稅收服務(wù)政策全文(5篇)

摘要：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，影響稅收收入的增長，進(jìn)而我國以稅收收入為主體的財政收入的增量受到制約，因此優(yōu)化稅收服務(wù)，輔助企業(yè)與國家能夠良好的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，就變成了稅收工作的重要目標(biāo)。本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性進(jìn)行分析和探究并提出個人建議。

關(guān)鍵詞：稅收服務(wù)；稅收遵從；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性

做好稅收服務(wù)能夠有效幫助企業(yè)更好的面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，即面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。而稅務(wù)局優(yōu)化稅收服務(wù)的工作重點就是幫助中小型企業(yè)更快的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，響應(yīng)振興東北老工業(yè)基地的工作思想，推進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)納稅服務(wù)機(jī)制的內(nèi)外藕合動力機(jī)制。具體來說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性為以下幾點：

1.1優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)增長由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，營商環(huán)境問題就變成了政府和社會各界的雙重關(guān)注重點。因此我們要通過優(yōu)化稅收服務(wù)營造一個更優(yōu)質(zhì)，更規(guī)范，更便捷的營商環(huán)境。對于企業(yè)而言，享受一個更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境可以使得企業(yè)更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方式，從而反過來對稅收工作做出更大貢獻(xiàn)。

1.2涵養(yǎng)稅源為稅收發(fā)展提供可持續(xù)動力

摘要：落實稅收政策與小微企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是地方稅務(wù)部門的主要職能。分析了小微企業(yè)發(fā)展與地方稅收政策協(xié)調(diào)中存在的問題，提出了幾點創(chuàng)新思考。

關(guān)鍵詞：稅收政策；小微企業(yè)；協(xié)調(diào)；創(chuàng)新機(jī)制

完善小微企業(yè)的財稅政策創(chuàng)新財政扶持機(jī)制，不僅要發(fā)揮稅收部門在小微企業(yè)發(fā)展中的積極作用，而且要強(qiáng)化監(jiān)督，根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展中的問題，有目標(biāo)地解決小微企業(yè)稅收問題。根據(jù)不同形式的征管模式，進(jìn)一步降低小微企業(yè)的納稅成本，并依據(jù)當(dāng)前稅收政策與小微企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題適當(dāng)做出調(diào)整。

1稅收政策與小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

稅收政策與小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)制中存在一些共性的問題，主要表現(xiàn)在：①稅收政策注重監(jiān)管的效果，根據(jù)政策進(jìn)行統(tǒng)一的征收，對于小微企業(yè)的鼓勵與扶持力度不大。盡管在各級地方政府的政策頒布中有明確的規(guī)定，但是地方稅收政策從全局監(jiān)管的角度來看，對小微企業(yè)的發(fā)展并沒有特殊的政策優(yōu)惠。②稅收政策要通盤考慮稅收的成本，而小微企業(yè)的稅收成本相對較高。小微企業(yè)的運營模式和服務(wù)模式存在較大差異，這就意味著小微企業(yè)稅收征管方面也必須存在多元化，多角度的問題，這些問題的解決可能會增加稅收的成本，那么這樣就容易引發(fā)一些不必要的矛盾。③小微企業(yè)的數(shù)量逐年增加，但是稅收政策針對小微企業(yè)的管理并不能在企業(yè)的體量增加的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。稅收政策根據(jù)稅收成本的預(yù)算，不可能增加小微企業(yè)的稅收服務(wù)模式，顯然，這樣一個不可調(diào)和的問題在小微企業(yè)發(fā)展與稅收政策中也非常搶眼。④小微企業(yè)在越來越快的發(fā)展進(jìn)程中，會暴露一些與政策不相適應(yīng)的東西，對這種情況稅收政策的監(jiān)管和征管作用顯得相對乏力。

2協(xié)調(diào)機(jī)制在稅收與小微企業(yè)發(fā)展中的作用

統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是地方稅收部門與小微企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵，必須認(rèn)識到協(xié)調(diào)作用在小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展中和稅收政策中的作用。首先是助推企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)新的稅源。推動小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是稅收部門的職能，通過服務(wù)模式和監(jiān)管模式的優(yōu)化，對于小微企業(yè)的內(nèi)涵和跨越發(fā)展具有強(qiáng)勢的推動作用。其次是協(xié)調(diào)模式的均衡性。小微企業(yè)的發(fā)展與稅收政策的相互影響要實現(xiàn)制約和均衡。征收和管理方面職能部門要進(jìn)行科學(xué)的管理，將管理轉(zhuǎn)化成服務(wù)模式。改變工作方式，在方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，切實做到為小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。再次，要通過稅收服務(wù)對小微企業(yè)提供一些非稅收服務(wù)。要真正在管理上下功夫，不僅要提供上門服務(wù)，而且要幫他們解決運營中的具體問題和難題。要常態(tài)化溝通，保持良好的服務(wù)理念和高效的服務(wù)作風(fēng)，把稅收服務(wù)做成動態(tài)化、生活化的服務(wù)。

摘 要：物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是國家“營改增”稅制改革的首批試點行業(yè)之一。物流行業(yè)在“營改增”實施過程出現(xiàn)的運輸企業(yè)進(jìn)項抵扣不足、增值稅發(fā)票虛開虛抵以及國家稅收流失嚴(yán)重等問題，是困擾“營改增”稅收有序開展以及行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸之一。本文從“營改增”機(jī)制的科學(xué)設(shè)計、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的有效管理以及“營改增”稅收服務(wù)系統(tǒng)科學(xué)構(gòu)建等三個方面展開研究，可為道路運輸“營改增”稅務(wù)困境的治理提供新的思路。本文的研究成果對其他行業(yè)的“營改增”稅務(wù)困境的治理也有重要參考價值。

關(guān)鍵詞：道路運輸；稅收；營改增；稅務(wù)困境與治理

當(dāng)前，我國已全面推行的營業(yè)稅改征增值稅改革（以下簡稱“營改增”）是國家實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅和財稅制度創(chuàng)新的重大舉措[1-3]。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是國家“營改增”稅制改革的首批試點行業(yè)之一?！盃I改增”的實施對道路運輸業(yè)的快速發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用[4-5]。但是，隨著稅改的深入，道路運輸行業(yè)的稅務(wù)困境已愈加明顯，將可能進(jìn)一步阻礙道路運輸行業(yè)“營改增”稅收的可持續(xù)開展?；诖?，深入分析道路運輸行業(yè)“營改增”稅務(wù)困境，并提出破解稅務(wù)困境的有效途徑，對道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

1道路運輸行業(yè)特點與“營改增”稅務(wù)困境

1.1 道路運輸行業(yè)特點

道路運輸作為我國最主要的物流運輸方式，每年貨運量占全國貨運總量達(dá)75%以上，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[6]。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至2020年底，全國共有道路運輸經(jīng)營戶近700萬戶、載貨汽車達(dá)1110.28萬輛、貨車司機(jī)近3000萬人，完成道路貨運量近342億t、貨物周轉(zhuǎn)量約60171億t·km。但是，在龐大的數(shù)據(jù)背后，道路運輸市場卻呈現(xiàn)出“多、小、散、弱”的狀態(tài)，貨運市場從業(yè)主體中個體戶司機(jī)占比高達(dá)91.5%，企業(yè)占比僅為8.5%；道路貨運經(jīng)營業(yè)戶平均每戶擁有的貨車數(shù)量不足3輛，有85.5%貨運企業(yè)擁有車輛數(shù)不足10輛。道路運輸從業(yè)主體“弱而小、小而多、多而散”的特點直接導(dǎo)致企業(yè)運行成本居高不下，行業(yè)升級困難[7]。在此背景下，國家于2012年率先將道路運輸列入首批“營改增”試點行業(yè)之一，希望通過“營改增”的減稅效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 道路運輸行業(yè)“營改增”稅務(wù)困境

一、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理，組織收入穩(wěn)步增長

我們把組織收入作為稅收工作的第一要務(wù)，堅持不懈地抓好組織收入工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實組織收入工作責(zé)任制，積極開展稅源調(diào)查，進(jìn)行稅收分析，加強(qiáng)稅收督導(dǎo)，建立了一級抓一級、層層有任務(wù)、人人抓落實的組織收入工作機(jī)制，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，個個頭上有指標(biāo)”。通過狠抓責(zé)任落實和考核，不斷完善征管機(jī)制，強(qiáng)化稅收監(jiān)控和管理，有力地促進(jìn)了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。從2009年到2010年6月，地稅局累計組織各項稅收收入億元。2009年組織各項稅收收入萬元，是建局之初稅收收入的倍，年均增幅%，為整個市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、改革稅收征管模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢下的地稅工作需求，在稅收管理和機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極有益的探索，夯實了地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。年，地稅局實行納稅申報、稅務(wù)、稅務(wù)稽查“三位一體”的稅收征管模式。年，又明確了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管思路。年，全面運行稅收信息管理系統(tǒng)，為科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理稅源打下了基礎(chǔ)。與此同時，我們建立健全了重點稅源管理、“雙定戶”管理、發(fā)票管理、戶籍管理、稅收執(zhí)法責(zé)任追究等稅收征管制度，不斷規(guī)范征管流程各個環(huán)節(jié)的操作，保證了稅收征管工作的有序開展。同時，實施了科技興稅工程，逐步實現(xiàn)了辦公自動化和征管網(wǎng)絡(luò)化。信息化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為地稅各項工作的開展提供了有力的技術(shù)支撐。

三、優(yōu)惠政策落到實處，改善民生促發(fā)展

稅收優(yōu)惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現(xiàn)。近年來，國家相繼出臺了個稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高，安置殘疾人就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。這些稅收政策實效如何，關(guān)鍵在于我們基層地稅部門抓落實抓得如何，把政策兌現(xiàn)到每一個納稅人。為此，我局始終堅持“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的執(zhí)法理念，樹立“不折不扣地兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，就是增加低收入者收入”的服務(wù)觀念，從關(guān)注民生、關(guān)注納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧社會，講政治的高度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，既維護(hù)了納稅人享受減免稅的權(quán)益，又有效發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能。自年至今，按政策規(guī)定審批減免困難企業(yè)稅款余萬元，辦理下崗再就業(yè)減免稅戶，累計減免稅款萬元。2008年，在金融危機(jī)等不利因素影響下，地稅認(rèn)真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，減免稅款1萬元，積極為企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)擺脫困境，走出低谷，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。2009年以來，我市享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個體經(jīng)營戶共有戶，減免稅務(wù)登記工本費萬元，有多名下崗失業(yè)、殘疾人員在國家優(yōu)惠政策扶持下實現(xiàn)了再就業(yè)。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立新風(fēng)，自覺塑造地稅形象

近年來，我國大企業(yè)納稅服務(wù)工作取得了長足的發(fā)展，國家稅務(wù)總局接連下發(fā)了《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》《深化大企業(yè)納稅服務(wù)若干工作措施》《建立大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務(wù)工作機(jī)制》等，要求從制度層面進(jìn)一步規(guī)范大企業(yè)納稅服務(wù)工作。2018年機(jī)構(gòu)改革后，省、市級大企業(yè)管理部門均組建了第一稅務(wù)分局，實現(xiàn)了大企業(yè)管理與服務(wù)的實體化運行，具有重要里程碑意義。本文擬從省以下大企業(yè)稅收管理部門角度，分析在納稅服務(wù)職能優(yōu)化方面仍存在的問題及原因，并提出對策建議。

一、大企業(yè)部門在納稅服務(wù)工作上仍有作為空間

大企業(yè)具有集團(tuán)性、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，財務(wù)核算體系比較規(guī)范和健全，稅收籌劃能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大等特點。筆者認(rèn)為大企業(yè)的納稅服務(wù)需求主要有三類：第一類是辦稅便捷性服務(wù)，這類納稅服務(wù)需求與一般的企業(yè)并無不同，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠提供更加簡便、快捷、高效的納稅服務(wù)平臺，希望辦稅流程更簡、辦稅時長更短、辦稅效率更高。第二類是政策確定性服務(wù)，這類服務(wù)需求主要來源于大企業(yè)自身龐大的組織架構(gòu)，集團(tuán)公司下屬多個子公司、分公司等，各成員單位多跨區(qū)域發(fā)展，當(dāng)國家出臺某項稅收政策時，一方面希望在全國各地的執(zhí)行口徑能夠保持一致；另一方面希望稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間，例如稅務(wù)所、稅政部門以及稽查部門之間能夠保持口徑一致，以給予大企業(yè)在稅收政策上的穩(wěn)定預(yù)期，便于大企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三類是風(fēng)險防范性服務(wù)，大企業(yè)的納稅遵從度相對比較高，但由于稅收政策的不確定性，企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制的不完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理差異等因素，仍然存在較高稅收風(fēng)險，大企業(yè)希望在風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范上能得到更多服務(wù)。筆者認(rèn)為稅務(wù)部門的服務(wù)工作與大企業(yè)的涉稅需求仍有差距，主要在以下“三多三少”：普惠性服務(wù)多、個性化服務(wù)少，為不同大企業(yè)量身打造的服務(wù)產(chǎn)品非常少，大多服務(wù)內(nèi)容都屬于所有納稅人均可享受的服務(wù)事項，沒有突出大企業(yè)的行業(yè)特性、經(jīng)營特性；事后服務(wù)多，事前溝通少，大都是企業(yè)出現(xiàn)了涉稅難題主動找到稅務(wù)機(jī)關(guān)時，大企業(yè)管理部門才介入，事前知曉、主動防范的情況偏少；低端服務(wù)多，高端服務(wù)少，對大企業(yè)需要的政策確定性服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)舉措出臺較少、實施較慢。

二、剖析問題存在的深層次原因

1.缺乏實際征管權(quán)。雖然實現(xiàn)了實體化機(jī)構(gòu)運行，但省市兩級大企業(yè)管理部門不直接管理企業(yè)，具體的稅源管理職責(zé)屬于擁有屬地管理職責(zé)的各基層稅務(wù)所。這一方面導(dǎo)致了上級大企業(yè)部門各項服務(wù)舉措均需要通過基層稅務(wù)所來完成，企業(yè)的各項基本情況和信息數(shù)據(jù)都需要通過基層稅務(wù)所來傳遞，在這個過程中，信息量出現(xiàn)衰減，效率大大降低，造成了對企業(yè)的事前主動服務(wù)較少，事后的被動服務(wù)增多。另一方面，熟悉企業(yè)情況的管理員，各項業(yè)務(wù)素養(yǎng)并不能滿足大企業(yè)管理需要，不能及時解決企業(yè)涉稅需求，不能及時應(yīng)對企業(yè)涉稅風(fēng)險，造成風(fēng)險管理流于形式。2.缺乏政策權(quán)威性。由于目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)仍按照稅種來設(shè)立，未能按照納稅人特征設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照納稅人特征設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將為分類管理納稅人提供管理基礎(chǔ)和相應(yīng)的管理手段，更符合效率管理原則。這種管理模式下，傳統(tǒng)稅政部門較為強(qiáng)勢，各項稅收政策均由各稅政部門進(jìn)行解讀，因此，大企業(yè)管理部門在遇到大企業(yè)關(guān)于涉稅政策解讀、涉稅爭議處理時，就顯得較被動較為難，僅能發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，長而久之，大企業(yè)稅收管理的權(quán)威性受到質(zhì)疑，一些大企業(yè)更傾向于向稅政部門進(jìn)行咨詢。3.缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。大企業(yè)具有分布廣、行業(yè)多、業(yè)務(wù)復(fù)雜等特性。它的成員單位遍布全國甚至國外，但當(dāng)前的稅收管理仍以屬地為基本原則，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照行政隸屬關(guān)系執(zhí)行稅收管理職責(zé)，因此對于跨區(qū)域的稅收協(xié)調(diào)，一般情況下難度較大，均需要通過上級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。單位稅務(wù)機(jī)關(guān)之間缺乏溝通，導(dǎo)致某些風(fēng)險疑點在大企業(yè)的部分成員單位所在地確認(rèn)，在其他成員企業(yè)所在地卻存在爭議，導(dǎo)致同一風(fēng)險點各地應(yīng)對結(jié)果不一致，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不統(tǒng)一。

三、優(yōu)化省以下大企業(yè)納稅服務(wù)工作的對策

（一）構(gòu)建專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)我國的行政管理體制、財政預(yù)算體制、稅收計劃體制，決定了大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不能盲目地照搬其他國家的扁平化管理模式，而應(yīng)進(jìn)一步在實體化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)實心化和職能集約化。在稅制改革全面完成和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革時機(jī)成熟后，可探索進(jìn)行機(jī)構(gòu)重構(gòu)，按照專業(yè)化管理模式，建成自成體系、相對獨立的大企業(yè)稅收管理局。1.實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)實心化”，確保征管權(quán)相對集中。在機(jī)構(gòu)實體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加大企業(yè)管理部門征管權(quán)限，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)實心化。即總局以北京一分局為依托進(jìn)行全職能化管理，將全國范圍內(nèi)的千戶集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時按照集中——分布式布局，按照“行業(yè)+地域”的模式在全國各省設(shè)立大企業(yè)管理局或總局大企業(yè)局分支機(jī)構(gòu)，實行跨區(qū)域管理，實現(xiàn)日常稅源管理和風(fēng)險管理一體化，解決大企業(yè)管理部門與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管問題。企業(yè)的入庫級次按原有規(guī)定處理，不做調(diào)整。2.實現(xiàn)“職能集約化”，確保政策解釋權(quán)相對集中。在實現(xiàn)機(jī)構(gòu)實心化后，將大企業(yè)的稅政管理、稅務(wù)稽查、行政審批以及其他與大企業(yè)發(fā)生聯(lián)系的工作，統(tǒng)一歸口到大企業(yè)稅收管理部門。具有執(zhí)法資格的大企業(yè)管理部門可以直接面對企業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項，實現(xiàn)“歸口管理、一窗對外”。對于大企業(yè)稅收政策確定性方面的問題，由大企業(yè)稅收管理部門予以解決，大企業(yè)管理部門應(yīng)具有與同級管戶的稅務(wù)部門同等的政策解釋權(quán)；同級稅政部門仍負(fù)責(zé)其他企業(yè)的政策解釋、輔導(dǎo)等工作。大企業(yè)管理部門在征管制度、納稅服務(wù)措施上具有根據(jù)大企業(yè)特點加以細(xì)化或先行試點之權(quán)。之所以要實現(xiàn)以上兩項內(nèi)容，主要原因：一是改革有需要。大企業(yè)稅收管理作為稅收征管體制改革的先手棋，在其設(shè)立之初就肩負(fù)著轉(zhuǎn)變征管方式提升征管質(zhì)效的重任，隨著12年的發(fā)展，大企業(yè)稅收管理部門的職責(zé)任務(wù)越來越明晰。但隨著改革的深入推進(jìn)，困擾大企業(yè)管理部門的職責(zé)分工、職能定位問題已經(jīng)成為阻礙大企業(yè)管理部門發(fā)展的“攔路虎”，到了必須改革的境地。因此建議大企業(yè)管理部門可以先行先試，打破現(xiàn)有的按稅種設(shè)置職能部門的模式，進(jìn)一步推動按企業(yè)類型設(shè)置“全職能”部門。二是條件基本成熟。國地稅機(jī)構(gòu)合并后，各省到市一級稅務(wù)機(jī)關(guān)都成立了實體化的大企業(yè)稅收管理部門，以省或市局直屬機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在，機(jī)構(gòu)編制在30-40人左右（具體視各地情況），在機(jī)構(gòu)、人員都已經(jīng)到位的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)展相應(yīng)職權(quán)是水到渠成之事。三是企業(yè)有呼聲。隨著稅收征管體制改革的推進(jìn)，扁平化管理方式已經(jīng)成為大企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)的迫切需求，進(jìn)一步提升管理層級，將有助于縮減集團(tuán)企業(yè)對應(yīng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)量和層級，降低征納雙方的成本，同時也便于大企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，密切信息交換。