiàng)目用地,推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位:市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)建設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境。建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,全面清理、廢除限制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策,消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場(chǎng)流通領(lǐng)域綜合治理,加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量檢測(cè)。開展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位:市市監(jiān)局)
(十七)加大開放共享力度。實(shí)施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補(bǔ)助管理辦法》,推進(jìn)全市大型科研儀器向社會(huì)開放共享,對(duì)向社會(huì)開放共享的大型科研儀器實(shí)行雙向補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取對(duì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持,探索開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)重大人才工程,組織市“雙百計(jì)劃”評(píng)選,以中國科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托,引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評(píng)選,鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報(bào)國家人才計(jì)劃5項(xiàng)以上,新增省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責(zé)任單位:市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)深入實(shí)施科技幫扶。實(shí)施“百名博士入園強(qiáng)企”行動(dòng),下派100名科技特派員入企幫扶,有效對(duì)接企業(yè)科技需求,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項(xiàng),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng),組建研發(fā)平臺(tái)(含新型研發(fā)機(jī)構(gòu))1-2個(gè)。(責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實(shí)施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵(質(zhì))押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策,“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)施“科技創(chuàng)新券”政策,深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位:市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加強(qiáng)信貸資金支持。健全市、縣兩級(jí)政府融資擔(dān)保體系,實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng),提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)信貸培育計(jì)劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位:人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿
(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),指導(dǎo)開展評(píng)價(jià)評(píng)估,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。新增培育1-2家省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具,支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、積極開展雙創(chuàng)活動(dòng)
(二十四)開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動(dòng)周”宣傳展示活動(dòng),組織開展我市“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。加強(qiáng)雙創(chuàng)活動(dòng)宣傳,營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍。(責(zé)任單位:市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項(xiàng)活動(dòng)暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事,組織參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(江西賽區(qū))、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動(dòng)。(責(zé)任單位:市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)舉辦其他配套活動(dòng)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。繼續(xù)開展“三請(qǐng)三回”活動(dòng),結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點(diǎn)和活動(dòng),深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),推動(dòng)更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動(dòng),宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評(píng)選,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動(dòng),加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營(yíng)銷等模式應(yīng)用。(責(zé)任單位:市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
政務(wù)服務(wù)管理處
一、上半年工作總結(jié)
2020年,政務(wù)服務(wù)管理處緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃,以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為工作主線,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,主要有以下幾個(gè)方面:
著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。2019年,我區(qū)營(yíng)商環(huán)境方面取得較好成績(jī),省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省33個(gè)城區(qū)排名第10,營(yíng)商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任協(xié)同。成立管委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)任第一組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境專班工作小組,各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2月20日,召開專班工作專題推進(jìn)會(huì),確定了專班的5大方面15項(xiàng)年度目標(biāo),并按月明確了58項(xiàng)項(xiàng)目清單,建立專班月度報(bào)送工作機(jī)制。對(duì)標(biāo)趕超標(biāo)桿,推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)標(biāo)蘇高新總體要求,研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,明確到2020年,我區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)排名與蘇高新持平,2021年實(shí)現(xiàn)全面趕超。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上海、深圳、蘇州等先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境方案,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。深化宣傳推廣,推進(jìn)品牌建設(shè)。深入思考營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)板塊設(shè)置,開辟對(duì)標(biāo)蘇高新專欄,及時(shí)收集匯總各單位報(bào)送材料,配合綜合處印發(fā)營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)2期。以“四個(gè)一”(政策一口清、材料一標(biāo)準(zhǔn)、受理一平臺(tái)、辦事一次成)和微笑服務(wù)理念初步設(shè)計(jì)營(yíng)商環(huán)境公共服務(wù)品牌方案,研究制訂《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境“高新事高興辦”政務(wù)綜合服務(wù)品牌的建設(shè)方案》。
著力落實(shí)“放管服”改革有關(guān)要求。2019年,我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點(diǎn)。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》,研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點(diǎn)》。認(rèn)真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經(jīng)驗(yàn)做法,向市級(jí)報(bào)送案例7個(gè)。其中秒批、竣前聯(lián)合指導(dǎo)、推進(jìn)審批“四化”工作獲市協(xié)調(diào)辦認(rèn)可并推廣。有效推進(jìn)基層賦權(quán)工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務(wù)辦關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》(蘇編辦發(fā)〔2020〕12號(hào))及2019年孟河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革和第一批賦權(quán)的經(jīng)驗(yàn),開展了多輪梳理、調(diào)研、座談和征求意見工作,分三類對(duì)象推進(jìn)賦權(quán)工作,梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權(quán)清單11項(xiàng);第一類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(薛家、羅溪、西夏墅、奔牛)賦權(quán)清單137項(xiàng);第二類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權(quán)限42項(xiàng),公共服務(wù)類95項(xiàng);為街道賦權(quán)119項(xiàng),政許可類24項(xiàng),公共服務(wù)類95項(xiàng)。有力落實(shí)審批前置中介事項(xiàng)規(guī)范工作。按照省、市有關(guān)要求,認(rèn)真開展前置中介事項(xiàng)清單規(guī)范工作,明確需保留的中介事項(xiàng)名稱、對(duì)應(yīng)的審批部門、審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,匯總前置中介服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng),并及時(shí)向市級(jí)反饋落實(shí)過程中存在的問題和困難。建強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心。加強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo),擬訂服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理、物品擺放、工作考核等模板,供各鎮(zhèn)(街道)學(xué)習(xí)、參考。梳理完善各鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心面積、門頭設(shè)置、區(qū)域劃分、全科窗口建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等情況,根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計(jì)劃,推出一批特色亮點(diǎn)。推進(jìn)一體化在線平臺(tái)向基層延伸,以孟河、奔牛、薛家等5個(gè)鎮(zhèn)(街道)為試點(diǎn)開通賬號(hào),定制個(gè)性化事項(xiàng),并指導(dǎo)完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。研發(fā)企業(yè)法人自助申報(bào)一體機(jī),已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務(wù)中心配發(fā),實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證注銷等近30個(gè)事項(xiàng)的“區(qū)域通辦”。
著力優(yōu)化12345熱線服務(wù)。今年1-5月,區(qū)平臺(tái)共受理訴求件10136件,按時(shí)辦結(jié)率99.94%,答復(fù)完整率100%,群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時(shí)間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,疫情期間咨詢類工單半小時(shí)內(nèi)答復(fù)。建立12345疫情周報(bào)機(jī)制,每周報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱,對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返常出入人員、疑似疫情人員舉報(bào)等問題進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn),確保疫情相關(guān)問題第一時(shí)間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務(wù)“一號(hào)答”。高度重視國家、省、市平臺(tái)交辦件,上半年處理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)交辦件24件,國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交辦件2件,處理省級(jí)工單177件,總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專席,圍繞企業(yè)群眾所關(guān)心的證照辦理、稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容,咨詢類3日答復(fù)、投訴類5日解決,實(shí)現(xiàn)全過程評(píng)價(jià)和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)站。以辦理類工單為重點(diǎn),明確答復(fù)內(nèi)容評(píng)定四項(xiàng)指標(biāo),即投訴內(nèi)容是否屬實(shí)、處理依據(jù)是否充分、處理時(shí)限是否明確、處理結(jié)果是否滿意等,優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保各類事項(xiàng)責(zé)任明確、處理有效。聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對(duì)政風(fēng)熱線8件線下交辦件,辦理訴求的過程進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通處理,及時(shí)追蹤辦理結(jié)果。
此外,“三八節(jié)”婦聯(lián)活動(dòng)、政協(xié)提案答復(fù)等相關(guān)工作也都圓滿完成,深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進(jìn)。
二、下半年工作思路
2020年,政務(wù)服務(wù)管理處(行政審批制度改革處)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,夯實(shí)工作基礎(chǔ),著力建強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系、完善營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。
加快打造基層審批服務(wù)力量新范本。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”,積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級(jí)同權(quán)工作,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動(dòng)開展基層賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對(duì)接,確保各鎮(zhèn)(街道)接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)行政審批局掛牌和實(shí)體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權(quán)相對(duì)集中。加快打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”,以幫辦代辦體系、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為兩翼,以區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)為抓手,全面打通全區(qū)政務(wù)服務(wù)大通道、構(gòu)建全區(qū)為民辦事大前臺(tái),形成政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)新格局。積極探索“延時(shí)服務(wù)”“自助服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸,在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳探索建設(shè)“24小時(shí)”政務(wù)超市。
1、為深入落實(shí)“建設(shè)大學(xué)校,百家企業(yè)在行動(dòng)”活動(dòng)主題的內(nèi)容,街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真做好活動(dòng)計(jì)劃安排,積極動(dòng)員組織轄區(qū)建會(huì)非公企業(yè)踴躍參加到活動(dòng)中來,召開了5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席和分管此項(xiàng)工作同志參加的專題座談會(huì)議,圍繞如何落實(shí)好活動(dòng)主題,開展了積極深入的研討。大家集思廣益,暢所欲言,想實(shí)招、拿舉措、定措施。開展了形式多樣、內(nèi)容豐富,突出企業(yè)特色的主題活動(dòng),激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)的熱情,取得了一定的成績(jī);楚云天餐飲有限公司以"學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),增長(zhǎng)專業(yè)技能,提高企業(yè)效益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題,召開了創(chuàng)新技術(shù)展交流會(huì);金旭物業(yè)管理服務(wù)有限公司以“加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè),使企業(yè)更強(qiáng)、更高、更快發(fā)展”為主題開展最佳服務(wù)員工和最佳傳菜員評(píng)比活動(dòng),激發(fā)職工崗位立功;匯高花園酒店開展“比、學(xué)、趕、幫、超”競(jìng)賽,提高了廣大員工整體素質(zhì)和科學(xué)管理水平;卓遠(yuǎn)天澤公司、好收成商貿(mào)公司在活動(dòng)中成績(jī)顯著,我們對(duì)照區(qū)總工會(huì)關(guān)于評(píng)選“建設(shè)大學(xué)校,百家企業(yè)在行動(dòng)”活動(dòng)中各類先進(jìn)的通知要求,推薦卓遠(yuǎn)天澤公司以“最具活力的工會(huì)組織”、好收成商貿(mào)公司以“最具特色的主題活動(dòng)”上報(bào)區(qū)總工會(huì)參評(píng)。
2、開展“工會(huì)全覆蓋社區(qū)”工作,按照區(qū)總工會(huì)關(guān)于“積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和發(fā)展會(huì)員工作”的要求,進(jìn)一步推進(jìn)“工會(huì)全覆蓋社區(qū)”工作。街工會(huì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研擬在府湖里社區(qū)、照湖里社區(qū)開展此項(xiàng)工作。通過努力目前府湖里社區(qū)已完成社區(qū)建會(huì)覆蓋任務(wù)。建會(huì)17家發(fā)展會(huì)135名。
3、認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)基建制”工作要求,積極推動(dòng)建會(huì)建制工作。按照區(qū)總工會(huì)安排部署,繼續(xù)開展非公企業(yè)組建工會(huì)工作,經(jīng)過努力完成20家非公企業(yè)建會(huì)建制工作,發(fā)展企業(yè)會(huì)員 485 人。在推動(dòng)建會(huì)的同時(shí),同時(shí)有68家完成《集體合同》《集體工資協(xié)議》《女職工專項(xiàng)保護(hù)合同》的簽訂工作,超額完成區(qū)總工會(huì)給我街下達(dá)的任務(wù)數(shù)。并有44家建會(huì)企業(yè)參加了工資集體協(xié)商工作滿意度測(cè)評(píng)工作,完成了區(qū)總工會(huì)的參評(píng)比例要求,我們還逐一走訪建會(huì)企業(yè),積極推動(dòng)《基層工會(huì)法人資格登記辦法》工作截止目前已完成26家建會(huì)企業(yè)完成了工會(huì)法人的登記工作,還有2家企業(yè)在進(jìn)行中。
4、按照區(qū)總工會(huì)的要求,在職工中開展“建設(shè)新濱海、共鑄新輝煌”和“全國職工職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽”職工讀書競(jìng)賽活動(dòng),街總工會(huì)認(rèn)真做好活動(dòng)安排,精心組織、走訪社區(qū)建會(huì)企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工、群眾積極參加到活動(dòng)中來,有150余人參加了讀書答卷競(jìng)賽。
5、在企業(yè)職工中廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流管理、一流服務(wù)、一流效益和在機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出貢獻(xiàn)”職工競(jìng)賽活動(dòng)。通過活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情和主人翁的責(zé)任感。通過企業(yè)申報(bào),社區(qū)和街道總工會(huì)逐級(jí)評(píng)選,并報(bào)區(qū)總工會(huì)審核,廣康醫(yī)院工會(huì)主席田桂瑛被評(píng)為XX年度區(qū)級(jí)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)孪冗M(jìn)個(gè)人。
6、繼續(xù)推動(dòng)“職工書屋”建設(shè)。為充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用,切實(shí)保障職工群眾的文化權(quán)益,我們?cè)谝越ⅰ奥毠荨?個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入開展“職工書屋”建設(shè),再次推出示范社區(qū),加強(qiáng)完善“職工書屋”建設(shè)。藏書量已達(dá)3000余冊(cè)、報(bào)刊10種、電子音像制品100張、聯(lián)網(wǎng)電腦21臺(tái),極大方便了社區(qū)職工群眾讀書學(xué)習(xí)。
7、按照區(qū)總工會(huì),落實(shí)“兩個(gè)普遍”百日集中行動(dòng)工作的總體要求,街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,行動(dòng)迅速,結(jié)合單位工作實(shí)際,認(rèn)真制定具體實(shí)施方案,明確工作任務(wù)、普查對(duì)象、內(nèi)容、方法、步驟,采取有力措施,還建立了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、工會(huì)力推、黨辦、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)及社區(qū)積極參與的工作組,并對(duì)社區(qū)工會(huì)主席和工作組成員,進(jìn)行了專項(xiàng)工作的培訓(xùn),要求將區(qū)總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)庫用好用足,逐一核實(shí)。做到實(shí)事求是,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,橫到邊、縱到底,邊普查、邊建會(huì)、邊調(diào)研,以確保任務(wù)的圓滿完成。
8、做好困難職工幫扶工作。在XX年春節(jié)期間,街道總工會(huì)幫扶了非公企業(yè)和社區(qū)會(huì)員9名困難職工,為困難職工送去了溫暖。
XX年工作思路
XX年是全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要一年,我們要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)的精神和天津市九屆八次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)區(qū)總工會(huì)和街黨工委部署的各項(xiàng)工作任務(wù),努力提高工會(huì)工作建設(shè)科學(xué)化水平,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在新的一年里,開拓新思路,研究新辦法,采取新舉措,取得新的成績(jī)。
一、切實(shí)加大對(duì)《條例》的宣傳力度。要大力做好《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的宣傳工作,使企業(yè)法人代表、廣大職工更多的了解、熟悉《條例》,為《條例》的貫徹實(shí)施和企業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。積極做好“兩個(gè)普遍”工作,推進(jìn)未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議。不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力。繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)組建工作,提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率及鞏固率。
二、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷推進(jìn)職工民主管理工作。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī),積極為職工做好事、辦實(shí)事、解難事,不斷開展困難職工扶貧幫困送溫暖活動(dòng)及“金秋助學(xué)”活動(dòng)。要加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),促進(jìn)幫扶中心與政府管理體制有機(jī)銜接。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)。深入開展“五比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛深入開展各具特色的立功競(jìng)賽活動(dòng),突出以“崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)”為主題,廣泛深入開展職工群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)職工科技創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明。
四、深化職工素質(zhì)工程,促進(jìn)職工隊(duì)伍全面發(fā)展。深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)。促進(jìn)職工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提升。大力開展職工文化生活建設(shè),廣泛開展職工文化體育健身系列活動(dòng)。年內(nèi)將組織企業(yè)、社區(qū)會(huì)員舉辦“乒乓球”、“拱豬”、“象棋”等趣味性活動(dòng)。
五、強(qiáng)化工會(huì)自身建設(shè),提高工會(huì)工作整體水平。深入調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新;不斷提高工會(huì)干部的整體水平,使工會(huì)各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展,積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作,探索社區(qū)教育發(fā)展模式,形成*社區(qū)教育特色,積極爭(zhēng)創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。
二、工作要點(diǎn)
1、舉辦*區(qū)第四屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。20*年,是全國第四屆全民終身學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng),也是*市首次承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“全國社區(qū)教育成果展”。各社區(qū)學(xué)校,要充分發(fā)揮主人翁意識(shí),積極思考和策劃活動(dòng)方案,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,并積極推選社區(qū)教育成果參展,逐步擴(kuò)大*社區(qū)教育工作在全國的影響力。
2、認(rèn)真完成成人教育四項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工作。一是要積極爭(zhēng)取并完成“陽光工程”指標(biāo)任務(wù)。20*年是我區(qū)實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)的第二年,要在總結(jié)*年“陽光工程”的基礎(chǔ)上,做好*年的培訓(xùn)工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源,建立“陽光工程”職業(yè)技能教師師資庫,并發(fā)揮*職高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì),通過“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校政聯(lián)合”三條社區(qū)教育培訓(xùn)途徑,爭(zhēng)取在培訓(xùn)職業(yè)和工種上多樣化,在培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化,在操作實(shí)習(xí)和理論課程設(shè)置上專業(yè)化,使受培訓(xùn)人員能“學(xué)得好、用得上、轉(zhuǎn)得出”,并滿足受培訓(xùn)人員技能考級(jí)需求,努力提高受培訓(xùn)人員的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。二是要確保完成市教育局下達(dá)的20*年農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。通過調(diào)查摸底,提早啟動(dòng)。三是要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際,切實(shí)做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作,認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)局下達(dá)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)500名指標(biāo)任務(wù)。此外,要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小企業(yè)深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學(xué)歷教育招生工作,積極探索提高城鄉(xiāng)居民受教育年限的途徑和方法,努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動(dòng)。通過“*知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“健康理念進(jìn)家庭”、“文體活動(dòng)迎*”等活動(dòng),迎接*,宣傳社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的理念,激發(fā)和吸引更多的市民參與到社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。
4、辦好各級(jí)老年學(xué)校。要繼續(xù)關(guān)注老年人的學(xué)習(xí)需求和文化生活,積極主動(dòng)與民政局(民政科)聯(lián)合,開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動(dòng);要充分發(fā)揮有特長(zhǎng)老年人在社區(qū)學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)中的作用,通過教育培訓(xùn),使他們能在社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)團(tuán)體中發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,培育我區(qū)“一街一品”和“一社一品”的社區(qū)特色教育;成立*區(qū)老年學(xué)??傂?,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)老年學(xué)校建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制,完善體制,要積極為區(qū)、街道(鎮(zhèn))老年學(xué)校輸送學(xué)員。
5、切實(shí)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)。各街道(鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校和社區(qū)(村)市民學(xué)校,要聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)工委、關(guān)工委,明確青少年校外素質(zhì)教育的工作目標(biāo),加強(qiáng)工作整合,充分挖掘轄區(qū)社區(qū)教育資源和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所。一是積極開展青少年假期社會(huì)實(shí)踐。要加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織管理,整體性思考青少年校外教育,做到定時(shí)間、定內(nèi)容、定地點(diǎn)、定責(zé)任人,使青少年校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有趣味性、針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性,以提高青少年的思想品德、社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作,要通過多種途徑,開辦家長(zhǎng)學(xué)?;蚣彝ソ逃v座,尤其是要重視農(nóng)村和外來務(wù)工人員的家庭教育指導(dǎo)。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程,關(guān)心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長(zhǎng)。
6、舉辦首屆*社區(qū)教育研討會(huì)。作為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),要高度重視我區(qū)社區(qū)教育科研工作,進(jìn)一步加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮區(qū)教育學(xué)會(huì)成人教育與社區(qū)教育分會(huì)這一群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體的科研作用,發(fā)展新會(huì)員,擴(kuò)大科研隊(duì)伍,完善各項(xiàng)制度。要緊緊圍繞“*城市東擴(kuò),*社區(qū)教育東進(jìn)”這一總課題,確立地區(qū)的研究項(xiàng)目,認(rèn)真做好20*年市職業(yè)教育、成人教育與社區(qū)教育課題申報(bào)工作。并積極準(zhǔn)備,舉辦好*區(qū)首屆社區(qū)教育研討會(huì),認(rèn)真組織好市第十一屆成人教育優(yōu)秀論文評(píng)審的選送工作。
7、加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行杭教成[20*]23號(hào)《明確民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))審批管理職權(quán)的通知》文件精神,按要求做好民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))年度統(tǒng)計(jì)及檢查工作。通過年度統(tǒng)計(jì)和檢查,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分體現(xiàn)社區(qū)教育以政府主辦、教育主管的運(yùn)行機(jī)制,重視各級(jí)社區(qū)教育的組織建設(shè),成立各級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì),充分發(fā)揮委員會(huì)人員在社區(qū)教育工作中的協(xié)調(diào)、協(xié)助作用,定期召開專題會(huì)議,落實(shí)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等具體保障措施。在落實(shí)社區(qū)教育教師編制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順組織和工會(huì)關(guān)系。
2、加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道(鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校、社區(qū)(村)市民學(xué)校要加強(qiáng)工作上的相互交流與合作,在業(yè)務(wù)上要積極開展指導(dǎo)幫助,在基礎(chǔ)建設(shè)上要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,在重大培訓(xùn)和活動(dòng)項(xiàng)目上要堅(jiān)持合作共贏。
3、加強(qiáng)檢查評(píng)估。積極推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、單位等學(xué)習(xí)型組織建設(shè),努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。要積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)比活動(dòng)的文件精神,認(rèn)真參與到學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)比的各項(xiàng)活動(dòng)中去,完善學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育發(fā)展相對(duì)落后的社區(qū)(村)市民學(xué)校進(jìn)行檢查,開展達(dá)標(biāo)評(píng)估,進(jìn)一步規(guī)范硬件建設(shè)、制度建設(shè)和活動(dòng)開展等情況。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過多種渠道和方式,有計(jì)劃地開展管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等培訓(xùn);要不斷完善社區(qū)教育工作者自身學(xué)習(xí)的激勵(lì)制度,建立科學(xué)的社區(qū)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系,通過社會(huì)工作師考證培訓(xùn)、社區(qū)文教干部培訓(xùn)班、學(xué)會(huì)人員工作交流會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)、先進(jìn)個(gè)人(社區(qū)教育先進(jìn)工作者、學(xué)習(xí)型市民和優(yōu)秀志愿者)評(píng)比等,建設(shè)一支能動(dòng)腦、勤動(dòng)手、善創(chuàng)新的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。
一、回憶總結(jié)本年的工作,出現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)凝集人心,提振決心
1、普遍攀談,達(dá)到共識(shí)。本年7月份,結(jié)合民主生活會(huì)的開展,長(zhǎng)安分局首要指導(dǎo)與中層以上干部職工、分擔(dān)指導(dǎo)與主管科室的相關(guān)人員、科室負(fù)責(zé)人與工作人員進(jìn)行了普遍深化的攀談。圍繞班子建立、本單位的特點(diǎn)、存在的問題、下一步的努力偏向等方面的問題,認(rèn)真傾聽大家的意見、要求,互相討論,達(dá)到共識(shí)。到達(dá)了集思廣益、摸準(zhǔn)心思、準(zhǔn)確指導(dǎo)、達(dá)到共識(shí)的目標(biāo)。
2、舉行活動(dòng),豐厚生活。本年以來,我局針對(duì)大家提出的機(jī)關(guān)文明活動(dòng)少的問題,舉行了一系列方式多樣、內(nèi)容健康向上的機(jī)關(guān)文明活動(dòng),豐厚了職工文明生活。組織開展了“元宵燈謎”活動(dòng)、“看北站、乘高鐵、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng);組織機(jī)關(guān)黨員到河南洛陽、開封觀賞學(xué)習(xí);“三八”婦女節(jié),組織全體婦女干部進(jìn)行了座談交流活動(dòng),并參加區(qū)婦聯(lián)健康常識(shí)講座;七一前夜組織全體黨員干部到眉縣扶眉戰(zhàn)爭(zhēng)留念館承受革命喜歡國主義教育;抽調(diào)3名黨員參與市局黨建常識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并成功承辦了市局系統(tǒng)常識(shí)競(jìng)賽長(zhǎng)安分賽場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)過各類活動(dòng)的有用開展,豐厚了職工的文明生活、增強(qiáng)了彼此溝通、融洽了互相關(guān)系、加強(qiáng)了歸屬感,有用地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順暢開展。
3、增強(qiáng)教育,加強(qiáng)決心。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局開展了情勢(shì)教育、區(qū)情講座、專項(xiàng)培訓(xùn)、常識(shí)競(jìng)賽等多種教育活動(dòng),以期加強(qiáng)干部職工的大局認(rèn)識(shí)、憂患認(rèn)識(shí)、責(zé)恣意識(shí)、服務(wù)認(rèn)識(shí),激起和提振干好本職工作的決心。
(二)增強(qiáng)準(zhǔn)則建立,狠抓任務(wù)落實(shí)
依據(jù)年度工作目的任務(wù)的特點(diǎn),完善了三級(jí)目的系統(tǒng)和三級(jí)責(zé)任系統(tǒng)。將任務(wù)目的進(jìn)一步分為局中間工作目的、局重點(diǎn)工作目的、局慣例工作目的的三級(jí)目的,堅(jiān)持三級(jí)目的系統(tǒng)。圍繞三級(jí)目的系統(tǒng),實(shí)時(shí)召開班子大會(huì),落實(shí)分工,即:局中間工作目的由局首要指導(dǎo)主管督辦、分擔(dān)指導(dǎo)組織、相關(guān)科室詳細(xì)施行;重點(diǎn)工作目的由局分擔(dān)指導(dǎo)督辦、科室組織施行;慣例工作目的由科長(zhǎng)主管督辦、相關(guān)人員組織施行的三級(jí)治理、督辦、責(zé)任系統(tǒng),做到分工明確,責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展。
一年來,我們認(rèn)真落實(shí)三表三會(huì)兩單等準(zhǔn)則。結(jié)合目的任務(wù),科室制訂出各自的年度目的任務(wù)方案表、月目的任務(wù)方案表、周方案表??剖颐恐苷匍_周例會(huì),局召殘局長(zhǎng)辦公會(huì),每月召開工作傳遞會(huì)。對(duì)任務(wù)沒有如期完成的科室,下達(dá)督辦單,要求限日完成,仍不克不及完成的,下發(fā)警示單,催促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。經(jīng)過一系列卓有成效的準(zhǔn)則,保證了目的任務(wù)的有用落實(shí)。
(三)圍繞中間,突出重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,具體推進(jìn)各項(xiàng)工作順暢睜開
1、中間工作。質(zhì)量興區(qū)工作順暢開展,推進(jìn)質(zhì)量興企工作,召開質(zhì)量興企交流座談會(huì);制訂了名牌三年培養(yǎng)規(guī)劃,確定了12家重點(diǎn)幫扶的企業(yè),年幫扶1家企業(yè)取得西安名牌產(chǎn)物,1家企業(yè)經(jīng)過省名牌產(chǎn)物復(fù)審,1家企業(yè)經(jīng)過西安名牌產(chǎn)物復(fù)審;為220家名牌產(chǎn)物企業(yè)、生產(chǎn)答應(yīng)證企業(yè)和食物生產(chǎn)企業(yè)完善了質(zhì)量檔案;進(jìn)行了世園會(huì)前“平安標(biāo)記”等相關(guān)規(guī)范施行狀況的檢查;完成了西安市農(nóng)業(yè)當(dāng)?shù)匾?guī)范《平菇栽培技能規(guī)程》的制訂工作;開展了農(nóng)業(yè)規(guī)范化效果展現(xiàn)活動(dòng)。
2、重點(diǎn)工作。包括食物監(jiān)管、特種設(shè)備平安監(jiān)察、綜合行政法律、計(jì)量法制監(jiān)視四個(gè)方面。
食物監(jiān)管:當(dāng)前全區(qū)有食物獲證企業(yè)162家,食物加工小作坊200余家。這些企業(yè)處于現(xiàn)代企業(yè)與手工小作坊并存,高端產(chǎn)物與等級(jí)低產(chǎn)物共市,監(jiān)管到位與監(jiān)管盲區(qū)同在的形態(tài),此外,我區(qū)食物企業(yè)監(jiān)管存在生產(chǎn)企業(yè)多、監(jiān)管人員少、狀況復(fù)雜、監(jiān)管難度大的工作實(shí)踐,基于此,我局采取四大行動(dòng)增強(qiáng)食物監(jiān)管。
一創(chuàng)新監(jiān)治理念,完成三個(gè)改變。即從“管產(chǎn)物”向“管企業(yè)”改變;從“過后查處”向“事前預(yù)防”改變;從“監(jiān)管”向“監(jiān)視”改變。
二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)作為產(chǎn)物質(zhì)量平安第一責(zé)任人的主體認(rèn)識(shí),區(qū)質(zhì)監(jiān)部分積極創(chuàng)新監(jiān)管辦法,努力在增強(qiáng)治理上下功夫。一是“看差距”,指導(dǎo)企業(yè)提拔質(zhì)量程度;二是“樹典型”,規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)依法組織生產(chǎn);三是“重幫扶”,指導(dǎo)企業(yè)明確責(zé)任。
三嚴(yán)厲執(zhí)行按期監(jiān)視檢查、放哨準(zhǔn)則。我局制訂了年企業(yè)監(jiān)管放哨方案,要求嚴(yán)厲按方案執(zhí)行。到歲尾,共抽查160余家食物生產(chǎn)企業(yè)的340個(gè)產(chǎn)物,產(chǎn)物抽查及格率達(dá)95%;對(duì)抽查中產(chǎn)物質(zhì)量不及格的企業(yè),進(jìn)行查詢、處分、整改、復(fù)查查驗(yàn)等順序的落實(shí),復(fù)查整改及格率為100%。
特種設(shè)備平安監(jiān)察:我局針對(duì)特種設(shè)備“全進(jìn)程監(jiān)管、渙散型結(jié)構(gòu)、技能性監(jiān)管”的特點(diǎn),一直堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合管治”的方針,以“根絕特大變亂、遏制嚴(yán)重變亂、削減和防止普通變亂”為目的,在特種設(shè)備平安監(jiān)察工作中,在全區(qū)范圍內(nèi),接踵開展了特種設(shè)備普查注銷、普法宣布道育、隱患專治、分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建系統(tǒng)、保平安、促發(fā)展等工作。
當(dāng)前,與120家重點(diǎn)特種設(shè)備運(yùn)用單位簽署平安目的責(zé)任書,共檢查特種設(shè)備1500臺(tái),占全年任務(wù)的100%以上,共排查平安隱患11起,消除11起。
經(jīng)由努力,摸清和實(shí)時(shí)把握了我區(qū)特種設(shè)備的數(shù)目、散布以及平安情況,實(shí)時(shí)消除了特種設(shè)備平安隱患,施行了特種設(shè)備平安監(jiān)察工作由過后向事中、事前的改變,進(jìn)一步落實(shí)了特種設(shè)備制造、運(yùn)用單位的主體責(zé)任,將傳統(tǒng)的監(jiān)管形式向科學(xué)的監(jiān)管形式改變,全區(qū)特種設(shè)備制造、運(yùn)用單位及全社會(huì)平安司法認(rèn)識(shí)逐漸加強(qiáng),保證了我區(qū)特種設(shè)備多年來無變亂的成果,維護(hù)了我區(qū)平安生產(chǎn)的大局,較好的實(shí)行了司法律例付與的本能機(jī)能。
綜合行政法律:開展重點(diǎn)產(chǎn)物專治、地條鋼、土煉油監(jiān)控是我局綜合行政法律工作的重點(diǎn)。
采取“查、治、管、扶、建”五項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)穩(wěn)步的開展工作。一是對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)物進(jìn)行普查,堅(jiān)持企業(yè)質(zhì)量檔案;二是對(duì)嚴(yán)厲質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行查處整治;三是與企業(yè)簽署《質(zhì)量平安承諾書》、發(fā)放司法宣傳材料;三是協(xié)助企業(yè)免費(fèi)制造質(zhì)量平安承諾公示牌,堅(jiān)持三項(xiàng)準(zhǔn)則,幫扶企業(yè)經(jīng)過ISO9000質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證;四是堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)控制度,施行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
本年以來,行政法律共處理案件247起,個(gè)中立案194起。無一同行政復(fù)議、訴訟和敗訴案件。
計(jì)量法制監(jiān)視:我局一直堅(jiān)持以民生法制計(jì)量為監(jiān)視重點(diǎn),貫徹以計(jì)量檢定為基本、專治為手段的法制監(jiān)視工作方針,開展計(jì)量法律活動(dòng)。一是開展計(jì)量集中法律。本年我局先后3次開展計(jì)量、質(zhì)量集中法律行動(dòng),對(duì)全區(qū)9個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)及10個(gè)較大的超市進(jìn)行了專項(xiàng)法律檢查。共檢查計(jì)量用具577臺(tái)件,查處國家明令裁減的50g分度值度盤秤10臺(tái);抽查定量包裝產(chǎn)物268個(gè)產(chǎn)物,對(duì)個(gè)中存在計(jì)量偏向超出國家規(guī)則的17個(gè)產(chǎn)物和超市的定量包裝產(chǎn)物負(fù)偏向產(chǎn)物賜與嚴(yán)厲了查處。二是積極開展強(qiáng)迫檢定工作。向企業(yè)印發(fā)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、食物生產(chǎn)加工用強(qiáng)檢計(jì)量用具、商業(yè)結(jié)算用衡器強(qiáng)檢方案,并正在組織施行。當(dāng)前,我局重點(diǎn)開展了商業(yè)結(jié)算用衡器、加油(汽)機(jī)、“民用四表”、醫(yī)療衛(wèi)生用計(jì)量用具、定量包裝商品等5項(xiàng)計(jì)量監(jiān)視檢查。累計(jì)檢定83家加油站552槍,鉛封加油站17家111槍;檢定衡器46家,計(jì)量用具88臺(tái)件;檢定三相電表138臺(tái)、單相電表1724塊,水表5200塊;環(huán)山路活動(dòng)攤位檢定、檢查3次;送定量包裝商品檢定書19家,對(duì)5家不及格生產(chǎn)企業(yè)已制造文書,定量包裝商品凈含量檢定不及格企業(yè)后處置3家;共同市院檢定25家醫(yī)療單位。
(四)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立,著力打造法治質(zhì)監(jiān)
我局歷來注重黨風(fēng)廉政建立工作,充分發(fā)揚(yáng)行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)視、內(nèi)部監(jiān)視三方面的效果。一是局指導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制、三重一大集體決定,做到小事常通氣、大事多磋商,盲目恪守黨風(fēng)廉政建立的有關(guān)規(guī)則,并依照市、區(qū)紀(jì)檢工作的要求,層層簽署目的責(zé)任書,落實(shí)一崗兩責(zé),增強(qiáng)行政監(jiān)察。二是從區(qū)委、人大、縣政府、政協(xié)、紀(jì)檢、政法、宣傳、鄉(xiāng)街、企業(yè)等十八個(gè)單位,延聘黨代表、人大委員、政協(xié)代表、處級(jí)指導(dǎo)干部、企業(yè)法人等根本涵蓋社會(huì)各方面的十八名有較強(qiáng)議事才能和影響力的人士,作為我局的行風(fēng)監(jiān)視員,不時(shí)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)我局工作的督導(dǎo)。三是在局各科室選定1名行風(fēng)監(jiān)視員,并召開專題大會(huì),明確監(jiān)視員的職責(zé),增強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)視。四是改良指導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),要求局指導(dǎo)干部每周至少一次進(jìn)科室、一次下底層,深化底層、查詢研討,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,合時(shí)研討對(duì)策,集中精神抓大事、謀發(fā)展。
二、存在的問題
經(jīng)由一年來全局干部職工的通力合作,我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),獲得了必然的成果,但還存一些不足和問題,首要顯示在:
1、質(zhì)監(jiān)部分和其他本能機(jī)能部分之間的工作協(xié)作性不強(qiáng),資本信息不克不及共享的狀況時(shí)有發(fā)作;
2、干部職工的營(yíng)業(yè)技藝和程度有待進(jìn)一步的提拔;
3、短少疾速檢測(cè)設(shè)備,使法律工作不克不及獲得有力的技能支撐;
4、長(zhǎng)安區(qū)地區(qū)廣大、企業(yè)多,隨著我局日常法律營(yíng)業(yè)的擴(kuò)展,檢查力度逐漸增強(qiáng),處理法律車輛不足問題火燒眉毛;
5、與灃渭分局在監(jiān)管方面,存在責(zé)任分工明確不到位的狀況。
三、2012年的工作思緒及工作要點(diǎn):
下一步,我局將緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)縣政府的工作部署,以提拔質(zhì)量為主線,進(jìn)一步改變工作作風(fēng),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的奉獻(xiàn)。
(一)施行質(zhì)量強(qiáng)區(qū)計(jì)謀。
1.推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。
2、堅(jiān)持健全質(zhì)量工作責(zé)任制。
(二)增強(qiáng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)視。
1、依法施行生產(chǎn)答應(yīng)和強(qiáng)迫認(rèn)證準(zhǔn)則。
2、堅(jiān)持打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制。
3、做好重點(diǎn)領(lǐng)域打假工作。
(三)增強(qiáng)食物質(zhì)量平安監(jiān)管。
1、堅(jiān)持健全食物質(zhì)量平安監(jiān)管系統(tǒng)。
2、加大對(duì)食物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。
3、加強(qiáng)措置突發(fā)食物平安變亂的才能。
(四)增強(qiáng)特種設(shè)備平安監(jiān)察。
1、具體落實(shí)特種設(shè)備平安責(zé)任制。
2、進(jìn)步特種設(shè)備平安監(jiān)督工作的有用性。
在作風(fēng)建設(shè)中,**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn),列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初,對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會(huì)專題聽取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實(shí)行難題交辦制,逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題,將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署,5月,圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式,對(duì)項(xiàng)目存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時(shí),深入有關(guān)企業(yè),對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進(jìn)行調(diào)研,逐一進(jìn)行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí),對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件,安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)解決,復(fù)雜問題落實(shí)責(zé)任時(shí)限,共性問題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對(duì)涉及問題跟蹤督辦,及時(shí)了解問題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷號(hào)制,問題不解決,不銷號(hào),確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題,切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際情況,集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動(dòng),爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計(jì)于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會(huì)的問題,加深對(duì)群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng),市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng);市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關(guān)注外來人口,關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀,切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān),按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項(xiàng)目概算超過一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后,也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則,制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況,進(jìn)行專項(xiàng)檢查,召開社會(huì)各界人員座談會(huì),了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí),通過組織開展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹立典范,大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機(jī)制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動(dòng)。
深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間,代表們對(duì)市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,把評(píng)議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽縣開展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門”、“星級(jí)群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng),都取得了較好效果。
一、上半年主要工作成效
(一)國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作穩(wěn)步推進(jìn)。
積極當(dāng)好參謀助手,籌劃當(dāng)前、規(guī)劃未來,制訂了具體方案、進(jìn)行任務(wù)分解等,積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛國衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長(zhǎng)效機(jī)制,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)國家衛(wèi)生縣城管理,調(diào)整了國家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員,明確各單位(部門)職能職責(zé),制訂并完善國家衛(wèi)生縣城管理實(shí)施意見,經(jīng)廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見和建議,并召開愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)工作會(huì)議進(jìn)行研究討論,經(jīng)縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門。
2、抓整治。結(jié)合國家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作,針對(duì)縣城薄弱環(huán)節(jié),開展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取正反兩方面對(duì)不文明、影響國家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作的人和事,以《美麗新風(fēng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)》和“國衛(wèi)”簡(jiǎn)報(bào)的形式反應(yīng),成效明顯。
一是開展市場(chǎng)整治。重點(diǎn)對(duì)縣城碧玉溪市場(chǎng)、蜀南市場(chǎng)、勝利街市場(chǎng)進(jìn)行打造,按照市場(chǎng)功能分區(qū),完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、排污系統(tǒng),整治亂搭亂建、違法建筑,新建市場(chǎng)大門、塑鋼棚等設(shè)施,共計(jì)投入400多萬元。
二是開展交通秩序整治,打擊違法經(jīng)營(yíng)。對(duì)縣城區(qū)公共停車位重新進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)、施劃,現(xiàn)公共停車位約2000個(gè),開展城區(qū)交通秩序整治,半年來沒收、銷毀三輪和黑的370余輛,對(duì)亂停亂放車輛。共開出罰單350余張,勸導(dǎo)和處罰共1200余起。
三是開展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部整治。對(duì)縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部衛(wèi)生進(jìn)行全面清理,將所有問題分解到縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門,落實(shí)到人頭,要求在四月底前全面整治到位;已經(jīng)整治衛(wèi)生垃圾死角27處,化糞池漫溢12處。
四是開展市容秩序整治。對(duì)越門出攤、占道經(jīng)營(yíng)、游攤菜擔(dān)進(jìn)行疏導(dǎo);開展集中整治,目前共教育和處罰305人次;開展廣告清理,共撤除和更換廣告2236幅。
五是開展對(duì)食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關(guān)職能部門對(duì)五小行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),開展綜合治理,完善各種證照和三防設(shè)施,共260處。
六是開展對(duì)花園頭地段亮點(diǎn)整治。1、統(tǒng)一店招店牌,目前已規(guī)劃制作300多幅;2、統(tǒng)一建筑風(fēng)格和風(fēng)貌塑造;3、統(tǒng)一完善市政設(shè)施;4、加大對(duì)業(yè)主、物管、開發(fā)商的文明素質(zhì)提高和培訓(xùn),作為的重點(diǎn)和亮點(diǎn)打造。
七是開展對(duì)修洗車場(chǎng)、市政公共設(shè)施等其他專項(xiàng)整治。目前已初見成效。
3、強(qiáng)督查。堅(jiān)持每周末組織縣愛衛(wèi)會(huì)成員單位、社區(qū)等組成督查組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)指出,要求責(zé)任單位限期整改。對(duì)2次抽查出同樣的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,報(bào)縣委、縣府督查目標(biāo)辦發(fā)督查通報(bào)督促整改到位,力求問題得以最快解決。上半年,結(jié)合各類重大活動(dòng)保障,開展了53次督查,制發(fā)各類信息、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)共56期。
4、資料收集。按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》鞏固國家衛(wèi)生縣城復(fù)審軟件資料分為共性資料和個(gè)性資料兩個(gè)部分。為各級(jí)各部門和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國衛(wèi)復(fù)審申報(bào)材料的組織和編撰工作做好前期工作準(zhǔn)備,目前申報(bào)材料已報(bào)省愛衛(wèi)辦,其余“國衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。
6、做好迎檢準(zhǔn)備。5月30日,接受省愛衛(wèi)辦徐保華主任一行對(duì)我縣國家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。徐主任高度肯定縣為我省愛國衛(wèi)生工作作出的貢獻(xiàn),作為省第一個(gè)國家衛(wèi)生縣城,是全省愛國衛(wèi)生工作中的一面旗幟,并且為全省各市區(qū)“國衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。數(shù)字化城管、青年路升級(jí)改造、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、垃圾處理廠擴(kuò)容、市政公交停車站臺(tái)全面啟動(dòng)實(shí)施。目前,青年路人行道升級(jí)改造工程正在實(shí)施中,數(shù)字化城管、市政公交停車站臺(tái)已完成前期招標(biāo)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)日常愛國衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國衛(wèi)生工作,制訂了全年愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃、實(shí)施意見,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作,除“四害”開展得有聲有色,健康教育全面展開等。
1、愛國衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛國衛(wèi)生活動(dòng)內(nèi)容豐富多樣,在縣愛衛(wèi)辦細(xì)致的安排策劃下,“愛衛(wèi)月”、“5.31”等活動(dòng)期間,縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個(gè)愛衛(wèi)會(huì)成員單位聯(lián)合行動(dòng),開展街頭宣傳咨詢活動(dòng),累計(jì)在全縣懸掛宣傳標(biāo)語65條,設(shè)立咨詢點(diǎn)26個(gè),發(fā)放各種宣傳資料8000多份,辦固定宣傳欄42個(gè),健教專欄38個(gè),在縣電視臺(tái)、《竹海》報(bào)社等新聞媒體開設(shè)了“衛(wèi)生與健康”、“愛衛(wèi)月曝光臺(tái)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式,對(duì)超市等公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)涉及的愛國衛(wèi)生進(jìn)行檢查,針對(duì)檢查出的問題,要求相關(guān)單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報(bào)刊聯(lián)合,深入開展愛國衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動(dòng)。特別是利用愛衛(wèi)月、5.31無煙日等愛衛(wèi)活動(dòng),組織縣愛衛(wèi)會(huì)20多個(gè)成員單位結(jié)合“國衛(wèi)”復(fù)審工作在街頭進(jìn)行《衛(wèi)生與健康》、《省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場(chǎng)所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時(shí)動(dòng)用宣傳車,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天,深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,為全縣愛國衛(wèi)生工作營(yíng)造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生細(xì)胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。根據(jù)市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀,積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展創(chuàng)建工作。在縣愛衛(wèi)辦的指導(dǎo)下,有計(jì)劃地組織、指導(dǎo)好今年的各級(jí)衛(wèi)生細(xì)胞復(fù)查工作,組織有關(guān)部門和專家深入鎮(zhèn)等村社調(diào)研、督查,開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),并嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),按相關(guān)程序?qū)ι陥?bào)的各級(jí)衛(wèi)生細(xì)胞創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動(dòng)。
3、除害滅病培訓(xùn)和殺滅工作有聲有色。全縣開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動(dòng),投入資金70余萬元,組織和發(fā)放低毒高效的化學(xué)殺滅藥物,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位(部門)對(duì)四害統(tǒng)一進(jìn)行殺滅,并采取環(huán)境質(zhì)量和化學(xué)防治相結(jié)合的方法,有效鞏固了除四害工作成果。同時(shí),為使除害滅病工作科學(xué)、有序推進(jìn),確保我縣滅鼠暨“三害”防制達(dá)標(biāo)工作在6月底前通過省級(jí)考核驗(yàn)收。開展對(duì)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo),組織開展了全縣病媒生物防制工作培訓(xùn)會(huì),普及除四害科學(xué)知識(shí),除害滅病工作得到進(jìn)一步提高。滅鼠過程中,全縣共投入人力1.8萬人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處,完善防鼠設(shè)施162處,清除鼠痕跡65處,安放竹制毒餌盒400個(gè),安放滅鼠夾50個(gè),投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實(shí)有序開展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標(biāo)考核形式向涉及部門和單位下達(dá)了目標(biāo)任務(wù),明確健康教育的內(nèi)容和目標(biāo),要求部門(單位)切實(shí)按任務(wù)執(zhí)行,縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳,組織對(duì)縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網(wǎng)吧、公共場(chǎng)所檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)指出,要求限期整改,有效推進(jìn)我縣健康教育向縱深發(fā)展。
(三)牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī),按規(guī)定動(dòng)作,制定了詳細(xì)的工作方案,并把具體任務(wù)分解到各部門,明確具體工作任務(wù)和時(shí)間要求。目前,店招店牌專項(xiàng)治理工作已完成竹都大道一段的整治,完成投資40余萬元。強(qiáng)化了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理,加強(qiáng)對(duì)旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開展以愛衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛衛(wèi)活動(dòng)為契機(jī),加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度,對(duì)檢查的問題及時(shí)進(jìn)行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改。
二、存在問題
一是國衛(wèi)復(fù)審存在薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理不到位,個(gè)別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生發(fā)展不平衡,少數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序較亂,居民衛(wèi)生意識(shí)較差,存在亂倒垃圾現(xiàn)象;三是日常衛(wèi)生督查不夠,由于涉及單位部門多,在檢查時(shí)難免有一定的疏忽和遺漏,采取抽查的形式,檢查結(jié)果有一定的局限性。
三、下半年工作要點(diǎn)
(一)國衛(wèi)復(fù)審工作。抓好我縣國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作,督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位進(jìn)社區(qū)分片包干責(zé)任表工作內(nèi)容,加快工作進(jìn)度,制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底,少數(shù)小區(qū)無人管理的問題,協(xié)調(diào)其他主要職能部門切實(shí)按照年初縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),完成鞏固國家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國衛(wèi)的日常檢查和抽查,加大對(duì)復(fù)審工作落實(shí)進(jìn)度的督查督辦力度。
(二)農(nóng)村愛衛(wèi)工作。當(dāng)前,農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)還未普遍提高,為了推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作全面發(fā)展,適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對(duì)村社干部的農(nóng)村衛(wèi)生教育,向廣大農(nóng)村居民大力宣傳愛國衛(wèi)生知識(shí),普及日常衛(wèi)生常識(shí),進(jìn)一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導(dǎo)工作。
(三)除害滅病。指導(dǎo)督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作,進(jìn)一步做好公共場(chǎng)所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測(cè),控制四害密度,重點(diǎn)抓好秋季滅鼠工作。
一)強(qiáng)化政府責(zé)任。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境??h就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議,研究就業(yè)工作中的重大問題,實(shí)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,開展就業(yè)和就業(yè)政策落實(shí)情況督查,有效推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)政策全面落實(shí)。勞動(dòng)保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,及時(shí)交流情況,有效解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各有關(guān)部門在確定建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),要積極協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員占工程從業(yè)人員80%以上。
二)努力擴(kuò)大就業(yè),完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展,增加就業(yè)總量,拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè),提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。有關(guān)部門要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體支持力度,鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等方面的政策體系,落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
四)健全工作機(jī)制,積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
五)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解,建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位政績(jī)考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求,依法加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系
一)加大政策扶持,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)辦企業(yè)的符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的除國家限制行業(yè)外,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限不超過3年。
二)完善小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式
1.持《登記證》城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。
2.進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?;馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。新增崗位招用持《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款,貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。
3.創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè),可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。
4.經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
5.鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?;疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi),加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。
6.小額貸款擔(dān)?;鹩傻胤截?cái)政安排,建立和完善貸款擔(dān)?;鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻。
7.各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。
三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,扶持就業(yè)困難人員就業(yè)
1.對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
3.鑒于我縣下崗失業(yè)人員中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)較多的現(xiàn)實(shí)情況,為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù),政府開發(fā)公益性崗位有限情況下,積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè),并按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
四)進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入
根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼,以及小額貸款擔(dān)?;鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門按照市委、市政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》市委發(fā)[]42號(hào))要求,制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解,從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析,進(jìn)一步細(xì)化對(duì)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一列入“金保工程”對(duì)微利項(xiàng)目的小額但保貸款貼息,由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì),經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后,向財(cái)政部門申請(qǐng),財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)
一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高(職)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場(chǎng)、健全服務(wù)入手,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè),提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),支持企業(yè)自主創(chuàng)新,打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),幫助殘疾人就業(yè)。
二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū),為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要采取各種方式,根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
三)積極參與“創(chuàng)業(yè)”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理
一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》甘政辦發(fā)[]141號(hào))文件要求,按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則,整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源,建立一個(gè)集公共就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)和信息共享于一體的人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。財(cái)政、發(fā)改和勞動(dòng)保障部門共同配合,年年底前完成立項(xiàng),年投入建設(shè)。
二)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),完善管理制度,維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
三)建立健全面各全體勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。
1對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化動(dòng)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目動(dòng)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
3對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)取得職業(yè)資格證書的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
4完善勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3-12介月的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度,有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議,對(duì)青壯年勞動(dòng)者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式,使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次,把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來,抓好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。元旦、春節(jié)期間積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。
五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。登記證》向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,登記失業(yè)人員憑《登記證》省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對(duì)就業(yè)困難人員的零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。
六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策,暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面各基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高(職)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
五、進(jìn)一步健全完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制
一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃,幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺(tái)賬,及時(shí)接受城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場(chǎng)所等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安置計(jì)劃。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員,及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的可將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來,推行以工代賑,大力開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作,促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。要按照有關(guān)規(guī)定,組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上,將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng),采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引他積極就業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度工作要點(diǎn),分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況,研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員,提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。