稅收風(fēng)險(xiǎn)分析典型案例精選(九篇)

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第1篇：稅收風(fēng)險(xiǎn)分析典型案例范文

一、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。

在保持市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)國(guó)稅局內(nèi)部各部門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能不變的前提下，建立健全運(yùn)行架構(gòu)等方面機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”體系，夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。

（一）確定總體運(yùn)行架構(gòu)。將“縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)”確定為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”的運(yùn)行機(jī)制，以“集中分析、統(tǒng)一下達(dá)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、跟蹤評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理作為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”的運(yùn)行架構(gòu)。構(gòu)建“上級(jí)分析下達(dá)—基層應(yīng)對(duì)反饋—上級(jí)再分析、有問(wèn)題再下達(dá)—基層再應(yīng)對(duì)再反饋”的完整工作閉環(huán)。

（二）建立分析應(yīng)對(duì)機(jī)制。發(fā)揮市局?jǐn)?shù)據(jù)、技術(shù)和人力等比較優(yōu)勢(shì)，以“專(zhuān)職＋兼職”形式組建專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，建立兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。加大專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)分析力度，實(shí)施數(shù)據(jù)分層級(jí)、分部門(mén)、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻(xiàn)率。同時(shí)，按照納稅人規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級(jí)以上重點(diǎn)稅源，由市局組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；對(duì)市級(jí)以下重點(diǎn)稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建立“各有側(cè)重、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)”的兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（三）建立評(píng)查協(xié)作機(jī)制。針對(duì)會(huì)稽查能評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評(píng)估、稽查集約機(jī)制，使評(píng)估與稽查形成人員共享、情況共享、結(jié)果共享的格局，不斷提升評(píng)估稽查集約化程度。積極打造專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，形成以行業(yè)稅源管理為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理辦法為指導(dǎo)、評(píng)估模型為核心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)為手段、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)為保障的納稅評(píng)估機(jī)制。

（四）建立控管互動(dòng)機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類(lèi)別、部門(mén)、層級(jí)提出強(qiáng)化管理建議，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強(qiáng)化要為風(fēng)險(xiǎn)管控夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。

（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制。以風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)納稅、調(diào)整賬務(wù)處理、計(jì)算機(jī)操作技能和評(píng)估約談技巧等為主要內(nèi)容，面向基層，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理能力培訓(xùn)，突出實(shí)務(wù)操作。市局開(kāi)展行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)指南編輯與應(yīng)用成果竟賽活動(dòng)，激發(fā)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活力，全年計(jì)劃舉辦3期培訓(xùn)100余人，為每個(gè)縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風(fēng)險(xiǎn)管理骨干人才，通過(guò)切實(shí)發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，大力提升基層稅務(wù)干部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

（六）建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，及時(shí)清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；抓過(guò)程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告為抓手，通過(guò)上期、本期、預(yù)期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)流程管控；抓結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)推送任務(wù)統(tǒng)一由風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定、主管局長(zhǎng)把關(guān)，對(duì)較大金額的評(píng)估案件由風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員公開(kāi)合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時(shí)，將評(píng)估業(yè)績(jī)、評(píng)估卷宗、評(píng)估案例等指標(biāo)納入績(jī)效考核，作為能手評(píng)比的重要依據(jù)；對(duì)業(yè)績(jī)突出的評(píng)估人員在全局范圍內(nèi)樹(shù)立典型，作為評(píng)估榜樣進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，試行納稅評(píng)估重大案件個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

二、完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程，提升稅收管理效能。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的6大節(jié)點(diǎn)，筑牢稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。通過(guò)實(shí)施控管互動(dòng)，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。市局通過(guò)規(guī)劃對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)程作出系統(tǒng)安排，進(jìn)行指導(dǎo)、約束與規(guī)范，明確一年內(nèi)集中開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開(kāi)展分析的次數(shù)、時(shí)間等要與市局相吻合，自上而下實(shí)現(xiàn)了“一體化”。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。充分發(fā)揮市局各成員部門(mén)的能動(dòng)性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，按部門(mén)職責(zé)確定稅收風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)和向稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，有效提升風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性和風(fēng)險(xiǎn)指向的準(zhǔn)確性。

（三）整合風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各部門(mén)確定的風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)及分析結(jié)果，按“戶(hù)”進(jìn)行歸集和下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，有效杜絕“上面千條線(xiàn),下面一根針”現(xiàn)象。

（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)市局下達(dá)的稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)采取差異化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)施多稅種、鏈條式、聯(lián)動(dòng)型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)情況復(fù)雜、應(yīng)對(duì)難度大的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，直接提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)層級(jí)，最大限度消除無(wú)效應(yīng)對(duì)行為。

（五）依法處置風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)結(jié)束后，應(yīng)分戶(hù)提交風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)報(bào)告，各成員部門(mén)共同審核，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對(duì)已確認(rèn)的涉稅問(wèn)題，交由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)依法處理。

（六）風(fēng)控總結(jié)評(píng)價(jià)。市局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況實(shí)施抽查復(fù)核和跟蹤監(jiān)督，并及時(shí)向各成員部門(mén)反饋風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)從事后解決處理向事前、事中預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。

三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。

以信息手段為支撐，對(duì)不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)，提升稅收管理效能。

（一）全面應(yīng)用已形成的綜合風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)、專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)、評(píng)估模型，為推進(jìn)深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門(mén)等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購(gòu)、兩稅比對(duì)、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務(wù)窗口與郵政代開(kāi)發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，集中進(jìn)行深入分析，確定風(fēng)險(xiǎn)納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)及明細(xì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變，做到風(fēng)險(xiǎn)定位準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)高質(zhì)有力。

（三）根據(jù)確定的納稅人風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別采取屬地、交叉、差別、分級(jí)“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“五項(xiàng)措施”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。各單位可以結(jié)合本地掌握的稅收風(fēng)險(xiǎn)信息和稅收管理實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)起專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

四、優(yōu)化征管資源配置，促進(jìn)管理要素融合。

大力促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調(diào)難度，形成“要素有機(jī)統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進(jìn)”四位合一的稅收風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系。

（一）明晰職責(zé)劃分。在縱向上各有側(cè)重，市局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理職能，在整合省局下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際新增風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，并集合優(yōu)勢(shì)力量對(duì)重點(diǎn)稅源開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；縣（市、區(qū)）局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)職能，調(diào)配骨干力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)情況和結(jié)果。在橫向上統(tǒng)分結(jié)合，將市局內(nèi)部各成員部門(mén)劃分為“組織協(xié)調(diào)、分析應(yīng)對(duì)、支持保障”三大相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)管理功能系列，采取“明確職責(zé)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合”方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)小組，專(zhuān)職負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（二）強(qiáng)化人力整合。面對(duì)人員老化，復(fù)合型人才匱乏現(xiàn)實(shí)，各單位因地制宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干力量組建專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，凝聚管理合力，最大限度釋放各級(jí)各類(lèi)骨干人員的正能量。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)、外部各類(lèi)涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門(mén)交換股權(quán)變更登記信息；搭建“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化任務(wù)整合。市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確立“以質(zhì)量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質(zhì)量?jī)?yōu)先”原則，科學(xué)合理下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)數(shù)量。同時(shí)，為便于基層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，按指標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南，明確應(yīng)對(duì)靶向，提高精準(zhǔn)程度。

五、突出重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)組織收入工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)計(jì)劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當(dāng)年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查行業(yè)和項(xiàng)目，考慮本地重點(diǎn)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，考慮征管難點(diǎn)、弱點(diǎn)、以票控稅盲點(diǎn)，考慮系統(tǒng)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項(xiàng)目等因素，做到有的放矢，擴(kuò)大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項(xiàng)目為全年重點(diǎn)。

（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。

（二）汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。

（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。

（四）大賣(mài)場(chǎng)、超市及其場(chǎng)內(nèi)租賃、承包等經(jīng)營(yíng)者。

第2篇：稅收風(fēng)險(xiǎn)分析典型案例范文

（一）總體思路

按照因地制宜的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)構(gòu)改革，推行重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化管理、零散稅源委托社會(huì)化管理的思路，有效提升稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

（二）基本原則

1、科學(xué)分類(lèi)原則。科學(xué)地對(duì)管理對(duì)象、管理內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，準(zhǔn)確劃分稅源和職責(zé)分工，把分級(jí)分類(lèi)作為稅源專(zhuān)業(yè)化管理的基本方法。

2、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。以風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別排序、處理應(yīng)對(duì)的主線(xiàn)，合理配置征、管、評(píng)、查事權(quán)，明晰工作職責(zé)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

3、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，在實(shí)施征、管、查三分離的前提下進(jìn)一步細(xì)化分工，全方位、立體化監(jiān)控稅源，以降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求,立足于務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效，確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過(guò)渡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)推進(jìn)

為了保證稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革的順利推進(jìn)，市局成立稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個(gè)工作小組。

（一）稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

成員：、、、、

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科技處。負(fù)責(zé)制定稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革總體方案和實(shí)施意見(jiàn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織研究有關(guān)問(wèn)題，提出相關(guān)處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)崗位職責(zé)流程的制定、管戶(hù)調(diào)整，并對(duì)應(yīng)修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)工作階段、推進(jìn)過(guò)程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

主任：

成員：、

（二）稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革工作小組

稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個(gè)工作小組：

1、機(jī)構(gòu)人事組

由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)人事調(diào)整工作，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，做到機(jī)構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。

2、業(yè)務(wù)推進(jìn)組

由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程，進(jìn)行管戶(hù)調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改，做到機(jī)構(gòu)改革到位、業(yè)務(wù)交接到位。

各轄市（區(qū)）局成立相應(yīng)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，成員名單報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，建立集中統(tǒng)一的征收服務(wù)體系

隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能的完善及社會(huì)化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理水平，建立集中征收、全面服務(wù)的征收服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立專(zhuān)業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制

為適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個(gè)性化涉稅需求，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的差異化管理需要，稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)為主，屬地分類(lèi)為輔，建立專(zhuān)業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制。

（三）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)管理流程節(jié)點(diǎn)相匹配的組織架構(gòu)

為滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)管理“分析識(shí)別—等級(jí)排序—分級(jí)應(yīng)對(duì)—監(jiān)控評(píng)價(jià)”的流程節(jié)點(diǎn)需要，設(shè)立市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)各稅源管理機(jī)構(gòu)的稅源監(jiān)控。

（四）推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化，建立與扁平化要求相適應(yīng)的市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)職能體系

按照機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化要求，推進(jìn)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)體化進(jìn)程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)實(shí)施稅源稅基監(jiān)控管理等實(shí)體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。

此外，對(duì)稽查局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，嚴(yán)格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

（一）市區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

市局機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔(dān)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能；成立一個(gè)征收稅務(wù)分局、四個(gè)稅源管理分局和一個(gè)稽查局，分別承擔(dān)征收服務(wù)、稅源管理和稅務(wù)稽查職能。其中征收稅務(wù)分局使用第一稅務(wù)分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、第四稅務(wù)分局和涉外稅務(wù)分局編制。

稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)綜合業(yè)務(wù)科、一個(gè)納稅評(píng)估科和若干個(gè)稅源管理科，分別承擔(dān)行政業(yè)務(wù)、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控職能，其中綜合業(yè)務(wù)科在市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室“職能實(shí)體化”的同時(shí)，淡化其業(yè)務(wù)管理職能，業(yè)務(wù)處室直接面向稅源管理科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)分配；稅源管理科依“按戶(hù)設(shè)科”原則設(shè)置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調(diào)整人員。（附圖一）

稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確，人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。

1、數(shù)據(jù)管理處

具體職能：負(fù)責(zé)牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息應(yīng)用狀況的測(cè)評(píng)和跟蹤反饋工作。

數(shù)據(jù)管理處同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)體職能：負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，包括牽頭建立和維護(hù)分行業(yè)、分稅種、分行為的評(píng)估指標(biāo)和模型，按戶(hù)歸集納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定、維護(hù)稅收風(fēng)險(xiǎn)檢索規(guī)則，確定納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)或崗位。

2、第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：市區(qū)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)稅款、基金（費(fèi)）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔(dān)納稅人申請(qǐng)?zhí)峤坏南迺r(shí)辦結(jié)類(lèi)事項(xiàng)的受理和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)類(lèi)事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，擬訂并組織實(shí)施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作流程；管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺(tái)和面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢(xún)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和稅收法律救濟(jì)等工作；組織實(shí)施納稅信用體系建設(shè)；承擔(dān)注冊(cè)稅務(wù)師的管理工作；承擔(dān)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)科、宣傳咨詢(xún)科和維權(quán)服務(wù)科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)制訂內(nèi)部各項(xiàng)行政工作規(guī)章制度，處理日常事務(wù)。制度業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查；負(fù)責(zé)制訂納稅服務(wù)各項(xiàng)工作規(guī)范；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查及考核；負(fù)責(zé)納稅信用體系建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定。辦稅服務(wù)科負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）納稅人各類(lèi)涉稅業(yè)務(wù)的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務(wù)的辦理；負(fù)責(zé)發(fā)票、票證管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理；負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）日常管理。宣傳咨詢(xún)科負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)；負(fù)責(zé)編印各種稅法宣傳資料；負(fù)責(zé)外網(wǎng)信息、欄目維護(hù)；負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、12366短信平臺(tái)、12366在線(xiàn)咨詢(xún)等平臺(tái)管理。維權(quán)服務(wù)科負(fù)責(zé)納稅人權(quán)益保護(hù)工作；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)投訴和處理；負(fù)責(zé)制訂“納稅人之家”活動(dòng)計(jì)劃，督查、指導(dǎo)各“納稅人之家”開(kāi)展活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織納稅人（社會(huì)）滿(mǎn)意度調(diào)查分析。

3、第二稅務(wù)分局（一般稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)外的，且年納稅額小于100萬(wàn)元的納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶(hù)籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個(gè)體）、稅源管理六科（個(gè)體）共八個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)個(gè)體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營(yíng)業(yè)稅戶(hù)，稅源管理二科負(fù)責(zé)京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶(hù)、增值稅營(yíng)業(yè)稅混合戶(hù)，稅源管理三科負(fù)責(zé)潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)純營(yíng)業(yè)稅戶(hù)，稅源管理四科負(fù)責(zé)潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶(hù)、增值稅營(yíng)業(yè)稅混合戶(hù)，稅源管理五科、六科分別負(fù)責(zé)分局京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體及零散稅收。

4、第三稅務(wù)分局（開(kāi)發(fā)區(qū)分局，副處級(jí)建制）

管理對(duì)象：開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶(hù)籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位（新區(qū)）和年納稅額100萬(wàn)元以上的納稅人，稅源管理二科負(fù)責(zé)丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人，科源管理三科負(fù)責(zé)大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。

5、第四稅務(wù)分局（重點(diǎn)稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險(xiǎn)企業(yè)，③除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶(hù)籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理科三個(gè)科室。

6、涉外稅務(wù)分局（行業(yè)管理分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶(hù)籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)契稅的稅種監(jiān)控工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其項(xiàng)目管理，稅源管理二科負(fù)責(zé)建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項(xiàng)目管理。

7、市局稽查局（副處級(jí)建制）

管理對(duì)象：市區(qū)所有納稅人

具體職能：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務(wù)稽查工作；組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂具體實(shí)施辦法；監(jiān)督檢查全市地方稅務(wù)系統(tǒng)征管對(duì)象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況；查處稅務(wù)違法案件；牽頭組織全市地方稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作；組織全市或區(qū)域性地方稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作；受理稅務(wù)違法案件的舉報(bào)，承擔(dān)案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務(wù)管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)稽查局的行政事務(wù)、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計(jì)劃、總結(jié)，擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度；負(fù)責(zé)上級(jí)交辦工作及本局工作的督辦督察，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市（區(qū)）稽查局之間工作；負(fù)責(zé)牽頭組織省局、市局、本局“三個(gè)一流”考核工作及日?？?jī)效考核，牽頭組織稅務(wù)稽查宣傳、稽查服務(wù)、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)口落實(shí)省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)稽查業(yè)務(wù)綜合管理工作，組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，擬定具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)對(duì)轄市稽查業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定及組織實(shí)施本局干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)系統(tǒng)“三個(gè)一流”考核及本局績(jī)效考核稽查業(yè)務(wù)部分的考核工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負(fù)責(zé)受理稅收違法案件舉報(bào)，承擔(dān)舉報(bào)案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復(fù)、兌獎(jiǎng)管理；負(fù)責(zé)牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動(dòng)工作，負(fù)責(zé)與公安、國(guó)稅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)起草制定全市各類(lèi)稅收檢查計(jì)劃、方案、總結(jié)，報(bào)表匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)案件檢查進(jìn)度跟蹤管理，負(fù)責(zé)涉稅大要案件管理、案例分析上報(bào)及稅收違法案件公告工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織征詢(xún)稽查信息化業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽查信息化工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負(fù)責(zé)與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負(fù)責(zé)本局稅務(wù)違法案件的審理工作，負(fù)責(zé)對(duì)審結(jié)案件的稅務(wù)處理，制作《稅務(wù)行政處罰告知書(shū)》、《稅務(wù)行政處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等審理工作文書(shū)；負(fù)責(zé)組織案件復(fù)查工作，負(fù)責(zé)案卷評(píng)審工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作；負(fù)責(zé)涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門(mén)的聯(lián)系工作，負(fù)責(zé)典型案例的收集、上報(bào)及曝光工作；負(fù)責(zé)編寫(xiě)行業(yè)性檢查分析報(bào)告及行業(yè)性稅收征管建議；負(fù)責(zé)稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負(fù)責(zé)本局檢查計(jì)劃的執(zhí)行，承擔(dān)本局涉稅舉報(bào)案件、上級(jí)部門(mén)交辦案件、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門(mén)移交案件、下級(jí)部門(mén)提請(qǐng)檢查案件的檢查工作；負(fù)責(zé)所查處稅務(wù)違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》等有關(guān)稽查文書(shū)的制作，并提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)向?qū)徖聿块T(mén)移交案卷資料，負(fù)責(zé)所查案件聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟事項(xiàng)的舉證工作，負(fù)責(zé)對(duì)查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作；負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作，送達(dá)《稅務(wù)行政處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等稅務(wù)稽查文書(shū)并督促追繳入庫(kù)，負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施，制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，負(fù)責(zé)對(duì)逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作；負(fù)責(zé)納稅人自查申報(bào)審核及組織稅費(fèi)入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)工作。

（二）轄市（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

四個(gè)轄市（區(qū)）局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局；統(tǒng)一使用第一稅務(wù)分局編制承擔(dān)征收服務(wù)職能；市使用第二、第三稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第二稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)重點(diǎn)稅源管理職能；市使用第四、第五稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第三稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)城區(qū)一般稅源管理職能；市從第六稅務(wù)分局起，其他轄市（區(qū)）從第四稅務(wù)分局起，依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。（附圖二）

轄市（區(qū)）局納稅服務(wù)分局（第一稅務(wù)分局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務(wù)股、宣傳咨詢(xún)股、辦稅服務(wù)股范圍內(nèi)設(shè)置，其職能分別對(duì)應(yīng)市區(qū)第一稅務(wù)分局綜合管理科和制度業(yè)務(wù)科、宣傳咨詢(xún)科、辦稅服務(wù)科職責(zé)；稅源管理分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)“按戶(hù)設(shè)股（所）”原則設(shè)置，但允許在事務(wù)分類(lèi)的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股（所）”；稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸并。

1、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第四稅務(wù)分局，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第五稅務(wù)分局，承擔(dān)云陽(yáng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第六稅務(wù)分局至第十稅務(wù)分局，分別承擔(dān)司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)，珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)，陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪(fǎng)仙鎮(zhèn)，后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

2、區(qū)局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)城區(qū)、谷陽(yáng)鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

3、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

第四稅務(wù)分局至第六稅務(wù)分局，分別承擔(dān)下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)，邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

4、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

五、實(shí)施步驟及工作要求

本輪專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革共分準(zhǔn)備動(dòng)員、組織實(shí)施、鞏固完善三個(gè)階段，各階段主要事項(xiàng)、時(shí)間安排和責(zé)任見(jiàn)附表。

第3篇：稅收風(fēng)險(xiǎn)分析典型案例范文

盡管法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展歷史較為短暫，但西方等國(guó)家卻已經(jīng)在此領(lǐng)域有了突破性的發(fā)展。最典型的案例就是在美國(guó)的安然破產(chǎn)案審理過(guò)程中，每一方當(dāng)事人都私下聘請(qǐng)了相關(guān)的法務(wù)會(huì)計(jì)作為團(tuán)隊(duì)一員，協(xié)助律師制定訴訟方案。由于在此案、審判過(guò)程中有專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員的介入，使得有關(guān)安然是否披露虛假財(cái)務(wù)信息、是否存在舞弊行為的爭(zhēng)論提供了有力的證據(jù)支持，這也最終迫使安然(Enron)公司承認(rèn)做了假賬，安然虛報(bào)盈利共計(jì)近6億美元，其虛報(bào)的數(shù)字讓人瞠目結(jié)舌。以此為鑒，越來(lái)越多的公司已經(jīng)開(kāi)始聘請(qǐng)公司的法務(wù)會(huì)計(jì)為其公司日常運(yùn)作進(jìn)行內(nèi)部控制完善水平進(jìn)行評(píng)估，以期盡早幫助公司查出舞弊行為，避免公司損失的擴(kuò)大。隨著全球經(jīng)濟(jì)低糜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致許多公眾公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，從而導(dǎo)致大量的財(cái)務(wù)舞弊案的出現(xiàn)。許多公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所甚至是投資者都要借助法務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)避免損害的發(fā)生。這也在一定程度上推動(dòng)了法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。具體分析我們可以發(fā)現(xiàn)，法務(wù)會(huì)計(jì)一方面可以在公司遭遇訴訟案件時(shí)為其辯護(hù)，保障其合法權(quán)益，即通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)手段，同時(shí)運(yùn)用訴訟技巧設(shè)計(jì)出最有效的訴訟法案。即以最小的代價(jià)獲得最大的利益從而盡快結(jié)束司法程序。另一方面也可以為投資者查找公司可能進(jìn)行虛假陳述的相關(guān)證據(jù)資料，也可以在投資者進(jìn)行訴訟時(shí)，協(xié)助其代表律師對(duì)投資者因公司虛假陳述而遭受的實(shí)際損失進(jìn)行計(jì)算，提供最佳的訴訟方案建議從而使投資者能夠獲得最多的賠償。法務(wù)會(huì)計(jì)還可以協(xié)助法官進(jìn)行案件的審理工作，例如，在某些金融類(lèi)訴訟案件中，許多涉及金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的內(nèi)容都使得法官無(wú)能為力，急需法務(wù)會(huì)計(jì)人員利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為法官提供幫助進(jìn)行審判活動(dòng)。綜上我們可以得出結(jié)論，法務(wù)會(huì)計(jì)的市場(chǎng)需求量很大，未來(lái)在各國(guó)都有較好的發(fā)展前景，各國(guó)對(duì)其人才的需求數(shù)量也將大幅度的增加。

(一)法務(wù)會(huì)計(jì)在一定程度制約會(huì)計(jì)假賬的存在

順應(yīng)國(guó)際潮流，在我國(guó)盡快建立完善法務(wù)會(huì)計(jì)的配套制度應(yīng)屬當(dāng)務(wù)之急。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，從事會(huì)計(jì)職業(yè)必須學(xué)會(huì)做假賬已成為行業(yè)公開(kāi)的秘密，其危害性不言而喻，這也使得其逐漸成為了世界性的難題，會(huì)計(jì)假賬同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生政治和法律方面的問(wèn)題。因其涉及到財(cái)務(wù)、稅收、金融等眾多國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，這一問(wèn)題不解決將直接制約一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量，甚至?xí)葑兂扇虻慕?jīng)濟(jì)危機(jī)。日趨嚴(yán)重的會(huì)計(jì)假賬如果不能得到有效的控制，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，進(jìn)而引發(fā)商業(yè)賄賂，最終表現(xiàn)為腐敗蔓延。而法務(wù)會(huì)計(jì)的出現(xiàn)可以在一定程度上制約這一悲劇的發(fā)生。其中的一條基礎(chǔ)路徑就是培養(yǎng)高質(zhì)量的法務(wù)會(huì)計(jì)人才輸送到社會(huì)，而這一使命無(wú)可爭(zhēng)議地落在了財(cái)經(jīng)院校的肩上。尤其是應(yīng)用型財(cái)經(jīng)院校更是義不容辭，應(yīng)突破傳統(tǒng)法學(xué)會(huì)計(jì)單獨(dú)作戰(zhàn)的格局，開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)假賬治理與財(cái)務(wù)、稅收、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范有所作為。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)定位適應(yīng)了會(huì)計(jì)法治需要

高校教育的現(xiàn)狀是會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)分別被授予完全不相干的學(xué)位，其學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容也大相徑庭。而在實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)師與律師的業(yè)務(wù)之間幾乎沒(méi)有交集，能夠合作的案件也極少，都是各自為戰(zhàn)，其效果可想而知。在這樣的大背景下，我們培養(yǎng)出來(lái)的法律、會(huì)計(jì)人才由于沒(méi)有跨學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系因此根本不具備實(shí)務(wù)中所要求的既懂法律又知曉會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能的能力，因此根本無(wú)法滿(mǎn)足會(huì)計(jì)法治的需要。會(huì)計(jì)法治所追求的客觀(guān)獨(dú)立、防范假賬、控制風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)契約效果無(wú)從實(shí)現(xiàn)。而法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)則有助于實(shí)現(xiàn)舞弊防范、加強(qiáng)內(nèi)部控制從而加強(qiáng)公司企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我國(guó)公司企業(yè)經(jīng)常利用會(huì)計(jì)做假賬從而濫用公司資產(chǎn)達(dá)到其違法的目的掩飾其違法行為。這也是國(guó)有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重的原因之一。解決這一難題的方法之一就是借助法務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行公司行為的監(jiān)督和防范。為此，應(yīng)用型財(cái)經(jīng)院校應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，立足學(xué)生的就業(yè)前景，在借鑒和整合會(huì)計(jì)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)各自的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，融合出法務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)科建設(shè)精華，將法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)定位為以會(huì)計(jì)假賬防范、企業(yè)財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控為主要內(nèi)容，以處理解決金融經(jīng)濟(jì)案件為最終目的的特色復(fù)合型會(huì)計(jì)法律人才培養(yǎng)，減少甚至消除會(huì)計(jì)假賬，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治使命。

(三)法務(wù)會(huì)計(jì)人才就業(yè)市場(chǎng)廣闊

一直以來(lái)，司法資格證和注冊(cè)會(huì)計(jì)師證被譽(yù)為天下第一第二考，各大高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率極低，甚至教育部已經(jīng)不再審批新建本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)，雖然會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)就業(yè)相較于法學(xué)要好，但如未取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證在社會(huì)找工作也并非易事。一方面是畢業(yè)的法學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生找不到工作而另一方面是企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和部分事業(yè)、行政單位急需既通識(shí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又能處理法律風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合型人才，尤其是2008年全球金融危機(jī)后，這種對(duì)防范會(huì)計(jì)與法律風(fēng)險(xiǎn)的崗位需求就更加緊迫。不僅僅是上述部門(mén)，就連專(zhuān)業(yè)分工較強(qiáng)的會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)所、律師實(shí)務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等也慢慢發(fā)現(xiàn)其所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)不是單一實(shí)務(wù)所可以完成的，需要跨行業(yè)跨事務(wù)所合作解決，而僅僅是簡(jiǎn)單的1+1合作并不能有效地解決問(wèn)題，急需通曉會(huì)計(jì)、法律等多門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的跨專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才，從而對(duì)實(shí)務(wù)中所涉及的會(huì)計(jì)法律和稅務(wù)的綜合性難題進(jìn)行處理和解決。而這類(lèi)問(wèn)題是靠單一專(zhuān)業(yè)人才所解決不了的。放眼國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其比較重要的業(yè)務(wù)之一就是法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。例如近幾年著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華就增加了一倍的法務(wù)會(huì)計(jì)人員。再看我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其絕大部分業(yè)務(wù)是對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資，這類(lèi)傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱而對(duì)于司法會(huì)計(jì)鑒定、稅務(wù)籌劃等競(jìng)爭(zhēng)力較大的鑒定咨詢(xún)業(yè)務(wù)的涉獵卻比較少，更別說(shuō)是法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)了。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍必須進(jìn)行拓展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。而能夠處理這些新增業(yè)務(wù)的人才主要來(lái)源于需求法務(wù)會(huì)計(jì)，因?yàn)槠渚哂袝?huì)計(jì)和管理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且能夠解決法律問(wèn)題，因此未來(lái)在我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)也將成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的較優(yōu)選擇，其就業(yè)前景尤其樂(lè)觀(guān)。從以上論述我們可以看到，法務(wù)會(huì)計(jì)的未來(lái)就業(yè)前景比較樂(lè)觀(guān)。而近年升格為本科層次的原高職高專(zhuān)學(xué)校由于層次較低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱因此更加注重結(jié)合本校以前的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)科品牌來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這類(lèi)學(xué)校中的應(yīng)用型財(cái)經(jīng)院校更是以其品牌的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)而聞名，如何充分地整合利用這類(lèi)院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將人才培養(yǎng)定位于重點(diǎn)面向公司、各種事務(wù)所培養(yǎng)能夠從事會(huì)計(jì)假賬的防范，有能力就涉及稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融類(lèi)案件風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題的處理的綜合性會(huì)計(jì)法學(xué)人才。另外從人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置的角度來(lái)看，在高校設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)具有法律、審計(jì)、財(cái)稅、會(huì)計(jì)等復(fù)合型知識(shí)的人才構(gòu)想，正符合教育部最新人才培養(yǎng)的精神，即未來(lái)將有600多所新轉(zhuǎn)型的本科院校要立足社會(huì)需求進(jìn)行職業(yè)教育，換句話(huà)說(shuō)就是按照實(shí)際工作中某一職業(yè)的需要來(lái)培養(yǎng)跨專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才。既使得傳統(tǒng)法學(xué)教育模式得以變革，又形成了與國(guó)內(nèi)研究型高校法學(xué)教育的平行與補(bǔ)充的關(guān)系，有利于優(yōu)化法學(xué)教育布局，提升法學(xué)教育水平。因此，應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類(lèi)院校開(kāi)設(shè)具備法律、會(huì)計(jì)等跨學(xué)科綜合知識(shí)的法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)綜合性人才將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，同時(shí)也將拓寬就業(yè)市場(chǎng)，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率，從而在根本上解決現(xiàn)在法律專(zhuān)業(yè)就業(yè)難的危機(jī)，同時(shí)提高畢業(yè)學(xué)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終解決高校從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的方案設(shè)計(jì)

(一)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的課程體系設(shè)置總體構(gòu)想

要想真正建立起復(fù)合型法學(xué)人才的培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，國(guó)內(nèi)的高校就必須科學(xué)地設(shè)置獨(dú)具特色的課程體系，在科學(xué)設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)復(fù)合型法學(xué)人才的課程體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免簡(jiǎn)單地將法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)課程1+1疊加，這樣的效果只能是1+1＜2。應(yīng)當(dāng)以法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課為基本構(gòu)架，將法學(xué)實(shí)務(wù)理論與會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)踐知識(shí)相融合，在教育部規(guī)定的硬性課程完成的基礎(chǔ)上，適當(dāng)壓縮一般性通識(shí)課程的學(xué)時(shí)數(shù)，再將節(jié)省出來(lái)的課時(shí)設(shè)置法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)交叉的特色課程，來(lái)實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科間知識(shí)的融匯貫通。因而，除了設(shè)置法學(xué)基本理論與實(shí)務(wù)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課以外，還應(yīng)開(kāi)設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、法務(wù)會(huì)計(jì)概論、法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、公司財(cái)務(wù)報(bào)表的閱讀和分析、會(huì)計(jì)欺詐調(diào)查、金融法和金融犯罪調(diào)查、經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查等具有實(shí)踐性的專(zhuān)業(yè)特色課程，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐證明理論基礎(chǔ)，使法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)形成相互滲透、相互促進(jìn)的關(guān)系，也使得培養(yǎng)出來(lái)的“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才具有區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)方向的特質(zhì)，能夠更好地勝任法務(wù)會(huì)計(jì)方向的需求。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的具體實(shí)施方案

1.建立全國(guó)統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)資格考試及其認(rèn)證體系

最高人民檢察院曾明確指要求在各級(jí)檢察院不包括區(qū)級(jí)檢察院應(yīng)盡快設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)崗位，以適應(yīng)新時(shí)期人民檢察工作的要求。人民檢察院也曾招收司法會(huì)計(jì)人員，這類(lèi)人員需參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格全國(guó)統(tǒng)一考試。但這種考試不同于注冊(cè)舞弊查核師，缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)需要掌握的專(zhuān)門(mén)知識(shí)進(jìn)行考察。如前文所述，社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需要僅靠司法機(jī)關(guān)的人員無(wú)法得到滿(mǎn)足，而且其特殊的公職人員身份也在一定程度上會(huì)損害其獨(dú)立性。最有效最快捷的方式就是在全國(guó)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)資格考試(如美國(guó)的注冊(cè)舞弊核查師)，以保證法務(wù)會(huì)計(jì)人員具備相當(dāng)?shù)木C合性技能。其考試科目有待于學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者針對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)所處理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行確定，而筆者只是拋磚引玉設(shè)想其考試科目大致應(yīng)當(dāng)包括以下幾大板塊:即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)板塊、審計(jì)學(xué)板塊、民商法學(xué)板塊、三大訴訟法學(xué)板塊、犯罪心理學(xué)板塊等。而法務(wù)會(huì)計(jì)人員不應(yīng)當(dāng)隸屬于司法機(jī)關(guān)，即不應(yīng)當(dāng)具有公職，主要防止其缺乏獨(dú)立性，當(dāng)然其考試和資格認(rèn)定也不應(yīng)當(dāng)隸屬于司法機(jī)關(guān)，這樣法務(wù)會(huì)計(jì)在處理業(yè)務(wù)的過(guò)程中才會(huì)時(shí)刻以客戶(hù)的利益為先，在法律和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制約下服務(wù)客戶(hù)。另外，由于我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)起步較晚，缺乏基本的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)的法務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以與國(guó)外法務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，引進(jìn)其先進(jìn)的理念和實(shí)務(wù)中積累的法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，共同拓展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，我國(guó)的立法應(yīng)當(dāng)明確法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人員從事有關(guān)證據(jù)收集、以專(zhuān)家證人身份出庭作證等程序要進(jìn)行法律規(guī)制，并制定法務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)道德規(guī)范和準(zhǔn)則，應(yīng)制定相應(yīng)的部門(mén)法規(guī)定法務(wù)會(huì)計(jì)人員違規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)可引入診所式法律教育模式

由于法務(wù)會(huì)計(jì)人才要求較高的實(shí)務(wù)操作能力，因此傳統(tǒng)的跨學(xué)科理論教育無(wú)法解決其實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而診所式教育模式的運(yùn)用能夠使學(xué)生身臨其境，在接觸實(shí)踐項(xiàng)目的同時(shí)更好地運(yùn)用書(shū)本知識(shí)，并能切身體驗(yàn)這種來(lái)自社會(huì)實(shí)踐中的真實(shí)項(xiàng)目中需要的法務(wù)會(huì)計(jì)技能，從而能達(dá)到更好的教學(xué)效果。因此，有必要在法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中加入診所式教育模式，從而達(dá)到法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的效果要求。

(1)法務(wù)會(huì)計(jì)的診所型課程設(shè)置方向。在設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)的課程前我們應(yīng)首先明確法務(wù)會(huì)計(jì)人才的教育理念。筆者認(rèn)為，法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)誕生于市場(chǎng)需求，因此法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)屬于職業(yè)教育而非學(xué)歷教育，即不能忽視學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，否則還會(huì)延續(xù)傳統(tǒng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“滯銷(xiāo)”的情況。為了避免重蹈覆轍，有必要將診所教育納入課程體系，筆者認(rèn)為應(yīng)作為必修課進(jìn)行設(shè)置。另外，如在法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)診所實(shí)踐課，則需變更其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及作業(yè)、試卷及答案的形式與內(nèi)容，探索新的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。筆者建議可結(jié)合學(xué)生的自我評(píng)議及相互評(píng)議的結(jié)果，綜合考慮客戶(hù)的評(píng)價(jià)，再加上教師的最終評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)體系。