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[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目; 落選原因; 細(xì)節(jié)管理
[中圖分類號(hào)] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1005-0515(2010)-11-241-01
醫(yī)學(xué)科研是醫(yī)院發(fā)展的基石,科技創(chuàng)新是醫(yī)院工作的重要內(nèi)容,是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本組成部分,一個(gè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量和層次是衡量其科技實(shí)力和學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)[1]。由此可見,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高科研項(xiàng)目的中標(biāo)率,是提升醫(yī)院科研水平行之有效的方法。
1落選的原因分析
1.1前期研究工作基礎(chǔ)薄弱前期研究工作基礎(chǔ)是課題立項(xiàng)的基石,是體現(xiàn)立項(xiàng)所提出理論和設(shè)想的前提條件。部分落選項(xiàng)目中未能體現(xiàn)出申請人有與該申請課題相關(guān)的研究經(jīng)歷和有關(guān)的預(yù)實(shí)驗(yàn)及前期工作基礎(chǔ),特別是相關(guān)的SCI論文,導(dǎo)致專家對(duì)所提出的設(shè)想產(chǎn)生懷疑。
1.2缺乏對(duì)國際醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的全面了解,立題創(chuàng)新性不強(qiáng)創(chuàng)新性是一個(gè)科研項(xiàng)目的靈魂,是其能否中標(biāo)的關(guān)鍵[2]。很多項(xiàng)目申請人沒有針對(duì)所申報(bào)的研究進(jìn)行創(chuàng)新性和前瞻性調(diào)研,題目總是跟著前人走,雖然在技術(shù)、方法上具有一定的新穎性,但缺乏原始創(chuàng)新性,在研究內(nèi)容上有一定重復(fù)。
1.3立論依據(jù)不夠充分、研究目標(biāo)不明確其主要表現(xiàn)在申請者對(duì)國內(nèi)外該研究現(xiàn)狀缺乏全面、系統(tǒng)的了解,對(duì)當(dāng)前該研究領(lǐng)域存在的問題和關(guān)鍵難題沒有很好地把握,研究重點(diǎn)不突出,內(nèi)容空泛,存在概念不清、思路不暢、分析混亂、表達(dá)含糊等狀況,無法令專家信服所立項(xiàng)目為目前研究之所需,研究意義也無法被接受。
1.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理課題經(jīng)費(fèi)主要包括兩部分:專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他區(qū)渠道來源的配套經(jīng)費(fèi)。由于在研究過程中存在著一些不可預(yù)見的不確定因素,申請者很難把握經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精確度,在預(yù)算中就出現(xiàn)了較多的、含糊的、不確定的數(shù)據(jù);預(yù)算說明書中的數(shù)據(jù)與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)存在偏差;合作單位在經(jīng)費(fèi)分配上未做說明等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理將直接影響項(xiàng)目的獲資情況。
1.5人員配備不合理合理的人員配置是課題能夠高質(zhì)量順利完成的前提。有些課題研究力量薄弱,老、中、青搭配不合理,指導(dǎo)課題的人多,能夠?qū)嵤┱n題的人少;或是缺乏高級(jí)職稱人員的指導(dǎo);或是課題組成員全為一般醫(yī)務(wù)人員,沒有技術(shù)骨干,這些都是令課題不能完成的潛在因素。
1.6形式有誤[3]錯(cuò)誤多表現(xiàn)在:電子申請書和紙質(zhì)申請書的內(nèi)容不完全一致;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算與各項(xiàng)預(yù)算的合計(jì)不相符,這個(gè)錯(cuò)誤盡管聽起來不可思議,但在以往的審核中仍時(shí)常出現(xiàn);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要參加者申報(bào)的項(xiàng)目超項(xiàng);項(xiàng)目主要參加者在不同項(xiàng)目中的年工作時(shí)間合計(jì)超過12個(gè)月,課題申請者在邀請相關(guān)研究人員參加所申報(bào)的課題時(shí),沒有特別注意合作者已經(jīng)參與的其他項(xiàng)目,在計(jì)算機(jī)審核時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)研究人員所參加的不同項(xiàng)目年累計(jì)工作時(shí)間超過12個(gè)月等。這些失誤看似簡單,一旦出現(xiàn),就會(huì)因?yàn)樾问綄彶椴缓细瘢荒苓M(jìn)入下一輪的評(píng)審。
2相應(yīng)對(duì)策
隨著科技的發(fā)展,縱向課題逐年增多,大到國家863計(jì)劃課題,小到地方部門計(jì)劃項(xiàng)目,不論是哪一級(jí)的課題,要想提高申報(bào)課題的中標(biāo)率,都要注重每個(gè)細(xì)節(jié)的管理,從細(xì)微處做好、做強(qiáng)、做大。
2.1有針對(duì)性地扶持重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)于一些瞄準(zhǔn)國際前沿、創(chuàng)新性強(qiáng)、專家評(píng)審意見較好、有發(fā)展前景,但前期工作基礎(chǔ)較薄弱的項(xiàng)目,醫(yī)院給予重點(diǎn)扶持。在經(jīng)費(fèi)上全力支持,用于前期探索性研究;在技術(shù)上提供幫助,邀請知名專家傳授經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)場指導(dǎo),指導(dǎo)課題組注重對(duì)已有研究的總結(jié),及時(shí),充分做好預(yù)實(shí)驗(yàn),提煉出前期研究結(jié)果,充分展示已有的相關(guān)研究工作經(jīng)歷、優(yōu)秀成果,充實(shí)自己的觀點(diǎn)和設(shè)想,提高后期研究的可信度,提高項(xiàng)目的申請競爭力,為獲得資金資助創(chuàng)造有利條件。
2.2緊扣指南 瞄準(zhǔn)前沿 準(zhǔn)確選題[4]一方面加強(qiáng)醫(yī)院的信息資源建設(shè),建立醫(yī)學(xué)信息資源數(shù)據(jù)庫,為科研人員提供信息資源保障,幫助科研人員及時(shí)了解本學(xué)科的國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài),尋找相關(guān)領(lǐng)域存在的問題和空白點(diǎn),確定課題主攻的方向。另一方面科研部門協(xié)助科研人員理解吃透各類基金項(xiàng)目《指南》的精髓,明確資助方向,有意識(shí)地將研究方向向《指南》靠攏,為中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳盡準(zhǔn)確、匹配合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及與科研任務(wù)的相關(guān)性是評(píng)審的主要內(nèi)容,是能否獲得資助的關(guān)鍵性因素。預(yù)算說明書要與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)保持一致,針對(duì)各科目經(jīng)費(fèi)支出途徑、與課題研究的相關(guān)性、測算方法、測算依據(jù)逐一進(jìn)行詳細(xì)說明。當(dāng)多個(gè)單位聯(lián)合申請時(shí),對(duì)于各承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用安排要做詳細(xì)說明。
2.4聯(lián)合其他院校,組成合理的研究小組一個(gè)科研項(xiàng)目常涉及多個(gè)領(lǐng)域,單個(gè)醫(yī)院的科研力量,往往達(dá)不到科研要求,此時(shí)我們要看清自己的弱項(xiàng),與其他院校聯(lián)合,取長補(bǔ)短,借助外院的技術(shù)力量,組成合理的課題組,既要有專家、教授指導(dǎo),又要有足以完成研究的中青年技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員。為該研究提供技術(shù)保障。
2.5注重細(xì)節(jié),認(rèn)真填寫申請書申請書是專家評(píng)審的主要依據(jù),如何在眾多的項(xiàng)目中脫穎而出,申請書撰寫的好壞起著決定性的作用。一方面組織院內(nèi)專家組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行初審,就研究內(nèi)容、技術(shù)路線、隊(duì)伍組織等方面提出可行性意見和建議,幫助申請者不斷完善申請書內(nèi)容。另一方面將申請書中細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)的問題總結(jié)歸類,集中組織課題組人員進(jìn)行自查,減少非技術(shù)性錯(cuò)誤。總之,在申請書最終提交前,決不能忽略與項(xiàng)目申請手續(xù)有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)[5]。
2.6嚴(yán)把形式審查,杜絕因小失大做好各類課題的形式審查是科研管理人員的職責(zé)??乒苋藛T樹立高度的責(zé)任心,和管理就是服務(wù)的意識(shí),嚴(yán)防標(biāo)書中的書寫錯(cuò)誤、規(guī)范格式錯(cuò)誤,嚴(yán)把項(xiàng)目申請的第一關(guān)。同時(shí)要求項(xiàng)目申請人對(duì)申請書撰寫給予足夠重視,仔細(xì)審閱,將失誤降到最低,避免因小小的失誤導(dǎo)致課題標(biāo)書形式審查未通過而落選現(xiàn)象。
3結(jié)語
科技基金申報(bào)管理任務(wù)要滲透到全年的科技工作中,在非申報(bào)期,要抓大放小,注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),學(xué)術(shù)水平的提高。在申報(bào)期,要注重申請書中的細(xì)節(jié)問題,細(xì)化管理,減少由于細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致的失敗,短期內(nèi)提高基金項(xiàng)目申報(bào)的中標(biāo)率。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 文章簡要闡述了項(xiàng)目管理的定義和作用,歸納了科研項(xiàng)目運(yùn)用項(xiàng)目管理的重要意義,提出了加強(qiáng)項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目管理 科研項(xiàng)目 管理方法
隨著市場全球化、競爭世界化、服務(wù)個(gè)性化,項(xiàng)目管理作為提升組織運(yùn)營效率、提升核心競爭力的重要手段,得到越來越廣泛的應(yīng)用。與此同時(shí),科研項(xiàng)目研究與開發(fā)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),在國計(jì)民生中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
一、項(xiàng)目管理定義和作用
世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要標(biāo)志,就是人們都在為將知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益而忙碌。項(xiàng)目管理作為實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)化的重要方法和手段,得到了理論界和實(shí)業(yè)界普遍重視,因此,無論在研究還是在應(yīng)用方面近年來都得到了快速發(fā)展。目前,對(duì)項(xiàng)目管理較為普遍的定義為:項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過一個(gè)臨時(shí)性專門的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和確保項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)用項(xiàng)目管理方法于項(xiàng)目具有重要的作用:一是優(yōu)化資源配置:項(xiàng)目管理中的人力動(dòng)員計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理方法,使組織資源得到合理調(diào)劑,運(yùn)作效率得到提升。二是項(xiàng)目可控:項(xiàng)目計(jì)劃的完整性和強(qiáng)制性,為項(xiàng)目按計(jì)劃完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是控本增效:有了項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的精打細(xì)算,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本控制計(jì)劃,對(duì)于降低組織的運(yùn)營成本,增加利潤無疑將有較大的幫助。四是提高效率:項(xiàng)目管理是組織與客戶、組織內(nèi)部各部門之間溝通協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶,對(duì)外依據(jù)合同文件,對(duì)內(nèi)依據(jù)管理文件,凡事都有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào),項(xiàng)目整體工作的效率得到大幅提高。五是項(xiàng)目信息集中、檔案完整:項(xiàng)目管理以其完善的管理體系,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、客戶等各方面的項(xiàng)目信息科學(xué)的管理。項(xiàng)目信息由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)收集、整理、歸檔,使項(xiàng)目檔案完整、規(guī)范化,有利于組織應(yīng)用檔案資料,分析、指導(dǎo)其它項(xiàng)目開展工作。
二、科研項(xiàng)目運(yùn)用項(xiàng)目管理的重要意義
項(xiàng)目管理更為關(guān)注項(xiàng)目具體執(zhí)行細(xì)節(jié),不太涉及項(xiàng)目之外的宏觀管理,推廣實(shí)施較為簡單。項(xiàng)目管理中的目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理等管理理念,都是目前我國科研項(xiàng)目管理非常需要引入和強(qiáng)化的內(nèi)容。因此,項(xiàng)目管理非常適合應(yīng)用于我國的科研項(xiàng)目管理。
(一)可以有效保證科研項(xiàng)目目標(biāo)的完成。影響我國科研項(xiàng)目取得預(yù)期成果的因素,除了客觀因素外,科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理漏洞是最為重大的影響因素。首先,我國的科研項(xiàng)目的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重視不夠,有時(shí)為了申請經(jīng)費(fèi)而有所回避。在項(xiàng)目管理中,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)管理策略和規(guī)劃,科學(xué)控制科研項(xiàng)目生命周期中的風(fēng)險(xiǎn),以便達(dá)到減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。項(xiàng)目伊始,項(xiàng)目管理就要使全體參與者全面理解、深入認(rèn)識(shí)項(xiàng)目目標(biāo),并將項(xiàng)目目標(biāo)有效分解,使承擔(dān)的任務(wù)、計(jì)劃、控制和反饋處于可控狀態(tài);項(xiàng)目進(jìn)展過程中,采用認(rèn)證和交付跟蹤的方式,檢驗(yàn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成情況,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在進(jìn)度計(jì)劃上,項(xiàng)目管理中有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求,利用網(wǎng)絡(luò)圖來表達(dá)項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)度和它們之間的相互關(guān)系,確定關(guān)鍵活動(dòng)與關(guān)鍵路線,以求得最短周期。采用項(xiàng)目管理模式對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全程控制,可確??蒲许?xiàng)目高質(zhì)量地按進(jìn)度計(jì)劃完成。
(二)可以有效控制科研項(xiàng)目的成本。我國科研經(jīng)費(fèi)落后的管理體制,十分容易導(dǎo)致部分科研單位經(jīng)費(fèi)相對(duì)過剩、花錢大手大腳、以及“二手老板”的現(xiàn)象。項(xiàng)目管理中的成本管理由資源計(jì)劃過程、成本估計(jì)過程、成本預(yù)算過程、成本控制過程組成。其原理就是監(jiān)控成本偏差,分析原因并采取措施以確保項(xiàng)目按照成本最低原則推進(jìn)。應(yīng)用項(xiàng)目管理方法對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全額預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,對(duì)科研項(xiàng)目中與預(yù)算偏差的費(fèi)用及時(shí)分析調(diào)整,將有效防止科研經(jīng)費(fèi)濫用,并減少不必要的開支。
(三)可以有效促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。把項(xiàng)目管理應(yīng)用在科研項(xiàng)目管理中,將會(huì)有助于改變我國科研工作多年來“偏理論、輕應(yīng)用”傾向,使科研項(xiàng)目最終目標(biāo)的范圍與結(jié)果都得到嚴(yán)格定義。按照項(xiàng)目管理的過程控制要求,科研項(xiàng)目完成后,各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及各種文檔資料應(yīng)非常完整,對(duì)于以后成果的轉(zhuǎn)化提供了非常好的基礎(chǔ)。應(yīng)用項(xiàng)目管理的思想進(jìn)行科研項(xiàng)目管理,可以較好解決科研院所的研究和開發(fā)創(chuàng)新問題。由于這些研究和開發(fā)任務(wù)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征,采用常規(guī)的運(yùn)行管理是難以應(yīng)付的,必須組成專門的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),應(yīng)用項(xiàng)目管理方法,這也是項(xiàng)目管理已經(jīng)滲透到了包括企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種形式組織的根本原因。采用項(xiàng)目管理思想進(jìn)行科研項(xiàng)目的管理,尤其適用于項(xiàng)目數(shù)量多、投資額度大、資金的來源多元化以及管理復(fù)雜性高的組織。
三、加強(qiáng)目標(biāo)管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
因?yàn)榭茖W(xué)研究活動(dòng)具有較高的不確定性和一定的風(fēng)險(xiǎn)性,可能出現(xiàn)未能完成預(yù)定目標(biāo)、費(fèi)用超支、研究時(shí)間被動(dòng)延長等情況。準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),可以有效降低成本支出、減少合同糾紛等。應(yīng)用目標(biāo)管理方法將為科研項(xiàng)目提供了目標(biāo)為導(dǎo)向的管理手段。將目標(biāo)層層分解的方法應(yīng)用于科研項(xiàng)目過程的各個(gè)階段,可較少項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素,并降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(一)準(zhǔn)確界定工作范圍。工作范圍的界定材料包括合同、任務(wù)下達(dá)書、客戶需求等等。界定材料中的重點(diǎn)內(nèi)容是成果的特征描述。在立項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)通過德爾菲法等科學(xué)方法來確定這些特征描述是否可以在規(guī)定的時(shí)間完成,技術(shù)解決方案是否可行等,以上問題獲得確認(rèn)通過后才能批準(zhǔn)立項(xiàng)。相應(yīng)的輸出材料主要是工作范圍說明書,主要內(nèi)容包括明確的起止時(shí)間、成果的具體形式、可量化的技術(shù)指標(biāo)等。
(二)科學(xué)制定進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的輸入材料包括客戶需求、合同、工作范圍說明書、任務(wù)下達(dá)書等。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該是全周期的,根據(jù)任務(wù)細(xì)化要求,可分為一、二、三級(jí)計(jì)劃,必要時(shí)可以再細(xì)分為四、五級(jí)計(jì)劃等等,計(jì)劃的編制采用由上往下,計(jì)劃修訂由下往上,上層計(jì)劃是下層計(jì)劃的依據(jù)和約束,下層計(jì)劃必須支持上層計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)遵循SMART原則,并按以下步驟實(shí)施:一是科學(xué)分層。根據(jù)科研項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)置,可按照“課題―任務(wù)―工作單元”的模式進(jìn)行分解,直至分解至無法分解的最小單元。二是確定工期。在任務(wù)分解過程中,最小單元的工期應(yīng)控制在10個(gè)工作日。三是落實(shí)責(zé)任。在任務(wù)分解過程中,最小單元的責(zé)任必須落實(shí)到人,如果存在由多人共同承擔(dān)的分解單元,應(yīng)再次細(xì)分。四是化解風(fēng)險(xiǎn)。在任務(wù)分解過程中,對(duì)已識(shí)別出的具有較大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù),應(yīng)再次細(xì)化分解,同時(shí)制定化解、降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。五是關(guān)聯(lián)任務(wù)。在編制計(jì)劃進(jìn)度時(shí),應(yīng)正確設(shè)置任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性,同時(shí)要合理確定項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查。工作范圍及進(jìn)度計(jì)劃制定后.項(xiàng)目將進(jìn)入實(shí)施階段。對(duì)于科研管理部門而言,本階段最重要的任務(wù)是加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料包括工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃。必須建立定期檢查制度。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃及工作范圍說明書,定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及偏差,協(xié)調(diào)各方面的資源予以解決。
(四)嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更。科研項(xiàng)目的變更可能會(huì)造成研究周期延長、成本增加等。在實(shí)施變更前,應(yīng)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請,充分說明變更理由,變更申請事宜必須經(jīng)有關(guān)專家的審議,確保預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)方能實(shí)施變更。同時(shí)必須根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行修正,并保留變更記錄。
(五)全面驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目。項(xiàng)目驗(yàn)收的輸入材料包括工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)督檢查報(bào)告、變更記錄等。按照項(xiàng)目實(shí)施前期各階段已明確了的項(xiàng)目成果形式、數(shù)量、技術(shù)性能指標(biāo)等內(nèi)容,在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由行業(yè)專家對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行全面檢驗(yàn)、驗(yàn)證,通過后方可確認(rèn)為項(xiàng)目任務(wù)完成,同時(shí)應(yīng)盡快移交課題成果及過程資料。
科學(xué)有效的管理方法是確保科研項(xiàng)目得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。堅(jiān)持將目標(biāo)管理法應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理的各階段,不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理制度及流程,對(duì)提升企業(yè)科研管理水平,節(jié)約科研管理成本具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]知識(shí)管理;科研項(xiàng)目管理;高校
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,社會(huì)對(duì)知識(shí)管理的需求越來越迫切,知識(shí)管理也變得越來越重要。知識(shí)管理作為一門信息科學(xué)和管理學(xué)的交叉學(xué)科,日益受到各界學(xué)者的關(guān)注,引起了很多學(xué)者對(duì)其理論和實(shí)踐的探討和研究。在科研項(xiàng)目管理中,往年的項(xiàng)目材料,都蘊(yùn)含著科研工作者和科研項(xiàng)目管理人員的大量知識(shí)。
1知識(shí)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)
知識(shí)管理(KM,KnowledgeManagement)是20世紀(jì)末隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善而發(fā)展起來的管理理論,是將知識(shí)作為一種資產(chǎn)進(jìn)行管理,是對(duì)知識(shí)進(jìn)行獲得、篩選、創(chuàng)造、整合、學(xué)習(xí)、存儲(chǔ)、創(chuàng)新等活動(dòng),運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一個(gè)量化和質(zhì)化的知識(shí)交流體系,讓知識(shí)得到不斷地循環(huán)運(yùn)用,從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享,促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。知識(shí)可以分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)可以用語言和數(shù)字進(jìn)行表達(dá),可以通過文字記錄、整理并儲(chǔ)存下來,可以通過數(shù)據(jù)、公式、規(guī)范和手冊等形式進(jìn)行交流和分享。而隱性知識(shí)是與人結(jié)合在一起的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí),是人們在長期的勞動(dòng)和生活中通過感官體驗(yàn)而獲得的知識(shí),很難將其文字化或公式化,很難通過常規(guī)的方法進(jìn)行收集與分享。目前對(duì)知識(shí)管理的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn),以阿貝克和米歇爾為代表的學(xué)者認(rèn)為,知識(shí)管理的對(duì)象只限定于知識(shí)或信息;以維娜艾利和維格為代表的則認(rèn)為,知識(shí)管理的對(duì)象不僅包括知識(shí)或信息,還包括與知識(shí)交流相關(guān)的事物,如技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和其他的資源等。此外,還有些學(xué)者從不同角度闡述了知識(shí)管理的定義。不論何種觀點(diǎn),知識(shí)管理具有一些共同的特性,比如,它是通過對(duì)人的各種活動(dòng)以及在此過程中產(chǎn)生的知識(shí)和信息進(jìn)行管理;不僅注重人的知識(shí)創(chuàng)新能力,還關(guān)注信息的處理和組織;最大限度地實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)的傳播和共享。
2高??蒲许?xiàng)目管理中的知識(shí)管理
知識(shí)管理貫穿高??蒲许?xiàng)目管理的全過程,科研項(xiàng)目管理一般分為申請立項(xiàng)、中期管理和后期管理三個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)過程涉及到項(xiàng)目申請人、項(xiàng)目參與人、專家、各級(jí)項(xiàng)目管理人員等不同類型的人員,涉及項(xiàng)目申請單位、高校科技管理部門等不同的單位,因此,高校的科研項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)涉及人員廣、組織機(jī)構(gòu)多、系統(tǒng)并復(fù)雜的工作。科研項(xiàng)目管理的第一階段,即申請立項(xiàng)階段??蒲泄ぷ髡咴谧珜懮暾垥倪^程中,申請人要充分了解自身研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況,掌握項(xiàng)目研究的現(xiàn)實(shí)意義和項(xiàng)目實(shí)施過程中擬解決的問題,申請人要對(duì)研究現(xiàn)狀、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法以及預(yù)期成果進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的規(guī)劃和闡述。申請人還需要收集、整理課題組參與人的相關(guān)信息,并將這些知識(shí)融入項(xiàng)目的標(biāo)書中??蒲许?xiàng)目管理的中期管理是對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過程的監(jiān)督。一般來講,高??蒲许?xiàng)目的中期管理主要通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向依托單位提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告或中期檢查報(bào)告的形式開展。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告或中期檢查報(bào)告就是該科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中的所包含的知識(shí)大集合。包括課題組成員在項(xiàng)目實(shí)施過程中各自對(duì)項(xiàng)目本身的研究所積累的科學(xué)技術(shù)知識(shí);成員之間相互學(xué)習(xí)、交流并存儲(chǔ)的共享知識(shí);還有科研管理人員在中期管理時(shí)組織、總結(jié)的便于管理的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)。項(xiàng)目驗(yàn)收管理是科研項(xiàng)目管理中的第三階段,包括結(jié)題、成果申報(bào)以及技術(shù)與知識(shí)的傳播??蒲泄ぷ髡咴陧?xiàng)目研究過程中所獲得的知識(shí),以不同的形式得到體現(xiàn),比如以論文形式發(fā)表,以成果轉(zhuǎn)化形式得到應(yīng)用,以科技報(bào)告的形式進(jìn)行傳播,還有一些個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)難以使用文字進(jìn)行存儲(chǔ),只能通過科研工作者之間的交流得到分享。
3基于知識(shí)管理的高??蒲许?xiàng)目管理對(duì)策分析
3.1加強(qiáng)知識(shí)管理的理念
科研項(xiàng)目管理是知識(shí)管理的一種表現(xiàn)形式,因此,要確信知識(shí)管理在高??蒲许?xiàng)目管理中的重要性和現(xiàn)實(shí)意義??蒲许?xiàng)目管理工作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它貫穿于高??蒲泄ぷ鞯娜^程,滲透在科研項(xiàng)目的申請、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中。隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展,學(xué)科不斷細(xì)化,學(xué)科間互相交叉越來越頻繁,產(chǎn)生了許多新的研究方向與研究內(nèi)容,從而使科研項(xiàng)目的具體管理工作也變得更為精細(xì)和繁重,傳統(tǒng)的科研管理模式已然無法適應(yīng)當(dāng)下的新形勢。高??蒲泄芾砉ぷ?,要能夠基于知識(shí)管理理念對(duì)新形勢下的科研管理工作進(jìn)行改革、創(chuàng)新,以提升自身的管理水平,促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
3.2明確科研項(xiàng)目知識(shí)管理目標(biāo)
高??蒲许?xiàng)目知識(shí)管理的目標(biāo)是創(chuàng)造和利用各種科研知識(shí),包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí),將科研項(xiàng)目管理中所有的知識(shí)進(jìn)行提取、篩選、儲(chǔ)存與分享,為廣大科研工作者和科研項(xiàng)目管理人員的科學(xué)研究和項(xiàng)目管理提供科學(xué)技術(shù)、研究方法、管理經(jīng)驗(yàn)等的支持。明確高校科研項(xiàng)目知識(shí)管理的目標(biāo),可提高學(xué)??蒲姓w的協(xié)作水平??蒲泄ぷ髡咦鳛橹R(shí)管理的主體,明確科研項(xiàng)目知識(shí)管理的目標(biāo),就能充分利用網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)管理技術(shù)等,快遞地搜索到所需要的信息和知識(shí),并將其進(jìn)行有效地分享與傳遞,實(shí)現(xiàn)共享。信息和知識(shí)在高校內(nèi)部系統(tǒng)地進(jìn)行處理后,不僅能提高科研工作者的科研能力、應(yīng)變能力,還能提高科技項(xiàng)目管理水,促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與科研合作。
3.3加強(qiáng)科研項(xiàng)目信息化管理
目前,各類不同級(jí)別的科研項(xiàng)目,包括國家級(jí)、省級(jí)及市廳級(jí)的項(xiàng)目,基本上都已經(jīng)采用了網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺(tái),比如國家自然科學(xué)基金委員會(huì)的科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)ISIS系統(tǒng)、科技部的國家科技計(jì)劃申報(bào)中心、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究管理平臺(tái)等,其他省級(jí)和市廳級(jí)的基金、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái),都為高校的科研管理系統(tǒng)的開發(fā)和使用提供了標(biāo)準(zhǔn)和參考。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將科研項(xiàng)目從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃撥、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收;項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的人員信息以及項(xiàng)目最終成果等信息,及時(shí)、有效地錄入科研管理系統(tǒng)加以保存、匯總和分析,以提高科研管理人員的工作效率。
3.4搭建科研項(xiàng)目知識(shí)管理平臺(tái)
隨著科研項(xiàng)目的類型、學(xué)科類別越來越多,科研項(xiàng)目管理蘊(yùn)含的知識(shí)信息量也越來越大,而傳統(tǒng)的科研管理系統(tǒng)的主要功能集中在信息的采集和儲(chǔ)存,而對(duì)于知識(shí)信息的挖掘、傳播與分享等方面就較為欠缺。因此,科研項(xiàng)目管理人員需要將知識(shí)管理的方法和手段融入到日常的管理工作中,要在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照知識(shí)管理的規(guī)律,并根據(jù)項(xiàng)目的差異性進(jìn)行分類,通過技術(shù)手段,分析不同類型、不同學(xué)科的項(xiàng)目知識(shí)信息,篩選、提取有效的知識(shí)內(nèi)容,建立完善的知識(shí)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的共享和使用,從而為科研人員和相關(guān)部門提供更加系統(tǒng)、全面的服務(wù)。
3.5構(gòu)建科研項(xiàng)目知識(shí)的共享環(huán)境
科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)同合作是高??蒲许?xiàng)目實(shí)的關(guān)鍵,擁有良好的知識(shí)共享環(huán)境將會(huì)助力科研團(tuán)隊(duì)的研究。科研團(tuán)隊(duì)可以通過定期開展小組討論、交流、提問的方式在內(nèi)部進(jìn)行知識(shí)的分享和傳播;也可以通過網(wǎng)上論壇、領(lǐng)域或?qū)I(yè)專家群組、郵箱等形式向外部尋求知識(shí)的共享。科研工作者和管理人員之間可以基于某個(gè)科研項(xiàng)目的申請或?qū)嵤┕芾?,通過面對(duì)面地交流或者網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳播和流通。在多學(xué)科交叉融合的新形勢下,科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的知識(shí)交流以及與其他學(xué)科之間的協(xié)作,則成為科研項(xiàng)目順利實(shí)施和科研成果產(chǎn)出的關(guān)鍵。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)管理法;科研項(xiàng)目;SMART原則
0.引言
項(xiàng)目管理在被正式定義之前,人類就已經(jīng)開始了有組織的活動(dòng),并執(zhí)行了一些讓后人嘆為觀止的大型項(xiàng)目,如中國的長城,埃及的金字塔以及古羅馬的尼姆水道等?,F(xiàn)代項(xiàng)目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物,二十世紀(jì)四五十年代,美國研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃、北極星導(dǎo)彈計(jì)劃及阿波羅登月計(jì)劃等國防和軍工項(xiàng)目推動(dòng)了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展,建筑工程及工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)則使項(xiàng)目管理有了突破性的成就。二十世紀(jì)七十年代后,項(xiàng)目管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)等管理領(lǐng)域,特別對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,科研項(xiàng)目工作已經(jīng)成為決定企業(yè)技術(shù)能力、市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.科研項(xiàng)目的特性分析
1.1 臨時(shí)性
科研項(xiàng)目必須有明確的起止時(shí)間要求,即研究周期,當(dāng)科研項(xiàng)目預(yù)期成果實(shí)現(xiàn),或因不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而終止時(shí),項(xiàng)目就結(jié)束了。臨時(shí)性并不意味周期短,研究周期的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)的輸入材料如合同、市場需求等進(jìn)行合理制定。
1.2不確定性
在立項(xiàng)階段,科研項(xiàng)目的工作范圍、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人力資源等內(nèi)容已經(jīng)初步確定,但隨著項(xiàng)目的向前實(shí)施,前期各種模糊的信息不斷明確,預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃等可能會(huì)發(fā)生變更。
1.3獨(dú)特性
科研項(xiàng)目應(yīng)該有明確的目標(biāo)產(chǎn)物,如新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)等。即便有同樣的目標(biāo)產(chǎn)物,不同的研究背景、實(shí)施過程、應(yīng)用對(duì)象等都使每個(gè)科研項(xiàng)目具有自身的獨(dú)特性。
2.目標(biāo)管理方法簡介
目標(biāo)管理法(MBO,Management by Objectives)是由管理學(xué)大師德魯克在其著作《管理的實(shí)踐》中首次提出,被認(rèn)為是德魯克最重要、傳播最廣的理論。
目標(biāo)管理法以目標(biāo)的設(shè)置與分解、過程實(shí)施及完成情況的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲為手段,通過成員的自我管理來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種管理方法,其精髓是:明確、一致的目標(biāo);可觀察且可衡量的過程結(jié)果。MBO可應(yīng)用于企業(yè)管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域,是一種有效的管理方法。實(shí)施MBO應(yīng)遵循SMART原則,所謂SMART即是:Specific--目標(biāo)必須是具體的;Measurable--目標(biāo)必須是可以衡量的;Attainable--目標(biāo)必須是可以達(dá)到的;Relevant--目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性;Time-based--目標(biāo)必須具有明確的截止期限。
3.目標(biāo)管理法在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
結(jié)合上述分析,科研項(xiàng)目可以理解為:在限定的時(shí)間、人力資源及經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成既定任務(wù)目標(biāo)的科學(xué)研究活動(dòng),其成果具有獨(dú)特性。科研管理過程包括申請立項(xiàng)、過程管理、監(jiān)督檢查、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等方面。同時(shí),從科研項(xiàng)目本身的特性可以得出,科學(xué)研究活動(dòng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,可能出現(xiàn)不能完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算超支、研究周期被動(dòng)延長的情況。正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可以節(jié)約成本支出、減少合同糾紛等。目標(biāo)管理法則為科研項(xiàng)目提供了一種以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理手段,采取目標(biāo)層層分解的方法,應(yīng)用在科研項(xiàng)目過程控制的各個(gè)階段,可降低實(shí)施過程中的不確定因素及潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3.1確定工作范圍
工作范圍的輸入材料有:合同、任務(wù)下達(dá)書、客戶需求等。輸入材料中的重點(diǎn)內(nèi)容是成果的特征描述。在立項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)通過專家來判斷這些特征描述是否可以在規(guī)定的時(shí)間完成,相應(yīng)的技術(shù)方案是否可行等,待以上問題獲得通過后才能批準(zhǔn)立項(xiàng),對(duì)應(yīng)的輸出材料是工作范圍說明書,內(nèi)容包括:明確的起止時(shí)間、具體的成果形式、可量化的技術(shù)指標(biāo)。
3.2制定進(jìn)度計(jì)劃
進(jìn)度計(jì)劃的輸入材料有:合同、任務(wù)下達(dá)數(shù)、客戶需求、工作范圍說明書等。進(jìn)度計(jì)劃是全周期的,根據(jù)任務(wù)細(xì)化程度一般分為一、二、三級(jí)計(jì)劃,必要時(shí)可以再細(xì)分為四、五級(jí)計(jì)劃等等,采用WBS、PERT和GANTT圖方法,可用MS PROJECT軟件進(jìn)行編制,計(jì)劃的制定由上往下,計(jì)劃修訂由下往上,上層計(jì)劃是下層計(jì)劃的約束條件,下層計(jì)劃必須支持上層計(jì)劃。
制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要結(jié)合SMART原則,按以下步驟實(shí)施:(1)分層:根據(jù)科研項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)置,建議按照“課題--任務(wù)--工作單元”的模式進(jìn)行分解,并分解至無法分解的最小單元,按照從上到下順序編制。(2)10個(gè)工作日:任務(wù)分解過程中,最小分解單元的工期應(yīng)控制在10個(gè)工作日。(3)責(zé)任到人:任務(wù)分解過程中,最小分解單元要能夠落實(shí)到具體的個(gè)人,如存在由多個(gè)個(gè)體共同承擔(dān)的分解單元,應(yīng)再次細(xì)分。(4)風(fēng)險(xiǎn)分解:任務(wù)分解過程中,對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)較大的工作,應(yīng)進(jìn)行再次細(xì)化分解,以便及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)緩解及補(bǔ)救措施。(5)任務(wù)關(guān)聯(lián):在使用Project軟件進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度編制時(shí),必須對(duì)任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行設(shè)置,同時(shí)要標(biāo)示出里程碑事件,即關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
3.3監(jiān)督檢查
工作范圍及進(jìn)度計(jì)劃制定后,即進(jìn)入實(shí)施階段,作為科研管理部門,最重要的工作是過程監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料有:工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃。
定期檢查制度。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃及工作范圍說明書,定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及偏差,協(xié)調(diào)公司資源予以解決,同時(shí)要編制檢查報(bào)告,對(duì)各階段目標(biāo)的完成情況進(jìn)行通報(bào),并根據(jù)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行考核。
3.4變更控制
變更可能造成研究周期延長、成本增加等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施變更前,應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人提出申請,說明變更理由,必須經(jīng)專家審議,確保預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)方能實(shí)施變更,同時(shí)必須根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行修正,并保留變更記錄。
3.5課題驗(yàn)收
課題驗(yàn)收的輸入材料有:工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)督檢查報(bào)告、變更記錄等。在前面各個(gè)階段,已明確了課題成果形式、數(shù)量、性能指標(biāo)等具體內(nèi)容,在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由專家對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證,通過后即完成課題任務(wù),在移交課題成果及資料后課題結(jié)束。
[關(guān)鍵詞]高校;科研項(xiàng)目;管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126
[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194(2017)23-0255-02
1引言
為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用,進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理,提高科研管理水平,促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色,構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系,學(xué)校法人代表應(yīng)對(duì)學(xué)??蒲许?xiàng)目管理負(fù)總責(zé),分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??蒲许?xiàng)目具體實(shí)施過程中,實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任,實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。
2科研項(xiàng)目管理體系
科研項(xiàng)目管理體系中,一般說來,科技處是高??蒲许?xiàng)目的主管職能部門,它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級(jí)行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室,該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)??萍继幍闹笇?dǎo),計(jì)劃財(cái)務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用,審計(jì)處發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同(任務(wù)書)要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性,并對(duì)科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,自覺接受國家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。
因此,高??蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學(xué)校、二級(jí)行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成,其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。
3科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施
科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過程管理,科研項(xiàng)目的過程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中雙方約定的條款,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員,在項(xiàng)目申請及實(shí)施的全過程中應(yīng)注重誠信,遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范,抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為??萍继?、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)做好管理和服務(wù)工作,督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計(jì)劃任務(wù)書或合同書要求完成任務(wù)。
3.1科研項(xiàng)目的實(shí)施
科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同(任務(wù))書,項(xiàng)目合同(任務(wù))書、協(xié)議書簽訂前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料;所二級(jí)行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合同的每一條款進(jìn)行逐條審定,重點(diǎn)對(duì)技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭議糾紛等進(jìn)行核查;涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律,管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國內(nèi)地??萍继帉?duì)項(xiàng)目合同(任務(wù))書、協(xié)議書進(jìn)行再審查,加蓋學(xué)校公章后生效,蓋有雙方印章生效的合同(任務(wù))書、協(xié)議書需報(bào)科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或委托方報(bào)送相關(guān)材料,并根據(jù)合同(任務(wù))書要求按時(shí)完成任務(wù),進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同(任務(wù))委托方的要求,在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來源和課題編號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料(如驗(yàn)收申請、總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等),經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核,科技處同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可??萍继幋韺W(xué)校接受項(xiàng)目主管部門或委托方的委托,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。
3.2建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度
項(xiàng)目實(shí)施過程中,涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級(jí)行政單位應(yīng)及時(shí)報(bào)科技處??萍继帒?yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級(jí)行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更,應(yīng)有充分的理由,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出申請,經(jīng)二級(jí)行政單位同意后報(bào)科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后生效。
3.3科研項(xiàng)目無法按期完成的情況
項(xiàng)目無法按期完成時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個(gè)月申請辦理延期手續(xù)(包括項(xiàng)目研究內(nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等),經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后,由科技處報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效,因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無法按期完成的除外。各類縱向科研項(xiàng)目無法完成時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后報(bào)科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門申請,獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算和審計(jì),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無法完成時(shí),應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)二級(jí)行政單位和科技處同意,與委托方協(xié)商解決,簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。
3.4建立健全科研信用管理體系
對(duì)申請、執(zhí)行各類科技項(xiàng)目的二級(jí)行政單位和個(gè)人建立誠信檔案,簽署科研誠信承諾書,作為申請項(xiàng)目和職務(wù)職稱晉級(jí)等的評(píng)估依據(jù)。
3.5加強(qiáng)科技檔案管理
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄,保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料,并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級(jí)以上科技項(xiàng)目,經(jīng)主管部門或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后,需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報(bào)送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;信息不對(duì)稱;新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
1996年清華大學(xué)開展大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃(Students Research Training,簡稱“SRT”計(jì)劃),之后全國各大院校開始陸續(xù)開展,提供很多科研訓(xùn)練,激畋究粕參與項(xiàng)目研究,開拓思維,并配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)?,F(xiàn)在科研已成為評(píng)價(jià)本科生學(xué)術(shù)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo),所以各大高校都逐步加大對(duì)于本科生科研的重視度,采用各種措施來對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)。作為高校教學(xué)體系的一部分,本科生科研訓(xùn)練項(xiàng)目已發(fā)展近二十年,但在管理中卻仍然存在一些問題。
從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,科研項(xiàng)目的實(shí)施過程是一系列契約的組合,這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責(zé)任①。但是,由于存在信息不對(duì)稱,這不能表現(xiàn)為一個(gè)完全的契約,即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關(guān)問題,并針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決方法,為改進(jìn)本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項(xiàng)目管理存在的問題
(一)信息不對(duì)稱
整個(gè)科研項(xiàng)目管理過程中涉及到三方――資金提供者、項(xiàng)目審核者、項(xiàng)目申報(bào)者。項(xiàng)目審核者并不了解項(xiàng)目申報(bào)者是否確實(shí)具有申報(bào)書上所描述的學(xué)術(shù)能力,也不確定申報(bào)的內(nèi)容是否能被很好的實(shí)施,有可能申報(bào)者只是想做出好的申報(bào)書以獲取項(xiàng)目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過的名單來撥付相應(yīng)的資金,他們并不能保證審核者會(huì)嚴(yán)格地按照審核程序來確定每一個(gè)項(xiàng)目,有些情況下審核者可能會(huì)因?yàn)槟承┧饺嗽蚱荒承╉?xiàng)目。在信息不對(duì)稱的情況下,無論制度如何安排,都會(huì)存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
一般情況下,學(xué)校會(huì)組織專門的評(píng)審小組對(duì)學(xué)生的申報(bào)書進(jìn)行審核,但是如果評(píng)審組的老師互相徇私,互相推薦項(xiàng)目,可能會(huì)使得“有關(guān)系”的同學(xué)可以通過審核,但是真正優(yōu)秀的同學(xué)被排擠。有的項(xiàng)目承擔(dān)者只是希望項(xiàng)目通過,以此來獲得榮譽(yù),又或者只是為了獲取項(xiàng)目資金,在取得立項(xiàng)受資助后,不會(huì)按申報(bào)書的計(jì)劃進(jìn)度展開研究,最后在交結(jié)項(xiàng)書時(shí)弄虛作假。在科研項(xiàng)目管理過程中,執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標(biāo),因此,大多科研管理人員對(duì)于監(jiān)督工作沒有積極性和主動(dòng)性。
(三)外部性
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般是財(cái)政資金撥款,而財(cái)政資金往往被認(rèn)為是公共品,作為公共品,就會(huì)存在外部性,所以“搭便車”的現(xiàn)象無法避免。項(xiàng)目研究成果具有共享性和可復(fù)制性,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足,導(dǎo)致“搭便車”的現(xiàn)象突出,科研項(xiàng)目會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的收益外部性。外部性會(huì)使得市場不能有效的優(yōu)化資源配置,導(dǎo)致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺(tái)
減小交易費(fèi)用的有效手段是建立公開的信息平臺(tái),降低搜尋成本。學(xué)校應(yīng)該搭建信息公開平臺(tái),及時(shí)有關(guān)每個(gè)項(xiàng)目的審核、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達(dá)可以通過網(wǎng)上、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來進(jìn)行,以此完善科研項(xiàng)目申報(bào)和管理的信息數(shù)據(jù)庫,形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督及制度約束機(jī)制,最大程度地消除信息不對(duì)稱的產(chǎn)生,確??蒲许?xiàng)目管理的公平、公正。
(二)明確各階段任務(wù)及對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)
在項(xiàng)目實(shí)施前,規(guī)定好項(xiàng)目每個(gè)階段需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),如果項(xiàng)目實(shí)施期限是一年,就可以規(guī)定每季度需要完成的任務(wù),并根據(jù)其完成的情況撥付相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目存在拖延或者完成狀況不好的情況,則停止經(jīng)費(fèi)資助,取消該項(xiàng)目的參與資格。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理
在科研項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)該具體明確各方責(zé)任,建立健全問責(zé)機(jī)制。如果在項(xiàng)目申報(bào)或者執(zhí)行過程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學(xué)術(shù)抄襲行為,應(yīng)該取消其項(xiàng)目資格。同時(shí),如果審核過程缺乏公平性,也應(yīng)該予以懲罰。學(xué)校的科研項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行一對(duì)一監(jiān)督管理,將項(xiàng)目監(jiān)督者負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的完成情況作為日常工作績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,直接與其績效津貼與個(gè)人收益掛鉤。
三、結(jié)語
制度是約束人們行為的一種規(guī)范,同時(shí)也是一種“游戲規(guī)則”,有效的制度可以提高社會(huì)的運(yùn)行效率。本科生科研項(xiàng)目管理過程中遇到的問題,歸根究底是難以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來的,只有高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制的完善,才能夠有效地化解當(dāng)前本科生科研項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn),解決實(shí)際問題,進(jìn)一步提高高??蒲泄ぷ鞯男屎托б?。
注釋:
①張?jiān)迫A.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的科研項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新研究[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版),2016(01):106-111.
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行
“十二五”以來,我國科研管理體制不斷改革深化,科研經(jīng)費(fèi)來源渠道呈多元化發(fā)展,國家財(cái)政對(duì)科學(xué)研究的投入不斷加大,企事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入也不遺余力,使得承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)金額逐年遞增。隨著科學(xué)研究的不斷發(fā)展,科研承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得了良好的科研成果,促進(jìn)了科研單位跨越式的發(fā)展,但同時(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用和管理中存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。
一、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題
科研,一般來說指的是科學(xué)研究,即對(duì)客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律運(yùn)用科學(xué)手段或裝備進(jìn)行的一系列調(diào)查研究、驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng),并進(jìn)行綜合推論和分析,為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新發(fā)明、新創(chuàng)造提供理論支撐。根據(jù)其目的、方法的不同,劃分為基礎(chǔ)型研究、應(yīng)用型研究和開發(fā)型研究。
目前,相對(duì)于國家對(duì)科學(xué)研究投入的不斷加大,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率整體偏低,具體表現(xiàn)為:不重視對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃,僅僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額進(jìn)行控制,保證其不超出總預(yù)算,導(dǎo)致財(cái)務(wù)檢查或結(jié)題驗(yàn)收時(shí)與預(yù)算不相符;項(xiàng)目開支范圍和使用規(guī)定不明確、不具體,開支使用時(shí)隨意性大,并且存在項(xiàng)目串用現(xiàn)象,應(yīng)付中期檢查、年度報(bào)表或驗(yàn)收結(jié)題檢查時(shí)進(jìn)行調(diào)整的狀況很多;專家費(fèi)咨詢費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)以及參與項(xiàng)目研究人員的勞務(wù)費(fèi)等的使用缺乏管理,發(fā)放不規(guī)范,沒有形成有效的監(jiān)督;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為防止科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余到期被收回,人為地?cái)U(kuò)大不必要的支出,突擊報(bào)賬,造成極大的科研浪費(fèi);經(jīng)費(fèi)使用時(shí)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途,公款私用,列支無關(guān)人員會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi),變相用于人員福利費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi),甚至還存在虛假支出的現(xiàn)象,造成科研腐?。辉O(shè)備重復(fù)投入現(xiàn)象突出,結(jié)題后設(shè)備長期閑置,造成許多設(shè)備的先進(jìn)功能未能發(fā)揮其有效性和資源共享性;資金被擠占、挪用于其他地方,導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外;很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是靠人脈動(dòng)、錢脈取得的,這也是科研經(jīng)費(fèi)管理中的一大弊端。
二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏預(yù)算管理
1、預(yù)算編制方面
缺乏科研項(xiàng)目的總體規(guī)劃??蒲薪?jīng)費(fèi)的申報(bào)和管理相對(duì)分散,往往項(xiàng)目管理及負(fù)責(zé)人重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)取得,輕視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性,存在相同或類似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào),造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算的編制不重視,隨意性較大,主觀性較強(qiáng),導(dǎo)致結(jié)題時(shí)有的預(yù)算科目不夠用,有的預(yù)算科目又有結(jié)余,常常需要對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出使用作調(diào)整或說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度了解不深,缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目預(yù)算編制與財(cái)務(wù)部門核算的口徑不一致,以至于支出科目之間的經(jīng)費(fèi)混用,往往導(dǎo)致預(yù)算與核算的結(jié)果有相當(dāng)大的差異。項(xiàng)目預(yù)算都不能滿足費(fèi)用支出報(bào)賬的需要,更談不上對(duì)費(fèi)用使用的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行有效的監(jiān)督。
2、預(yù)算執(zhí)行方面
預(yù)算執(zhí)行管理薄弱,實(shí)際預(yù)算執(zhí)行與編報(bào)存在較大的偏差,如編制預(yù)算時(shí)設(shè)備費(fèi)為20萬元,而實(shí)際支出時(shí)由于各種原因設(shè)備費(fèi)為30萬元;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí),由于支出的范圍界定不清,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任意調(diào)整支出用途,造成同一事項(xiàng)報(bào)賬時(shí)科目前后不一致;課題經(jīng)費(fèi)使用時(shí)發(fā)現(xiàn)有的執(zhí)行項(xiàng)目不在預(yù)算范圍內(nèi),不能夠按照預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制方面的差異;結(jié)題前有大量的沉淀資金,造成突出花錢、調(diào)賬;在同一負(fù)責(zé)人有多個(gè)項(xiàng)目時(shí),會(huì)混淆和挪用各項(xiàng)目的支出;將無關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用或個(gè)人消費(fèi)在項(xiàng)目中列支,套取科研經(jīng)費(fèi),如個(gè)人旅游的車票作為差旅費(fèi)報(bào)銷;虛列專家評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支出,造成科研經(jīng)費(fèi)的流失等等。
3、預(yù)算調(diào)整方面
由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,不重視預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、科學(xué)性,沒有按照目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟(jì)合理的原則,或根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行科研預(yù)算的編制,編制時(shí)隨意性較大,加上預(yù)算編制時(shí)就存在的不可預(yù)知性,這就不可避免地造成了在項(xiàng)目預(yù)算編制上不細(xì)致、不完整,與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié),而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生較大差異。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè)。
4、預(yù)算結(jié)果方面
科研項(xiàng)目完成后,往往項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬,缺少對(duì)預(yù)算結(jié)果的績效評(píng)價(jià),造成科研費(fèi)用的沉淀。購置的設(shè)備利用率偏低,不能實(shí)現(xiàn)資源共享,閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。而技術(shù)更新速度較快,很多設(shè)備沒使用幾次就面臨淘汰,造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)??蒲薪?jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)處于探索階段,雖然項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收了,但對(duì)課題的真正效益和意義沒有合理、明確的評(píng)價(jià)。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理的建議
1、科學(xué)合理編制預(yù)算
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源比較廣泛,有國家、部、省、等政府機(jī)構(gòu)下達(dá)的,由政府部門提供交換的縱向科研項(xiàng)目,如國家的科技計(jì)劃、國家自然基金、國家科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃;有企事業(yè)單位的科技協(xié)作費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、科技咨詢技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。
各個(gè)科研項(xiàng)目由各相關(guān)部門、負(fù)責(zé)人各自申報(bào),相對(duì)獨(dú)立,不能形成有效的宏觀調(diào)控,而且往往取得的經(jīng)費(fèi)??顚S?,隨意添置固定資產(chǎn),忽視現(xiàn)有資產(chǎn),結(jié)果導(dǎo)致設(shè)備重置、閑置的現(xiàn)象,造成資金使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的流程,總體規(guī)劃,結(jié)合本單位資源通盤考慮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面論證,嚴(yán)格審核。在科研預(yù)算的編制上必須堅(jiān)持在目標(biāo)上相關(guān)、政策上相符、經(jīng)濟(jì)上合理的的原則。比如在設(shè)備支出上可以考慮將科研項(xiàng)目中的設(shè)備支出劃歸專門部門統(tǒng)一管理,做好市場調(diào)研,對(duì)于用途相同或類似可替代的大額支出,如大型的科研儀器、設(shè)備支出,由專門部門對(duì)各部門、各項(xiàng)目進(jìn)行有效的溝通,合理配置,盤活存量,實(shí)現(xiàn)資源共享,避免不必要的浪費(fèi),提高資金的使用效率。
能否科學(xué)、合理地安排和使用科研經(jīng)費(fèi),預(yù)算編制是關(guān)鍵,貫穿整個(gè)經(jīng)費(fèi)管理的全過程,直接影響到科研經(jīng)費(fèi)管理的效果和質(zhì)量,對(duì)于推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理理念,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)證和分析,充分發(fā)揮管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備等方面的專家咨詢作用,做好規(guī)劃和預(yù)測,本著科學(xué)、合理、真實(shí)的原則進(jìn)行預(yù)算的編制,提高預(yù)算的精準(zhǔn)度,不盲目、不隨意,確保經(jīng)費(fèi)的可操作性、規(guī)范性和有效性。避免經(jīng)費(fèi)劃分不足、冗余的情況發(fā)生,杜絕虛假支出,保證資金用途與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一致性。
2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算收支
通常項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對(duì)其專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)很精通,而對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)的規(guī)章制度卻沒有深刻的了解,財(cái)務(wù)部門可牽頭相關(guān)部門,互相配合,建立相關(guān)信息溝通的平臺(tái),根據(jù)相關(guān)文件精神制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法,細(xì)劃核算內(nèi)容,包括科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理、科研經(jīng)費(fèi)的票據(jù)管理、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算錄入、經(jīng)費(fèi)到賬的財(cái)務(wù)認(rèn)領(lǐng)、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥管理、經(jīng)費(fèi)的支出范圍及報(bào)銷的審批權(quán)限和審批流程、支出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案等,明確哪些費(fèi)用可以開支,哪些費(fèi)用不得開支,哪些支出需遵守具體的經(jīng)費(fèi)管理辦法,保證賬務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。如專家咨詢費(fèi)的發(fā)放對(duì)象為臨時(shí)聘請的咨詢專家,最高標(biāo)準(zhǔn)為800元一天,勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放對(duì)象是項(xiàng)目成員組中沒有工資性收入的相關(guān)人員或臨時(shí)聘用人員,其他參與項(xiàng)目管理的相關(guān)人員不得以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi);出差費(fèi)和會(huì)議費(fèi)應(yīng)提供相關(guān)會(huì)議通知、預(yù)算、相關(guān)費(fèi)用清單和與會(huì)人員簽到表等;國際合作交流費(fèi)要求提供出國任務(wù)審批表、護(hù)照復(fù)印件及出國相關(guān)票據(jù);劃分材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的使用范疇,對(duì)于大額的設(shè)備支出、工程改造、軟件服務(wù)、檢測維修等費(fèi)用,應(yīng)填報(bào)用款計(jì)劃申請表,納入采購管理支出,通過招標(biāo)方式采購,相關(guān)設(shè)備及時(shí)到相關(guān)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)審核經(jīng)費(fèi)使用是否符合科研業(yè)務(wù),對(duì)與科研項(xiàng)目無關(guān)的支出、個(gè)人的消費(fèi)、不真實(shí)的票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷,保證科研經(jīng)費(fèi)的使用完全合規(guī)合法、真實(shí)完整。
3、及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整
一般來說,科研項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后,原則上是不予調(diào)整的。確實(shí)需要預(yù)算調(diào)整且符合相關(guān)科研管理規(guī)定的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定和調(diào)整程序,由合作單位提出調(diào)整方案,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行認(rèn)證,報(bào)科研管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后及時(shí)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算的調(diào)整。其中科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)確定后不得調(diào)整,而會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)之間可以在三項(xiàng)支出總額內(nèi)調(diào)劑使用,預(yù)算調(diào)整的范圍應(yīng)在經(jīng)費(fèi)總額的10%之內(nèi)。
4、如實(shí)編制財(cái)務(wù)決算
科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)根據(jù)科研項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制,保證項(xiàng)目的支出符合其預(yù)算編制。對(duì)于不符合編制的支出,應(yīng)說明情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整或賬務(wù)調(diào)整。編制的財(cái)務(wù)決算既要符合項(xiàng)目的預(yù)算編制,也要與財(cái)務(wù)的核算完全一致。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在認(rèn)真核對(duì)財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的支出是否相符的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)。
5、建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制
單位應(yīng)組織專家成立考評(píng)工作組,制定科研項(xiàng)目績效考核機(jī)制,對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、招標(biāo)及科研成果等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),定性分析和定量分析相結(jié)合,從科研資金的實(shí)際使用效果出發(fā),注重經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目之間的科學(xué)性、合理性、有效性,從而保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用,提高資金的使用效率,提升經(jīng)費(fèi)的管理效能。定期對(duì)于項(xiàng)目的沉淀資金進(jìn)行歸集并制定合理建議,適當(dāng)對(duì)項(xiàng)目參與人員進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)科研人員科研工作的積極性。對(duì)于具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用新型的科研項(xiàng)目還應(yīng)按規(guī)定申報(bào)科研成果獎(jiǎng)。
建立健全科學(xué)的科研管理體制在當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中越來越重要,各單位應(yīng)切實(shí)做好科研項(xiàng)目的預(yù)算管理,使用好各項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),形成科學(xué)化、制度化的管理,發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力,形成科技創(chuàng)新的推動(dòng)力,這對(duì)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【參考文獻(xiàn)】
論文關(guān)鍵詞:軟件項(xiàng)目管理;面向?qū)ο螅豢蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)
科研院所的科研開發(fā)、試驗(yàn)分析、生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng),每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生大量信息。這些信息需要在企業(yè)內(nèi)部上下之間、部門之間、總部與分部、外部供應(yīng)商與企業(yè)以及企業(yè)與客戶之間,進(jìn)行輸人、處理、輸出、反饋。但目前,這些重要的信息大部分或被分散保存在各個(gè)互不兼容、自成一體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中,或被鎖文件柜和抽屜中,甚至沒有形成文字,或者文字資料不完整,從而形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。本文建立一套適用于科研院所科研管理工作的科研項(xiàng)目管理信息平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的管理和規(guī)劃。
1科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
一套較完善的科研管理系統(tǒng)應(yīng)以項(xiàng)目管理為中心,涵蓋計(jì)劃、合同、實(shí)事、成果、專利、資金、人員、設(shè)備等方面,并可關(guān)聯(lián)到辦公、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備等其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)。本系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、審批、項(xiàng)目開發(fā)、鑒定、成果登記、評(píng)獎(jiǎng)到歸檔、查詢和統(tǒng)計(jì)全過程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理和信息共享。
1.1科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能描述
該軟件項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要功能有:項(xiàng)目管理和研發(fā)信息的添加、修改、刪除,各個(gè)階段基本信息的查詢,報(bào)表的生成,實(shí)現(xiàn)在應(yīng)用程序中對(duì)以Word形式存儲(chǔ)的文檔模板的新建、保存功能,并可以完成已有文檔的調(diào)用,實(shí)現(xiàn)文檔的自動(dòng)化,隨時(shí)、快捷的查閱和修改文檔,并作為研發(fā)后續(xù)階段的參照。
1.2系統(tǒng)總體功能模塊分析與設(shè)計(jì)
首先,進(jìn)行科研項(xiàng)目計(jì)劃編制。項(xiàng)目開發(fā)單位經(jīng)市場調(diào)查,并經(jīng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)審查和審核,向管理部門進(jìn)行計(jì)劃申報(bào),經(jīng)管理部門審批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。申報(bào)的計(jì)劃被批準(zhǔn)后,項(xiàng)目開發(fā)單位組織項(xiàng)目的研究開發(fā),管理部門可以對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的各階段實(shí)施管理,了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況,評(píng)估每一階段的工作,必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整或撤銷該項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)完畢,由開發(fā)單位提出鑒定或驗(yàn)收申請,管理部門可以組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、審查和評(píng)議,得出相應(yīng)的結(jié)論。
本系統(tǒng)還可以對(duì)以上各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì),隨時(shí)從宏觀上了解所有項(xiàng)目的進(jìn)度及相關(guān)材料。其功能模塊結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.3系統(tǒng)管理文件流程
科研項(xiàng)目管理涉及大量的管理文件,文件處理應(yīng)遵守流程,從立項(xiàng)(項(xiàng)目申報(bào))開始,審批、開發(fā)、鑒定到最后歸檔的過程如圖2所示。
2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理,可以方便管理數(shù)據(jù)、文檔以及快速查詢。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)是系統(tǒng)設(shè)計(jì)很重要的部分,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣,直接影響到系統(tǒng)的成敗。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)是指對(duì)一個(gè)給定的應(yīng)用環(huán)境,構(gòu)造最優(yōu)的數(shù)據(jù)模式,建立數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用系統(tǒng),使之能夠有效地存儲(chǔ)數(shù)據(jù),滿足各種用戶的需求。
2.1數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是采用Delphi自帶的DataBaseDesktop工具設(shè)計(jì)的,根據(jù)系統(tǒng)的需要,設(shè)計(jì)了立項(xiàng)管理、進(jìn)度計(jì)劃表、配置管理表等多個(gè)數(shù)據(jù)庫表。如表1~表3所示。
2.2系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)
系統(tǒng)劃分為4大模塊:過程管理模塊、研發(fā)管理模塊、查詢統(tǒng)計(jì)模塊和系統(tǒng)管理模塊,其中每個(gè)模塊都包含一系列子模塊。過程管理模塊包括:立項(xiàng)管理、結(jié)項(xiàng)管理、項(xiàng)目計(jì)劃與監(jiān)控、配置管理、質(zhì)量保證、人員管理;系統(tǒng)管理模塊包括項(xiàng)目新增、項(xiàng)目打開、權(quán)限管理、代碼管理、文檔模板管理和系統(tǒng)退出。研發(fā)管理主要指進(jìn)度管理,該模塊是系統(tǒng)核心部分,內(nèi)容也較多,有需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)管理、維護(hù)、計(jì)劃、進(jìn)展報(bào)告和進(jìn)度控制與調(diào)整模塊。各模塊分別形成相應(yīng)的文件,內(nèi)容文件名填人相應(yīng)的項(xiàng)目信息表中。進(jìn)展報(bào)告在進(jìn)度管理中占有很重要的地位,是項(xiàng)目調(diào)整和監(jiān)控的主要參考。
為了方便及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)信息,系統(tǒng)查詢模塊分為4個(gè)部分:基本信息查詢模塊、進(jìn)度查詢模塊、計(jì)劃查詢模塊和設(shè)計(jì)查詢模塊。各部分完成的功能是對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行查詢。
3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
SQLServer2000大型數(shù)據(jù)庫具有大容量、高效率等特點(diǎn),為用戶提供強(qiáng)大的功能支持。因此,后臺(tái)數(shù)據(jù)庫選擇的是SQLServer2000。在SQLeSvrer2000中新建數(shù)據(jù)庫,命名為CMM2。在數(shù)據(jù)庫CMM2中,建立以表1~表3為主的數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu),通過Delphi中提供的數(shù)據(jù)模塊窗體,避免了向每個(gè)窗體中添加數(shù)據(jù)訪問組件來訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn),完成的主要工作——文檔管理,通過在eDlphi中調(diào)用word軟件實(shí)現(xiàn)。在WordApplication組件的OnDocumentBeforeClose事件中添加如下代碼:
wordapplication1.Quit;
wordapplication1.Disconnect;
報(bào)表采用eD lphi7自帶的Rave5.0報(bào)表設(shè)計(jì)器進(jìn)行設(shè)計(jì)。Rave報(bào)表是一種基于組件的可視化報(bào)表設(shè)計(jì)工具,使用它可以簡化設(shè)計(jì)過程,提高設(shè)計(jì)效率,并且可以制作出漂亮的樣式,從簡單的分帶報(bào)表到復(fù)雜的、高度個(gè)性化的報(bào)表都能輕易完成。利用Rave制作的報(bào)表有下面的特征:帶字回繞功能、圖形化、頁邊間距調(diào)整、精確頁面位置控制、打印配置、字體控制、打印預(yù)覽、重復(fù)使用等。
4結(jié)論
【摘要】科研項(xiàng)目合同檔案是維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,履行合同和解決糾紛的依據(jù),是科研活動(dòng)不可或缺的重要組成部分。本文結(jié)合實(shí)際工作,針對(duì)普遍存在的問題,提出了新的管理思路和管理方法,以便科學(xué)合理地開展科研項(xiàng)目合同檔案管理工作。
關(guān)鍵詞 科研項(xiàng)目;合同檔案;管理
科研項(xiàng)目合同檔案是記載科研項(xiàng)目合同履行全部情況的文字資料,具有突出的依據(jù)憑證性、形式與內(nèi)容的規(guī)范性程序較高、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn),這些特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目合同檔案的特殊性和重要性??蒲许?xiàng)目合同檔案是維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,履行合同和解決糾紛的依據(jù),同時(shí)為科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理提供依據(jù)和參考,是科研活動(dòng)不可或缺的重要組成部分,所以我們要重視科研項(xiàng)目合同檔案管理工作,不斷創(chuàng)新工作思路,探索新的管理模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
一 、類別
我所對(duì)科研項(xiàng)目合同檔案進(jìn)行了梳理,根據(jù)不同的內(nèi)容和特點(diǎn),將我所的科研項(xiàng)目合同主要分為以下幾類:1. 科研生產(chǎn)合同:主要指型號(hào)科研、預(yù)先研究、裝備生產(chǎn)、維修保障等方面的合同。2. 儀器設(shè)備合同:主要指外購儀器設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備等方面的合同。3. 基本建設(shè)合同:主要指工程建設(shè)等方面的合同。4. 其他合同:主要指其他類合同。
二、存在的問題
由于科研項(xiàng)目合同檔案種類繁多,又有其特殊性,在收集、整理中容易出現(xiàn)以下一些問題。
(一)歸檔不完整。如合同附件或合同中提到的文件資料,歸檔不全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給合同檔案的管理和利用帶來不便。
(二)合同簽署信息不完整。個(gè)別合同沒有合同簽署日期,簽字蓋章信息不完整,影響了合同的準(zhǔn)確性和有效性。
(三)存在復(fù)印件、圓珠筆書寫等現(xiàn)象。歸檔的合同中,如委托授權(quán)書等文件,經(jīng)常出現(xiàn)復(fù)印件現(xiàn)象;簽訂合同時(shí),隨意使用圓珠筆等不耐久字跡材料。
(四)存在歸檔計(jì)劃落實(shí)性差。出現(xiàn)隨時(shí)歸檔或者集中大批量歸檔等現(xiàn)象。
三、管理的方法和措施
檔案部門應(yīng)及時(shí)掌握及歸納科研項(xiàng)目合同檔案管理工作中存在的問題,采取有效的方法和措施,有針對(duì)性地改善合同管理工作,不斷提高合同檔案管理水平,滿足企事業(yè)單位科研生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作對(duì)檔案管理的要求。
(一)健全制度,落實(shí)管理??蒲许?xiàng)目合同檔案有別于其他檔案,在收集、整理、歸檔等方面存在很大的差異性,較難和其他項(xiàng)目同時(shí)歸檔 ,故我所檔案部門與合同相關(guān)的管理部門進(jìn)行了溝通,在執(zhí)行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合檔案管理工作的實(shí)際情況,于2012 年起,將我所把合同檔案作為專門檔案進(jìn)行管理。建立并修訂完善了相關(guān)的制度來規(guī)范和實(shí)施,進(jìn)一步明確了歸檔計(jì)劃、歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求,在合同規(guī)范化管理方面取得了一定的成效。從而使合同檔案及時(shí)、完整歸檔有了制度保證,為進(jìn)一步提高合同檔案管理水平提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
(二)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理體系。根據(jù)科研項(xiàng)目合同檔案的特點(diǎn)和要求,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理體系,由檔案部門集中統(tǒng)一管理,專門負(fù)責(zé)收集、整理、管理全所的合同文檔,同時(shí)檔案部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各部門的合同管理工作,以確保檔案完整、完全和有效地利用。各部門應(yīng)分別建立健全合同文檔的形成、積累、整理、歸檔工作體系,并確定一名專門人員負(fù)責(zé)合同文檔管理。建立合同檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,才能事半功倍;同時(shí)進(jìn)一步深化職能,加強(qiáng)檔案管理與業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)交流和工作溝通,有序開展科研項(xiàng)目合同檔案管理工作。
(三)明確管理程序。我所領(lǐng)導(dǎo)非常重視科研項(xiàng)目合同的制作過程,規(guī)定了合同檔案必須如實(shí)記載合同簽訂、履行的真實(shí)情況。在合同簽訂前,必須將記載的全部內(nèi)容,經(jīng)過各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的校對(duì)審核,由主管的所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),還需要法律顧問室對(duì)法律方面審核同意后,方可簽訂合同,對(duì)合同檔案的正確性、系統(tǒng)性、完整性負(fù)責(zé),程序嚴(yán)明,要求明確,進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),依法維護(hù)單位的合法權(quán)益,使合同檔案充分發(fā)揮其突出的依據(jù)憑證性作用。
四、采取有效的管理措施
館藏檔案質(zhì)量的好壞、完備與否,取決于檔案的收集整理工作。在利用合同檔案時(shí),要充分發(fā)揮合同檔案的寶貴信息,就必須有計(jì)劃性地做好收集、整理等工作,同時(shí)因地制宜做好科研項(xiàng)目合同的歸檔管理工作,才能積極主動(dòng)地為全所人員提供利用,使檔案的作用得到充分的發(fā)揮。
(一)制定歸檔計(jì)劃,主動(dòng)介入??紤]到有些科研項(xiàng)目合同檔案有其獨(dú)特性,正式簽訂后需要辦理免稅等手續(xù)。所以,合同簽訂后不能馬上移交歸檔,故建議采用按年度歸檔比較可行。
要做好檔案合同的管理工作,必須制定完備的計(jì)劃,每年年初,根據(jù)合同檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,檔案部門要求各合同管理部門,列出預(yù)計(jì)當(dāng)年新簽合同清單,寫明合同名稱,合同數(shù)量、金額,合同甲乙方等基本信息,便于檔案人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,配合業(yè)務(wù)部門有計(jì)劃、有目的地開展未簽或新簽的合同或補(bǔ)充協(xié)議等的檢查和指導(dǎo)工作,主動(dòng)介入,保證科研項(xiàng)目合同材料完整、齊全、準(zhǔn)確。
(二)歸檔時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。由于合同檔案的種類繁多,所以應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,嚴(yán)把歸檔質(zhì)量關(guān),認(rèn)真做好歸檔接收工作。合同檔案的整理應(yīng)當(dāng)由歸檔責(zé)任人負(fù)責(zé)并在歸檔前進(jìn)行,列出合同歸檔清單,按照所內(nèi)統(tǒng)一的合同編號(hào)進(jìn)行系統(tǒng)排列。認(rèn)真檢查,為合同的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),檢查時(shí)重申歸檔的合同必須為原件,合同的書寫材料必須符合持久性耐久性的要求,合同附件必須完整、準(zhǔn)確,合同中提到的相關(guān)培訓(xùn)材料及驗(yàn)收依據(jù)等必須歸檔完整。加強(qiáng)對(duì)合同的檔案管理,完整保存與合同相關(guān)的證據(jù)材料,糾紛一旦發(fā)生,可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容,依法維護(hù)單位的權(quán)益,所以,我們必須重視科研項(xiàng)目合同檔案的收集、整理和歸檔工作,嚴(yán)把歸檔質(zhì)量關(guān)。
(三)歸檔、組卷工作。對(duì)于合同檔案的管理,我所主要借助于信息化管理手段,開發(fā)了一個(gè)合同管理平臺(tái),增加了一些合同特有的字段和檢索方法,在合同的管理方法上有了一定的突破。各合同管理部門按照要求,隨時(shí)錄入新簽合同信息,貼上各部門唯一的條形碼,便于檔案人員及時(shí)掌握合同信息,及時(shí)開展檢查指導(dǎo)工作。待合同信息完整齊全后,一般于下一年年初,通過合同管理平臺(tái)網(wǎng)上移交,檔案部門仔細(xì)檢查核對(duì)合同信息后掃入條碼,正式組卷。
對(duì)于合同檔案的分類、組卷、編號(hào),我所是參照文書檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的,首先將“合同檔案”設(shè)置為一級(jí)類目,然后按照“問題—年度”分類方法進(jìn)行分類、組卷、編號(hào)。這里的“問題”,就是合同檔案的類別。這個(gè)管理方法非常便于合同的統(tǒng)計(jì)、查找和利用,充分滿足了合同管理部門的工作需求,給檔案人員的工作也帶來了便利。與此同時(shí),由于合同檔案不是一個(gè)獨(dú)立個(gè)體,與科研生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面有著千絲萬縷的關(guān)系,通過建立參見號(hào),關(guān)聯(lián)至各相關(guān)的案卷中去,進(jìn)一步完善整個(gè)檔案管理體系。