鄉(xiāng)村數(shù)字教育全文(5篇)

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，而農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關鍵因素。在數(shù)字鄉(xiāng)村構建中，數(shù)字信息技術的獲取及使用具有一定的“門檻”效應，且農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術的發(fā)展，導致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進程陷入困境?；诖耍n題小組從頂層設計、培育主體和環(huán)境三個維度提出推動農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)提升的有效路徑，以推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設；數(shù)字信息素養(yǎng)；培育發(fā)展

十四五規(guī)劃明確提出，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。其中大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動以及鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。得益于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的第三次信息技術革命，大力推動了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設以及數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了必要的物質基礎[1]。但數(shù)字信息技術的獲取及使用具有一定的“門檻”效應，而廣大農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術的發(fā)展，導致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字發(fā)展陷入困境。因此，提升農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎性工程，有利于破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境，釋放農(nóng)村數(shù)字活力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的理論概述

素養(yǎng)是知識、技能、態(tài)度的超越和統(tǒng)整,是一整套可以被觀察、教授、習得和測量的行為[3]。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織全民信息計劃（IFAP）2005年通過的《亞歷山大宣言》，信息素養(yǎng)是指人們能夠識別信息需求、定位和評估信息質量、儲存和搜索信息、有效運用信息以及應用信息創(chuàng)造和交流知識[4]。數(shù)字信息素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的重要組成部分，它幫助使用者處理來自各種渠道的數(shù)字信息，并提供收集數(shù)字信息的相關技術和方法[5]。在區(qū)域發(fā)展差異及城鄉(xiāng)二元體制的框架下，城市居民和農(nóng)村居民的數(shù)字信息素養(yǎng)具有較大的差異，在實際的生產(chǎn)生活中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)長期落后于城市居民，因此在對農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的探討下，要充分考慮群體差異性[6]。結合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實際發(fā)展狀況，本研究將農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)定義為農(nóng)民在實際生產(chǎn)生活中對不同領域及渠道的數(shù)字信息獲取、識別及使用能力。在數(shù)字信息時代，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面：1）數(shù)字信息的獲取門檻。移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得以智能手機等為主要數(shù)字媒介的信息技術得到極化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、智能化以及云計算等數(shù)字技術讓數(shù)字信息環(huán)繞在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個方面，為整個社會經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。但就農(nóng)村地區(qū)而言，數(shù)字信息的獲取具有一定的門檻。一方面，數(shù)字化普及的缺失，由于數(shù)字基礎設施建設的不充分[7]，未能給予農(nóng)村地區(qū)數(shù)字賦能的外在條件，從而形成農(nóng)村地區(qū)對于數(shù)字信息獲取的局限狀況；另一方面，數(shù)字信息媒介的單一化，近年來我國農(nóng)村地區(qū)存在空心化、老年化以及婦女兒童化的現(xiàn)象，留守農(nóng)村的群體對于智能手機、電腦等承載數(shù)字信息的媒介具有一定的抵制和抗拒心理。從實際調(diào)研和采訪的過程中得知以下兩點主要原因：一是對于智能設備的不熟悉，二是智能設備具備高價易損的特征。數(shù)字媒介的缺失也是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息獲取困難的主要原因之一。2）數(shù)字信息的識別錯位。傳統(tǒng)農(nóng)村社會是屬于鄉(xiāng)土社會和人情社會，信息來源主要局限在村與村以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，信息具有單一性和可靠性[8]。但是在數(shù)字信息化時代，信息的來源突破了地域限制，信息的多樣性以及失真特征成為阻礙農(nóng)民汲取信息的主要障礙之一。3）數(shù)字信息的低效使用。如傳統(tǒng)農(nóng)民將信息運作于生產(chǎn)過程中的行為主要表現(xiàn)為對于天氣預報的依賴，而在數(shù)字信息化時代，貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的益農(nóng)信息以及市場信息卻很少被有效運用。主要原因為，一方面益農(nóng)信息與市場信息的獲取需要農(nóng)戶掌握一定的信息檢索能力，另一方面農(nóng)戶受限于自身的教育水平，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關技術掌握不充分，仍然傾向于經(jīng)驗主義。

2數(shù)字鄉(xiāng)村建設背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育問題

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育是破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境、釋放農(nóng)村數(shù)字活力、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的過程中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在諸多問題，制約了數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對全國人大代表陳乃科提出的“關于以數(shù)字農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)智慧化轉型”的建議，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，作出了答復。

一、夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門和地方各級政府，采取切實措施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。一是加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設投入。財政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實施電信普遍服務試點工作，截至2020年底，共組織實施6批試點，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99%，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村智慧物流設施更加完善，對農(nóng)村地區(qū)電商服務支撐能力顯著加強；鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎設施數(shù)字化升級改造不斷加快。二是加強數(shù)字農(nóng)業(yè)政策扶持?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等都對數(shù)字農(nóng)業(yè)作出明確安排。各相關部門也出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領域專門規(guī)劃。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設頂層設計和整體規(guī)劃，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術推廣應用，并從基礎設施、經(jīng)營主體、財政支持、人才培訓等方面進行統(tǒng)籌部署。三是培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級需要，指導共建高校加強涉農(nóng)重點專業(yè)群建設，推動農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。2018年以來，教育部先后批準10余所農(nóng)業(yè)高校開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等專業(yè)，批準或備案智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個。2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)民手機應用技能培訓，提高廣大農(nóng)民運用手機查詢信息、網(wǎng)絡營銷、獲取服務、便捷生活的能力，累計培訓受眾超過1億人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設規(guī)劃》，進一步細化實化“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務和建設內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善政策體系。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設，加大農(nóng)村數(shù)字人才培訓力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領域科技創(chuàng)新能力建設，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關工程項目，加快探索新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗示范項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目、精準農(nóng)業(yè)應用項目等，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應用。累計建設9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。目前，在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。加快智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應用。我國農(nóng)機裝備研發(fā)制造和示范推廣緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，加快創(chuàng)新步伐，有力支撐了農(nóng)業(yè)領域機器換人?；诒倍穼Ш降淖詣玉{駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯(lián)合收割機等國產(chǎn)裝備先后投放市場；植保無人駕駛航空器實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，裝備總量、作業(yè)面積均穩(wěn)居世界前列；無人農(nóng)場試驗示范開始起步，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)少人化插秧作業(yè)，小麥生產(chǎn)全過程“無人化”技術模式成型。國產(chǎn)農(nóng)機具裝備正向智能、高效、綠色、復式方向穩(wěn)步邁進，不斷助力農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務水平提升。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應用。加強數(shù)據(jù)開放共享，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析預判能力建設，推進大數(shù)據(jù)應用，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務加快向農(nóng)村延伸，借助數(shù)字化平臺理順了三資管理的體制機制；平安鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級聯(lián)網(wǎng)應用體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務方面，鼓勵地方開展形式多樣的數(shù)字鄉(xiāng)村治理實踐，挖掘和培育各類數(shù)字治理平臺。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的數(shù)字化管理，試點推廣“三資”監(jiān)管平臺全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過程公開公正公平，全國40.3萬個行政村實現(xiàn)了會計電算化。指導各地推進宅基地信息化管理平臺、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應用平臺建設，實現(xiàn)對宅基地、耕地的精準管理。在信息服務體系建設方面，2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施信息進村入戶工程，在每個行政村建設益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。截至2020年底，全國共建成運營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務6.5億人次，實現(xiàn)電子商務交易額429.1億元。大力推廣“中國農(nóng)技推廣”平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項服務，40萬名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術指導，平均每天服務人次超過1.4萬。建設重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，匯聚農(nóng)產(chǎn)品市場信息，目前已接入數(shù)據(jù)約20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬余條，為公眾提供全面的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。在自然災害預警方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強監(jiān)測預警信息化建設，開展主要糧食作物長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災害監(jiān)測預警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務，構建了部省市縣4級信息采集、反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)作物災害監(jiān)測體系作用，提高了災害風險防范預警能力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分借鑒浙江“兩區(qū)一基地”智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺的經(jīng)驗，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理和信息服務數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理和信息服務的智能化、精細化、專業(yè)化水平，用信息化賦能黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村媒介；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村治理

中國是一個以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村治理的優(yōu)劣在很大程度上影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。隨著國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村的社會方式和交往方式發(fā)生了深刻的變革，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式也發(fā)生著重要變化，逐漸形成了體現(xiàn)網(wǎng)絡社會特征的鄉(xiāng)村治理模式。作為河南省長垣市的下轄鎮(zhèn)，趙堤鎮(zhèn)2018年被評為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，在“河南鄉(xiāng)村振興論壇”暨“河南最美鄉(xiāng)村”建設經(jīng)驗交流會上，東趙堤村入選“河南十大最美鄉(xiāng)村”。作為“十大最美鄉(xiāng)村”，趙堤鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理模式建構上同樣有著重要探索，“可溝通的鄉(xiāng)村”建設經(jīng)驗豐富，因此以其為對象，進行系統(tǒng)的個案研究，對于認識中國鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀有重要意義。

一、鄉(xiāng)村治理媒介形態(tài)演變與治理主體構成

（一）從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的媒介形態(tài)到數(shù)字融合媒介形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，農(nóng)村的報紙、廣播、電影、電視是鄉(xiāng)村溝通與傳達信息的主要渠道。通過對趙堤鎮(zhèn)各個村莊的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)村部分老人不會使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村廣播并沒有隨著互聯(lián)網(wǎng)的到來而迅速淘汰，有關農(nóng)民切身利益的信息仍會通過農(nóng)村廣播傳達。電視在過去是占有絕對優(yōu)勢的媒介，曾是人們獲取信息的主要來源，而現(xiàn)在鄉(xiāng)村中的電視卻成為兒童觀看動畫片的娛樂工具，對人們的影響日漸式微。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的普及，電視已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)融合，趙堤鎮(zhèn)農(nóng)村村委會辦公室有一臺液晶電視，在“村委會”即農(nóng)村稱為“大隊”的地方使用電視，其實是在互聯(lián)網(wǎng)之后才興起的，村里所有黨員集中在村委會學習會議精神，包括黨的的直播觀看。村委會院內(nèi)的電子屏、政府官方網(wǎng)站、政府運營的自媒體公眾號以及微信、微博、快手等自媒體平臺的普及，拓展了鄉(xiāng)村的社會關系，縮小了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，促進了新型鄉(xiāng)村社區(qū)的崛起。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主體構成過去鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的主體，也有部分村莊存在“能人”治村，即鄉(xiāng)村德高望重的非農(nóng)村干部人員，對村莊建設和協(xié)調(diào)鄰里矛盾有較高的熱情。而在打造數(shù)字鄉(xiāng)村的新時代，鄉(xiāng)村的治理主體逐漸多元化，主要包括鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村精英與普通村民，鄉(xiāng)村也由過去的“一元治理”過渡到了如今的“多元共治”局面。一是鄉(xiāng)村干部。鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的主體，是將鄉(xiāng)村引向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)發(fā)展道路的火車頭，是鄉(xiāng)村治理的領導核心。鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)村工作的積極參與是鄉(xiāng)村工作有序開展的主導力量。在數(shù)字村莊的背景下，鄉(xiāng)村干部應發(fā)揮好宣傳政策、執(zhí)行政策的重要作用。鄉(xiāng)村干部為貫徹公平公正公開原則，在每一項政策執(zhí)行過程中都緊緊圍繞“四議兩公開”制度。在媒體宣傳方面，趙堤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部注冊了微信公眾號，每天新聞動態(tài)。另外各村莊的大學生村官對新媒體的運用較為熟練，“河南駐村第一書記”客戶端的運營促進了鄉(xiāng)村治理工作的有序進行。二是農(nóng)村精英。精英分為體制內(nèi)精英和體制外精英，體制內(nèi)精英即鄉(xiāng)村干部，體制外精英即一些能力較強的村民，平常在村里為人正派，為村莊作出某些貢獻，即使沒有進入村委會成為村干部，但仍在村民中產(chǎn)生很大影響，有一定的威望，這些人就是農(nóng)村精英，也可以稱為“新鄉(xiāng)賢”。作為一種新的社會力量參與鄉(xiāng)村治理，“新鄉(xiāng)賢”賦予了鄉(xiāng)村治理一定的時代意義和價值。[1]三是普通村民。在新媒體時代，廣大村民的積極參與是鄉(xiāng)村民主治理的基礎，他們的教育程度和參政熱情決定著農(nóng)村治理的優(yōu)劣。鄉(xiāng)村村民的參與度越高，鄉(xiāng)村民主治理的程度也就越高。許多事情只有讓村民真正參與進來，他們才會自發(fā)地產(chǎn)生認同感。長垣市人民政府設置的網(wǎng)站中，有一個板塊為“互動交流”，還有“意見信箱”，村民可以直接登錄網(wǎng)站發(fā)表自己的意見，也可以私信趙堤鎮(zhèn)運營的微信公眾號“水墨趙堤”，村民還可以在百度中輸入自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名，在網(wǎng)站內(nèi)上傳自己的照片，補充本鄉(xiāng)村的概況，消息，進行留言。

二、媒體融合視閾下的鄉(xiāng)村治理焦點

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村治理下的民主政治鄉(xiāng)村治理改革是中國政治民主的基石，是中國民主政治的試驗場。鄉(xiāng)村民主政治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的前提。民主治理一定是公開治理，沒有公開就不存在民主。鄉(xiāng)村民主政治主要體現(xiàn)在村務公開、村民參與、信息回應三個方面。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下，村務公開的渠道較多，可以在政府建設的網(wǎng)站進行公開，也可以通過“兩微一端”公開。村民參與包括村干部、農(nóng)村精英以及普通村民的參與。信息回應則是政府及鄉(xiāng)村干部對村民所提意見和問題的回應。趙堤鎮(zhèn)各村村委會內(nèi)均設立了公示欄，公示欄上有全村所有黨員的照片墻以及農(nóng)村黨員積分分層量化考核表，財務公開欄有優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況，宅基地審批情況，群眾關心的熱點、難點問題處理情況等，為民主政治和民主監(jiān)督創(chuàng)造了良好的條件。另外，由長垣市人民政府設立的網(wǎng)站將長垣市各地信息公開，由趙堤鎮(zhèn)運營的“水墨趙堤”微信公眾號及時更新各村要聞，增強了民眾參政熱情，使村民更加關心身邊事務。

[摘要]圖書館是文化機構，更是文化生長沉淀的空間。為更好發(fā)揮圖書館社會教育功能，提升公共文化服務效能，提出加強圖書館建設，不斷拓展公共文化服務可及性的相關設想。為實現(xiàn)公共文化服務更均等普惠，提出以圖書館為樞紐利用開發(fā)我省文化資源，實現(xiàn)以文化人，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入文化動力的相應措施。

[關鍵詞]圖書館；文化；區(qū)域經(jīng)濟

公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分[1]，不僅收藏大量體現(xiàn)人類智慧成果的文獻信息，還具有開展文獻借閱、信息交流、知識傳播、社會教育的職責。圖書館作為文化機構，更是文化生長、沉淀的空間。在發(fā)展社會主義先進文化，促進社會團結，激發(fā)社會積極因素，在避免精神鴉片束縛的社會化進程中，需要發(fā)揮圖書館的意識形態(tài)屬性和文化價值。

一、加強圖書館建設，拓展公共文化服務可及性

信息技術的發(fā)展使人類的信息交流與文化傳播產(chǎn)生革命性變革。擁抱現(xiàn)代信息技術和傳播技術，打造服務新業(yè)態(tài)，讓公共文化服務貼近民眾需求，提高服務效能，實現(xiàn)社會價值共創(chuàng)，已成為圖書館謀求發(fā)展，拓展公共文化服務的新趨勢。

(一)開展區(qū)域性合作，緩解公共文化服務供給不平衡

黑龍江省共建立省、市、縣三級公共圖書館109個，96個縣級館館均藏書量9.65萬冊件，全國排名第23位；館均財政撥款123.5萬元，全國排名第26位?？h級圖書館的新增藏量購置費，10萬元以上的只有11個，僅占11.4%；購書費小于1萬元的圖書館有8個。[2]在提高資源利用率的同時減少不必要的重復性建設的前提下，目前成立區(qū)域圖書館聯(lián)盟是有效的方法。區(qū)域圖書館聯(lián)盟可實現(xiàn)共享借閱，突破區(qū)域局限，可緩解公共文化服務供給不平衡，促使公共文化服務向均等可及發(fā)展，提升公眾文化獲得感、幸福感。我國各地相繼建立區(qū)域圖書館聯(lián)盟，如，2010年，湖北省荊州市圖書館、荊門圖書館、宜昌圖書館三館成立宜荊荊圖書館聯(lián)盟[3]。2021年3月河南洛陽都市圈公共圖書館服務聯(lián)盟成立。[4]河南洛陽市圖書館與濟源、焦作、平頂山、三門峽等四地市圖書館成立洛陽都市圈公共圖書館服務聯(lián)盟。這些區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建立，為我省建立區(qū)域圖書館聯(lián)盟提供良好示范。我省可結合十四五期間圖書館的建設目標，在省圖書館協(xié)會的領導下，根據(jù)圖書館信息化建設的成熟度和館藏的功能性，促進區(qū)域圖書館聯(lián)盟的成立。聯(lián)盟有助于專題數(shù)據(jù)庫建設的區(qū)域性合作、有助于區(qū)域內(nèi)館藏資源的聯(lián)合建設。加強我省地域文化專題數(shù)據(jù)庫共建，推動紅色文化特色館藏資源的收集、保存和傳承，實現(xiàn)地方特色文獻閱讀資源共享，建立聯(lián)合參考咨詢工作機制。聯(lián)盟可使單個圖書館的獨立館藏資源變成更加完備和有效，縮減公共文化服務的城鄉(xiāng)差距，踐行服務的普惠性、均等性。區(qū)域圖書館聯(lián)盟里各個加盟館的讀者們可共享其他加盟館的優(yōu)質閱讀資源。區(qū)域圖書館聯(lián)盟可彌補單一館內(nèi)文獻橫向廣度不足的現(xiàn)象，增強文獻資源的流通利用率。區(qū)域圖書館聯(lián)盟可構建標準統(tǒng)一，集中管理、平臺共享、資源互通的公共文化服務互聯(lián)互通的云平臺。省級區(qū)域加盟云平臺的建立，將實現(xiàn)與國家圖書館或相鄰省份圖書館圖書文獻的共享、互相補充，充分滿足人民群眾的閱讀需求。未來在云平臺上打通合作館之間服務平臺的連接端口，實現(xiàn)館際間的資源共享、開放獲取、互相補充，動態(tài)管理。實現(xiàn)館藏書目數(shù)據(jù)共享，各加盟館的讀者對文獻需求將可以明確到書名。讀者僅需通過文獻傳遞、社會化物流的充分對接，即可實現(xiàn)跨區(qū)域的通借通還。滿足讀者在知識創(chuàng)新、知識融合過程中對特色資源的廣泛需求，發(fā)揮文獻資源學術價值與社會價值。[5]云平臺的建立更有利于充分吸納社會各界捐助及個人捐贈資源進入云平臺，以建立惠及全民的共建共享借閱體系。[6]

【摘要】農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。成都市縣域經(jīng)濟發(fā)展在全國具有一定影響力，但數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與國內(nèi)先發(fā)地區(qū)還存在較大差距，在深入分析成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不足的基礎上，提出強化頂層設計、構建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系、推進數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展、營造農(nóng)村數(shù)字化新場景，完善人才培養(yǎng)、政策支撐、金融保障機制等發(fā)展建議，探索一條契合成都實際，符合未來發(fā)展要求的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“成都路徑”。

【關鍵詞】縣域；數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村；發(fā)展路徑

一、研究背景

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機融合的重要途徑。進入新時代國家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，要求積極推進數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，以數(shù)字化作為推動力，為鄉(xiāng)村振興提供現(xiàn)代化技術支撐。縣作為一個相對完整獨立的經(jīng)濟社會單元，其政策落實和支持力度對于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關重要，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字化發(fā)展基礎、對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認識程度與重視程度等都直接影響著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平。據(jù)《2019年中國中小城市高質量發(fā)展報告•綠皮書》報告顯示，成都市有6個區(qū)入選2019年度全國綜合實力百強區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，然而卻沒有縣（市、區(qū)）進入全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進縣（市、區(qū)）名單，也從側面反映出成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平待提高。在建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的形勢下，如何緊抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)政策機遇，充分發(fā)揮成都市縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，以數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)深度融合為基礎，以數(shù)字農(nóng)業(yè)與生活、生態(tài)融合為拓展，著力構建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系，不斷探索數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用模式，營造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新場景，積極推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，積極助推成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村走在全國前列意義重大。

二、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

成都市以“四化同步”為發(fā)展路徑，強化頂層設計，先后印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關于加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(試行)》(成辦發(fā)[2013]44號)，市政府成府函〔2017〕94號批復的《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，要求著力推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等重點工程建設。截至2018年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施體系基本形成，行政村光纖覆蓋率已達100%，家庭住宅光纖到戶覆蓋率超過97%，光纖網(wǎng)絡用戶覆蓋率、用戶數(shù)均居全國副省級城市第一。無線通信網(wǎng)絡覆蓋100%行政村，移動通信4G網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模中西部列第一，居全國第二，入選全國首批5G城市名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體計算機應用率、網(wǎng)絡覆蓋率、從業(yè)人員智能手機覆蓋率等指標均達到99%，蒲江縣、成都天地網(wǎng)、都江堰青城茶葉、四川微牧獲批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。縣域則以重大項目為抓手，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。蒲江縣整縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，以信息化助推獼猴桃、柑橘、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，整縣獲批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；大邑縣以國家大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，以糧油全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展為基礎，積極推進全縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索數(shù)字賦能的大邑模式；彭州市發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，獲批2018年度全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新項目。成都市各縣（市、區(qū)）發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色模式與經(jīng)驗，為推動成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了有益嘗試。

三、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足