高校學(xué)歷教育全文(5篇)

一、江蘇行業(yè)特色高校的現(xiàn)狀

由于國(guó)家體制改革，行業(yè)不再允許舉辦高等教育，而原屬于行業(yè)管理的江蘇行業(yè)特色高校，熟悉行業(yè)現(xiàn)狀，掌握行業(yè)最前沿知識(shí)，對(duì)各行業(yè)員工的繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)仍有較大吸引力。例如，據(jù)河海大學(xué)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，全國(guó)水利職工總數(shù)為100余萬(wàn)人，其中學(xué)歷為本科及以上人員比例僅為18%，具有技師及以上職業(yè)資格的人員比例僅為6%。各級(jí)水利單位一直面臨招收優(yōu)秀畢業(yè)生難、留住高層次人才難等問題，尤其是集理論知識(shí)和實(shí)踐技能于一身的人才匱乏，具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才緊缺，亟需繼續(xù)教育提供各類培訓(xùn)。

二、江蘇行業(yè)特色高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)的實(shí)踐

目前，江蘇行業(yè)特色高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)主要有以下幾種模式:

(一)政府委托式培訓(xùn)模式

以往行業(yè)特色高校的繼續(xù)教育偏重于成人高等學(xué)歷教育或中低端培訓(xùn)，對(duì)于高端培訓(xùn)較少涉及。隨著政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于教育培訓(xùn)越來越重視，行業(yè)內(nèi)新技術(shù)更新速度加快，社會(huì)更多焦點(diǎn)集中在具有鮮明特色的行業(yè)高校，這對(duì)行業(yè)特色高校發(fā)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是一個(gè)機(jī)遇。江蘇行業(yè)特色高校根據(jù)政府部門的培訓(xùn)目標(biāo)，利用自身師資優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程與選擇培訓(xùn)教師，提高學(xué)員業(yè)務(wù)水平。該類培訓(xùn)定位明確、生源穩(wěn)定、培訓(xùn)范圍遍及全省甚至全國(guó)，有較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。例如，2009年，中組部和教育部聯(lián)合下發(fā)通知，確定南京大學(xué)等13所高校為首批全國(guó)干部教育培訓(xùn)高?；亍Ｄ暇┐髮W(xué)積極響應(yīng)組織號(hào)召，在江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)處以上干部中開展的“八項(xiàng)工程”專題培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)開展以來，南京大學(xué)已完成了16個(gè)班次的教學(xué)工作，培訓(xùn)省級(jí)機(jī)關(guān)處及以上干部4175人次，為承訓(xùn)高校規(guī)模之首。此外，南京大學(xué)還與南京市委組織部聯(lián)合開展了南京市市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)干部進(jìn)高校選學(xué)工作截止目前開展培訓(xùn)21個(gè)班次，培訓(xùn)干部3000多人次，為江蘇及南京的社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)行業(yè)學(xué)會(huì)委托培訓(xùn)模式

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)人才的需要，普通高校的成人教育逐漸普及，已成為高等教育的重要組成部分。文章從現(xiàn)行成人教育管理模式分類、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)特征著手，分析我國(guó)現(xiàn)行成人教育發(fā)展面臨的主要問題，以及需要進(jìn)行哪些方面的改革創(chuàng)新，旨在進(jìn)一步促進(jìn)成人教育更好地為社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：成人教育現(xiàn)狀；管理模式；發(fā)展對(duì)策

成人教育逐漸成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新模式，對(duì)不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。在對(duì)各種教育教學(xué)管理模式進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，深入剖析與反思成人教育管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)已勢(shì)在必行。

一、成人教育現(xiàn)狀

（一）生源數(shù)量下降

近年來，普通高校招生人數(shù)逐漸擴(kuò)大，給成人教育的發(fā)展帶來的一定的阻力，許多高校的成人教育出現(xiàn)了招生困難甚至無生源現(xiàn)象，嚴(yán)重沖擊了普通高校成人教育的生存與發(fā)展。

（二）師資力量跟不上需求

［摘要］在國(guó)內(nèi)眾多廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)為開放大學(xué)的背景下，作為開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的非學(xué)歷教育面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)？從開放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展目前面臨的問題以及發(fā)展策略兩方面進(jìn)行闡述，以期對(duì)國(guó)內(nèi)開放大學(xué)的非學(xué)歷教育發(fā)展有所啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］轉(zhuǎn)型發(fā)展；開放大學(xué)；非學(xué)歷教育；問題；發(fā)展策略

2020年是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出“辦好開放大學(xué)”的收官之年[1]，也是包括中央廣播電視大學(xué)及北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省五省市的廣播電視大學(xué)“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”的第十個(gè)年頭。①2020年8月，教育部印發(fā)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》，提出到2025年，逐步實(shí)現(xiàn)“省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)，形成全國(guó)一盤棋、一體化辦學(xué)格局”的目標(biāo)。[2]2020年末—2021年初，國(guó)內(nèi)廣播電視大學(xué)紛紛更名為開放大學(xué)，《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》也于2021年1月1日起廢止，這意味著廣播電視大學(xué)將逐漸淡出歷史的舞臺(tái)，被開放大學(xué)所取代。在國(guó)內(nèi)眾多廣播電視大學(xué)紛紛轉(zhuǎn)型升級(jí)成開放大學(xué)的背景下，在試點(diǎn)開放辦學(xué)模式的十年探索中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，開放大學(xué)并不是新瓶裝舊酒，而是在原有電大基礎(chǔ)上的涅槃重生。其中，關(guān)鍵的一點(diǎn)是開放大學(xué)不再像廣播電視大學(xué)一樣只局限于學(xué)歷補(bǔ)償教育，而是追求學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉融通。在開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，國(guó)家政策指向是其發(fā)展非學(xué)歷教育的基石，促進(jìn)社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)是其發(fā)展非學(xué)歷教育的目標(biāo)指引，擺脫自身辦學(xué)困境是其開展非學(xué)歷教育的深層原因。在探索開放大學(xué)模式的這十年中，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要一環(huán)的非學(xué)歷教育，面臨著來自內(nèi)外部環(huán)境的諸多挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，開放大學(xué)如何審時(shí)度勢(shì)地發(fā)展非學(xué)歷教育，與普通高校錯(cuò)位發(fā)展，真正走出一條新型大學(xué)之路，是當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題。

一、開放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

國(guó)家開放大學(xué)將非學(xué)歷教育劃分為兩大類，公益類（社會(huì)教育）和市場(chǎng)類（職業(yè)培訓(xùn)）。反映在組織機(jī)構(gòu)上，以北京開放大學(xué)為例，學(xué)校的非學(xué)歷教學(xué)部門為職業(yè)培訓(xùn)部和社會(huì)教育部，同時(shí)在職能部門設(shè)有終身教育處，對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在形式上，開放大學(xué)形成了學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育并舉融通的局面。非學(xué)歷教育的合作形式，基本為B2B（與行業(yè)、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研院所合作）、B2G（與政府部門合作）、B2C（與廣大參訓(xùn)學(xué)員、行業(yè)專家等合作）。[3]“開放”是開放大學(xué)的核心，B2B、B2C和B2G的合作方式，也正是開放大學(xué)追求開放辦學(xué)、合作共贏的最好體現(xiàn)。在開放大學(xué)探索非學(xué)歷教育的這幾年中，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，然而也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）師資力量薄弱，課程定制能力有待提升

開放大學(xué)在電大基礎(chǔ)上發(fā)展而來，過去幾十年只需圍繞國(guó)家開放大學(xué)的業(yè)務(wù)開展工作。2012年后，率先掛牌的開放大學(xué)開始積極地開展自主業(yè)務(wù)，開放大學(xué)的自主業(yè)務(wù)本身就在起步階段，師資力量也尚薄弱。而非學(xué)歷教育面對(duì)的人群廣泛，需求多樣，有針對(duì)基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)，有針對(duì)老年人及社區(qū)人員的城市休閑培訓(xùn)，有針對(duì)各行各業(yè)在職人員的技能培訓(xùn)等。開放大學(xué)希望教學(xué)崗的教師能夠在做好學(xué)歷教育教學(xué)工作的同時(shí)，在職業(yè)培訓(xùn)部、社會(huì)教育部等非學(xué)歷教學(xué)部門發(fā)揮作用，然而事實(shí)上，由于學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的專業(yè)差異，學(xué)歷教育師資尚不足以支撐非學(xué)歷教育教學(xué)工作，缺乏穩(wěn)定的師資，缺乏根據(jù)市場(chǎng)需求的課程定制能力，這勢(shì)必會(huì)影響到開放大學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、前言

自我國(guó)建國(guó)以來，高校成人學(xué)歷教育經(jīng)過多次發(fā)展和改革，逐步成為我國(guó)高校教育體系中一個(gè)非常重要的組成部分。然而，近幾年來，我國(guó)的高校成人學(xué)歷教育出現(xiàn)規(guī)?？s小、質(zhì)量下降等多種問題，嚴(yán)重制約了高校成人學(xué)歷教育的發(fā)展。黨的“十六大”明確提出，我國(guó)必須構(gòu)建科學(xué)的國(guó)民教育體系與終身教育體系，加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。該要求的提出，為現(xiàn)代高校成人學(xué)歷教育創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇。因此，高校應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持以終身教育理念為指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代高校成人學(xué)歷教育教學(xué)進(jìn)行深入的改革，以推動(dòng)我國(guó)終身教育體系的建設(shè)。

二、高校成人學(xué)歷教育教學(xué)中存在的問題

(一)課程設(shè)置不合理

目前，我國(guó)大部分高校成人學(xué)歷教育課程都是采用全日制教學(xué)模式開展教學(xué)，并未根據(jù)成人學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)課程進(jìn)行合理的設(shè)置，這種全日制的課程設(shè)置方式主要是以理論知識(shí)為主要內(nèi)容，忽略了成人學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，難以提高成人學(xué)生的創(chuàng)新性思維和運(yùn)用先進(jìn)、前沿技術(shù)的能力，很多高校在對(duì)成人學(xué)歷教育的專業(yè)課程進(jìn)行設(shè)置時(shí)，忽略了課程教學(xué)的實(shí)效性，致使成人教育課程的教學(xué)內(nèi)容無法與成人學(xué)生的實(shí)際需求相適應(yīng)，降低了成人課程教學(xué)的實(shí)用性。

(二)人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性

大多數(shù)參加高校成人學(xué)歷教育的學(xué)生，其主要目的是對(duì)自己已學(xué)的知識(shí)進(jìn)行更新，提高自身的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。成人學(xué)生和全日制學(xué)生之間的主要區(qū)別就是兩者之間的學(xué)歷不同，年齡、工作職業(yè)、工作經(jīng)歷以及知識(shí)背景、社會(huì)實(shí)踐背景上都存在著較大的差異。但就實(shí)際情況而言，當(dāng)前的高校成人學(xué)歷教育教學(xué)在對(duì)成人才培養(yǎng)的方案進(jìn)行制定時(shí)，卻沒針對(duì)成人學(xué)生自身的特點(diǎn)與復(fù)雜性進(jìn)行教學(xué)方案設(shè)計(jì)，而是直接采用全日制學(xué)生的培養(yǎng)的方式進(jìn)行教學(xué)，這導(dǎo)致教學(xué)方案中的內(nèi)容難以與成人學(xué)生自身的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求相適應(yīng)，教學(xué)方案缺乏針對(duì)性。［1］

大學(xué)的功能及其與社會(huì)的關(guān)系雖然是一個(gè)老話題，但涉及大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至技術(shù)變革時(shí)，相關(guān)討論總會(huì)再次“升溫”。作為世界上計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用最為普及、高等教育最為發(fā)達(dá)、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育規(guī)模最為龐大的國(guó)家，近年來美國(guó)大規(guī)模在線課程（MOOCs）技術(shù)及其應(yīng)用的引領(lǐng)性發(fā)展，再次引發(fā)各國(guó)對(duì)美國(guó)高等院校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育獨(dú)特的發(fā)展模式及其所發(fā)揮功能的新思考。

一、美國(guó)高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式

在美國(guó)，開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主體是常規(guī)的高等教育機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也有企業(yè)大學(xué)、獨(dú)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域。按照卡耐基的大學(xué)分類法，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)指2年制和4年制的高中后教育機(jī)構(gòu)，包括公私立大學(xué)、學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、研究生院以及一些不屬于嚴(yán)格意義上的“高等院?！薄Ｄ壳?，全美共有各類正規(guī)高校4182所，其中社區(qū)學(xué)院有近2000所。繼續(xù)教育是其中發(fā)展最快、規(guī)模最大的部分———幾乎每所高校都設(shè)有相應(yīng)院系，且都辦有遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。當(dāng)代美國(guó)高等教育改革的核心主題之一，就是進(jìn)一步努力擴(kuò)大社會(huì)成員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在終身學(xué)習(xí)社會(huì)中發(fā)揮重要作用。大學(xué)以提供學(xué)歷學(xué)位教育為主。學(xué)歷學(xué)位教育是美國(guó)普通高校（主要指四年制大學(xué)）繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主要形式。在美國(guó)高校，成人教育和正規(guī)教育的界限十分模糊，尤其是在學(xué)歷教育領(lǐng)域。以高校遠(yuǎn)程教育為例，在統(tǒng)計(jì)的163.2萬(wàn)多名遠(yuǎn)程教育注冊(cè)學(xué)生中，有134.3萬(wàn)多名攻讀學(xué)歷或?qū)W位課程，其中本科生為108.2萬(wàn)，研究生為28.1萬(wàn)；學(xué)歷、學(xué)位課程種數(shù)達(dá)到4.9萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋了美國(guó)高校的所有學(xué)科和專業(yè)。從辦學(xué)主體來看，公立高校占據(jù)主導(dǎo)地位，89%的公立四年制高校開設(shè)了繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育課程，比私立高校高出近20個(gè)百分點(diǎn)。從教育對(duì)象來看，學(xué)歷教育中相當(dāng)比例的學(xué)生為半工半讀的成人。2011年度全美教育狀況報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在2009年注冊(cè)入學(xué)的近1800萬(wàn)學(xué)歷生中，1100萬(wàn)為全時(shí)在校生，700萬(wàn)為半工半讀生。從形式和手段上看，高校為學(xué)生提供了多樣化選擇。112所大學(xué)設(shè)置了短期大學(xué)或夜大部，其中有13所大學(xué)的夜大部招收博士、碩士研究生。從滿足學(xué)生專業(yè)需求上看，高校所有專業(yè)、課程均全面向成人開放，沒有年齡、膚色、性別等限制。對(duì)于終身學(xué)習(xí)者而言，總能在高校找到理想的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。社區(qū)學(xué)院及其他類型高教機(jī)構(gòu)以提供非學(xué)歷教育為主。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，高校開展的非學(xué)歷教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)手段等方面的特點(diǎn)，與學(xué)歷教育具有一致性，且更加緊跟市場(chǎng)需求，教學(xué)方式更靈活、課程及培訓(xùn)內(nèi)容更豐富。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的非學(xué)歷課程最具代表性。社區(qū)學(xué)院是公認(rèn)的較為成功的轉(zhuǎn)學(xué)教育、成人高等職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育模式。社區(qū)學(xué)院之所以受到成人學(xué)員廣泛關(guān)注，主要是由于其設(shè)立在社區(qū)內(nèi)部或附近，學(xué)生上學(xué)普遍采取走讀形式，學(xué)費(fèi)低廉。更為重要的是，其專業(yè)的設(shè)置不僅與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，而且與成人今后的工作、升遷密切相關(guān)。

目前，在全美社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)注冊(cè)的社區(qū)學(xué)院有1167所，其中2008年秋招收非學(xué)歷學(xué)生500萬(wàn)人，40%為全時(shí)在校生、60%為“半工半讀”生，學(xué)生平均年齡28歲，殘疾人占12%，婦女占58%。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間架設(shè)“立交橋”。在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間搭建自由、靈活和富有彈性的學(xué)習(xí)“立交橋”，是美國(guó)高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的最大特色和優(yōu)勢(shì)，其為國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。美國(guó)高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育在學(xué)分管理和學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)可上，實(shí)行的是“完全學(xué)分制”，建立了相對(duì)完善的學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)移和積累體系。學(xué)生可自主選擇學(xué)科專業(yè)、自主選擇課程、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)方式，學(xué)制富有彈性，可根據(jù)情況延長(zhǎng)或縮短。學(xué)分不僅在同等水平的大學(xué)，而且還在研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和社區(qū)學(xué)院等不同層次的學(xué)校間，能夠互認(rèn)、轉(zhuǎn)移和積累，甚至可以在學(xué)歷課程和非學(xué)歷課程間互認(rèn)、轉(zhuǎn)換?！笆澜缧@”興起且前景看好。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程日益成為美國(guó)高校開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的主要手段。1998年賓州州立大學(xué)創(chuàng)建了著名的“世界校園”項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)僅開設(shè)5個(gè)學(xué)位專業(yè)，招收了280名學(xué)生。到目前，已設(shè)置30個(gè)學(xué)位專業(yè)、300多門專業(yè)課程，10余年間共培養(yǎng)5萬(wàn)多學(xué)生，擁有15萬(wàn)畢業(yè)生的校友聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)?！笆澜缧@”還得到聯(lián)邦政府、國(guó)防部、跨國(guó)公司等的巨額資助。10多年來，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)，“世界校園”的概念遇到了新的發(fā)展機(jī)遇。2011年以來，與高校獨(dú)立開展的相對(duì)于本校受眾的小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育模式不同，新的大規(guī)模在線教育形式“慕課”（MOOCs）備受關(guān)注?！笆澜缧@”至此才得以實(shí)至名歸———以興趣為導(dǎo)向、凡是想學(xué)習(xí)的都可以進(jìn)來、不分國(guó)籍、只需一個(gè)郵箱就可注冊(cè)參與……成為真正意義上的終身學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步突破了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，普通教育與繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育及職業(yè)教育之間的界限，發(fā)展前景獲得認(rèn)可。

二、美國(guó)高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的治理方式

美國(guó)高校在管理體制、權(quán)力分配、投入保障、激勵(lì)制度、質(zhì)量監(jiān)控等方面已經(jīng)探索出了諸多行之有效的管理對(duì)策和機(jī)制，形成了獨(dú)特有效的治理模式。聯(lián)邦政府和地方政府實(shí)行地方分權(quán)制。聯(lián)邦政府不直接管理繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育事宜，僅通過立法、研究和撥款等手段進(jìn)行宏觀影響、調(diào)控和指導(dǎo)。為提高廣大從業(yè)人員的知識(shí)和技能，保障各行業(yè)和部門的管理及技術(shù)水平，美在行業(yè)準(zhǔn)入、崗位聘任、人員晉升方面明確要求各級(jí)各類人才（從技術(shù)工人到專門人才）接受繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育，并建立相應(yīng)的有效激勵(lì)機(jī)制。州教育委員會(huì)設(shè)有專管公立成人教育的機(jī)構(gòu)。繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育管理機(jī)構(gòu)不重疊，相互之間協(xié)調(diào)配合較好。地方分權(quán)的教育行政管理體制決定了地方擁有具體的辦學(xué)和管理權(quán)，可以較好地調(diào)動(dòng)地方和居民辦學(xué)及參與管理的積極性，滿足本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的各種需要。高校享有高度辦學(xué)自主權(quán)。在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，高校作為競(jìng)爭(zhēng)者，通過外部激勵(lì)和學(xué)習(xí)者需求導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，依法自主開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育。據(jù)美成人教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)男性平均5年會(huì)遷徙住所，一生會(huì)有7次較大的更換工作崗位，這會(huì)促使勞動(dòng)力產(chǎn)生大量的行業(yè)或技能培訓(xùn)的市場(chǎng)需求。歷年全美教育狀況報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，高學(xué)歷在美意味著高回報(bào)。2009年勞動(dòng)力市場(chǎng)有69%的全職就業(yè)者擁有學(xué)士及以上學(xué)位，學(xué)士就業(yè)者薪水平均比副學(xué)士高25%，比高中畢業(yè)生高50%，比高中未畢業(yè)的從業(yè)者高兩倍。這一現(xiàn)狀也催生了成人不斷追求升高學(xué)歷的學(xué)習(xí)需求。此外，社會(huì)上大量存在的自我發(fā)展學(xué)習(xí)需求、閑暇教育需求、老年大學(xué)學(xué)習(xí)需求等，也成為高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。質(zhì)量保障由行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織監(jiān)控實(shí)施。美國(guó)高校成人學(xué)歷教育因和本部正規(guī)學(xué)歷教育融合在一起，所以其教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)水平的定期評(píng)估，均由新英格蘭高等教育委員會(huì)等6個(gè)跨地區(qū)組織制定并實(shí)施。這些組織的評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系歷經(jīng)幾十年的錘煉，得到了全美的廣泛認(rèn)可。其中，美遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由西部州高等教育委員會(huì)制定，職業(yè)培訓(xùn)資格和技能培訓(xùn)資格的認(rèn)證則由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)實(shí)施。其他形式的培訓(xùn)質(zhì)量不需協(xié)會(huì)組織認(rèn)證，但需在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。此外，所有行業(yè)協(xié)會(huì)和組織需獲聯(lián)邦教育部認(rèn)可并在相關(guān)網(wǎng)站上公布后，其認(rèn)證才有法律效力。

三、美國(guó)高校繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育的功能定位