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一、指導細想:
在鎮(zhèn)遠程教育工作的指導下,通過拷貝學習內容、利用計算機播放視頻,向村支兩委、黨員干部以及普通群眾傳送優(yōu)質的教育資源和方法,使他們學習先進的教學理念,進而提高我村的教育素質。
二、具體工作措施:
1、加強領導,建立由村支部書記為主要成員的學習領導小組,負責村遠程教育教學以及服務。
2、管理員以及操作員做好遠程教育站點設備的管理和維護工作,確保設備完好并正常運行。在開展遠程教育學習前后要仔細查看設備的完好,如有損壞的情況,站點聯系人應及時向村里反映,如果村里無法解決要向鎮(zhèn)政府反映,請鎮(zhèn)政府幫忙解決出現的問題,以確保遠程教育設備的充分利用。
3、積極組織村里干部以及群眾學習教育資源。每個月至少組織3次遠程教育集中學習,進行5次個性化學習,對典型事跡要開展專題教育講座,積極鼓勵黨員干部和村民群眾利用遠程教育資源于實際生產生活之中,形成理論與實際結合的互動模式。
4、開展遠程教育學習心得交流活動。進行一次遠程教育學習后要求黨員干部帶頭發(fā)表心得體會,群眾積極相應參與。
5、建立健全遠程教育學習記錄。詳細記錄遠程教育授課對象和授課內容,將授課對象新進分類,按照不同對象的需求進行分批次培訓,以充分不同對象的學習需要。
6、做好遠程教育工作總結,總結工作經驗,按時上報,接受上級監(jiān)督指導,在上級的指導下更好地開展遠程教育工作。
一、明確一個任務。對全鄉(xiāng)仍居住土坯房的農戶進行全面調查摸底,初步掌握2019年有意愿改造農戶名單。力爭在2019年全面完成上級分配的土坯房改造任務。
二、突出兩個重點。一是重點抓好地質災害戶和居住在偏遠山區(qū)農戶的危房改造。二是重點抓好集中建設點建設。2019年全鄉(xiāng)的集中建房點定在村小車和圩鎮(zhèn)安置點。并力爭完善集中改造點的基礎配套設施。
三、做到三個嚴格。一是嚴格對象認定。嚴格按照“三審三公示”要求,深入調查、詳細核對,按照村級初步確定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級批準的程序,準確認定改造對象,實行三榜公示,接受群眾和社會監(jiān)督。二嚴格建房標準。嚴格按照省、市、縣要求控制農改戶建房的占地面積應、建筑面積和樓層。明確超面積、超樓層的改造戶,不得享受建材優(yōu)惠價、貸款貼息等優(yōu)惠政策,更不能享受政策補助。三是嚴格資金管理。嚴格按照??顚S谩⒎仲~核算要求,加強補助資金管理。嚴格執(zhí)行驗收標準,通過“一卡通”下撥補助資金。
(甘肅省秦安縣魏店鄉(xiāng)人民政府綜合文化站,甘肅秦安741600)
作者簡介:王品(1983-),男,甘肅秦安人,文化助理管理員,主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化研究I作。
導讀:開展農村群眾文化活動是落實黨的文化惠民政策、弘揚民族文化、傳播先進文化思想、豐富群眾精神生活、提高群眾幸福指數、構建和諧社會的重要載體,是促進社會繁榮的重要手段。在新時期應著眼基層,立足實際,因時制宜,推陳出新地繁榮群眾文化,因地制宜地豐富群眾生活,因人制宜地為廣大群眾提供健康向上的引導。真正達到基層群眾文化有活力,扎根深,有發(fā)展。
一、地方政府要運用職能作用,促進群眾文化大繁榮
群眾文化活動符合貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求,是全面推進社會主義新農村建設的重要組成部分,也是農村加強社會主義精神文明建設,繁榮、活躍農民文化生活的有效載體和生動體現。繁榮群眾文化是—個國家、—個民族繁榮昌盛的生動體現。地方政府要運用職能作用,理順文化管理體制,積極推動群眾文化的大發(fā)展大繁榮。一是統(tǒng)籌謀劃,把群眾文化列入發(fā)展規(guī)劃。要把加強文化基礎設施建設、發(fā)展群眾文化納入城鄉(xiāng)國民經濟發(fā)展規(guī)劃中來。尤其要注重對民族、民間文化做出前瞻性的科學決策,將民族、民間文化需要保護傳承的對象全面融入城鄉(xiāng)發(fā)展的總規(guī)劃。二是多輪驅動,培育高素質的文化人才隊伍。整合各類文藝人才資源,廣泛吸納民間文藝人才參與,共同活躍群眾文化。認真制定和實施基層文化人才培訓計劃,打造一支專業(yè)的文化隊伍。充分發(fā)揮文化館、文化站等專業(yè)文化機構的作用,并建立業(yè)余文藝指導組,加強對民間文藝團體和文化示范戶的業(yè)務指導。舉辦各類學藝班,儲蓄基層群眾文化的后備力量。三是落實政策,加大對群眾文化的投入。除大型文化基礎設施建設由財政保證外,政府還要安排專項資金,用于補助經濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的文化陣地建設,保證群眾文化必要的經費開支。
二、農村群眾文化工作者要不斷提高自身的業(yè)務水平
“打鐵先要自身硬”,加強文化學習,不斷提高自身文化工作能力,是做好農村群眾文化工作的先決條件。農村群眾文化工作包括文化活動的組織協(xié)調、創(chuàng)意籌劃、藝術技能的指導、科技培訓、文藝創(chuàng)作等等。面對新形勢,一般的或單一的文化業(yè)務知識與特長已經不能適應新時期文化工作的需要,如果不抓緊學習新知識、接受新事物,要圓滿而有效地完成農村群眾文化工作就會顯得十分困難。隨著時代的發(fā)展,社會的進步,廣大人民群眾在精神文化生活方面的要求越來越高,對諸多群眾文化活動的內容和形式有了新的認知和要求,從過去單純的說、唱、跳、看、玩為主,向更新思想觀念,提高科技致富能力,提升綜合素質等漸變。上述隋況,都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的業(yè)務水平和實際工作能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此,作為一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者,要扎根基層,汲取營養(yǎng),堅定終身學習的信念;推陳出新,與時俱進,不斷地提高和完善自己。
三、結合農村實際,增強群眾文化的生命力和感染力
群眾文化只有具備鮮明的時代性,才會得到群眾的熱切響應。農村文化只有蘊含濃郁的鄉(xiāng)土氣息,才會得到基層的廣泛認可,才會具有源源不竭的生命力。
一是在內容上,要把握時代脈搏。群眾文化的時代性不僅僅體現在宣傳黨和政府的方針政策、推動改革開放和現代化建設上,更體現在呼應群眾的理想和追求、倡導科學文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。二是在形式上,要追求變化創(chuàng)新。在農村,除了傳統(tǒng)的曲藝、社火等之外,健身操、廣場舞近年來也成了基層群眾的“新寵”。如何才能創(chuàng)造深受群眾喜聞樂見的新的藝術作品,這就需要基層文藝工作者們去潛心研究和細心琢磨。三是在表現手法上,要注重思想性和藝術性的結合。始終堅持先進性,唱響主旋律,努力創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色,反映時代生活和群眾精神風貌,思想性和藝術性有機結合的文藝精品力作,并通過各類平臺加以積極傳播。鼓勵群眾發(fā)掘身邊典型的人、事,以自編自演、自娛自樂的方式達到自我教育、自我提升的目的。 四、形成多層次、多類別、多樣式的農村文化活動新格局
【關鍵詞】:農村群眾文化 開展意義 創(chuàng)新
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)作為各行業(yè)的基礎,農村人口占我國總人口的比重較大。近年來,國家對農村的發(fā)展問題十分重視,三農建設也在不斷的深入,農村取得了較大的發(fā)展和進步,農民的物質文化生活水平也隨之提高。因此為了能夠更好的推動當前新農村的全面建設和發(fā)展,需要做好農村群眾文化工作,確保農民群眾精神文化水平的提升。文中分析了農村群眾文化工作開展的意義,并進一步對農村群眾文化工作的創(chuàng)新發(fā)展策略進行了具體的闡述。
一 農村群眾文化活動的發(fā)展方向
(一)發(fā)揮文化觀自身的職能,做好群眾文化工作
群眾文化工作對于社會主義和諧社會的構建起到良好的推動作用,在公共文化體系當中占據著至關重要的地位。群眾文化是構建社會主義公共文化服務體系的重點內容。我們在開展農村群眾文化工作的過程中,必須要堅持為人民服務,為社會主義服務的主流方向,通過各種各樣的方式來弘揚中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德的和文化體系,充分合理的運用各種各樣的文化藝術方式,讓人們能夠在活動當中提升自我,寓教于樂。積極主動的開展文化陣地建設活動,讓人民群眾的業(yè)余文化生活能夠變得豐富多彩。
(二)農村群眾文化的信息化發(fā)展。
當今世界是信息與知識的時代,人們不論是在生產、生活還是在學習中,都越來越離不開知識與信息的支持。隨著互聯網技術的普及應用,人們不但可以在網絡上獲得更多的知識與信息,還可以在網絡上開展各種活動,這就為我國開展農村群眾文化工作指明了方向。在農村群眾文化工作的信息化發(fā)展中,建立信息網絡化平臺,有效地促進群眾間的文化交流。通過上傳優(yōu)秀的的文化作品,分享給廣大群眾;舉辦群眾性文化演出,并將演出的視頻發(fā)送到網絡上向更多的群眾來宣傳;建立農村群眾文化的聯絡網點,及時與群眾進行交流與溝通,并及時記錄群眾的反饋意見,并以此為根據對農村群眾文化建設進行完善和改進,促進農村群眾文化工作的進一步發(fā)展,有效地提高群眾的文化素質。
(三)農村群眾文化的特色化發(fā)展。
中華文化具有博大精深的特點,我們在研究農村群眾文化工作的發(fā)展方向時,應堅持以中國社會主義為特色進行著重發(fā)展農村群眾文化,使農村群眾文化更加豐富多彩、充滿活力。例如,積極組織群眾進行自主創(chuàng)作;以文化討論的形式直接抒感等,使群眾認識到祖國文化的精髓,促進農村群眾文化的進一步發(fā)展。
與此同時,還要堅持以人為本的農村群眾文化發(fā)展原則。農村群眾文化是人民大眾的文化,它要從根本上改變人民群眾對先進文化的需求,讓人們體會到文化的強烈感染力。堅持以人為本的發(fā)展原則,就要聯系實際,加強以農村為主的群眾性基礎文化建設,積極關注農民和弱勢群體的文化生活,根據實際情況,提出符合時代特征和經濟發(fā)展的文化建設目標。將為人民服務作為農村群眾文化建設的宗旨,使農村群眾文化活動內容更加豐富、形式更加多樣、發(fā)展前景更加廣闊,并受到廣大人民群眾的歡迎。
二 農村群眾文化建設的措施
(一)思想觀念的創(chuàng)新
農村群眾文化工作的開展,需要加快思想觀念的創(chuàng)新,這樣才能創(chuàng)作出全新的作品。同時作為農村群眾文化工作者,也需要具 有較強的創(chuàng)新意識,在工作中勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新,在群眾文化工作開展過程中,需要加快新的藝術形式的引進,以時尚和豐富的藝術形式來豐富當地群眾的文化生 活。農村群眾文化工作需要做到與時俱進,具有較強的發(fā)展和改革意識,以創(chuàng)新性的思維來加快推動農村群眾文化工作的開展。
(二)走群眾發(fā)展的道路
隨著經濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高,國家對農村群眾文化事業(yè)的投入也在不斷的提高。但是我國地域遼闊、人口眾多、社會經濟發(fā)展不平衡,農村群眾文化的發(fā)展光靠國家的投入是不夠的。因此,我們在堅守農村群眾文化公益性的同時,還需要積極引進經營理念,合理利用人力、物力資源,運用市場操作等手段來辦群眾性文化活動,把農村群眾文化當做是一個產業(yè)來經營,打造農村群眾文化品牌,將農村群眾文化活動與地方經濟發(fā)展結合起來,以便產生更好的社會效益和經濟效益。例如,舉行特色的文化節(jié),像石雕節(jié)、玩具節(jié)等既培育了當地的文化市場,建立了文化活動品牌又為當地的經濟建設服務,吸收更多投資資金來服務于文化事業(yè)。促進文化事業(yè)與經濟產業(yè)的共同發(fā)展。
(三)加強文化內容和文化形式的創(chuàng)新
文化內容上應該在保持當地特色的同時進行創(chuàng)新。農村傳統(tǒng)的特色文化具有鮮明的特色和極高藝術價值,需要我們傳承和發(fā)揚,但是在保證傳統(tǒng)文化原有特色的基礎上需要進行內容上的創(chuàng)新。將新的高科技融入到了文化建設當中,新的表演道具,新的設備在促進著文化表演的改變的同時也為文化的傳播提供了更多的形式。
(四)總 結:
農村群眾文化已經成為普通百姓生活中不可分割的重要部分。在新的時代背景下,我們要不斷創(chuàng)新農村群眾文化建設、不斷地探索農村群眾文化建設,創(chuàng)造更多的群眾喜聞樂見的文化作品,滿足人們的精神需求,幫助人們樹立新的思想觀念、調整心態(tài),以更好地適應市場經濟建設的要求。
參考文獻
[1] 張芹生.《新時期農村群眾文化的特點和作用》,《大眾文藝》2011,(2).
[2] 張黎明.《淺談新時期農村群眾文化的特點和發(fā)展趨勢》,2011(12).
“我國農業(yè)的發(fā)展已從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾?!标愬a文指出,過去12年,國內糧食產量持續(xù)增長,從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤,年均增長300多億斤。即便如此,和13.7億人相比,還有不足?,F在國內糧食大概還有500多億斤的缺口,所以必須要進口。
缺口有500億斤,但是去年的進口量接近2500億斤,為什么呢?陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求,其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng),但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆,但是進口量超過了1600億斤,大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給,但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高,價格也高,在國際市場上沒有競爭力。
這幾年,我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面,即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出,所謂農業(yè)供給不足,不是短期內根據市場需求,在品種和數量上做一些生產方面的調整,根本問題在于提高農業(yè)的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題,重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降,有復雜的原因。
第一,價格管控不到位。隨著經濟發(fā)展,土地、資金、勞動力成本都在上漲,農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業(yè)上,過去幾年,小麥價格上漲了66.6%,水稻價格上漲了119%,國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二,全球經濟危機爆發(fā)以后,經濟復蘇緩慢,消費品、工業(yè)品的價格越降越低,引起國際糧價下跌。
第三,能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四,人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算,人民幣持續(xù)貶值不利于國內農產品出口。
總體來看,當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下,加快推進農業(yè)供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?!叭ツ暧腥颂岢鲋袊a糧食經濟上不劃算,財政上要補貼,農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低,不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理,實際上并非如此?!标愬a文算了一筆賬,到目前為止,全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右,而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口,不現實、不可靠、不安全,不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話,中國的農業(yè)不會安全,中國農民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就要按照中央的要求,努力實現谷物基本自給。
多方發(fā)力推進供給側結構性改革
陳錫文認為,改革是多方面的,但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革,供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一,要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經明確提出,對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝,比去年減少了4.5%?,F在新玉米已經上市,遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低價大概是0.6元,農民遭受很大損失。但還有價補分離,價格定下去了,政府會給農民補貼。當然,農民實際交售的價格加上政府補貼,也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看,如果東北玉米臨儲制度改革成功,對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構,大力發(fā)展經濟作物,成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二,要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%,問題很嚴重。以大豆為例,大豆產量低,其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步,才能提升農產品競爭力。
第三,加快推進農業(yè)經營體系創(chuàng)新。過去認為,發(fā)展現代農業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?;洜I。現在在糧食價格下降的背景下,規(guī)模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發(fā)現,用這么高的價格租來的地種出來的農產品,沒有多少利潤。但是規(guī)模經營畢竟是未來農業(yè)發(fā)展的方向。
很多地方的農民發(fā)現,用自己的土地承包經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社,避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來,更重要的是推出了土地托管和社會化服務。
一是加強文化工作組織領導,提高認識。我鎮(zhèn)機關干部注重文化建設工作的開展,經常組織并開展各項文體活動。年初我鎮(zhèn)制定了具體的問題工作計劃、目標,有領導具體抓,工作人員具體落實,有序地安排文體活動,使工作順利開展,豐富群眾的文化生活。
二是大力開展生動、豐富、參與面廣的文體活動。一年來,文化站以鎮(zhèn)黨委政府工作為中心,結合本鎮(zhèn)實際,積極組織開展了豐富多彩的節(jié)日文體活動和群眾喜聞樂見的文化活動,進一步促進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。共組織了以下文化體育活動:體育比賽、拔河比賽、跳繩、踢毽子、乒乓球、羽毛球、臺球、歌唱、演講比賽等活動。
三是多措并舉,加強文化基礎設施建設。文化活動要有載體,載體是文化繁榮的基礎。我鎮(zhèn)在文化建設上加大投入力度,目前,全鎮(zhèn)49個村都設有農村書屋,便利了群眾讀書,營造了良好的讀書氛圍,滿足了群眾文化工作需要。同時,為便利活動的開展,已建成文體活動廣場23個。
一年來**文化站在文化局的指導下,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的直接領導下,結合本站的實際情況,積極發(fā)展和管理社會文化事業(yè),能圓滿志完成各級領導交給的任務。主要有如下幾個方面:
一、認識文化工作的重要性
同志在去年提出的“三個代表”重要思想中,其中一重要思想就是先進文化的前進方向,并強調指出“建設有中國特色社會主義的文化,就是以為指導,以培養(yǎng)有理想、有文化、有紀律的公民為目標,發(fā)展面向世界,面向現代化,面向未來的,民族的科學的社會主義文化”。這一文化構想,為21世紀的中國描繪了一幅全新的文化藍圖,指明文化發(fā)展的前進方向,也明確了文化工作的重要性。
二、圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的中心工作,同時做好文化工作
開展文化工作的同時,必須以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府為中心、結合實際積極開展一些群眾喜聞樂見的文化精品。一年來,我站在春節(jié)期間積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府舉行了我鎮(zhèn)歷史上首次的煙花焰火晚會,觀眾觀看人次有一萬多人,豐富了春節(jié)期間的文化活動,使人民群眾有一個喜慶祥和的節(jié)日。在體育方面圓滿,成功地組織舉行廠礦,村、部門的男子籃球賽,受到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的好評;今年中旬,組織乒乓球愛好者與鄰鎮(zhèn)及市有關部門進行多場友誼賽;春節(jié)期間,組織電影隊在圩鎮(zhèn)、部分村以及廠礦連續(xù)放映七場電影,觀眾平均每場有600人次,既滿足人民群眾和打工一族多方面、多層次的文化需要,又達到健康的宣傳效果。貫徹執(zhí)行二一三一工程,每月每村放映一次,得到廣大群眾的歡迎。
三、加強對文化市場的管理
按照“開放搞活,扶植疏導,面向群眾,供求兩益”的精神,結合我鎮(zhèn)的客觀實際和當前文化市場出現的一些新情況、新問題,有針對性地按照《文化市場管理條例》加強對文化市場的管理,明確經營指導思想,守法經營,使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化,健康有序地發(fā)展。
1、抓好演出隊伍的管理
演出隊伍的演出是必須經市演出公司安排到我鎮(zhèn)演出,部分是帳蓬演出,隊伍差不齊,素質有好有壞,單憑演出目錄是不能發(fā)現問題,必須進行演出跟蹤,才能有效地檢查演出質量。一年來,我站在派出所的配合下,認真抓好文化市場的管理工作,多次查處了一部分無證演出的劇團,馬戲團以及無證演出團,凈化了文化市場。
2、抓好新型娛樂場的管理——網吧
新型娛樂——網吧,部分外省、市、縣及本省已有部分青少年對網吧已達到癡迷的程度,嚴重地影響了青少年的健康成長,我站在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府以及公安部門的支持下,對全鎮(zhèn)娛樂場進行了登記、造冊,掌握有效證據,在文化局的協(xié)助下,按文化管理條例查罰了三間無證經營的網吧、視吧,使文化市場健康發(fā)展。
3、做好防火防患的安全工作
文化娛樂場是給人休閑、娛樂的場所,做好防火措施是確保人身安全的主要依據。一年來,多次檢查轄區(qū)范圍的娛樂點,對存在安全問題的娛樂點進行停業(yè)整改,經驗合格后方準營業(yè)。如浪峰網吧,存在消防器材不足,地面鋪設地毯,電源線過細,嚴重地存在安全隱患,經檢查整改后,落實了安全措施,達到了安全要求。
四、存在問題
一年來,我站在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領導下,雖然圓滿地完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的中心工作,取得一些成績,但文化事業(yè)的發(fā)展還遠遠達不到基本要求,文化站的硬件設施還未能有效地解決,缺少舉辦文藝演出的場地和基本設施,農村文化陣地完全設有發(fā)揮,群眾的素質偏低,文化創(chuàng)新思想較為保守,嚴重地障礙了經濟開發(fā)。
五、2003年工作計劃
繼續(xù)堅持以同志“三個代表”為指導思想,以十六大精神為動力,遵循“為人民服務,為社會主義服務”的方向,貫徹“百花齊放,百家爭鳴”的方針和同志在十六大提出的“以時俱進”的創(chuàng)新思想,團結務實,銳意進取,努力實現開拓創(chuàng)新、積極健康、豐富多彩,服務人民為主要要求的文化生活質量的顯著提高。
1、多匯報、多請示,爭取領導的支持,把文化事業(yè)的發(fā)展放在日常的議事日程上來;文化事業(yè)的發(fā)展,必須依靠當地政府以及社會各部門的大力支持和投入,領導重視,是行之有效的最好辦法,是解決文化設施的重要依據。
2、加大力度,爭取農村文化陣地能發(fā)揮作用,使農村文化百家爭鳴,農村文化是提高群眾素質的發(fā)源地,爭取農村陣地的發(fā)展,是引導農村文化進入千家萬戶,形成健康的精神糧食,逐步提高農民的文化函養(yǎng)素質。
3、抓好文化市場的管理,使文化市場健康有序地發(fā)展。
一、堅持“抓文化就是抓發(fā)展”,自覺把文化工作與經濟發(fā)展有機融合
當前,文化與經濟的聯系越來越緊密,現實生活中沒有純粹的經濟活動,也沒有純粹的文化活動,文化與經濟融合已經成為發(fā)展趨勢和潮流,這就需要我們自覺地把文化工作放到整個經濟發(fā)展大局中謀劃。
一要發(fā)揮文化宣傳引導作用,為全縣“保增長”營造良好氛圍。今年以來,經濟難中求進、逐步回暖,但對照年初確定的目標任務,要實現“保增長”的目標,形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。我們必須以時不我待的緊迫感,倒排進度,苦干下半年,力爭以月保季、以下半年補上半年。在這個關鍵時刻,文化工作必須緊扣主題,切實擔負起應有責任。今后一段時期,要緊緊圍繞“保增長”設計工作載體,圍繞“實干興縣、項目強縣”創(chuàng)作作品和宣傳典型,弘揚面對危機不懼困難、迎難而上的精神,通過文化的影響力來增強信心,通過文化的向心力來凝聚人心,通過文化的宣傳作用在全縣上下營造良好氛圍,努力為“保增長”中心任務多作貢獻。
二要發(fā)揮文化“軟實力”作用,以創(chuàng)建“文化先進縣”提升區(qū)域競爭力。近幾年,常山文化活動特別是節(jié)會活動搞得比較多,也投入了不少的財力和精力。我認為,一個地方必要的文化節(jié)會要搞,但一定要注重效果,做到“文化搭臺、經濟唱戲”,真正促進發(fā)展。因此,必須準確定位省級文化先進縣創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作作為發(fā)展地區(qū)特色文化、推動經濟發(fā)展的重要手段,絕不能簡單地為創(chuàng)建而創(chuàng)建。要通過創(chuàng)建工作的扎實開展,進一步完善文化基礎設施和公共服務體系,優(yōu)化招商引資和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升縣域發(fā)展“軟實力”和競爭力。
三要發(fā)揮文化產業(yè)帶動作用,積極培育富有常山特色的文化經濟。文化產業(yè)本身就是經濟發(fā)展的一部分,許多地區(qū)通過發(fā)展文化產業(yè)培育了新的經濟增長點。文化產業(yè)發(fā)展雖然基礎較為薄弱,但也具備諸多有利條件,要主動順應形勢,認真研究文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定相應的產業(yè)政策,從政策引導、市場服務和監(jiān)管、技術支持、激勵保護等各個方面,促進文化產業(yè)健康快速發(fā)展,積極發(fā)展壯大具有地區(qū)特色的文化經濟。
四要發(fā)揮文化源動力作用,通過培育和弘揚創(chuàng)業(yè)文化激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。干部創(chuàng)業(yè)雄心不足,群眾創(chuàng)業(yè)膽子不大,社會創(chuàng)業(yè)氛圍不濃是困擾我們多年的老問題,其根源就在于沒有形成濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。要打造常山創(chuàng)業(yè)文化,首先要通過文化轉變觀念,把創(chuàng)業(yè)納入干部培訓教育體系,并作為向群眾宣傳的重點,使干部群眾的觀念逐步轉變,從了解創(chuàng)業(yè)到走向創(chuàng)業(yè)。其次要通過文化激發(fā)動力,發(fā)揮各種文化活動寓教于樂、潛移默化的作用,讓群眾在活動中受啟發(fā)、受教育,把思想凝聚到創(chuàng)業(yè)上來。第三,是要做好創(chuàng)業(yè)典型的挖掘、培養(yǎng)和宣傳工作,以群眾身邊的典型事例引導公眾輿論,影響和帶動越來越多的群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮。
二、堅持“項目統(tǒng)領一切”,以項目推動文化工作的大發(fā)展
項目作為資本、勞動力、技術等投入的載體,是經濟社會發(fā)展的重要推動力,任何工作都離不開項目。文化要發(fā)展,同樣離不開項目的支撐,如文化基礎設施建設需要通過項目去爭取、去落實,文化活動的推廣延續(xù)需要通過項目去運作,文化產業(yè)的發(fā)展需要通過項目去吸引投資、集聚要素等。只有抓住項目這個牛鼻子,文化工作才能真正抓到點子上,開展文化工作才能以虛就實、事半功倍。
一是在文化項目謀劃上要有超前性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎,抓項目工作首先要從項目謀劃抓起。項目無處不在,思路戰(zhàn)略里有項目,規(guī)劃政策里有項目,關鍵看我們是否有超前的意識和敢想敢試的氣魄。要建立文化項目謀劃生成機制,改變過去單一的項目生成方式,以發(fā)展規(guī)劃為指導,以市場為導向,吸收各級單位、各類專家共同參與,切實提高文化項目的謀劃水平。從來看,文化項目謀劃可以有五個渠道:①是從發(fā)展規(guī)劃策略中生成項目,如從城市特色文化發(fā)展規(guī)劃、“中國”定位等方面謀劃出一批項目。②是從產業(yè)關聯和產業(yè)延伸中生成項目,如從石文化產業(yè)鏈的延伸、產業(yè)群的壯大中生成各類項目。③是從資源的開發(fā)利用中生成項目,立足文化資源,形成一批具有區(qū)域特色的文化開發(fā)項目。④是從對內對外開放中生成項目,跳出常山,立足全省、全國乃至世界,認真研究文化產業(yè)發(fā)展的趨勢,謀劃一批符合產業(yè)導向的文化項目。⑤是從專家策劃、咨詢中生成項目。要通過項目謀劃,切實增強文化工作的務實性和生命力。
二是在文化項目招商和項目爭取上要有主動性。近幾年,常山的文化工作應該說是“真重視”、“真投入”,但這些投入絕大部分是以縣財政投入為主,很少借助外來資本、民間資金和爭取上級資金來投入文化建設。這種文化投入機制,并不是長久、可持續(xù)的。必須立足縣情,加快拓展文化投入渠道,善于借助外來資金,廣泛利用民間資金,積極爭取上級資金來投入文化建設。現在,上級黨委政府對文化工作很重視,我們一定要把握契機,做好文化項目的包裝和爭取工作。
三是在文化項目運行和管理上要有創(chuàng)新性。運作和管理是文化項目發(fā)揮效用的保障。文化項目運行和管理要與市場連接,通過創(chuàng)新管理方法、運行機制,有效盤活文化資源,真正把文化項目運作好,效用發(fā)揮好。
三、堅持“滿足人民群眾的文化需求”,做實做好基層文化工作
文化發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。當前,基層文化建設仍然是文化工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。對此,我們必須高度重視,通過加大基礎投入,抓好隊伍建設,進一步提高基層文化建設水平,讓更多的群眾參與文化建設、分享文化成果。
一要把握契機,進一步夯實基層文化建設基礎工作。創(chuàng)建省級文化先進縣是抓好基層文化建設的一個良好契機。根據工作計劃,今年省級文化先進縣要通過上級的考核驗收。為此,要對照標準,倒排進度,切實抓好各項創(chuàng)建工作落實。要通過創(chuàng)建工作的深入有效開展,進一步改善設施、強化功能、健全隊伍、豐富活動、創(chuàng)出特色,使基層文化工作基礎、設施基礎和人才隊伍基礎得到進一步提升和加強。
二要整合力量,進一步增強推進基層文化建設合力?;鶎游幕ㄔO不能“單打獨斗”,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社會的同心協(xié)力。因此,宣傳文化部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各盡其職,各顯其能,積極營造全縣基層文化建設的良好氛圍。
三要順勢而為,進一步激發(fā)群眾參與基層文化熱情。要借助當前基層文化良好的發(fā)展勢頭,順勢而為,積極動員和組織廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)群眾自覺參與文化建設,進一步發(fā)揮群眾在文化建設中的主體作用,引導鄉(xiāng)村、社區(qū)業(yè)余文藝愛好者積極投身文藝創(chuàng)作和文化活動交流。要引導社會力量自辦和協(xié)辦各種文化活動,進一步活躍群眾文化生活,拓展新時期基層文化建設平臺。
摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地,是當地政府組織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識,交流信息,技術推廣,收集民情和開展文體活動等多種作用,因此應因地制宜地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。
關鍵詞 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;建設;
一、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地逐步建設成群眾文化中心
群眾文化中心的建設,主要依靠國家投資。鎮(zhèn)興辦各項文化設施,應在黨委的統(tǒng)一領導下,統(tǒng)籌安排,互相支持,所得經濟收入除必要的開支外,應用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè),有步驟地、因陋就簡地建設一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所,如娛樂設施等,應加強管理,組織好南音、曲藝等活動,更好地發(fā)揮其作用。政府應重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度,力爭把鎮(zhèn)所在地逐步建設成群眾文化中心。
二、轉變觀念,從“辦文化”向“管文化”轉變
隨著市場經濟體制的不斷完善,政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應用市場經濟的機制激發(fā)社會辦文化的熱情,并不斷完善其運行機制是文化站改變現狀、求得發(fā)展的根本出路。當然摒棄包辦不等于不辦。政府的“辦”應側重于公益型文化事業(yè)的建設和文化基礎設施的建設。同時強化管理職能,并逐漸向主要從事“落實文化政策和決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域文化基礎建設和宏觀規(guī)劃與控制,文化設施設備的保護和管理、保障文化發(fā)展各渠道的暢通、文化市場管理”等管理職能的方向轉變。
三、建立、規(guī)范管理體制,理順管理渠道
(1)要制訂文化設施保護、文化企業(yè)投資等管理體制,制定頒布文化事業(yè)管理辦法等等,把文化設施的建設和保護、文化投資及其鼓勵措施,社會捐資捐贈、文化事業(yè)建設的目標,任務,機構性質,編制,經費保障及考核、獎懲納入法制化的軌道。做到有法可依、依法辦事。
(2)要把好選人關。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下,文化部門有效地監(jiān)督和參與人事選拔,通過公開招考或對特殊人才有目標地選任把好進人關。
(3)是擺脫“窘困”關。通過立法保證(工作人員工資和基本業(yè)務經費。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中依法按一定的比例單列文化基本費科目,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本業(yè)務費支出。文化基礎建設和其他非經常性大型文化藝術活動開支列文化事業(yè)費科目,也應保證一定的支出比例。
(4)是推行目標管理責任制。疏于管理就容易造成人員的“不務正業(yè)”。首先要加強管理,以管理制度約束人,才能做到守責有為。規(guī)范管理的第一步必須明確目標和職責,認真開展一次《文化站管理辦法》的再學習活動。其次是任務分解,應在規(guī)定的職責和任務的基礎上,根據當地經濟發(fā)展狀況、人民生活水平和群眾文化需求的實際作定性和定量的分解。包括工作計劃、開放時間、活動次數、培訓期數、年增書冊數、經濟效益等等可以分解的內容,核定指標作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考勤、考績的依據。再次要完善一系列規(guī)章制度,包括考勤考核制度、財務制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等,使責任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法,同時建立相應的激勵機制,獎勤罰懶,褒優(yōu)貶差。特別是對勤于開拓、勇于創(chuàng)新的文化站工作人員在政策資金上予以優(yōu)惠扶持,對個人予以特別嘉獎。即在現行文化站機構性質、職能基本不變的前提下,通過立法理順人事管理、經費撥付的關系,如前文所述,文化主管部門在選人上要起到有效的監(jiān)管作用,賦予一定的“人權”;大力推行目標管理責任制,建立完善的考核指標體系(包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和文化站人員),加強文化主管部門的監(jiān)審力度,賦予一定的“事權”,做到責權統(tǒng)一。其要點是規(guī)范和理順關系,完善考核評估體系,明確職責,加強監(jiān)督,規(guī)避多頭管理或無頭管理的弊端。
四、拓展群眾文化的發(fā)展空間
群眾文化不能拘泥于任何一個環(huán)境和方式,而應該開展多種形式,利用多種空間。首先,要徹底改革群眾文化工作的舊模式、舊體制。比如,長期以來,在提到群眾文化工作時,人們往往能想到各類文藝比賽,省級城市搞省級大賽,市級城市搞全市大賽, 縣級城市搞縣級大賽,而在群眾眼中,這些大賽是最缺乏觀賞性和可看性的,因為這些大賽很難在外在環(huán)境上為觀眾提供集中于藝術作品和藝術欣賞的特殊氛圍,所有的大賽程序都是雷同的,而且在演出過程中,組織者要開題演講,評委要頻頻亮分,工作人員在場內來來往往,最后還有領導的頒獎環(huán)節(jié)等等,這些很難激發(fā)觀眾再次欣賞這類藝術的活動的欲望和情緒,像這種嚴重缺乏欣賞性的各類文化大賽活動應當得到徹底的改革。其次,要注意培養(yǎng)自己的人才,培養(yǎng)自己的通俗創(chuàng)作群體和表演人才。應當創(chuàng)造條件讓群眾文化工作者到通俗文化最為發(fā)達的地區(qū)學習經驗,以提升群眾文化工作者的整體水平。最后,加大投入,逐步完善和應用現代化的音響設備、器樂設備也是發(fā)展通俗文化所不能缺少的,因為通俗的現代藝術離不開這些物資設備。它們也是現代藝術的組成部分。
五、加快群眾文化信息資源共享工程建設
積極發(fā)展文化信息資源共享工程農村基層服務點,重點支持村基層服務綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育網絡,以共建方式發(fā)展基層服務點。推動服務“三農”的出版物出版發(fā)行。實施服務“三農”重點出版物出版工程,市屬出版單位選題規(guī)劃要向農村傾斜,重點支持和培育一批服務“三農”為主的出版單位,增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。發(fā)展農民書社等農民自助讀書組織,為我鎮(zhèn)農民群眾讀書提供方便。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式,每年集中招標采購一批適用于農村的圖書,直接配送到各村文化站(室),方便農民群眾閱讀。改進報刊訂閱發(fā)行工作,縮短發(fā)送時間,使農民群眾及時看到報刊。
六、開展應當與生產發(fā)展的水平相適應的群眾文化活動
“業(yè)余”是群眾文化活動的一個根本特點,要堅持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是工農勞動大眾。他們的“業(yè)”是搞好工農業(yè)生產。他們的文化活動應該在業(yè)余時間進行。違背了“業(yè)余”原則,必然妨礙生產,損害群眾的利益,遭到群眾的抵制和反對。因此,開展群眾文化藝術活動一定不能妨礙生產。在農村,更要注意適應農事季節(jié)性的規(guī)律,農閑多搞一點,農忙少搞一點,平時分散活動,節(jié)假日適當搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認為,“小型”是與“業(yè)余”的特點相適應的,又是受“業(yè)余”制約的,因為工農群眾搞文藝活動只能在業(yè)余時間進行,而業(yè)余時間是有限的,在業(yè)余時間開展小型活動,比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯系的,“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此,需要提倡小型。但是,并不排除在有條件的地方,于農閑期間和節(jié)假日適當搞些中型或大型活動。對于有創(chuàng)作才能的業(yè)余作者創(chuàng)作中型或大型的文藝作品,也應予以支持。
七、文化站干部要加強學習,提高自身素質
隨著社會的發(fā)展,群眾文化的需求不斷提高。為了適應工作需要,文化站干部要加強多方面的學習,不斷提高自身素質。一是努力把握時代脈搏,積極學習黨的路線、方針、政策,及時了解當前農村工作的形勢與任務。二是積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業(yè)務培訓,吸收新“營養(yǎng)”。三是加強自學,根據工作需要,邊學邊干,并與實際工作相結合。
八、文化站干部注重“一個觀念,兩個意識的”培養(yǎng)
(1)培養(yǎng)服務觀念。作為文化站干部,要樹立為政府服務,為農村小康經濟建設服務及全心全意為人民群眾服務的觀念。
(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識。隨著農村經濟的發(fā)展和社會進步,舊有的讀書、看報、下棋的老三項已不能滿足農民群眾對知識、科技和娛樂的需求,也就不能吸引“消費群”。沒有消費者就沒有文化站的立足之地。因此,文化形式創(chuàng)新是轉變目前尷尬局面的首要問題。電子和電腦技術的發(fā)展已經把我們引入了知識經濟時代和網絡信息時代。娛樂方式不斷更新,信息傳播更加便捷,也激發(fā)了對科技和信息需求的成倍增長,形式創(chuàng)新應從這些方面作足文章,如電子閱覽室、網絡信息咨詢、電腦操作培訓、信息等。
(3)培養(yǎng)參與意識。要加強與宣傳、科技、法制、教育、衛(wèi)生、計生甚至稅收工商等社會職能部門和企業(yè)經濟部門的密切聯系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經貿、旅游、科技、行業(yè)新產品宣傳廣告等各種活動有機地結合起來,參與到社會生活的各個層面,在參與中求生存,求發(fā)展,在參與中求繁榮,求效益。
參考文獻
[1]學術探索,2012(3).
[2]社會主義論壇,2012(7).