鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)全文(5篇)

摘要：旅游扶貧是一種新型的扶貧方式，通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使貧困人口快速脫貧。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)度?；诖?，本文淺談了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的瓶頸，并提出了突破瓶頸的對(duì)策，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧；制約；破解 

貧困地區(qū)因?yàn)檫h(yuǎn)離城市，保留了原有的自然生態(tài)文明，貧困區(qū)域與旅游資源富集區(qū)在空間分布上形成了疊加效果，為貧困地區(qū)利用旅游開(kāi)發(fā)手段實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。在上個(gè)世紀(jì)末，旅游扶貧才在我國(guó)發(fā)展起來(lái)，正因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間短，我國(guó)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在很多問(wèn)題，而如何突破這些問(wèn)題也成了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的重點(diǎn)。

一、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的重要性

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧可以說(shuō)是一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，在提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式、改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用。

（一）有益于完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式旅游經(jīng)濟(jì)具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈完善、綜合性較強(qiáng)等特征。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有益于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)更好的“造血”。近些年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入途徑。在我國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”政策出臺(tái)后，很多貧困地區(qū)借助自身特色，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。首先，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧確實(shí)促進(jìn)了現(xiàn)代種植業(yè)、住宿業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品等工業(yè)的發(fā)展，大大推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)的完善。其次，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧使我國(guó)各地區(qū)農(nóng)民以多種形式積極的、主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為人們脫貧致富提供了新渠道。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)我國(guó)已經(jīng)有了將近四萬(wàn)個(gè)旅游景點(diǎn)，其中很多景點(diǎn)都在農(nóng)村地區(qū)分布，這些景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)2千億元。從這一點(diǎn)上可以看來(lái)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有著可觀的發(fā)展前景，有助于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，為推行精準(zhǔn)扶貧注入源源不斷的動(dòng)力。

（二）有益于改善鄉(xiāng)村環(huán)境通常而言，好的旅游資源通常都在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，但這些地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、缺乏人才。而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧可以發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源，在我國(guó)各大政策法規(guī)輔助中，改善鄉(xiāng)村交通條件。同時(shí)，在開(kāi)發(fā)廣大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源中需要人才，不但可以推動(dòng)在貧困鄉(xiāng)村中應(yīng)用旅游科技，也能夠豐富貧困農(nóng)戶(hù)知識(shí)視野，提高他們繼續(xù)發(fā)展能力。另外，鄉(xiāng)村資源重新整合有助于貧困鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變開(kāi)放包容型模式，這既能夠拓寬農(nóng)民收入渠道，也可以實(shí)現(xiàn)貧困人們生活質(zhì)量的提高。

摘要：天水市秦州區(qū)以豐富的自然資源和鄉(xiāng)村人文旅游資源為依托，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入挖掘秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、展現(xiàn)特色，力爭(zhēng)打造成一個(gè)以觀光、休閑、娛樂(lè)、度假于一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以伏羲文化游和秦州古城游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游知名度，改善鄉(xiāng)村居民生活水平。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；協(xié)調(diào)發(fā)展

天水市秦州區(qū)是人文始祖伏羲的誕生地，是華夏第一祭祖圣地。天河注水，孕育了古老而神奇的秦州大地，絲綢之路，造就了美麗而富饒的羲皇故里。深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的文物遺址、地跨黃河長(zhǎng)江兩大流域的獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，造就了秦州兼具“北雄南秀”的自然風(fēng)貌和人文景觀。漫長(zhǎng)的歷史演變，形成了伏羲文化、秦文化、三國(guó)文化、明清建筑文化和民俗風(fēng)情文化五大文化旅游景觀，是中國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

一、秦州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基本情況

秦州區(qū)是天水市政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心，全區(qū)轄7個(gè)街道辦事處43個(gè)社區(qū)居委會(huì)和16鎮(zhèn)420個(gè)行政村，總?cè)丝?1.26萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口46.06萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.6%。走進(jìn)秦州，便邁入了華夏文明的源頭，人文始祖伏羲就誕生在這里，這里有8000年的文明史和2700年的建城史，厚重的歷史和豐厚的文化積淀給發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，秦州區(qū)搶抓國(guó)家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)村本土特色優(yōu)勢(shì)資源，著力實(shí)施美麗休閑鄉(xiāng)村游、特色農(nóng)業(yè)示范園、太陽(yáng)山旅游開(kāi)發(fā)、豹子溝珍稀植物園及青少年森林探險(xiǎn)中心等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力打造了平南孫集村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、玉泉鎮(zhèn)煙埔村萬(wàn)畝大櫻桃基地、娘娘壩李子園休閑度假基地、秀金山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、楊家寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能齊全完善的田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村旅游成為把秦州建設(shè)為“隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭區(qū)核心區(qū)”的新引擎。秦州區(qū)相繼被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”，榮獲“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游名區(qū)”“中國(guó)最美宜居宜業(yè)宜游名區(qū)”稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)旅游模范村1家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家，旅行社（含門(mén)市）總數(shù)達(dá)到26家，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)70家，規(guī)模以上旅游商品生產(chǎn)企業(yè)8家，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)88.37萬(wàn)人，旅游收入1.015億元。

二、主要做法

（一）加大宣傳力度，努力打造秦州鄉(xiāng)村旅游品牌

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一股新的驅(qū)動(dòng)力，也是各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨變的催化劑，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大勢(shì)，積極與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念后，鄉(xiāng)村旅游也將開(kāi)啟新的模式，除了產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升外，還將以服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理智慧化帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。本文以浙江省開(kāi)化縣密賽村為例，論述互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大環(huán)境下，如何以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵字：互聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興；密賽村

1我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，在旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)不小的份額。特別在2020年，受疫情影響，居民的外出旅游需求被壓抑，而鄉(xiāng)村休閑度假游、生態(tài)旅游、城郊旅游等旅游產(chǎn)品很大程度上能夠滿(mǎn)足游客的自然、生態(tài)需求，疫情之后，鄉(xiāng)村旅游預(yù)計(jì)會(huì)率先啟動(dòng)市場(chǎng)。鄉(xiāng)村旅游被大力推崇得益于新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策不斷出臺(tái)，提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是助力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的活力。近年來(lái)，國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“千萬(wàn)工程”?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到明顯改善，基本形成了種類(lèi)豐富、檔次中等的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系以及特色鮮明、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，可以滿(mǎn)足大眾鄉(xiāng)村旅游的需求。隨著人們消費(fèi)水平的提高，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)活躍、多元化和獨(dú)特的趨勢(shì)。截止目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)每年接待游客超過(guò)3億人次，旅游收入超過(guò)400億元。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2整合互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興

2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景。

2020年，國(guó)務(wù)院政府報(bào)告提出，要全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合信息資源，使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，優(yōu)化、升級(jí)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠適應(yīng)當(dāng)前的新發(fā)展趨勢(shì)，從而促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。政府工作報(bào)告明確指出，要大力促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)，使線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)旺盛。鄉(xiāng)村旅游不僅是休閑旅游的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，還是新興消費(fèi)的典型代表。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展催生出鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)高潮，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正在向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愈發(fā)普及，需要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制增效擴(kuò)容、賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型。在此背景下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的順風(fēng)車(chē)，整合互聯(lián)網(wǎng)資源，滿(mǎn)足游客的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游休閑模式到更加貼合當(dāng)下游客個(gè)性化需求的新型智能旅游模式的轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游;財(cái)政政策問(wèn)題

一、引言

隨著改革開(kāi)放取得初步成就，黨和政府將扶貧工作提上議程，在黨中央和各級(jí)政府長(zhǎng)達(dá)30多年的努力下，扶貧工作的廣度、深度和成就得到了國(guó)內(nèi)外的認(rèn)可。報(bào)告指出，黨的十八大標(biāo)志著脫貧工作被正式予以重視和堅(jiān)決實(shí)施，自此脫貧致富獲得了決定性的進(jìn)展，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)達(dá)到6000多萬(wàn)，2012—2017年間考核脫貧的重要指標(biāo)貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，全國(guó)貧困縣數(shù)量首次實(shí)現(xiàn)減少了153的目標(biāo)，提交了黨和國(guó)家扶貧工作史上的最好成績(jī)。扶貧涉及的主要地區(qū)是農(nóng)村，其中鄉(xiāng)村旅游是一種重要的扶貧方式與手段。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年印發(fā)文件，明確將鄉(xiāng)村旅游作為扶貧手段，對(duì)此工作進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，隨后，國(guó)家旅游局等部門(mén)攜手在2016年了主要指示扶貧工作行動(dòng)方案的政策文件，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了政策支撐，扶貧精準(zhǔn)到各個(gè)農(nóng)戶(hù)，旅游業(yè)在鄉(xiāng)村獲得了更廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2016年全年全國(guó)接待鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)近21億，直接受益農(nóng)民戶(hù)數(shù)達(dá)到672萬(wàn)，創(chuàng)造了超過(guò)5700億元的營(yíng)業(yè)收入，越來(lái)越多的農(nóng)民享受到鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展帶來(lái)的紅利[1]。在精準(zhǔn)扶貧政策背景下，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)起到了重要的脫貧效果，財(cái)政政策在鄉(xiāng)村旅游扶貧中起到重要作用。

二、精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游財(cái)政政策存在的問(wèn)題

（一）缺乏完整的鄉(xiāng)村旅游財(cái)政政策體系

目前，由于缺乏相關(guān)的政策支持，我國(guó)對(duì)大力鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的理念至今未形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)旅游財(cái)政政策立法中幾乎將旅游企業(yè)和旅游地居民排除在外，旅游立法程序尚待修正，且缺乏監(jiān)督旅游政策實(shí)施效果的部門(mén)，鄉(xiāng)村旅游難以取得相應(yīng)的效果。鄉(xiāng)村旅游政策體系的不完整嚴(yán)重削弱了財(cái)政政策相應(yīng)的效果[2]。

（二）鄉(xiāng)村旅游財(cái)政資金漏出，降低資金使用效率

［提要］不同于高度成熟的旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施較落后、違法經(jīng)營(yíng)亂象、政府監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)更加復(fù)雜。而我國(guó)尚未健全針對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的法律規(guī)范，消費(fèi)者權(quán)益屢受侵害。應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)相關(guān)制度、加強(qiáng)旅游巡回法庭建設(shè)、創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)投訴途徑，以保障消費(fèi)者權(quán)益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；消費(fèi)者權(quán)益；法律制度

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游大多為家庭式經(jīng)營(yíng)，依靠畜牧、種植、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等，缺少提供規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游合作社。而農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、存在安全隱患，從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的監(jiān)管還不到位等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的合理期待，表現(xiàn)為供給不足。因此，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)供需關(guān)系不平衡，市場(chǎng)需求量大，而供給不足，消費(fèi)者合法權(quán)益受損嚴(yán)重。

一、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間普遍存在利益沖突，且因雙方信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者通常處于弱勢(shì)地位。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者作為與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者相對(duì)的物質(zhì)利益實(shí)體，為追求利益最大化，不吝侵害消費(fèi)者的權(quán)益。首先，安全保障權(quán)易受到侵害。鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的安全保障權(quán)包括人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，該權(quán)利在《旅游法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中均有規(guī)定。但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境還較為落后，在交通、住宿、餐飲等消費(fèi)者基本需求上還存在安全隱患，致使消費(fèi)者健康權(quán)、身體權(quán)、甚至生命權(quán)受損。雖然消費(fèi)者可依據(jù)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任法律制度做事后救濟(jì)，但缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村旅游民宿或農(nóng)家樂(lè)資質(zhì)、管理上的立法，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村民宿或農(nóng)家樂(lè)監(jiān)管不足、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，大多都未配備基礎(chǔ)消防設(shè)施、未設(shè)置消防通道，無(wú)法滿(mǎn)足事前預(yù)防。另外，在一些特色農(nóng)場(chǎng)有騎馬、滑道等危險(xiǎn)體驗(yàn)項(xiàng)目，若鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全措施不到位，消費(fèi)者的人身安全容易受損。其次，知悉真情權(quán)易受到侵害。知悉真情權(quán)的“情”是產(chǎn)品或服務(wù)的真實(shí)情況，是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易時(shí)的首要權(quán)利，規(guī)定于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第8條，以及《旅游法》的第9條第2款。消費(fèi)者通常將品嘗綠色有機(jī)食物作為鄉(xiāng)村旅游主要體驗(yàn)項(xiàng)目，但部分經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，以次充好，用冒充綠色有機(jī)的食品高價(jià)出售給消費(fèi)者。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游餐飲的監(jiān)管遠(yuǎn)不及市區(qū)內(nèi)，甚至出現(xiàn)監(jiān)管的真空狀態(tài)，部分經(jīng)營(yíng)者通過(guò)假冒知名餐飲公司注冊(cè)商標(biāo)的手段誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者，既侵害了其他公司的商標(biāo)權(quán)，也侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。再次，公平交易權(quán)易受到侵害。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是公平交易，公平交易權(quán)旨在保護(hù)消費(fèi)者獲得產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量保障、價(jià)格公允、計(jì)量正確的公平交易條件，且有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易。雖然該項(xiàng)權(quán)利明確規(guī)定于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第10條，但是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者“宰客”的行為屢禁不止，極大地?fù)p害了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的合理期望，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、可持續(xù)地發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者提供不能保障消費(fèi)者安全的民宿；為牟取暴利對(duì)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目不合理地加價(jià)；使用不符標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量工具而缺斤少兩；設(shè)定最低消費(fèi)額來(lái)強(qiáng)制消費(fèi)，加重消費(fèi)者責(zé)任。這些違法經(jīng)營(yíng)行為均侵害了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的公平交易權(quán)。最后，自主選擇權(quán)易受到侵害。依據(jù)《旅游法》，旅游者有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)、拒絕強(qiáng)制交易行為的權(quán)利。然而，設(shè)置最低消費(fèi)、綁定消費(fèi)、搭售在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)家樂(lè)內(nèi)張貼“謝絕自帶酒水”的告示，在實(shí)質(zhì)上含有“若需飲品，須在本店購(gòu)買(mǎi)”之意。該非法經(jīng)營(yíng)行為屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》禁止的，用店堂告示限制、排除消費(fèi)者權(quán)利，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者推薦特色體驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)可厚非，但搭售或綁定消費(fèi)卻損害了消費(fèi)者自愿購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的權(quán)利。

二、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益受侵害的原因

（一）實(shí)體法立法不健全。目前，我國(guó)無(wú)規(guī)范性法律文件來(lái)直接調(diào)整鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者之間的法律關(guān)系。立法缺失是導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益易受損的重要原因，若達(dá)不到有法可依，就更談不上執(zhí)法監(jiān)管是否嚴(yán)格，救濟(jì)時(shí)是否有實(shí)體法可適用的問(wèn)題。1、法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章。雖在《旅游法》中設(shè)有旅游者專(zhuān)章，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)有消費(fèi)者權(quán)利專(zhuān)章，但無(wú)專(zhuān)門(mén)保護(hù)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益的法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章，也未設(shè)專(zhuān)章規(guī)定。所以，對(duì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)還應(yīng)適用相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及旅游者保護(hù)的法律制度。雖然整合現(xiàn)行有效的相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、旅游者權(quán)益保護(hù)的法律制度，使零散的涉及保護(hù)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定系統(tǒng)化，在一定程度上也能有效保障其合法權(quán)益。但是，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者既不同于一般消費(fèi)者，也不同于普通旅游者，與成熟的旅游景區(qū)相比，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施較落后，從業(yè)人員缺少上崗前的培訓(xùn)，政府監(jiān)管力度不足、違法經(jīng)營(yíng)行為缺乏規(guī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)更加復(fù)雜。因此，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)對(duì)法律規(guī)范的可操作性要求更高。當(dāng)然，考慮到立法的成本、法律的穩(wěn)定性以及避免法律規(guī)范之間的沖突，編撰專(zhuān)門(mén)的法典還不實(shí)際可行，在現(xiàn)階段也沒(méi)有必要。但是相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章過(guò)于分散，無(wú)疑成為規(guī)制經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)行為以及消費(fèi)者維權(quán)的阻礙。且涉及鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律制度本來(lái)也不健全，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《旅游法》中雖均設(shè)有專(zhuān)章規(guī)定了消費(fèi)者或旅游者權(quán)利，但很多規(guī)定傾向原則化，確少規(guī)則化的條款，法律制度的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政府監(jiān)管不力甚至真空，還不能與發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)相匹配，不能全面、有效地規(guī)制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、地方人大法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。地方人大法規(guī)中，《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》不同于主體之一為消費(fèi)者或旅游者的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、旅游法律制度，該條例使用了“鄉(xiāng)村旅游者”。雖然在首條明確了保障鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，但是保障效果不盡如人意。首先，在適用范圍上，該條例性質(zhì)為地方人大法規(guī)，所以在適用地域范圍上僅限于湖州市行政區(qū)域。其次，在內(nèi)容上，該條例總共僅33條，并且為“促進(jìn)法”，內(nèi)容主要涉及鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理、宣傳推廣、行業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)拓展等方面，對(duì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)無(wú)實(shí)質(zhì)規(guī)定，僅在第一條做了綱領(lǐng)性點(diǎn)綴。地方政府規(guī)章中，新疆出臺(tái)的地方政府規(guī)章《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法》，其調(diào)整的對(duì)象相似于湖州的鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例，即為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法而非對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)法。地方規(guī)范性文件中，雖不見(jiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但存在直接規(guī)范鄉(xiāng)村旅游民宿或農(nóng)家樂(lè)資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而間接保障了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。蘇州市政府的《關(guān)于促進(jìn)蘇州市鄉(xiāng)村旅游民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了鄉(xiāng)村旅游民宿的衛(wèi)生條件、消防安全設(shè)施、從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)等，升級(jí)傳統(tǒng)型農(nóng)家樂(lè)為鄉(xiāng)村旅游民宿，維護(hù)了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的安全保障權(quán)。