協(xié)會管理制度精選(九篇)
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第1篇：協(xié)會管理制度范文
三大進(jìn)展
步正發(fā)說，收入分配問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)乎國計民生，影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程及社會的和諧穩(wěn)定。解決中國收入分配領(lǐng)域的問題不能就分配論分配，必須從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標(biāo)本兼治，循序漸進(jìn)，深化分配制度及其相關(guān)配套改革，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和配合，整體推進(jìn)收入分配制度改革，推動經(jīng)濟(jì)社會等相關(guān)管理體制改革。
步正發(fā)在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度、繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等三方面取得了新進(jìn)展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發(fā)揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強(qiáng)對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素，以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局整體戰(zhàn)略的研究，及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。面對就業(yè)形式多樣化趨勢，還應(yīng)加強(qiáng)小時最低工資的規(guī)范和調(diào)整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點(diǎn)研究分析各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)系，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規(guī)律。此外，針對目前我國行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白的情況，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)研究，討論建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并與地區(qū)最低工資相互銜接，相互補(bǔ)充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機(jī)制，讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第三，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資分配制度改革，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。
第四，研究解決少數(shù)壟斷行業(yè)過高收入問題，進(jìn)一步緩解收入分配差距。
第五，研究構(gòu)建科學(xué)的收入分配宏觀調(diào)控體系，為完善收入分配制度創(chuàng)造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領(lǐng)導(dǎo)到會并就我國薪酬改革的發(fā)展趨勢和政策原則作重要講話。太平養(yǎng)老保險股份有限公司總經(jīng)理楊帆、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學(xué)院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內(nèi)知名人力資源咨詢機(jī)構(gòu)的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點(diǎn)
本次論壇具有四大亮點(diǎn)。一是層次高，參加論壇的有薪酬政策制定與管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及全國知名的薪酬專家。二是理論探討與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，這對我國的薪酬改革將具有影響和推動作用。三是傳遞最新的薪酬改革信息、預(yù)測改革方向和趨勢，探索改革的措施和方案，突破難點(diǎn)問題，探討熱點(diǎn)問題，解決現(xiàn)實問題，明確改革方向。四是根據(jù)事業(yè)單位代表的要求，設(shè)置了事業(yè)單位薪酬制度改革問題分論壇，使各專題的探討更為深入和具有針對性。此次論壇對于深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬管理制度改革，規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。
第2篇：協(xié)會管理制度范文
【關(guān)鍵詞】消毒供應(yīng)室；手術(shù)室；醫(yī)療器械；消毒滅菌
根據(jù)衛(wèi)生部2009年頒發(fā)的《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》的要求，醫(yī)院消毒供應(yīng)中心應(yīng)采取集中化管理的方法，對所有需消毒或滅菌后重復(fù)使用的診療器械、器具和物品由消毒供應(yīng)中心集中清洗、消毒、滅菌和供應(yīng)。其工作質(zhì)量的高低與醫(yī)院感染的發(fā)生、控制有密切的聯(lián)系，直接影響到醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量及效果［1］。但是，由于基層縣級醫(yī)院手術(shù)器械大多數(shù)在手術(shù)室清洗和包裝，消毒供應(yīng)中心普遍存在存放使用面積不足，手術(shù)器械周轉(zhuǎn)數(shù)量不到位。消毒供應(yīng)中心護(hù)士對器械認(rèn)識不足，手術(shù)室護(hù)士對器械清洗、包裝、滅菌操作流程不規(guī)范，尚未能做到手術(shù)器械集中到消毒供應(yīng)中心處理，手術(shù)室的無菌物品均由手術(shù)室護(hù)士手工清洗、消毒、器械保養(yǎng)和包裝，后送供應(yīng)室滅菌［2］。為降低人力資源消耗，提高器械的清洗質(zhì)量和效率，確保醫(yī)療安全，提高社會效益，于2006年至今，因地制宜地開展消毒供應(yīng)室人員參與手術(shù)室器械清洗、包裝，現(xiàn)將情況報告。
1 實踐方法
1.1醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)對手術(shù)器械質(zhì)量管理高度重視、全方位預(yù)支持、協(xié)助，由業(yè)務(wù)院長分管手術(shù)室管理工作。護(hù)理部、院感辦、手術(shù)室、供應(yīng)室等相關(guān)科室人員組成質(zhì)量控制小組，定期對滅菌物品的清洗、包裝、滅菌質(zhì)量進(jìn)行抽查，質(zhì)量評價，分析記錄。
1.2建立完善的手術(shù)室、供應(yīng)室管理制度、操作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案等，做到有章可循。
1.3加強(qiáng)手術(shù)室和供應(yīng)室護(hù)理人員專科知識的培訓(xùn)。供應(yīng)室護(hù)士提高對手術(shù)器械的認(rèn)識，手術(shù)室護(hù)理人員提高對器械清洗、包裝質(zhì)量的認(rèn)識。每年選送優(yōu)秀護(hù)理人員接受上級繼續(xù)教育培訓(xùn)。
1.4 供應(yīng)室護(hù)理人員參與手術(shù)室質(zhì)量管理。消毒供應(yīng)中心每天派一到兩名專職護(hù)士到手術(shù)室器械清洗間和包裝間，按消毒供應(yīng)中心制定的器械清洗、包裝流程，按操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗、消毒、包裝 ，滅菌及效果監(jiān)測。
1.4.1重復(fù)使用的手術(shù)器械的處理 手術(shù)室重復(fù)使用的醫(yī)療器械的清洗、包裝在手術(shù)室的器械清洗間、包裝間進(jìn)行。手術(shù)結(jié)束后，對各種使用過的器械和物品進(jìn)行分類，清洗的步驟包括沖洗、洗滌、漂洗、終末漂洗［3］，金屬器械在終末漂洗過程中使用水溶性劑，再干燥—包裝—滅菌。供應(yīng)室和手術(shù)室共同制定外來器械的回收、清洗、消毒、滅菌制度。
1.4.2器械清洗質(zhì)量要求 清洗是消毒物品重要的環(huán)節(jié)，通過清洗去除器械95%以上的病原菌，而要達(dá)到滅菌的要求，必須控制清洗質(zhì)量，不能依賴先進(jìn)的清洗設(shè)備和進(jìn)口的清洗劑，要根據(jù)不同的情況選用合理有效的清洗方法，以達(dá)到清洗的效果。
器械清洗外觀潔凈、光亮、無血漬、無水垢、無殘留物質(zhì)、器械關(guān)節(jié)處和齒槽無新鮮銹跡和黑色腐蝕斑點(diǎn)，上述幾點(diǎn)都視為目測合格，任何一點(diǎn)不符合的器械視為目測不合格［4］。為便于肉眼觀察，包裝臺光源充足，要配被擴(kuò)大鏡以便于檢查。 轉(zhuǎn)貼于
1.4.3手術(shù)室敷料的管理 手術(shù)衣、鋪巾等布類由洗衣組洗滌、折疊后送消毒供應(yīng)中心消毒、滅菌，將滅菌敷料和布類送回手術(shù)室。包布做到一用一清洗，新布類洗滌后再使用。
1.4.4器械包的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 選擇蒸氣壓力能穿透的包裝材料，布包裝層數(shù)為雙層，包裝嚴(yán)禁過大、過緊、過重，包體積為30㎝×30㎝×50㎝，金屬包重量為7㎏，輔料包重量為5㎏，用不銹鋼藍(lán)盛放待滅菌的物品，以免滅菌后受㎏到污染。滅菌包標(biāo)識清楚，注明名稱、滅菌日前、有效期、責(zé)任者。確保滅菌合格率，無菌包外放3m化學(xué)指示膠帶，包內(nèi)放化學(xué)指示卡，根據(jù)變色程度評價滅菌質(zhì)量。
1.4.5加強(qiáng)器械清洗和包裝質(zhì)量的控制 手術(shù)室、供應(yīng)室、護(hù)理部、院感辦每周抽查3-5個滅菌包，檢查手術(shù)室器械洗滌、包裝、滅菌質(zhì)量，加強(qiáng)反饋，持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。
1.4.6加強(qiáng)滅菌運(yùn)行監(jiān)測 監(jiān)測儀表、壓力、溫度、時間是否正常，預(yù)真空滅菌器每日進(jìn)行BD測試，每周進(jìn)行生物監(jiān)測，將結(jié)果記錄并存檔。
2 效果與體會
2.1通過完善規(guī)章制度、操作過程、工作指引，使供應(yīng)室、手術(shù)室護(hù)士工作有章可循，按操作規(guī)程操作，確保器械清洗、包裝質(zhì)量。
2.2器械按要求浸泡、清洗、包裝，提高無菌物品的質(zhì)量，增加存放時間，降低醫(yī)療成本。充分利用消毒供應(yīng)室人員技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，優(yōu)先處理手術(shù)器械，盡量配合和滿足手術(shù)室需要，促手術(shù)器械集中處理順利。
2.3在質(zhì)控過程中供應(yīng)室護(hù)士與手術(shù)室護(hù)士共同建立器械清洗、包裝工作標(biāo)準(zhǔn)，糾正供應(yīng)室護(hù)士手術(shù)專業(yè)技術(shù)與技能，糾正器械清洗、包裝過程中錯誤做法，確保手術(shù)安全。
2.4 共同參與、合作，增加同事之間友誼，提高?？浦R水平，提高工作效率，節(jié)約人力資源，
3 小結(jié)
通過實踐，提高無菌物品的質(zhì)量，提高護(hù)理人員專科技術(shù)操作水平，提高責(zé)任感，緩解人力不足，降低院內(nèi)感染發(fā)生率，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。對于縣級醫(yī)院相對人力、物力缺乏的情況下，因地制宜地實行供應(yīng)室護(hù)士參與手術(shù)室器械清洗、包裝工作，對提高護(hù)理質(zhì)量起重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1］李風(fēng)娣，王惠珍，陳瓊芳.消毒供應(yīng)中心參與手術(shù)室器械清洗、包裝質(zhì)量管理效果分析［J］.南方護(hù)理雜志2010，17（11）:63.
[2］羅維英，師清蓮，李華喜.新形勢下消毒供應(yīng)室定位思考［J］.中華感染學(xué)雜志，2006，16（7）：794-795.
第3篇：協(xié)會管理制度范文
商會是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。而行業(yè)商會是同行業(yè)內(nèi)企業(yè)基于行業(yè)利益自發(fā)組成的互益型非營利社會經(jīng)濟(jì)組織。在社會管理創(chuàng)新中，應(yīng)該重視商會這一個特殊的角色。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，需要充分發(fā)揮各類社會中介組織的積極作用。行業(yè)協(xié)會、商會能夠豐富公共服務(wù)的供給以滿足企業(yè)多樣性的需求，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會和諧，具有單純的政府管理無法取代的作用。同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，深化行政體制改革，實現(xiàn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移，也要求政府將大量微觀的、技術(shù)性和事務(wù)性的職能交由行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織來承擔(dān)。
發(fā)揮商會獨(dú)特作用，強(qiáng)化社會管理，提供社會服務(wù)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，以及利用商會自律功能，創(chuàng)造性做好維權(quán)工作，在社會管理的創(chuàng)新上需要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：
創(chuàng)新社會管理理念。在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。社會管理主要是管人，人群若按行業(yè)劃分，上到500強(qiáng)，下到洗腳房都有行業(yè)組織，且商會除行業(yè)以外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層商會和異地商會，把流動人口也囊括進(jìn)來了，如果由商協(xié)會來管理更多社會事務(wù)，覆蓋面較廣，管理成本也低。政府在社會管理上完全可以主動讓渡部分職能由社會中介組織承擔(dān)。
制定鼓勵政策，激勵商會等組織更多參與社會管理。要由重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。要改變主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實施社會管理的方式，更多地學(xué)會運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等地對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決社會問題。
在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。要努力改變社會管理手段單一的問題，在運(yùn)用行政手段進(jìn)行社會管理的同時，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，充分發(fā)揮商會等民間組織的優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。
加強(qiáng)立法和制度建設(shè)，逐步建立社會管理評價體系，實現(xiàn)社會管理的即時型向長效型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在對行業(yè)協(xié)會商會的管理法規(guī)性文件仍停留在1998年頒發(fā)的社團(tuán)管理條例，所以在立法層面應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，明晰社會組織功能定位，引導(dǎo)商會等社會組織有序承接政府公共服務(wù)方面的相關(guān)職能。并同時出臺社會管理目標(biāo)評價體系，使社會管理更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。在管理制度上，要堅持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、長效的制度體系。
總之，創(chuàng)新社會管理就是要實現(xiàn)從以政府單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管制為主要目的的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動、行業(yè)組織和社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，多種手段綜合運(yùn)用，管理與服務(wù)融合、有序和活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式。
商會建設(shè)存在的問題與對策
文/薛志連 湖北省工商聯(lián)調(diào)研室主任
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，各種市場要素也應(yīng)運(yùn)而生，商會就是其中之一。商會是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。從現(xiàn)實情況看，我國商會的發(fā)展滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還不能完全適應(yīng)市場的需要，商會發(fā)展尚處于初級階段。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要相比，商會建設(shè)與發(fā)展還存在諸多問題。
商會發(fā)展不平衡。一方面，各地商會發(fā)展不平衡。我國商會的發(fā)展在政策層面上有了較好保障，政策的出臺促進(jìn)了各地商會較快發(fā)展。但由于各地落實政策的情況不一，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同，商會發(fā)展也有差異。另一方面，行業(yè)商會和異地商會發(fā)展不平衡，異地商會發(fā)展迅速，而行業(yè)商會發(fā)展相對較慢，還有許多行業(yè)沒有組織起來成立行業(yè)商會組織，尤其是新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中成立行業(yè)商會較少。異地商會之所以發(fā)展迅速，一是各地企業(yè)家以鄉(xiāng)情為紐帶，容易組織和團(tuán)結(jié)在一起；二是各地政府為招商引資的需要，更加重視和支持成立異地商會。行業(yè)商會發(fā)展較慢的原因，一是“一業(yè)一會”等規(guī)定制約了行業(yè)商會的發(fā)展；二是“行業(yè)領(lǐng)軍人物”較少，缺少組建商會的帶頭人；三是受“同行是冤家”思想觀念的影響，企業(yè)對成立行業(yè)商會的積極性不高，有的甚至不愿意參加行業(yè)商會組織。
商會建設(shè)存在問題。商會自身建設(shè)存在的問題主要有四個方面：一是一些商會會長缺乏管理經(jīng)驗，不會管和不善于管理商會的問題比較突出。二是有的商會領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成領(lǐng)導(dǎo)商會的合力。商會班子成員之間合作共事不夠，集體凝聚力不強(qiáng)。三是會員隊伍建設(shè)不夠。只注重發(fā)展會員，忽視對會員的管理。四是商會開展活動少，為會員服務(wù)少。有的商會長期不開展活動，缺少為會員服務(wù)的平臺和手段，在會員中失去威信和影響力。
第4篇：協(xié)會管理制度范文
一、善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式的現(xiàn)實難題制約著改善民生的目標(biāo)實現(xiàn)，必須通過不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)突破與發(fā)展。具體而言，善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求主要有四點(diǎn)。1．立足民眾的需求和能力，把以人為本的基本理念貫徹始終善治的核心出發(fā)點(diǎn)是以人為本。“善”意味著尊重民眾意愿，提高民眾能力，也意味著一個高效用和高效率的政府功能來努力滿足所有公民增長的需求。［1］10因此，善治理念下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新應(yīng)把以人為本這一基本理念貫徹始終。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的新要求，切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓民眾的需求和能力得到真正的尊重。要達(dá)此目標(biāo)，必須不斷創(chuàng)新社會管理的本土化服務(wù)，推進(jìn)社會服務(wù)的科學(xué)化與專業(yè)化;從實際情況出發(fā)，因地因時制宜，真正把人作為最重要的資源，把民眾作為社會發(fā)展的核心主體，充分開發(fā)社會的人力資源和專業(yè)資源，服務(wù)于以普通民眾為核心的各利益相關(guān)者。2．著眼社會活力的深層激發(fā)，推進(jìn)社會管理主體的多元與均衡在治理理論視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能創(chuàng)新的重要方面是推進(jìn)管理主體多元化并建立多元主體的合作網(wǎng)絡(luò)。［10］隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，民眾的需求不斷擴(kuò)展和提升，社會事務(wù)日益增多，社會管理的主體迫切需要重新界定與整合，以彌補(bǔ)政府單一力量的局限或不足。因此，社會管理主體不僅局限于政府部門，還需包括許多非政府部門。盡管目前我國社會管理的多元主體發(fā)展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，政府應(yīng)在社會管理主體多元化過程中起引導(dǎo)作用，著力推動專業(yè)化的社會服務(wù)，才能緩解政府壓力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府將精力和資源集中用于真正應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，最大限度激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為民眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。3．注重內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升民眾的自主性與能動性善治強(qiáng)調(diào)民眾的中心地位。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，必須充分調(diào)動民眾的參與，真正發(fā)揮他們的主觀能動性。要注重科學(xué)調(diào)研，切實找準(zhǔn)民眾的關(guān)注點(diǎn)，使基層民眾找到歸屬感和認(rèn)同感，主動自發(fā)地參與到新的發(fā)展實踐中來，而不是被動地聽指揮，表面上服從，內(nèi)心里卻有不滿或不情愿。要達(dá)到這一目標(biāo)，非常重要的一點(diǎn)就是要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理人員的整體素質(zhì)，使他們真正具備貼近民眾、深入民眾、了解民眾、帶動民眾、服務(wù)民眾的理念與能力。同時還應(yīng)借助各類社會組織激發(fā)民眾的主動參與熱情，促進(jìn)民眾的自我管理、自我教育和自我發(fā)展。4．著力保障弱勢群體的權(quán)利，增進(jìn)社會的公平公正善治觀點(diǎn)認(rèn)為，只有最貧困群體和社會弱勢群體受益時，治理才是善治。［1］12在我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了諸多弱勢群體，他們由于經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣化解社會變遷與社會問題造成的壓力，導(dǎo)致生活陷入困境，處于不利的社會地位。總體看，他們具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性等特征。［11］他們的權(quán)益保障成為社會公平公正的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的底線要求。要建立完善弱勢群體的利益訴求渠道，借助法治化、制度化、組織化與社會化的力量保障他們的權(quán)益，使他們在多元利益格局中獲得應(yīng)有的尊重。社會工作作為理念、制度、方法和人才的綜合體，其專業(yè)品性契合了善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新帶來新的契機(jī)。
二、善治視域下的社會工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新
(一)社會工作對社會管理創(chuàng)新及社會治理的協(xié)同性與契合性
社會工作興起于歐美，是現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，在社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能。它作為一種重要的制度設(shè)置與專業(yè)化力量，以“以人為本、助人自助、公平正義”為核心價值理念，用個案、小組和社區(qū)等科學(xué)的專業(yè)方法服務(wù)他人特別是弱勢群體，旨在增進(jìn)社會福利，促進(jìn)社會互助和社會公平正義。隨著我國各地探索實踐的深入，社會工作正逐漸從直接服務(wù)擴(kuò)展到參與社會管理，從解決社會問題擴(kuò)展到預(yù)防社會問題。在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理背景下，社會工作日益顯示其重要性。［12］社會工作對社會管理創(chuàng)新具有重要的協(xié)同作用。［13］社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，而社會工作的目標(biāo)正是增強(qiáng)人的社會功能，關(guān)注如何幫助個人、群體或社區(qū)增強(qiáng)其發(fā)揮社會功能的能力。它通過各種專業(yè)方法，在家庭、學(xué)校、社區(qū)等方面開展工作，解決人們參與經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的困難和障礙。社會工作對促進(jìn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會財富公平分配具有重要的基礎(chǔ)作用和專業(yè)優(yōu)勢。［14］它不是把工作對象只看做被救濟(jì)、被改造、被動員的客體，而是看做多元主體的一部分;它善于調(diào)動主客體兩方面的積極性，從預(yù)防和發(fā)展的角度去分析和介入問題，從而有利于問題的真正解決。因此，社會工作可在實質(zhì)上和深層次上參與社會治理。［15］近年來，北京、上海、廣東等地率先在社區(qū)管理、社會救助、社會福利等領(lǐng)域引介了專業(yè)社會工作，滿足了新時期的社會需求，使社會工作成為社會管理創(chuàng)新的重要機(jī)制，取得了良好的實踐成效。
(二)善治視域下社會工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的功能定位
1．理念優(yōu)化理念的優(yōu)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理面臨的問題越來越多地表現(xiàn)為政府在推進(jìn)改革發(fā)展過程中形成的民生問題。在此背景下，以往強(qiáng)力的管控手段變得越來越不適應(yīng)，理念的深層優(yōu)化與轉(zhuǎn)變刻不容緩。社會工作是一個關(guān)心人且認(rèn)為只有尊重人和理解人才能改變?nèi)说膶I(yè)，它把改進(jìn)人類福祉尤其是弱勢群體福祉作為自己的專業(yè)使命，蘊(yùn)含著豐富的思想養(yǎng)分，且有一系列科學(xué)具體的方法保障其專業(yè)理念落實于實踐，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念優(yōu)化的功能落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改變傳統(tǒng)的社會管理理念與舊模式，促進(jìn)以人為本的柔性管理，逐漸激發(fā)基層民眾自主性和實現(xiàn)公共利益最大化，社會工作是一個重要的現(xiàn)實依靠力量。2．方法改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的核心價值是為基層民眾提供服務(wù)。它是整個政府體系的終端，其所作所為及所提供的服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到民眾的生存狀態(tài)與政治信心。但是，由于政府工作方法以及既有體制方面存在的缺陷和不足，可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量下降或者民眾并非客觀準(zhǔn)確的評價，從而導(dǎo)致政府有心提供的服務(wù)無法達(dá)到民眾的要求和期望。社會工作作為以科學(xué)理論為指導(dǎo)并致力于助人自助的專業(yè)與職業(yè)，對保障以服務(wù)對象為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量有著科學(xué)的、成熟的經(jīng)驗和方法。因此，促進(jìn)社會工作本土化，合理有效地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新實踐中融入社會工作的專業(yè)理念和方法，同時結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方實際完善和落實政府購買社會工作服務(wù)的相關(guān)政策，將促進(jìn)傳統(tǒng)群眾工作方法的創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定更有實效的政策和制度措施，更好地提供民眾滿意的公共服務(wù)。3．風(fēng)險化解社會管理舊模式創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，獲得收益的同時也要承受代價和風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新必須要考慮如何有效化解社會風(fēng)險。當(dāng)前我國農(nóng)村正處于高風(fēng)險期和危機(jī)頻發(fā)期，風(fēng)險形態(tài)復(fù)雜多樣，然而既有的農(nóng)村社會管理模式側(cè)重于事后應(yīng)急性搶救，這種模式往往又強(qiáng)化了社會風(fēng)險。［16］社會工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門人才秉承專業(yè)理念與科學(xué)方法，通過實踐的廣泛介入可形成制度化的影響力，幫助解決困難群體和邊緣人群在物質(zhì)和精神等方面的問題，及時化解社會不滿情緒，防范社會風(fēng)險。同時，社會工作的介入可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理體系更好地預(yù)判基層民眾的內(nèi)在需求，采取及時且有針對性的應(yīng)對措施，從而化沖突于未發(fā)，降低社會管理風(fēng)險。4．人才支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的變革過程中，人才是主導(dǎo)性、能動性和創(chuàng)造性元素。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟(jì)困、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、殘障康復(fù)、職工幫扶等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。這一獨(dú)特的職業(yè)優(yōu)勢使其可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供有力的人才支持。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，并對相關(guān)管理與服務(wù)人員進(jìn)行社會工作素養(yǎng)培訓(xùn)，培育和孵化社會工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會和服務(wù)站，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供多層次、立體化的組織與人才支持，使社會工作的理念優(yōu)化、方法改進(jìn)和風(fēng)險化解等功能實現(xiàn)獲得有力的人力資源保障，從而更好地發(fā)揮社會工作的制度化影響力。
三、社會工作推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理走向善治的實現(xiàn)路徑
(一)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度對基層民眾需求的回應(yīng)能力
1．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度以民眾為中心的價值理念善治特別強(qiáng)調(diào)民眾中心導(dǎo)向，并認(rèn)為如果不是以民眾為中心，制度就會成為絆腳石。［1］111但是，現(xiàn)實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度較多是服從上級部門的指導(dǎo)意見，傾聽基層受惠對象的空間非常有限。這往往導(dǎo)致制度脫離民眾的實際需求和愿望，使制度從根源上背離了其價值立足點(diǎn)，實效性大大減弱。社會工作的“優(yōu)勢視角”和“賦權(quán)”等理論都強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分激勵與發(fā)展服務(wù)對象的潛能與優(yōu)勢，把問題落腳點(diǎn)集中于實現(xiàn)服務(wù)對象自主與自助能力的增長，并有配套的科學(xué)方法保障這一理念落到實處。因此，把上述價值理念融入其中，可更好地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度的民眾中心導(dǎo)向，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度回應(yīng)民眾訴求的敏感度與能力，具體措施包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度的制定、執(zhí)行、激勵及評估等環(huán)節(jié)融入社會工作的服務(wù)理念及相應(yīng)的工作方法，充分聽取受惠對象的想法，甚至吸納受惠對象參與相關(guān)制度的制定、實施、監(jiān)督和評估。2．改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度回應(yīng)民眾需求的實踐技巧社會工作有一系列的專業(yè)方法來保障其專業(yè)價值理念落于實踐，同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度對民眾需求的回應(yīng)能力增強(qiáng)也需要有方法與技巧上的匹配。因此，可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理和制度制定實施的機(jī)會把社會工作的專業(yè)內(nèi)涵融入其中，以此來創(chuàng)新既有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念和方法，增強(qiáng)相關(guān)制度的實踐靈活性與需求響應(yīng)能力;使基層政府在面對民眾個性化、多元化訴求時，能夠通過科學(xué)而靈活的方法更好地把握服務(wù)民眾這一根本目標(biāo);使尊重、信任和支持民眾不再是空洞的口號，而是落實于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的具體實踐，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度的合法性與公眾滿意度。
(二)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理工作人員的素質(zhì)提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理工作人員的社工素養(yǎng)，使其更好地為基層民眾服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有的社會管理人員素質(zhì)參差不齊，對他們進(jìn)行社會工作素養(yǎng)的培訓(xùn)可優(yōu)化他們?yōu)槊癖姺?wù)的意識和能力?？膳c高校和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，對相關(guān)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)地提升其社會工作素養(yǎng)，使他們能夠會用乃至善用社會工作的理念、技巧和專業(yè)方法來提高實際工作能力與創(chuàng)新工作思路，使他們在面對實際問題時能夠有更多更好的解決辦法。如果條件允許，也可采取措施，組織和激勵與民生聯(lián)系密切的崗位人員參加社會工作職業(yè)水平資格考試，提升他們的專業(yè)服務(wù)能力。還可選派人員到專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，或外聘社會工作專業(yè)督導(dǎo)對相關(guān)人員進(jìn)行傳幫帶，提高他們服務(wù)基層民眾的水平。2．促進(jìn)社會工作專業(yè)人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理隊伍中，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)可建立完善社會工作人才使用體系，以社會工作崗位開發(fā)設(shè)置為重點(diǎn)、社會工作人才資源合理流動和有效配置為目標(biāo)，適當(dāng)加大社工人才的使用層次和力度。可與國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)單位合作，推薦人才到相關(guān)單位進(jìn)修學(xué)習(xí);也可在畢業(yè)生中做好宣傳動員，給他們提供一定的崗位與激勵，使他們能充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理隊伍中。同時，建立完善社會工作人才激勵保障體系，按照崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和薪酬待遇相對應(yīng)原則，在薪酬待遇、崗位津貼、社會保險、獎勵表彰等方面增加社會工作專業(yè)人才或具有社會工作職業(yè)資格認(rèn)證的工作人員的收益，使他們能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理框架內(nèi)找到認(rèn)同感、歸屬感和價值感，積極主動地貢獻(xiàn)力量，從而夯實并革新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的人力資源基礎(chǔ)。
(三)推進(jìn)弱勢群體的權(quán)益保障與基層社會矛盾的深層化解
1．以社會工作的介入保障弱勢群體的權(quán)益，推進(jìn)社會公平正義照顧弱勢群體利益，疏導(dǎo)其不滿，防止社會矛盾集聚爆發(fā)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會工作可通過社會行政、政策倡導(dǎo)等方法對社會保障、社會福利政策施加影響，協(xié)調(diào)民眾與政府間的關(guān)系，同時，社會工作者可通過與弱勢群體的直接接觸，深入了解他們的需求并及時反映給政府或有關(guān)組織，從而降低社會管理風(fēng)險。［17］我國的經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型會打破既有利益格局而創(chuàng)造新利益格局，往往會使貧困群體特別是在轉(zhuǎn)型中地位相對下降的群體產(chǎn)生剝奪感和心理不平衡。社會工作者一方面可通過澄清與溝通等方式，引導(dǎo)人們認(rèn)識到因個人能力和社會條件限制造成的差別是不可避免的，一定程度上改變?nèi)藗儗ζ渌A層或群體的認(rèn)知偏見與不滿，減少觀念差異及由此引發(fā)的利益紛爭;另一方面可以運(yùn)用優(yōu)勢視角和賦權(quán)理論，幫助弱勢群體更清楚地分析環(huán)境及自身優(yōu)勢，提升其改善生活的主動性與能力。2．以社會工作的理念和方法創(chuàng)新基層社會矛盾的調(diào)解機(jī)制社會矛盾往往是由于人的需求未得到滿足而產(chǎn)生，社會工作特別強(qiáng)調(diào)以人為中心及服務(wù)對象需求的滿足，它運(yùn)用科學(xué)方法和技能為有困難的人提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過購買社會工作服務(wù)等方式促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員參與到基層社會矛盾協(xié)調(diào)中，或者使一線社會管理工作人員熟悉和掌握社會工作技能并應(yīng)用于社會矛盾化解。依靠社會工作的專業(yè)方法，一方面能夠幫助個人、家庭、群體解決現(xiàn)實問題，利用澄清、同理心等溝通技巧使矛盾雙方更理性地對待矛盾;另一方面還可有效預(yù)防個人和社會可能出現(xiàn)的問題。社工機(jī)構(gòu)和人員作為民眾和政府的“中間人”，可通過對政策的反饋和干預(yù)，引導(dǎo)人們有序而理性地行動，優(yōu)化社會矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(四)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊框架內(nèi)不同利益主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)與革新
第5篇：協(xié)會管理制度范文
銅鼓縣現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施2670多處，水源工程402處（座），其中蓄水工程82座、引水工程297處、提水工程23座、引水渠道總長816.48km，已襯砌長度33.6km，占渠道總長的4.1%，小型水利設(shè)施絕大部分是村級管理，小部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。
銅鼓縣自2005年實施省級及以上財政專項補(bǔ)助資金小型農(nóng)田水利項目，到2008年共實施小型農(nóng)田水利項目24個，守成投資631.19萬元，其中中央財政補(bǔ)助資金33萬元，省級財政補(bǔ)助資金292萬元，縣緣配套及時群眾自籌資金306.19萬元，項目完工后進(jìn)行了縣級驗收，并通過了市級驗收。
銅鼓縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要做法
為加強(qiáng)項目管理，銅鼓縣出臺了《關(guān)于中央、省補(bǔ)小型農(nóng)田水利項目的管理辦法》，對項目管理、資金管理、質(zhì)量管理、驗收管理等作了較詳細(xì)的規(guī)定。
領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)調(diào)?？h水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視小型農(nóng)田水利建設(shè)，銅鼓縣是山區(qū)小縣，從項目的審查、申報到項目的實施，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全過程參與指導(dǎo)，項目申報、測量和實施過程中用車，局里給予優(yōu)先安排?？h水務(wù)局、財政局既分工、又協(xié)合，縣水務(wù)局對施工隊伍選擇、合同管理、設(shè)備材料質(zhì)量、施工進(jìn)度和質(zhì)量、建設(shè)資金使用進(jìn)行全面監(jiān)督和指導(dǎo)?？h財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的報帳和拔付、以及財務(wù)監(jiān)督。項目聯(lián)合申報，聯(lián)合組織對項目進(jìn)行竣工驗收。
前期工作。項目申報實施主體：申報部門縣水務(wù)局、縣財政局，申報單位為村級農(nóng)村用水協(xié)會，項目確定的原則和方法：根據(jù)輕重緩急和工程效益，兼顧平衡先急后緩、先大后小，前期工作經(jīng)費(fèi)沒作專門安排，根據(jù)需要水務(wù)局墊付。根據(jù)銅鼓山區(qū)的特點(diǎn)，項目設(shè)計時，有條件的地方，采用砼預(yù)制U型槽構(gòu)件，這種方式，既節(jié)約資金又縮短工期，對運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的地方，則采用現(xiàn)澆砼矩型槽。項目技術(shù)審查、申報審批根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定辦理。
資金使用。為保證項目順利實施，保證專款專用，銅鼓縣對資金使用進(jìn)行嚴(yán)格管理。補(bǔ)助資金存入縣水利資金專戶，工程建設(shè)資金實行縣級報帳制。按工程進(jìn)度預(yù)借，工程驗收后，經(jīng)審計結(jié)算報帳。
工程建設(shè)管理
項目組織實施。項目實施計劃在項目所在地張榜公示。項目法人多數(shù)由村級農(nóng)村用水協(xié)會會長擔(dān)任，少數(shù)由村委會主任擔(dān)任（2005年4個項目）。在施工隊伍選擇上主要采取兩種方式，一種是通過招投標(biāo)選擇施工隊伍、簽訂施工合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同。一種是聘請2-3名技術(shù)工人、其余民工由用水協(xié)會選派（如高橋鄉(xiāng)膽坑廣福小農(nóng)水項目）。這種做法的特點(diǎn)是：在確保工程質(zhì)量的前提下，節(jié)省投資，充分發(fā)揮投資效益。
工程質(zhì)量保障體系。為確保工程質(zhì)量，采取做法是：項目落實到人，縣水務(wù)局指派技術(shù)人員對項目計、施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站長為所在地項目技術(shù)責(zé)任人；村級用水協(xié)會選派代表對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。
項目驗收。縣水務(wù)局、財政局、項目所在地水務(wù)站長和用水協(xié)會代表等相關(guān)人員組成驗收小組，適時對完工的小農(nóng)水項目進(jìn)行初步驗收，合格后，報宜春市水利局、財政局對小農(nóng)水項目進(jìn)行驗收。
工程管理體制及水價
管理體制。銅鼓縣已實施的24個小農(nóng)水項目建后管理均由項目所在地村級用水協(xié)會管理。在推進(jìn)小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)改革和管理制度改革等方面，首先是對全縣小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)、管理制度等基本情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，出臺了《銅鼓縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和管理制度改革實施辦法》。劃定工程產(chǎn)權(quán)，頒產(chǎn)權(quán)證書。進(jìn)一步建立和健全小農(nóng)水工程運(yùn)行管理制度，維修和管理制度。
工程水價。銅鼓縣農(nóng)田水費(fèi)由縣物價局核定了一個統(tǒng)一價格17.01元/畝，2007-2008年按基準(zhǔn)價的80%收取，即13.61元/畝，2009年起按17.01元/畝收取。農(nóng)田水費(fèi)均由農(nóng)村用水協(xié)會收取，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶儲存，?？顚Ｓ谩?/p>
工程效益
增強(qiáng)抗旱能力，避免了水事糾紛。2005-2006年的8個小農(nóng)水項目實施每年都因干旱造成糧食減產(chǎn)，部分糧田甚至絕收。干旱時因爭水斗毆等水事糾紛時有發(fā)生。項目實施后，渠系水的利用系數(shù)由項目實施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，緩解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8個小農(nóng)水項目所在地沒有因爭水而引發(fā)水事糾紛。
糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、受益農(nóng)戶滿意。2005-2007年實施的15個小農(nóng)水項目，糧食產(chǎn)量由項目實施前的380kg/畝提高到425kg/畝，年增產(chǎn)105.12萬kg,年均增收95.47萬元，受益農(nóng)戶人均增加收入77.66元。
存在的問題及思路
銅鼓縣是財政困難縣，每年都靠財政補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金難以落實。
第6篇：協(xié)會管理制度范文
關(guān)鍵詞：社會組織；困境；路徑選擇
中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0042-02
近年來，我國社會組織呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展趨勢，目前的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國共有正式登記注冊的社會組織46.2萬個，其中社會團(tuán)體25.5萬個，民辦非企業(yè)單位20.4萬個，基金會2 614個。除這三類的社會組織外，官方尚缺乏數(shù)據(jù)掌握，但據(jù)專家預(yù)測，我國社會組織總量約在400萬家左右。按此推算，約有300多萬社會組織尚未登記注冊，九成左右社會組織屬于“不合法”，不具備主體資格。這顯示出國家對少數(shù)社會組織嚴(yán)格管理而對大多數(shù)社會組織處于管理真空和乏力狀態(tài)，因而如何走出管理困境，管理路徑的選擇就顯得十分重要和迫切。
一、社會組織發(fā)展與管理特點(diǎn)
（一）國家管理形式單一，社會組織發(fā)展形式多樣
我國社會組織實行登記注冊，同時接受登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理。而且必須先找到業(yè)務(wù)主管單位審查合格后方可以申請登記成功。由此可見，“登記”管理成為我國社會組織合法化的唯一途徑，表明了管理形式的僵化和單一性。而我國近400萬現(xiàn)存的社會組織，門類較為齊全，形式可謂多種多樣。既有全國統(tǒng)一性社會組織，也有社區(qū)基層組織；既有官方認(rèn)可注冊的社會組織，也有草根性社會組織；既有單一社會組織，也有社會組織的聯(lián)盟；既有實體性社會組織，也有網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會組織；既有行政性的社會組織，也有民間性社會組織；既有盈利性的社會組織，也有公益性的社會組織等。這種現(xiàn)象凸顯了我國社會組織管理模式與社會組織形態(tài)之間的矛盾，必須予以正視，從而突破管理瓶頸。
（二）國家法律規(guī)范滯后，地方管理實踐先行
我國管理社會組織的法律體系雖已建立，但仍不健全，法律缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未有專門的社會組織基本法。不僅如此，現(xiàn)有社會組織管理的法律規(guī)范主要有四個即《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》及《取締非法民間組織暫行辦法》。這些法律規(guī)范尚未上升為法律層面，不僅效力等級較低、管理模式單一，而且嚴(yán)重滯后，形成社會組織管理“無法”可依的現(xiàn)象。但可喜的是，地方管理率先打破了僵局，如上海市從2000年開始在部分市區(qū)承認(rèn)街道可以作為社區(qū)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，使得社區(qū)的草根社會組織得以突破“準(zhǔn)入門檻”的制約，隨后又以行業(yè)協(xié)會為突破口，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)；青島市于2002年開始在社區(qū)試行社會組織備案制，對備案的社會組織頒發(fā)“準(zhǔn)社團(tuán)”、“準(zhǔn)民非”證書；深圳自2008年起已經(jīng)對社會組織管理進(jìn)行探索，對工商經(jīng)濟(jì)類、社會福利類、公益慈善類等三類社會組織實行“無主管登記”；2010年2月，北京首次明確社會組織“直接登記”試點(diǎn)；2010年6月，成都也開展社會組織登記制度改革，工商經(jīng)濟(jì)類和社會福利類社會組織登記時，申請人可直接在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；廣東省建立了面向社會組織的政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度，上海、浙江、山東、湖南、四川、云南等地采取多種方式推行政府購買社會組織服務(wù)。至此，形成了國家管理規(guī)范滯后，地方管理破冰、形式各異，管理實踐先行的格局。
二、我國社會組織管理困境及努力
（一）官方路徑局限及努力
所謂官方路徑就是自上而下來自國家的管理。自1998年開始，我國社會組織的官方管理就一直實行登記與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的雙重管理模式，這種單一僵化的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)形式多樣的社會組織發(fā)展需要，日益凸顯其內(nèi)在局限性。盡管我國地方管理大膽嘗試，但各地管理模式不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，缺乏國家體制和法律制度的保障，使得社會組織本身缺乏平等性保障，表現(xiàn)出地域管理的局限性。
值得欣慰的是，目前對社會組織的管理有來自領(lǐng)導(dǎo)層以及政策層面的聲音，彰顯了官方的努力。
2012年兩會期間，“推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系”和“發(fā)揮社會組織的積極作用”被寫入《政府工作報告》中；在中央黨校，社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上表示，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；總理在第十三次全國民政會議中提出：“推進(jìn)社會組織登記管理創(chuàng)新，拓展社會組織直接登記范圍。”國家“十二五”規(guī)劃綱要中，也首次設(shè)專章闡述未來五年加強(qiáng)社會組織建設(shè)的工作思路。
2009年，民政部就分別于廣東省和深圳市政府簽訂“合作協(xié)議”，鼓勵“探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度”。至今已經(jīng)和17個省簽訂了協(xié)議。并且民政部現(xiàn)已將《社會團(tuán)體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行修訂并提交國務(wù)院法制辦，擬對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類三類社會組織放開直接登記。同時20多個配套的法律規(guī)范正在起草當(dāng)中。所有這些努力都表明中央政府對民間組織的管理思路的變化，加快了雙重管理體制改革的步伐，相信單一社會組織雙重管理體制即將被打破。
（二）民間路徑的努力及局限
所謂民間路徑就是自下而上的路徑。任何一項制度，如果沒有人民的支持都將難以為繼。我國社會組織能得以蓬勃發(fā)展的根本原因，即源自于民間的需求和努力。
例如，北京星星雨教育研究所，是專門為孤獨(dú)癥兒童服務(wù)的，盡管從創(chuàng)辦以來沒有在民政部門注冊成功，但一直以工商注冊的企業(yè)名義運(yùn)作。壹基金的負(fù)責(zé)人李連杰于2010年9月，接受了央視采訪，他把長期掛靠在紅十字會下、沒有獨(dú)立賬戶的壹基金稱之為“沒有身份證的孩子”。4個月后，他的努力成為了現(xiàn)實，“深圳壹基金公益基金會”落戶深圳，成為中國首家無主管單位的民間公募基金會。北京愛它動物保護(hù)公益基金會（簡稱它基金），基金前身是“中國動物保護(hù)動物記者沙龍”，倡導(dǎo)“善待動物、尊重生命”的理念，這個松散的組織由于缺乏合法身份讓他們在開展活動時屢屢受挫。2011年5月正式成立，在北京市民政局試點(diǎn)改革時注冊成功，取得合法身份，而天使媽媽基金則沒有這么幸運(yùn)，仍在努力申請之中。
盡管社會組織在民間發(fā)展迅猛，但卻無法克服其自身的局限性。由于缺乏自律和他律的制度約束，在一定范圍已呈現(xiàn)出結(jié)社自由權(quán)利濫用現(xiàn)象，導(dǎo)致某些組織公信力不足，更有甚者出現(xiàn)了某些消極社會組織。針對此種情況，政府相關(guān)部門既要高度重視這種民間訴求，也要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分類甄別，通過不斷完善法律和管理制度，克服這一局限性。
三、我國社會組織管理路徑選擇
我國社會組織管理傳統(tǒng)路徑依賴是以是否登記作為衡量社會組織合法的唯一尺度，因而形成管理困境。如何打破管理僵局，實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，管理路徑選擇十分必要。
（一）實行彈性管理機(jī)制，實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新
實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，必須打破傳統(tǒng)的路徑依賴。建議改變一刀切式的僵化管理，實行彈性管理機(jī)制，即分別管理機(jī)制?，F(xiàn)有管理模式是按特點(diǎn)和服務(wù)性質(zhì)對社會組織進(jìn)行分類，應(yīng)簡化為按功能和作用將社會組織分為積極社會組織和消極社會組織，凡是對國家和社會有益的，釋放正能量的社會組織就是積極社會組織，凡是對國家和社會有害的就是消極社會組織，并采取對不同的社會組織實行分別管理，積極的保護(hù)、扶持，消極的堅決予以取締。
同時建議對社會組織管理采取全國統(tǒng)一模式，放松入口管制，實行備案制，突破地域管理局限，實現(xiàn)社會組織的平等保護(hù)。同時引入社會組織競爭機(jī)制，形成社會組織互相競爭和互相監(jiān)督，實行寬進(jìn)入嚴(yán)追懲，進(jìn)而實現(xiàn)社會組織自律、他律。
（二）制定社會組織監(jiān)督法，實現(xiàn)法律制度創(chuàng)新
科學(xué)的管理制度是社會組織合理發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，良性的法律規(guī)則是社會組織發(fā)展的制度保障。
實行放松入口管制模式，關(guān)鍵是要健全監(jiān)督機(jī)制。我國尚無專門的社會組織法律，因而建議制定《社會組織監(jiān)督法》。應(yīng)在法律中規(guī)定社會組織的目的、宗旨，社會組織的權(quán)利與義務(wù)，明確社會組織自律和他律機(jī)制和規(guī)范，違反法律應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)明獎懲制度。同時建議盡快修改社會組織登記管理的三個條例，完善現(xiàn)有法律制度和法律體系，實行依法管理，從而達(dá)到社會組織管理統(tǒng)而不僵，散而不亂的境界。
（三）建立社會組織風(fēng)險機(jī)制，實行“四位一體”監(jiān)管
我國目前尚未建立風(fēng)險機(jī)制?，F(xiàn)有社會組織懲戒措施不完善，可操作性差，積極社會組織的獎勵機(jī)制不完善，消極社會組織的退出機(jī)制不健全，因而建議建立社會組織評估指標(biāo)機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制。在建立和完善社會組織評估機(jī)制基礎(chǔ)上，建議實行全國聯(lián)網(wǎng)的社會組織誠信評估機(jī)制，實行自評和他評，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，實現(xiàn)社會組織的自我完善。建議社會組織獎勵、退出程序法律化、公開化。這樣就改變了僅僅依靠政府監(jiān)管、監(jiān)管能力匱乏局面，形成了政府監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督四位一體的社會組織監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力，以便實行對社會組織的有效監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：協(xié)會管理制度范文
一、做好村級財務(wù)帳，夯實××社會穩(wěn)定墻。
農(nóng)村財務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾爆發(fā)的敏感點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維。2009年我站的村級財務(wù)管理工作基本實現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。
今年我們在方法和舉措上都有所創(chuàng)新：
1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財小組進(jìn)行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過予以拔付資金。對于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實，同時對我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個基礎(chǔ)上我們要每三年開展一次村干部離任審計，每年對所轄40%的村進(jìn)有重點(diǎn)的專項審計。
2、實行統(tǒng)一銀行帳號管理，變被動監(jiān)督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通，我鎮(zhèn)16個村的資金全部實現(xiàn)了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點(diǎn)，不惜多磨嘴皮、多動腦筋，通過與上級財政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號的村，上級的拔款只停留在鎮(zhèn)財政帳號不能拔付。同時也規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號的村，協(xié)會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪?。因為只要村里的發(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財務(wù)管理這盤棋全部走活了。
3、協(xié)助村級建立并完善民主理財小組，充分發(fā)揮民主理財小組橋梁作用。規(guī)定民主理財小組要從預(yù)算到公開進(jìn)行全程監(jiān)督。民主理財小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過村黨員、組長、村民代表選舉產(chǎn)生報經(jīng)管審查通過且都實現(xiàn)了持證上崗，從而保證了民主理財?shù)墓哦?。民主理財小組上對村干部進(jìn)監(jiān)督，下對老百姓進(jìn)行解釋。
4、民主公開。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)站村級財務(wù)會計的優(yōu)勢，在保證公開及時內(nèi)容全面的同時，我們采用“三同時”公開方式：一是以月(季)報表形式公開;二是以收支明細(xì)表的逐筆公開形式公開;三是以現(xiàn)金銀行存款形式公開。這樣公開使人人看得懂，村里有多少錢都知曉，那筆款項的真實性與都明白，這種做法是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢做到的。在公開次數(shù)上規(guī)定：一年四次的財務(wù)公開，業(yè)務(wù)量大的村做到了一月一公開，同時要做好財務(wù)公開資料歸檔保存。
5、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。我們根據(jù)村帳鎮(zhèn)管的要求及時制訂了《××鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財務(wù)管理制度》從報帳程序、審批要求、工程建設(shè)、民主理財?shù)认盗邢嚓P(guān)方面進(jìn)行規(guī)定，實現(xiàn)了制度管人管事。同時：一是每三年對村會計進(jìn)行一次財務(wù)培訓(xùn)，二是對村主村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財務(wù)法規(guī)知識講座和違紀(jì)情況通報。三是圍繞當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項審計。為防止村里私設(shè)小金庫等，我們通過調(diào)查對各村建立村級收入來源檔案。四是對一些日常性且老百姓敏感的開支如：干部工資獎金、招待費(fèi)用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長、村民代表會議上進(jìn)行表決通過確定開支標(biāo)準(zhǔn)，給老百姓一個消費(fèi)明白，這也是目前我區(qū)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒做到的。
二、管好礦區(qū)維護(hù)協(xié)會錢，護(hù)住××村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展源。
礦區(qū)維護(hù)協(xié)會是我鎮(zhèn)2/3村主要的收入來源地，管好礦區(qū)維護(hù)協(xié)會就保證了××各村集體經(jīng)濟(jì)命脈，她直接關(guān)系到××村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民的生存保證，也間接成為××社會穩(wěn)定的源頭。
2009年的協(xié)會管理工作較往年同期相比：一是收入率從原來的60%--70%，提高到現(xiàn)在的99%以上，高的時候達(dá)到115%。二是各協(xié)會成員間的理解和信任度達(dá)到了親密無間。三是協(xié)會成員領(lǐng)導(dǎo)對政府依賴程度進(jìn)一步增強(qiáng)。協(xié)會的管理主要做了以下工作：
1、制定制度。制定了<××鎮(zhèn)收費(fèi)協(xié)會管理制度>,實現(xiàn)了以制度管人。
2、舉辦了法制培訓(xùn)班，為加強(qiáng)上卡收費(fèi)人員的法制意識。我鎮(zhèn)專門請了法院等相關(guān)法律工作者，對上卡收費(fèi)人員進(jìn)行了法制培訓(xùn)。樹立了“莫伸手，伸手必被捉”警戒意識。
3、建立稽查制度。今年，協(xié)會加大了稽查力度，抽調(diào)了專人，每天對各收費(fèi)卡進(jìn)行稽查，考勤，取得了良好的成效，今年共查處各類違規(guī)違紀(jì)事件62起，處理了74人次，處罰金額達(dá)7萬余元，處理力度空前，從而保證了連續(xù)的高收費(fèi)率。
4、加大與統(tǒng)征聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)橫向聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)會還聯(lián)合稅費(fèi)統(tǒng)辦一起，隨時核對收費(fèi)情況，從而對違法亂紀(jì)行為達(dá)到了及時發(fā)現(xiàn)、迅速控制、當(dāng)場處理。協(xié)會的運(yùn)轉(zhuǎn)情況時刻都在掌控之中。
三、干好農(nóng)村土地延包土，穩(wěn)定××農(nóng)村基本經(jīng)營制度田。
《農(nóng)村土地承包法》對于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)土地承包管理十分重要。
自農(nóng)村土地第二輪延包工作啟動至今，我站做好了全鎮(zhèn)第二輪土地繼包工作。全鎮(zhèn)共完成了5023戶農(nóng)戶的土地信息采集、匯總、填寫、歸檔、電腦錄入工作。至2009年8月底已報市級驗收通過。
四、育好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社，奠定惠農(nóng)政策落實園。
農(nóng)民專業(yè)合作社對于我們這個以工業(yè)為主的大鎮(zhèn)來說還是個新鮮事物。從2008年以來，我站加大宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，利用經(jīng)管這一綠色通道大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，二年時間內(nèi)新成立了三個農(nóng)民專業(yè)合作社(前進(jìn)金銀花合作社、太山里黃牛合作社、太山里村黃牛合作社)。目前還有三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目正在等待時機(jī)成立相應(yīng)的專業(yè)合作社。今年主要做了以下幾點(diǎn)：
一是開展調(diào)查研究，了解農(nóng)民、企業(yè)對合作組織的態(tài)度及對政府的期盼，及時向上級反饋情況，并有針對性地開展服務(wù);二是加大扶持力度，建立保障體系，要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的具體工作，先發(fā)展、后規(guī)范，鼓勵支持任何組織模式和運(yùn)行方式，引導(dǎo)農(nóng)民敢于合作，參與合作，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織在短時間內(nèi)有一個快速發(fā)展。三是加大對合作社爭取資金的力度，到今天止已為前進(jìn)金銀花爭資5000元。
按照上級的要求,我鎮(zhèn)召開了專題會議，對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。特別是對一事一議獎勵扶持辦法進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，各村、各部門的惠農(nóng)政策落實情況認(rèn)真做好了督查工作，確保了各項惠農(nóng)政策得到了很好的落實。
五、抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理線，優(yōu)化××經(jīng)濟(jì)發(fā)展林。
××的減負(fù)工作做到了連續(xù)“五年無負(fù)擔(dān)，十年無上訪”的現(xiàn)實。具體做法是：
1、明確了減負(fù)責(zé)任制。按上級的要求下發(fā)了《××鎮(zhèn)成立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組》文件，明確了鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人、各村支書是各村減負(fù)的第一責(zé)任人。建立健全了村級減負(fù)網(wǎng)絡(luò)，明確各村秘書為價格監(jiān)督員。同時在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議上與各村、各單位簽訂了《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任狀》。
2、做好五項監(jiān)管，一是涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi);二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和面向村集體的收費(fèi);三是村民一事一議籌資籌勞;四是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織;五是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。
3、要落實好四項制度，一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度;二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度;三是村級組織報刊訂閱限額制;四是責(zé)任追究制度。
4、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的渠道。建立受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。
5、加大減負(fù)政策的公開公示。一是對涉農(nóng)收費(fèi)價格進(jìn)行了公開。二是對農(nóng)產(chǎn)品鮮活通道價格進(jìn)行了公開公示。三是對農(nóng)村中小學(xué)以及農(nóng)村電價等政策進(jìn)行了公開公示。
第8篇：協(xié)會管理制度范文
一、基于“六脈神劍”理念的企業(yè)文化建設(shè)研究
建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)，既不能照搬西方的企業(yè)文化模式，也不能排斥中國文化歷史傳統(tǒng)，必須處理好繼承和借鑒的關(guān)系，做到“取其精華，去其糟粕”，才能建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化。本文基于“六脈神劍”管理理念研究企業(yè)文化建設(shè)問題?！傲}神劍”理念體系如下圖1所示：
圖1 “六脈神劍”理念體系結(jié)構(gòu)
（一）戰(zhàn)略創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略管理委員會
所謂戰(zhàn)爭講究“戰(zhàn)術(shù)”，而一個企業(yè)的發(fā)展需要講戰(zhàn)略。企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)自身在以市場資源為基礎(chǔ)，通過不斷創(chuàng)新，有方向、有目標(biāo)、有規(guī)劃的對企業(yè)整體進(jìn)行長期而穩(wěn)定發(fā)展的一種規(guī)劃和謀略。它是企業(yè)發(fā)展中長期計劃的靈魂與綱領(lǐng)，是企業(yè)的生存命脈。因此企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定保證企業(yè)長期發(fā)展的導(dǎo)向和坐標(biāo)?！鞍l(fā)展戰(zhàn)略管理委員會”是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定的創(chuàng)新項目，是基于“六脈神劍”理念的首要內(nèi)容，是企業(yè)的戰(zhàn)略統(tǒng)帥。主要包括企業(yè)管理戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、知識戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略等都是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌，是落實企業(yè)發(fā)展的途徑和成功之道。
（二）管理機(jī)制創(chuàng)新，TQM全面質(zhì)量管理委員會
企業(yè)要在市場上占得一席之地并擁有市場核心競爭力，最關(guān)鍵途徑就是在企業(yè)產(chǎn)品上下功夫，做文章。追求戰(zhàn)略創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理委員會的職能與效能。圍繞生產(chǎn)管理這一關(guān)鍵流程給予企業(yè)員工優(yōu)質(zhì)詳細(xì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，成立5S管理委員會，通過整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)5大要素加強(qiáng)提升員工的綜合素質(zhì)，樹立企業(yè)良好形象。質(zhì)量的管理反映著一個企業(yè)的思想和文化，是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。通過5S的全員參與基盡可能做到全面質(zhì)量管理，以戰(zhàn)略創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，直接提升顧客滿意度，構(gòu)建客戶、公司及社會等全面受益的一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量體系。滿足用戶產(chǎn)品需求達(dá)到長期成功合作的管理途徑。因此TQM全面質(zhì)量管理委員會的構(gòu)建優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營效率提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升企業(yè)公眾形象。在全面發(fā)揮質(zhì)量管理委員會職能的同時貫徹執(zhí)行ISO質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境管理，使各種管理制度與工具，共同監(jiān)督落實順利完成企業(yè)預(yù)期生產(chǎn)管理任務(wù)。TQM全面質(zhì)量管理委員會通過持續(xù)不斷開拓創(chuàng)新和完善機(jī)制，增加新的管理方法，并賦予新時期新的任務(wù)。為企業(yè)立足奠定基石。
（三）技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建科學(xué)技術(shù)協(xié)會
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)贏得市場份額的根本途徑，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的發(fā)展。加強(qiáng)一線工人對具體工藝生產(chǎn)流程的交流與創(chuàng)新建議改進(jìn)，設(shè)立“金點(diǎn)子”獎勵辦法。企業(yè)的發(fā)展務(wù)必秉承“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展原動力”的發(fā)展理念，“質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，產(chǎn)品是企業(yè)的生命”的質(zhì)量方針組建企業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會。通過構(gòu)建企業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會成功把知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，依靠自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭實力，融合產(chǎn)學(xué)研合作為一體，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、總結(jié)
“六脈神劍”是六個維度的統(tǒng)一體，是在發(fā)展戰(zhàn)略管理委員會的全局籌劃和指揮下，堅持5S管理委員會的管理制度，聚集多方面人才探索新知，交流互動，形成學(xué)習(xí)委員會，再以科學(xué)技術(shù)協(xié)會為中心進(jìn)行不斷技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)。在成熟的企業(yè)發(fā)展環(huán)境下融合六個維度文化建設(shè)機(jī)制形成企業(yè)文化建設(shè)合力。同時弘揚(yáng)正氣，豐富員工的業(yè)余生活，提高工作熱情，為企業(yè)營造健康積極向上的發(fā)展環(huán)境。“六脈神劍”管理理念豐富企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容拓展企業(yè)文化建設(shè)體系架構(gòu)，真正使員工能夠保持足夠的知識、信息、激情積極參與公司的各項活動，融入企業(yè)，融入文化，最終推進(jìn)企業(yè)全面健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]金順峰.探究企業(yè)文化對當(dāng)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）. 2016（06）
第9篇：協(xié)會管理制度范文
20*年是實施“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。根據(jù)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”為載體，以行政管理體制改革為主線。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財政體制，推進(jìn)市場化配置資源要素改革，推進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供動力和保障。
二、基本原則
——堅持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準(zhǔn)入機(jī)會，又要強(qiáng)化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和“四位一體”的改革方向，致力于更高發(fā)展水平中的改革，致力于更高穩(wěn)定要求中的改革，致力于更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。
——堅持推進(jìn)改革與促進(jìn)和諧相統(tǒng)一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）深化行政管理體制改革，構(gòu)建公共行政創(chuàng)新機(jī)制。
1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。扎實推進(jìn)新一輪行政審批制度改革，要按照“職能歸口、項目再減、流程再造、時限再壓、環(huán)節(jié)再簡”的要求，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要全面清理行政許可事項，包括非行政許可的審批事項；開展行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并工作,扎實推進(jìn)省級行政審批示范中心創(chuàng)建；進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮承諾時間，整合、優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，推進(jìn)網(wǎng)上審批。（責(zé)任單位：縣審改辦牽頭，縣監(jiān)察局和縣有關(guān)部門配合）
2、深化投資體制改革。貫徹落實《*縣政府投資項目管理辦法》，進(jìn)一步做好項目管理工作。開展政府投資項目代建制試點(diǎn)，規(guī)范政府投資行為。建立政府投資責(zé)任追究制度，健全重大項目審計監(jiān)督制度和稽查制度。建立政府投資項目評價制度和社會監(jiān)督制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣審計局、縣財政局等部門配合）
3、創(chuàng)新公共財政體制。堅持以公共化為取向，以規(guī)范化為原則，不斷創(chuàng)新公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，完善政府采購制度。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，實行財政集中支付，完善對財政預(yù)算和資金使用的績效評估。（責(zé)任單位：縣財政局牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
4、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加快推動民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。堅持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極創(chuàng)造民資均等的資源分配和平等的市場準(zhǔn)入機(jī)會。(縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門配合)引導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善和規(guī)范管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，重視企業(yè)安全生產(chǎn)、員工工資福利和人力資源培訓(xùn)，維護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣勞動保障局和縣總工會配合）
5、深化行業(yè)協(xié)會改革。落實《杭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，制定《*縣行業(yè)協(xié)會管理辦法實施意見》，基本完成行業(yè)協(xié)會“三脫鉤一轉(zhuǎn)移”。加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，建立中介機(jī)構(gòu)的新型管理模式。完善行業(yè)協(xié)會自律管理辦法，建立協(xié)商共議、民主決策的運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局配合）
6、積極創(chuàng)新對外開放體制。積極實施走出去戰(zhàn)略，完善招商引資實施辦法，創(chuàng)新招商引資體制，大力拓展利用外資領(lǐng)域，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣外經(jīng)局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
（三）推進(jìn)社會事業(yè)體制改革，創(chuàng)新社會發(fā)展機(jī)制。
7、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管及重大傳染性疾病預(yù)防控制等職能，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。探索創(chuàng)新藥品流通體制改革的新思路，改進(jìn)和規(guī)范藥品集中采購，切實降低藥品價格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生硬件和軟件建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生資源共享。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加籌集額，提高保障水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣招標(biāo)辦等單位配合）
8、深化教育體制改革。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對薄弱學(xué)校的改造和經(jīng)費(fèi)投入，縮小校際辦學(xué)條件差異；加大教師支教力度，促進(jìn)義務(wù)教育階段均衡發(fā)展。貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，形成與公辦教育優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：縣教育局牽頭、縣有關(guān)部門配合）
9、深化文化體制改革。強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會管理職能，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。完善文化經(jīng)營單位行政許可制度，明確屬地職能，理順管理體制。研究規(guī)范農(nóng)村文化市場管理辦法和舉措。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。探索體育社團(tuán)組織管理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村文化工作。（責(zé)任單位：縣文廣新局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
（四）、深化農(nóng)村體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。
10、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)村集體資產(chǎn)融合工作。（縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣有關(guān)部門配合）
11、完善新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊布局規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)、中心村規(guī)模，深化小城鎮(zhèn)綜合改革。建立健全城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通、供水供電、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣水利局等部門配合）
12、健全新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)村資源，完善農(nóng)村基層服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，開展農(nóng)村基層文化、衛(wèi)生、社會保障和社會福利服務(wù)。逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制。建立公共財政向新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)傾斜的保障體系和多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等部門配合）
13、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支持保護(hù)體系。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)營大戶，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，落實促進(jìn)專業(yè)組織發(fā)展的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)業(yè)行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會的發(fā)展，切實抓好基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險化解機(jī)制，推進(jìn)政策性農(nóng)民住房保險。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局等部門配合）
14、完善農(nóng)民多元致富機(jī)制。繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分利用土地征用、農(nóng)居拆遷、村莊撤并等帶來的財產(chǎn)權(quán)益性收入增加的機(jī)遇，完善農(nóng)民多元化致富機(jī)制，逐步形成擁有就業(yè)崗位“薪金”、不動產(chǎn)“租金”、股份紅利“股金”及社會保障“保障金”的“四金”收益新格局。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局等部門配合）
（五）完善市場體制改革，創(chuàng)建內(nèi)外發(fā)展互動機(jī)制。
15、創(chuàng)新資本市場體系。健全信用擔(dān)保體系，發(fā)展壯大中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立再擔(dān)保體系，建立健全再擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大融資市場，研究出臺*縣企業(yè)上市鼓勵政策，積極培育上市企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣上市辦、縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣人民銀行配合）
16、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流業(yè)政策體系，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)建大中小結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局配合）
17、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。健全中介服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督功能。積極培育和引進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展知識型、科技服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、縣工商分局配合）
18、完善人才政策體系。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和保障政策支撐體系，建立人才綜合評價體系和柔性人才服務(wù)機(jī)制，建立突出貢獻(xiàn)人才獎勵和津貼制度，探索對領(lǐng)軍式、創(chuàng)新型、高技能人才的評價和激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人事局牽頭，縣勞動保障局和縣有關(guān)部門配合）
（六）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體制改革，完善社會保障機(jī)制。
19、健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制。全面貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立促進(jìn)就業(yè)的財政激勵機(jī)制，擴(kuò)大政策覆蓋范圍。開展農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，實施農(nóng)村勞動力資源動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)信息網(wǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者享受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。制定出臺“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”鼓勵政策，開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建，基本消除社區(qū)“零就業(yè)”家庭。（責(zé)任單位：縣勞動保障局牽頭、縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）
20、完善社會保險體系。建立社會保險、企業(yè)福利性補(bǔ)充保險和個人商業(yè)保險構(gòu)成的多層次社會保障體系。健全完善工傷、生育、養(yǎng)老等保險政策，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平。啟動并逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。（責(zé)任單位：縣勞動保障局牽頭，縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣有關(guān)部門配合）
21、推進(jìn)農(nóng)村社保制度建設(shè)。調(diào)研提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施方案，拓寬渠道，完善農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）
22、建立健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全四級幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，鞏固農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成果，不斷提高保障和救助水平。扎實推進(jìn)分層分類救助體系建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭住房救助，擴(kuò)大“捐贈物資調(diào)劑中心”和“慈善超市”的覆蓋面。繼續(xù)落實教育資助券和人民助學(xué)金制度，實施中小學(xué)生醫(yī)療困難救助辦法；完善醫(yī)療救助體系，進(jìn)一步加大救助力度。（責(zé)任單位：縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生局配合）
23、深化分配制度改革。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)勞動工資基礎(chǔ)管理，著力提高低收入者的收入水平，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。完善外來務(wù)工人員的收入和待遇保障機(jī)制，逐步實現(xiàn)同城同待遇。落實最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
七、健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制
24、完善社會管理制度。積極推進(jìn)社會管理法制化，不斷完善有關(guān)社會管理的政策法規(guī)，逐步實現(xiàn)社會發(fā)展各個領(lǐng)域建設(shè)與管理有法可依。大力培育發(fā)展各類民間組織，加強(qiáng)政府與民間組織之間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮他們在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重原則，通過財政扶持、購買服務(wù)、授權(quán)委托、法律約束等方式，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展。培育引進(jìn)各類獨(dú)立、公正、規(guī)范運(yùn)作的市場中介組織，創(chuàng)新對中介組織的管理形式。（責(zé)任單位：縣民政局牽頭，縣工商分局和縣有關(guān)部門配合）
