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作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍,公務(wù)員的素質(zhì)與能力將直接影響現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。公務(wù)員的培訓(xùn)是提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力最直接最根本的方法,因此政府也是越來越重視我國公務(wù)員的培訓(xùn)問題。借鑒著名企業(yè)的培訓(xùn)方式,并用來解決公務(wù)員培訓(xùn)中存在的各類問題,是利于實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)并抑制公務(wù)員培訓(xùn)走過場現(xiàn)象的;是利于保證政府在投入后收益最大化的;是利于提高公務(wù)員素質(zhì)與行政機(jī)關(guān)工作效能的
一、海爾公司、三星公司和松下公司的培訓(xùn)方式總結(jié)。
1.海爾公司的培訓(xùn)。
海爾的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的培訓(xùn)思路,并建立了一套完善的培訓(xùn)機(jī)制,最大限度地激發(fā)每個人的活力,充分開發(fā)利用人力資源。
1.1完善的培訓(xùn)環(huán)境。
1.1.1建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部建立穩(wěn)定的教師師資網(wǎng)絡(luò),并將培訓(xùn)考評與績效掛鉤;外部建立可隨時調(diào)用的外部專家網(wǎng)絡(luò),引進(jìn)教學(xué)和管理經(jīng)驗,總結(jié)海爾內(nèi)部案例,實現(xiàn)資源共享。
1.1.2建立不同規(guī)模的培訓(xùn)中心。單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心,用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉;設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才;設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心,舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。
1.2.多樣的培訓(xùn)方式。
1.2.1員工互動培訓(xùn)。通過形式多樣的培訓(xùn)及文化建設(shè)向員工詮釋海爾理念,達(dá)成理念共識。
1.2.2上級培訓(xùn)下級。將培訓(xùn)下級的工作和效果與上級的考核結(jié)合,促使上級關(guān)心培訓(xùn)、重視培訓(xùn)。
1.3實戰(zhàn)技能培訓(xùn)
1.3.1即時培訓(xùn)。當(dāng)日下班后,就進(jìn)行案例分析,并就內(nèi)部辦刊進(jìn)行公開發(fā)表、討論。讓員工從案例中學(xué)會分析、解決問題的思路。
1.3.2定期培訓(xùn)。通過定期的日清會、月例會、專業(yè)例會等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
1.4個人生涯的培訓(xùn)
1.4.1海豚式升遷。無論是普通員工還是管理層,只要是沒接觸過的工作內(nèi)容,都要從基層做起,在一步步干上來。
1.4.2屆滿要輪流。有明確制度規(guī)定各個崗位的工作年限,防止固化思維,促進(jìn)工作創(chuàng)新。
1.4.3實戰(zhàn)方式。通過實戰(zhàn)培養(yǎng)人才,讓壓力變成動力。
2.三星公司的培訓(xùn)。
三星認(rèn)為,一個企業(yè)能取得成就關(guān)鍵在于人才,因此三星很注重人才選拔、培訓(xùn)之道和使用之道。三星的培訓(xùn)方式主要有以下幾點:
2.1巨額培訓(xùn)投資。
2.2設(shè)立職能教育機(jī)構(gòu)。設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院,對職工進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。
2.3請進(jìn)來、送出去。聘請國內(nèi)外的著名專家到三星開辦講座;將各公司的負(fù)責(zé)人派往海外著名大學(xué)或機(jī)構(gòu)進(jìn)修。
2.4地區(qū)專家培養(yǎng)制度。了解當(dāng)?shù)貒槊袂?,有利于未來?dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展。
2.5強(qiáng)調(diào)自我提高。采取崗位教育、集體研討和自我總結(jié)的方式,使員工通過自學(xué)自省,不斷進(jìn)步。
3.松下公司的培訓(xùn)。
松下電器公司將“集中智慧的全員經(jīng)營”作為公司的經(jīng)營方針,因此注重培養(yǎng)人才,強(qiáng)調(diào)員工的教育培訓(xùn)。
為培養(yǎng)人才,松下設(shè)有“教育訓(xùn)練中心”,下屬八個研修所和一個高等職業(yè)學(xué)校,針對不同的對象進(jìn)行培訓(xùn)。松下有完善的人才培養(yǎng)計劃,會根據(jù)需求開設(shè)各種綜合性的系統(tǒng)的研修、教育講座。
在人才的培養(yǎng)上,松下重視以下十二點:注重人格的培養(yǎng);注重員工的精神教育和人才培養(yǎng);要培養(yǎng)員工的專業(yè)知識和正確的價值判斷;訓(xùn)練員工的細(xì)心;培養(yǎng)員工的競爭意識;重視知識與人才相結(jié)合;惡劣環(huán)境促使成功;人才要配合恰當(dāng);任用就得信任;采用強(qiáng)過自己的人;創(chuàng)造能讓員工發(fā)揮所長的環(huán)境;不能忽略員工的升遷。
二、三國企業(yè)的培訓(xùn)特點。
1.強(qiáng)調(diào)個性化培訓(xùn)。三家企業(yè)在培訓(xùn)的時候都注重以人為本,針對不同的員工有不同的培訓(xùn)方法。比如海爾,在單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心,用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉;設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才;設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心,舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。三星設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機(jī)構(gòu)。下設(shè)各類分院,對職工進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。而松下公司則以“社內(nèi)留學(xué)制度”讓員工按照自身所需,主動提出培訓(xùn)申請。
2.注重能力訓(xùn)練。運用案例分析等方式培養(yǎng)員工的綜合能力,讓員工在案例中學(xué)習(xí)到分析和解決的能力,再下次遇到問題時,能作出較為合適的反應(yīng)。特別是海爾公司的及時學(xué)習(xí),每天下班后,就直接對當(dāng)天發(fā)生的案例進(jìn)行分析,引導(dǎo)員工討論分析,通過互相啟發(fā),既培訓(xùn)了員工解決實際問題的能力,又得到員工對問題的反饋,對其他員工在將來的工作中有跟大啟示。
3.將考核和培訓(xùn)掛鉤??己撕团嘤?xùn)掛鉤,一方面給予員工培訓(xùn)的壓力,一方面也能提高培訓(xùn)的效率和效果。海爾公司甚至將員工的培訓(xùn)成果和上級的考核掛鉤,從多方面多層次地要求員工提高培訓(xùn)效率。
4.注重培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。每個公司注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式。比如海爾創(chuàng)新了上級培訓(xùn)下級的方式,從領(lǐng)導(dǎo)層開始關(guān)心每個員工的培訓(xùn)。三星則根據(jù)市場的需求,創(chuàng)新了地區(qū)專家培養(yǎng)制度。松下除了一般的培訓(xùn),還特別設(shè)置了海外培訓(xùn),讓員工學(xué)習(xí)到更多的國外經(jīng)驗。
三、三國企業(yè)的培訓(xùn)方式對我國公務(wù)員培訓(xùn)的啟示。
只有進(jìn)行有計劃、有目標(biāo)的公務(wù)員培訓(xùn)活動才能保證公務(wù)員掌握專業(yè)素養(yǎng)及技能,進(jìn)而使政府管理適應(yīng)整個社會發(fā)展的需求。對優(yōu)秀公司培訓(xùn)成功方法的借鑒和吸收,必將推動中國公務(wù)員培訓(xùn)的改革與發(fā)展。通過對上述三家企業(yè)的研究,筆者提出以下幾種對策來解決我國公務(wù)員培訓(xùn)中所遇到的問題。
1.增強(qiáng)培訓(xùn)意識?,F(xiàn)在很多公務(wù)員的培訓(xùn)氣氛過于懶散,大多是為了完成任務(wù)才去參加培訓(xùn),導(dǎo)致培訓(xùn)效率低效果差。因此增強(qiáng)公務(wù)員自身的培訓(xùn)意識很關(guān)鍵。通過鼓勵政策的影響營造公務(wù)員的培訓(xùn)氛圍,調(diào)動公務(wù)員自身的培訓(xùn)積極性,通過具體的培訓(xùn)運作使培訓(xùn)服務(wù)于公務(wù)員職業(yè)生涯的發(fā)展,讓公務(wù)員認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性和必要性,從而最終形成良好的培訓(xùn)氛圍。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。目前我國公務(wù)員的培訓(xùn)方式較為單一,大多數(shù)以教室授課為主。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,一是能提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣,二是能從多角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握不能方面的知識。比如走出去,面向社會,在實踐中教與學(xué),通過現(xiàn)場觀摩、案例分析、討論交流等多種形式結(jié)合培訓(xùn)。另外可以采用角色模擬,讓公務(wù)員設(shè)身處地、身臨其境地學(xué)習(xí)到在不同狀況時,該如何進(jìn)行處理。
3.建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。借鑒三個公司的經(jīng)驗,建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如,與各高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,設(shè)立培訓(xùn)基地、構(gòu)建師資網(wǎng)絡(luò),通過有效的聯(lián)合,降低培訓(xùn)成本、共享知識資源,提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。
4.加大培訓(xùn)投資。設(shè)立專項財政項目,確保培訓(xùn)資金到位,當(dāng)同時要對該項目的財政收入與支出進(jìn)行監(jiān)督,做到每分錢都花在刀刃上。
一、充分
認(rèn)識《公務(wù)員法》頒布實施的重要意義
《公務(wù)員法》總結(jié)了我國公務(wù)員制度建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn),借鑒了國外公務(wù)員制度中的成功經(jīng)驗,將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經(jīng)驗上升為法律,進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。對于我們基層人事部門審視干部人事制度發(fā)展方向、厲行人事制度改革、建設(shè)“四化”干部隊伍、提高執(zhí)政水平和效率有著關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。
一是為基層人事制度改革指出了明確方向?!豆珓?wù)員法》的頒布實施使干部人事工作實現(xiàn)了真正意義上的有法可依,為公務(wù)員管理活動提供了權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和普遍約束力的基本法,它適應(yīng)當(dāng)前從國家到基層的公務(wù)員建設(shè)、管理、監(jiān)督的新情況,吸收了許多公務(wù)員制度改革經(jīng)驗和做法,在許多方面進(jìn)行了制度和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向,這對于解決我們基層人事制度建設(shè)存在的制度不完善、機(jī)制不健全、執(zhí)行欠力度等一系列問題提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),有利于形成科學(xué)合理的全方位一體化、規(guī)范化的基層公務(wù)員管理制度,提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。
二是為基層公務(wù)員隊伍建設(shè)提供了科學(xué)保障。公務(wù)員隊伍的水平和能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平、國家的管理能力和整體形象,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,尤其是建設(shè)高素質(zhì)的基層一線公務(wù)員隊伍始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵措施,是中國特色社會主義事業(yè)繁榮興旺、國家長治久安的重要保證。而公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度、機(jī)制建設(shè)為保證,《公務(wù)員法》建立了公開選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項公務(wù)員管理制度,又從新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等四方面進(jìn)行機(jī)制建設(shè),克服了因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政策制度建設(shè)滯后等各種因素帶來的公務(wù)員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權(quán)益保障無力度等基層公務(wù)員管理方面的困難,有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的公務(wù)員制度,建設(shè)一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的基層公務(wù)員隊伍。
三是為基層行政運轉(zhuǎn)提供動力支柱。《公務(wù)員法》堅持黨管干部的原則,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則,對包括黨政干部在內(nèi)的各級公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,有利于保證廣大基層公務(wù)員切實履行義務(wù),正確行使權(quán)力,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀,促進(jìn)基層政府?dāng)[脫因循守舊、觀念落后、功效不高的束縛,保持勤政廉潔,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
二、切實做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作
法立于上,教弘于下。公務(wù)員法是一部原則強(qiáng)、外延廣的帶有總章程性的法律。作為基層人事部門,我們是貫徹實施《公務(wù)員法》的一線堡壘和重要力量,當(dāng)前的重要任務(wù)就是要在中央省市組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在深刻認(rèn)識貫徹實施《公務(wù)員法》的重要意義和戰(zhàn)略作用的基礎(chǔ)上,結(jié)合基層公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀,用理論指導(dǎo)實踐,以學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)貫徹實施,用高度的思想認(rèn)識和務(wù)實的學(xué)習(xí)宣傳行動打好《公務(wù)員法》貫徹實施的第一仗。
一是明確學(xué)習(xí)任務(wù),制定學(xué)習(xí)計劃,不斷提高學(xué)習(xí)的主動性和科學(xué)性。充分發(fā)揮基層組織人事部門的作用,先學(xué)一步,全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的具體規(guī)定,作好學(xué)習(xí)表率,同時加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)不同層次、不同崗位的公務(wù)員特點,提出不同要求,采取不同方法,制定學(xué)習(xí)方案,加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,注重培訓(xùn)提高,圍繞熟記條文、吃透精神、找出問題、抓好落實等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)思考,確保學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、出成效。
二是豐富學(xué)習(xí)形式,創(chuàng)新宣傳方法,不斷提高學(xué)習(xí)宣傳的針對性和有效性。基層單位、干部和群眾有著各自的獲知方法和規(guī)律,在學(xué)習(xí)宣傳中就一定要把握這些規(guī)律,結(jié)合實際豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)涵,創(chuàng)新方式和方法,全面發(fā)動,廣泛宣傳,用行動帶動學(xué)習(xí)主動,用熱情營造學(xué)習(xí)氛圍,用理論促求實際成效。
三是深化學(xué)習(xí)理解,鞏固宣傳成果,不斷掀起學(xué)習(xí)的新、取得貫徹的新成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》的實效性和長效性,用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)工作實踐,用新的實踐成果促進(jìn)更深一步的學(xué)習(xí)。圍繞公務(wù)員制度推行中遇到的重點、難點問題,深入展開調(diào)研,確定解決的辦法;圍繞實施《公務(wù)員 法》可能遇到的重點、難點問題,探討貫徹落實的措施和對策建議,真正達(dá)到學(xué)習(xí)、鞏固、提高的目的,為《公務(wù)員法》在我縣的順利實施創(chuàng)造有利條件。
三、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
在做好《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳工作的基礎(chǔ)上,我們還應(yīng)充分發(fā)揮組織人事部門作用,做好基層公務(wù)員隊伍、政策制度的調(diào)研、加緊公務(wù)員能力建設(shè)等工作,為《公務(wù)員
法》的明年實施做好充分準(zhǔn)備。
一是加緊調(diào)研,充分認(rèn)識公務(wù)員隊伍基本情況。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)實際,加緊對分務(wù)員管理的各項政策規(guī)定進(jìn)行梳理總結(jié),對不適應(yīng)《公務(wù)員法》貫徹實施的各項暫時規(guī)定辦法進(jìn)行清理,為公務(wù)員管理政策減肥。同時加緊對我縣公務(wù)員隊伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,充分科學(xué)地認(rèn)識我縣公務(wù)員隊伍的基本情況,從而有的放矢,提高《公務(wù)員法》在我縣貫徹的效率。
[關(guān)鍵詞]情景模擬技術(shù);公務(wù)員培訓(xùn);能力;效果
[中圖分類號]C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)9-0120-03
公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢下,國際競爭日趨激烈,我國公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國內(nèi),進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)民主建設(shè),實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)也對我國公務(wù)員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn),還是滿足國內(nèi)社會的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來實現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測評和訓(xùn)練手段,在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對性、具體化的設(shè)計,以切實提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。
1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢
情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實際情況相似的訓(xùn)練項目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題或完成特定的任務(wù),通過培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對其完成任務(wù)的情況作出分析評價,尤其是通過受訓(xùn)者對模擬過程的親身體驗,以培養(yǎng)和開發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一,不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。
2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計
要切實提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點和需求進(jìn)行設(shè)計,同時把握情景模擬技術(shù)的實施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見下圖)。
情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖
2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析――提高有效性的前提
進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如,筆者根據(jù)對法官的訪談和一些學(xué)者的觀點,并對當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后,確定對法官任職培訓(xùn)的五項基本能力:認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調(diào)解能力。
2.2 個性化培訓(xùn)方案的設(shè)計――提高有效性的關(guān)鍵
培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個性化、差異化設(shè)計,這就要求設(shè)計公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時,為各級各類公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點有針對性地設(shè)計培訓(xùn)方案。
(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問題,接下來要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問題,即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計。常用的方法有無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見表3)。
(2)編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時處理的難點、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現(xiàn)實性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理,對原始資料進(jìn)行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開的內(nèi)容或過于瑣碎的細(xì)節(jié),使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計,包括任務(wù)或問題的設(shè)計、情境的設(shè)計、角色的設(shè)置、時間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實用性的特點。最后,方案的檢驗與修正。方案編制完成后,可以對相似的對象進(jìn)行測試,檢查能否達(dá)到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問題及時修正。比如,一個用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭議以及引起受訓(xùn)者意見分歧和爭論。
(3)設(shè)計指導(dǎo)語。指導(dǎo)語是向受訓(xùn)者說明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項的指導(dǎo)性語言。指導(dǎo)語的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對于比較簡單的指導(dǎo)語,只需向受訓(xùn)者作出說明就可以了。對于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語,則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。
2.3 體驗式培訓(xùn)的實施――提高有效性的保證
在這個階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點以及實際情況來完成培訓(xùn)的具體過程,包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實施演練。
場景布置:場地場景要根據(jù)方案設(shè)計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時,場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配:不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計,各小組的人數(shù)也不同。一般無領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類訓(xùn)練如技能演練則需要逐個進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時,需分組進(jìn)行,對于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
演練前的準(zhǔn)備:在正式實施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排,編寫演練計劃,預(yù)測在模擬過程中可能出現(xiàn)的問題。
實施演練:課堂演練時,培訓(xùn)師要對自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”,培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動的主體,培訓(xùn)師只是整個活動的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說明問題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演,去體驗,去思考,去爭辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問題,進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問題的能力。
2.4 全方位的評價總結(jié)――提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯•E.列恩所言,最有趣的實施、引語和遠(yuǎn)見卓識經(jīng)常是在反饋過程中獲得的??梢?訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動非常重要的一個環(huán)節(jié)。評價總結(jié)要從以下幾個方面進(jìn)行:首先,受訓(xùn)者的自我評價。每個受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過程和細(xì)節(jié),認(rèn)真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認(rèn)識到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次,受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評價。除了互相評價,受訓(xùn)者之間還可以就模擬過程中各位的表現(xiàn)展開討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點評。培訓(xùn)師的點評應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀公正地分析原因,并提出切實可行的改進(jìn)意見。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評估和跟進(jìn)服務(wù)。
3 應(yīng)用中的注意事項
毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運用不當(dāng),也可能會適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時,一定要注意考慮以下幾方面的問題:
3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動,而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取,而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴(kuò)大它的知識容量和時空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點。
(2)現(xiàn)實性。模擬案例要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢,結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點和難點,結(jié)合社會的熱點、焦點問題設(shè)計。對公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。
(3)難度適中。過難,受訓(xùn)者無從下手,模擬活動實施不下去;過易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無意義,總之模擬案例過難或過易都會影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2 關(guān)于模擬場景的設(shè)置
情景模擬訓(xùn)練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場地后,能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問題。
3.3 對培訓(xùn)師的要求
情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見性。因此,相對于一般培訓(xùn)活動,情景模擬式培訓(xùn)對培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括:了解組織狀況及職位要求;扎實的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗;掌握情景模擬的各種方法;能有效地面對各類受訓(xùn)者,駕馭整個過程;對模擬訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的問題有透徹的理解;樂于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見;耐心;總結(jié)或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強(qiáng)實踐性的特點,使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會實踐,這無疑對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。
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——2006年**市第*期公務(wù)員初任培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得
2006年11月8日至26日,我作為**區(qū)2006年度招考錄用的新公務(wù)員中的一員參加了由區(qū)人事局和**市委黨校聯(lián)合舉辦的2006年**市第*期公務(wù)員初任培訓(xùn)。
隨著改革開放、政府職能的轉(zhuǎn)變,國家公務(wù)員的素質(zhì)如何,直接影響著政府工作系統(tǒng)的效能。作為剛剛進(jìn)入社會的大學(xué)生,我非常珍惜這次培訓(xùn)的機(jī)會,因為這不僅是我職業(yè)生涯的奠基點、人生的又一起跑線,更是我服務(wù)社會、實現(xiàn)自我價值的前提和條件。在為期三周的培訓(xùn)中,我們較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十六大報告精神,樹立了“立黨為公,執(zhí)政為民”的先進(jìn)旗幟,同時還就《國家公務(wù)員法》、公文寫作等一些與實際工作密切相關(guān)同時又缺乏了解的方面進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。通過近二十天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),我感覺自己無論在思想理論上還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都有很大的提高,學(xué)到許多東西,尤其是對如何做好一名合格的公務(wù)員,感觸很深。結(jié)合自身,總結(jié)如下:
一、 本次培訓(xùn)使我進(jìn)一步意識到從學(xué)生到公務(wù)員角色轉(zhuǎn)變的重要性。
學(xué)生的根本任務(wù)是好好學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向老師和同學(xué)們學(xué)習(xí),為以后走上社會鍛煉過硬的本領(lǐng);而作為一名公務(wù)員,已經(jīng)獨立走上社會,就必須勇敢面對社會的各種挑戰(zhàn),必須獨立思考,獨立決斷,具備獨立處理各種復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)和信心。作為一名在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員,我深深地意識到自己肩上沉甸甸的責(zé)任,一言一行,一舉一動,都代表著國家的形象和人民的利益。學(xué)生肩上的擔(dān)子是比較輕的,所產(chǎn)生的影響也不會很大,波及面不會太廣;而作為一名機(jī)關(guān)公務(wù)員,作為一名國家政策的執(zhí)行者,在執(zhí)行政策時,稍有不慎,將會造成不良而廣泛的影響。“生命不能承受之重”,對一名剛走出校門的學(xué)生來說,確實要求過高,但既然我走上了這個崗位,我就應(yīng)該勇敢地面對,盡快完成這一社會角色的重要轉(zhuǎn)變。
二、本次培訓(xùn)使我認(rèn)識到要做好一名合格公務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到以下三個方面。
一是政治合格。一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項方針政策,要認(rèn)清各種當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢,善于把握正確的前進(jìn)方向,毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩(wěn),走的遠(yuǎn)。而過硬的政治素質(zhì),高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。因此,首先在政治上合格是對一名公務(wù)員的基本要求。
二是思想合格。加入公務(wù)員隊伍成為其中一員關(guān)鍵要完成一個思想上的轉(zhuǎn)變,這種思想上的轉(zhuǎn)變不僅要快更要徹底,要從根本上克服自身意識上潛在的優(yōu)越感,樹立公仆意識,把為人民服務(wù)作為工作中的第一宗旨和要務(wù)。我們要充分發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想,轉(zhuǎn)變思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)把“萬事民為先”作為做好一名合格公務(wù)員的出發(fā)點。
三是業(yè)務(wù)合格。我們的興國強(qiáng)國戰(zhàn)略要求我們具備高素質(zhì),我們要為人民服務(wù)需要我們能力全面,我們要提高政府機(jī)關(guān)辦事效率必須要業(yè)務(wù)過硬。所以作為一名合格的公務(wù)員一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本,就像再好的汽車不給它加油就等于是一堆廢鐵一樣,業(yè)務(wù)能力的高低對于一名公務(wù)員至關(guān)重要。
三、這次培訓(xùn)使我深刻認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性。
在本次培訓(xùn)中,我了解到十六大報告提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。對于新走上工作崗位的學(xué)生來說,擺脫學(xué)校繁重的學(xué)習(xí)壓力,確實感覺到由衷的輕松,心里自然就有了懈怠,再加上盡快熟悉工作的壓力,更使放松學(xué)習(xí)有了很好的借口。但是,實際上全新的工作,全新的環(huán)境,更加需要我們努力地學(xué)習(xí),以盡快適應(yīng)工作的要求;科學(xué)的飛速發(fā)展,社會的飛速進(jìn)步,人民群眾要求的不斷提高,對我們的工作不斷提出新的更高的要求;年輕時期正是學(xué)習(xí)的好時光,“莫等閑,白了少年頭,空悲切”。
由此可見,今天,學(xué)習(xí)已成為了人們終身的事業(yè),不學(xué)習(xí),就會落后,就會跟不上時代的步伐,就會被社會所淘汰。在學(xué)校里學(xué)習(xí),有老師言傳身教,有同學(xué)們耳濡目染,也有各方的督促和壓力,存在一個學(xué)習(xí)的大環(huán)境。但踏入社會后,情況就不同了,工作很忙,時間很緊,也沒有人逼迫你,人很容易放松,沒有相當(dāng)?shù)囊懔鸵庵荆瑳]有持之以恒的決心,是很難順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指我市除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員的考核。對由上級黨委(黨組)管理人員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)???,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實際,對德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化分解,制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn),提高考核質(zhì)量。
第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第八條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的質(zhì)量和效率不高,或工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在較為嚴(yán)重的不廉潔問題。
第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)實際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi),并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機(jī)關(guān),年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例提高5%;在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果,適當(dāng)提高和降低部分機(jī)關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務(wù)員考核由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對考核工作領(lǐng)導(dǎo),也可根據(jù)需要成立考核委員會或考核工作小組,承擔(dān)具體考核工作。
第十二條公務(wù)員考核分為平時考核和年度考核,平時考核為年度考核提供依據(jù)。各機(jī)關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點,結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù),制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo),作為平時考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實際,積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時考核方法,督促公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)。
年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行,在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求,總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn),并進(jìn)行自我評價,填寫《公務(wù)員年度考核登記表》(附件1);
(二)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機(jī)關(guān)全體人員會議上述職,并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》(附件2)進(jìn)行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機(jī)關(guān)根據(jù)實際確定;
(三)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時考核、個人總結(jié)或民主測評等情況,寫出評語,提出考核等次建議;
(四)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會(考核工作小組)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況,綜合研究確定考核等次;
(五)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時間不少于3個工作日;
(六)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認(rèn)可考核結(jié)果的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況,考核結(jié)果有效。
不進(jìn)行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并注明有關(guān)情況。
第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi),向所在機(jī)關(guān)申請復(fù)核,所在機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),向同級公務(wù)員主管部門或上一級機(jī)關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核,自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
第十五條年度考核結(jié)束時,應(yīng)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》(附件3)、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》(附件4),按照公務(wù)員管理權(quán)限,分別報送市委組織部、市人事局審核。縣、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級公務(wù)員主管部門審核,匯總報送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后,各機(jī)關(guān)方可公布考核結(jié)果,并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關(guān)問題處理
第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據(jù)。
第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原機(jī)關(guān)(單位)提供。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的,由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機(jī)關(guān)考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務(wù)員,在本市掛職鍛煉時間為半年以上的,由掛職機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次,考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機(jī)關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的,由掛職機(jī)關(guān)(單位)提供有關(guān)情況,派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。
機(jī)關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機(jī)關(guān)派出但經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,請假時間累計超過考核年度半年的,不進(jìn)行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計超過考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
第十九條受黨紀(jì)處分的公務(wù)員,按下列規(guī)定處理:
(一)受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴(yán)重警告處分的,確定為不稱職等次;因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的,只寫評語,不定等次;
(三)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年按其新任職務(wù)參加年度考核,確定等次;
(四)受處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;受一年處分的第二年,參加年度考核,只寫評語,不定等次;受二年處分的,第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次;
(五)受處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次。
第二十條受行政處分公務(wù)員的考核,按下列規(guī)定處理:
(一)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內(nèi),受黨紀(jì)處分同時又受行政處分的,按受黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。結(jié)案后,經(jīng)查實無違法違紀(jì)問題的,給予補(bǔ)定等次;有錯誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的,可以根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次,錯誤處分期間直接計算為考核年限。
第二十四條公務(wù)員不服從所在機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的,或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第五章考核結(jié)果使用
第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職及以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職及以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別;
(三)確定為稱職及以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功。給予嘉獎、記三等功的,按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定辦理;
(五)享受年度考核獎金。
第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎金。
第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受當(dāng)年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)要針對其所存在的問題和不足,按崗位(職位)職責(zé)要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
第六章考核管理與監(jiān)督
2012年3月22-30日,由市委黨校和公務(wù)員局聯(lián)合舉辦的為期九天的公務(wù)員初任培訓(xùn)結(jié)束了,在九天的培訓(xùn)過程中,更深一步了解了我市市情,進(jìn)一步學(xué)習(xí)了公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、依法執(zhí)政能力等內(nèi)容。在初任培訓(xùn)過程中我有以下幾點體會:
思想上:政治立場進(jìn)一步堅定。政治立場堅定才能緊跟黨和國家的政策方針,想問題做決策才能不偏離主題;政治立場堅定才能理論結(jié)合我市市情做出科學(xué)決策;政治立場堅定才能緊跟時代結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。要時刻謹(jǐn)記全心全意為人民服務(wù)是我們黨和國家的宗旨,在工作中能做到想百姓之所想,言百姓之所言,利百姓之所利。價值取向進(jìn)一步正確。有了良好的社會功德才能做到與自然、與社會、與群眾和諧相處;有了崇高的職業(yè)道德才能做到執(zhí)政為民、愛崗敬業(yè)、公正無私、廉潔奉公;有了強(qiáng)烈的榮辱觀才能做到為百姓謀福祉,為社會謀發(fā)展,為自身謀進(jìn)步。
行動上:多學(xué)習(xí)。對于剛參加工作的我來說,不管在工作中還是在生活中需要學(xué)習(xí)的東西還有很多。XX科政策性強(qiáng),接觸人員素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)廣,因此不僅要加強(qiáng)學(xué)習(xí)練就過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),更要加強(qiáng)方方面面的學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)強(qiáng)化能力,以學(xué)習(xí)加強(qiáng)交流,以學(xué)習(xí)完善素質(zhì)。勤思考。做事思考在前,行動在后。因為年輕所以充滿活力,但同時也因為年輕為人處事易盲目沖動。在做事說話前要多想一下,這件事為什么要這么做,這么做有什么好處,怎么做才能達(dá)到事半功倍的效果,有沒有更好的方式去,事情做完以后要多思考、多總結(jié)、多提升。善總結(jié)。做任何事情都要善始善終,切忌做事風(fēng)聲大雨點小,虎頭蛇尾。因此總結(jié)很重要,只有多總結(jié)才能及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,才能總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對今后工作才會有更大的提升。
××××縣第一期公務(wù)員培訓(xùn)班,經(jīng)過一個星期的共同努力,今天即將圓滿結(jié)束。我很高興參加這個結(jié)業(yè)典禮,和大家一起分享學(xué)習(xí)的成果與快樂。首先,我對各位學(xué)員較好地完成了這次培訓(xùn)表示衷心的祝賀!向為這次培訓(xùn)班的成功舉辦付出辛勤勞動的縣委黨校全體教職員工表示衷心的感謝!
這期培訓(xùn)班是在縣委組織部和縣委黨校的精心組織下舉辦的,因為這是今年全縣公務(wù)員輪訓(xùn)的第一期,所以,在學(xué)員選調(diào)、教學(xué)組織、日常管理、后勤服務(wù)等方面都進(jìn)行了認(rèn)真研究和周密安排,為保證大家學(xué)習(xí)創(chuàng)造了較好的條件,為后期公務(wù)員輪訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)??偨Y(jié)這期培訓(xùn)班的情況,突出了以下三個特點:一是良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣體現(xiàn)了學(xué)員追求知識的迫切愿望。全體學(xué)員學(xué)習(xí)目的明確,學(xué)習(xí)態(tài)度端正,大家都能努力克服工學(xué)矛盾,妥善處理好工作事務(wù),靜下心來集中精神搞好學(xué)習(xí),堅持做到珍惜時間,認(rèn)真聽課,嚴(yán)守紀(jì)律;大部分學(xué)員堅持做筆記、寫心得,善于思考,勤于探索,不斷向授課教師、領(lǐng)導(dǎo)虛心請教,不斷在同學(xué)之間開展熱烈交流;特別是有部分學(xué)員堅持理論聯(lián)系實際,帶著本單位、本領(lǐng)域經(jīng)常遇到的一時又難以解決的情況和問題進(jìn)行探討和交流,真正體現(xiàn)了新時期公務(wù)員追求知識、追求進(jìn)步的良好精神風(fēng)貌。二是豐富的教學(xué)內(nèi)容夯實了學(xué)員成長進(jìn)步的理論基礎(chǔ)。雖然培訓(xùn)時間只有短短一個星期,但是教學(xué)內(nèi)容涉及了黨的理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能以及綜合知識等多個方面,并邀請了市委講師團(tuán)教授、市縣黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師、各部門單位的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員進(jìn)行授課和講座,使大家充分利用在黨校的有利時機(jī),在最快的時間里對各方面的知識有了比較全面、準(zhǔn)確、及時的把握,進(jìn)一步豐富了同志們的知識內(nèi)涵,為今后的工作實踐提供了較好的理論基礎(chǔ)。三是多樣的班級生活營造了學(xué)員輕松活躍的學(xué)習(xí)氛圍。在班委會的精心組織和同志們的熱情參與下,培訓(xùn)班先后開展了籃球賽、民主班會以及評課、評教、評學(xué)等一系列活動,使同志們寓教于樂,營造了一個活躍、輕松、愉快的學(xué)習(xí)和生活氛圍,使大家在培訓(xùn)中不但學(xué)到了知識,提高了能力,同時還增進(jìn)了友誼,加強(qiáng)了交流??傮w來說,本期培訓(xùn)班是辦得成功的,各方面反映是良好的,達(dá)到了培訓(xùn)目的,實現(xiàn)了預(yù)期效果。希望同志們能以此為起點,在今后的學(xué)習(xí)和工作中繼續(xù)努力,奮發(fā)向上,爭取取得新的更大的進(jìn)步。借此機(jī)會,我想向大家再提三點希望和要求:
一、努力學(xué)習(xí),勇于實踐,堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為完善自我的第一理念。
學(xué)習(xí)是智慧的源泉,是創(chuàng)新的基礎(chǔ),是與時俱進(jìn)的不竭動力。一個干部如果不愛學(xué)習(xí),思想就缺少靈氣,講話就缺少底氣,工作就缺少銳氣,他就必將成為時代的落伍時。當(dāng)前,我們正處在知識更新不斷加快的時代,“知識透支”、“本領(lǐng)恐慌”已成為我們公務(wù)員隊伍必須面對的挑戰(zhàn)。這就要求我們每一名公務(wù)員要??噷W(xué)習(xí)之弦,常舉學(xué)習(xí)之事,常行學(xué)習(xí)之實,以學(xué)習(xí)來完善自我、增長本領(lǐng)、適應(yīng)發(fā)展。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識,打破自滿心理,克服畏難情緒,把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的現(xiàn)實需要,作為追求進(jìn)步的有效階梯,牢固樹立學(xué)習(xí)只有開始,沒有終結(jié)的思想,堅持終身學(xué)習(xí),接受終身教育,始終以飽滿的熱情和時不我待、只爭朝夕的精神投入到學(xué)習(xí)中去,努力形成勤學(xué)習(xí)、善思考、常實踐的良好習(xí)慣。要不斷完善知識結(jié)構(gòu),減少知識層面的局限性,拓寬涉獵知識的領(lǐng)域,既要學(xué)習(xí)與工作直接相關(guān)的知識,還要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等多方面知識的學(xué)習(xí),做到“?!迸c“博”相結(jié)合,求知與修身相統(tǒng)一。要勤學(xué)善思,學(xué)以致用,堅持理論聯(lián)系實際,既要善于把所學(xué)知識、技能應(yīng)用于實踐,服務(wù)于發(fā)展;又要善于從實踐中總結(jié)新經(jīng)驗,積累新知識,實現(xiàn)新成長??偟囊痪湓挘哼x擇了學(xué)習(xí)就是選擇了提高,選擇了發(fā)展,希望大家牢牢把握,持之以恒,鉆進(jìn)去學(xué),只要你付出了努力,就會有收獲,有成效。
二、注重品德,堅定信念,堅持把個性修養(yǎng)作為成長進(jìn)步的第一追求。
德才兼?zhèn)洌缘聻橄?,這是我們對干部的基本要求。學(xué)會做事,首先就要學(xué)會做人。作為一名公務(wù)員,在你理論知識得到不斷豐富,辦事能力得到不斷提高的同時,還要時刻加強(qiáng)個性修養(yǎng),提高個人品德。一是要有堅定的理想信念。牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀,對事業(yè)以苦為樂,對生活知足常樂,對他人助人為樂,時刻把黨和人民的利益放在首位,把干好工作、成就事業(yè)、服務(wù)人民作為人生最大的幸福。二是要有健康的生活情趣,以工作為重,以學(xué)習(xí)為樂,為人公道,生活正派,自覺抵制自由主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的侵蝕。三是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t立場,嚴(yán)守黨的紀(jì)律和工作紀(jì)律,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,按黨內(nèi)規(guī)矩辦事,按程序辦事。做到自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人,踏踏實實做事,牢固樹立可信、可靠、可敬、可親的基層干部形象。要通過個性修養(yǎng)的鍛煉,努力使自己在政治上更具堅定性、在品德上更具純潔性、在工作上更具創(chuàng)新性、在作風(fēng)上更具務(wù)實性、在行為上更具先進(jìn)性,努力做群眾滿意的國家公仆,促進(jìn)自身的全面成長和進(jìn)步。
三、服務(wù)大局,務(wù)實創(chuàng)新,堅持把加快發(fā)展作為工作實踐的第一職責(zé)。
在座的每一位公務(wù)員都是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的中堅力量,是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的生力軍,面對百舸爭流、不進(jìn)則退的競爭格局,我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實肩負(fù)起加快發(fā)展這一歷史重任。在工作實踐中,我們要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài),緊緊圍繞縣委工作中心,以最大的熱情投入到當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來;要有求真務(wù)實的工作作風(fēng),做到該辦的事堅決辦,不推不拖,能辦的事立即辦,不等不靠,難辦的事想法辦,不怯不諉,切實提高工作效率,努力克服工作中的形式主義、短期行為,不搞沒有實際意義的形式和花樣翻新,把時間用在干工作上,把精力投入到抓落實中,創(chuàng)造實實在在的工作成績;要有吃苦耐勞的精神,堅持深入基層,深入群眾,深入一線工作,不因條件艱苦而埋怨,不因工作因難而止步,盡心盡職、兢兢業(yè)業(yè)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作;要有改革創(chuàng)新的理念,始終把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念貫穿于工作的始終,破除思想中存在的“滿、怕、舊、空”的觀念,多實踐,勤思考,敢于探索,勇于創(chuàng)新,真正做到想干事、敢干事、會干事和干成事。要善于用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦,進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識,緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,承擔(dān)起全面推動我縣經(jīng)濟(jì)社會集聚發(fā)展的使命,更加勤奮地學(xué)習(xí),更加努力地工作,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
時光荏苒,2011年轉(zhuǎn)眼即將過去。在新一屆校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全校上下團(tuán)結(jié)一心、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、紀(jì)念建黨90年和建校55周年校慶活動等一系列過程,一個更加秉承“解放思想、實事求是”精神的新黨校矗立起來,一個更加風(fēng)清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來。作為黨校的一個基本構(gòu)成單元,我們公共管理教研部在這樣一個和諧的大背景下正常有序地工作著,同時也得到了來自校黨委、主管教育長、相關(guān)部門和同仁們的鼎力支持、鼓勵與關(guān)愛,使得我們部門圓滿順利地完成了各項教學(xué)與科研任務(wù),在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學(xué)校、黨委遞交一份滿意的答卷??陀^實事求是的總結(jié)是未來更好工作的前提。下面就本部門的一年工作予以回顧總結(jié)并陳述2012年的工作計劃。
一、不斷加強(qiáng)黨的路線方針政策學(xué)習(xí),提升政治理論素養(yǎng)。
黨校是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng),深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系、道路、制度,深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質(zhì),深刻領(lǐng)會改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系,深刻領(lǐng)會當(dāng)今中國社會“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情,深刻領(lǐng)會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí),敏于求知,勤于思考,提升素質(zhì),用最新的理論、最堅定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識,同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,旗幟鮮明、立場堅定,真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真,求是致公”為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。
二、認(rèn)真努力完成學(xué)校各項教學(xué)工作,履職盡責(zé)做好本職。
回顧全年的教學(xué),我部門圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項教學(xué)工作??傆嬐瓿?70學(xué)時,達(dá)到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時數(shù),教學(xué)效果良好。其中:春季縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”,專題課“創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)社會和諧”,“完善公共服務(wù),建設(shè)服務(wù)型政府”共計8個班次的教學(xué)工作;市社會保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題,共計5個班次;市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授;市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實現(xiàn)途徑”的專題講授;2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系,建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授,共4個班次;全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)服務(wù)型政府”兩個專題的授課;全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作,共計8個班次;全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的專題講座;公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程,共計兩期,6個班次。
三、時刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈,促科研成果進(jìn)課堂。
教學(xué)與科研是一羽兩翼,教學(xué)提出問題,科研成果走進(jìn)課堂,兩者互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。本學(xué)期我部門秉承這一宗旨大力加強(qiáng)科研工作,通過思想重視、組織強(qiáng)調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊》一書的工作,編寫了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書工作,參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作;《我市民營企業(yè)家必讀》一書的編寫;參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作;在日報發(fā)表《保障和改善民生,構(gòu)建社會和諧》文章;調(diào)研報告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭在“我市社會管理創(chuàng)新,構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺,為市委市政府社會管理創(chuàng)新決策建言獻(xiàn)策,提供有力智力支持和咨詢建議。
四、重視部門隊伍建設(shè)后背力量培養(yǎng),其他工作有新起色。
首先,公務(wù)員法增加了我國公務(wù)員的“入口”渠道。新法在第二章中,明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的七項條件,增加了公務(wù)員的“入口”渠道。對于不同類別的公務(wù)員,可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅持了我國實行公務(wù)員制度的一項突出和受到普遍好評的重大舉措,即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言,新法要求錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用,則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位,并為此建立了相應(yīng)的人事爭議仲裁制度。
其次,公務(wù)員法明確規(guī)范了公務(wù)員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅,列明了公務(wù)員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形,既確立和彰顯了公務(wù)員管理的嚴(yán)明紀(jì)律,又保護(hù)了公務(wù)員的個人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。
再者,公務(wù)員法把公務(wù)員的交流與培訓(xùn)提升到了突出的位置。第十章規(guī)定了對公務(wù)員的分級分類培訓(xùn),并將公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務(wù)員的交流制度,公務(wù)員交流可以在內(nèi)部進(jìn)行,也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作人員之間進(jìn)行。
公務(wù)員法將促進(jìn)對公務(wù)員的全面管理
第一,公務(wù)員法完善了公務(wù)員的分類管理制度?!稌盒袟l例》中沒有對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定,公務(wù)員法第三章特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類,并且國務(wù)院可以根據(jù)實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法,不同于世界上許多國家采取的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員的劃分形式。