城鄉(xiāng)規(guī)劃工程全文(5篇)

該案涉及一個違法行為同時違反兩部法律、出現(xiàn)法律競合時的法律適用問題。

一、本例中的違法占地行為同時也是違法建設行為

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）第40條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、區(qū)、市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件等材料?！睋?jù)此規(guī)定，取得使用土地的有關(guān)證明文件，是申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的前提。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反《土地管理法》占地實施建設的，屬于違法占地行為，而違法占地由于不能提供合法使用土地的手續(xù)，是不能取得建設工程規(guī)劃許可證的。因此，違法占地行為也必然是違法建設行為，違法批準建設的情形除外，這就出現(xiàn)了法律競合問題。

二、依據(jù)不同的法律予以處罰的方式不同

對違法占地行為的處罰，《土地管理法》（2019修正）第74條作了明確規(guī)定，對于擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，要根據(jù)是否符合土地利用總體規(guī)劃情況，對在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設施做出拆除或者沒收的行政處罰。但對違法占用建設用地和未利用地形成的建筑物和其他設施，是否可以拆除或沒收，從該條的行文表述上看并沒有予以明確。按照“法無規(guī)定不可為”的原則，對違法占用建設用地和未利用地形成的建筑物和其他設施，自然資源主管部門不宜做出拆除或者沒收的處罰決定。對未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法占地項目的處罰，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）第64條規(guī)定，“由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款?！笨梢?，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對未取得建設工程規(guī)劃許可證進行違法建設的，明確了限期改正、罰款、限期拆除、沒收實物或者違法收入等處罰措施，相對《土地管理法》單一的處罰方式來說，在處罰手段和方式上更靈活，也更有效，充分發(fā)揮了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的作用，可以有效破解違法建筑物處置難題。

三、把握效率高、效果好的原則選擇適用法律

為更好地指引對這一違法行為的處罰，自2014年10月起開始實行的《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》區(qū)分占用不同地類，明確了相應的處罰要求：“違法占用的土地為建設用地和未利用地的，對地上新建建筑物和其他設施，由違法當事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應當轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理?！弊?018年機構(gòu)改革組建自然資源部后，原城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能轉(zhuǎn)移到自然資源主管部門，對涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為，自然資源主管部門可以直接適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。至于具體應當適用《土地管理法》還是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應當把握效率高、效果好的原則。

摘要：土地是人類社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎，土地資源質(zhì)量、數(shù)量和布局安排深刻影響城鄉(xiāng)規(guī)劃。在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多下，社會范圍內(nèi)可利用的土地資源衰減嚴重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎上，立足于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地資源管理存在的問題，對如何優(yōu)化土地資源的利用進行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源；管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環(huán)境也提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的主要目的在于改善人們的生活環(huán)境，其發(fā)展基礎是土地資源，但由于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發(fā)揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的進程。對此，政府部門與有關(guān)部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經(jīng)驗，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地資源管理的結(jié)合，旨在能夠更好地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的有效進行，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系分析

土地資源管理和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃之間呈現(xiàn)的是一種相互作用的關(guān)系，土地資源管理的關(guān)鍵是提升現(xiàn)存土地資源的利用率，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在本質(zhì)上存在一定的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)如下：土地資源管理是城市規(guī)劃的重要根基；土地資源規(guī)劃利用緊跟城鄉(xiāng)發(fā)展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在發(fā)展過程中體現(xiàn)出了復雜的異同特點。

1.1共同點

土地資源管理規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。

摘要：由于社會的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)化進程的加劇，人們更看重對城鄉(xiāng)的規(guī)劃以及對生態(tài)建筑的建設，充分的把生態(tài)保護意識和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合有利于營造更為和諧美好的生活環(huán)境，同時促進國家和社會的可持續(xù)發(fā)展。本文主要介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑的關(guān)聯(lián)，以及生態(tài)保護意識在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的意義所在，同時也系統(tǒng)的講述了城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑建設的具體方案，以期對將來的城鄉(xiāng)建設有所幫助。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)化；生態(tài)建筑；規(guī)劃

引言

由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設也一改往常那種簡單的層面，而是在慢慢的向多元化方向發(fā)展。這種趨勢一方面顯著的提高了人們的生活質(zhì)量和水平，同時也使得城鄉(xiāng)發(fā)展更加穩(wěn)健。最近幾年以來，可以明顯的感受到我國在城鄉(xiāng)建設方面取得了很大的進展，不管在經(jīng)濟發(fā)展方面還是在社會文化方面，都有飛躍性的改變。除此之外，在當代城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，人們也加強了對生態(tài)建筑的建設以及保護，注重生態(tài)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機結(jié)合。

1簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃

在我國當代城鄉(xiāng)發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃變得越來越重要，城鄉(xiāng)規(guī)劃是把多個學科靈活在一起的模式，構(gòu)建一種利于國家利于人類的城鄉(xiāng)模式，推動著國家和社會的共同進步。城鄉(xiāng)規(guī)劃在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中是不可或缺的成分。然而，在一直以來的對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃的歷程中，人們慢慢意識到了在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所存在的局限性，所以為了進一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值，引入一些先進的科學理念變得很有必要。在當代人們對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃的過程中，人們也逐漸的意識到生態(tài)建筑對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要意義，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中運用生態(tài)倫理觀，不但可以促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容向生態(tài)化、綜合化過渡，還對社會經(jīng)濟以及生態(tài)建筑的穩(wěn)固有積極意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑之間存在的聯(lián)系

摘要：我們在經(jīng)濟全球化的大背景之下，需要不斷地在每個領(lǐng)域做到創(chuàng)新才可以不斷前進，所以我們需要用同樣的態(tài)度對待城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要從制度的角度來實施優(yōu)化和改革措施，這樣做才可以擁有比較適合城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新理念，從而能夠大幅度地提高規(guī)劃效果，較大程度地保證規(guī)劃工作的效率。本文分析了有關(guān)市場經(jīng)濟大背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的理論，為規(guī)劃工作提供一些參考，從而可以不斷發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的能力，提高規(guī)劃的水平。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；城鄉(xiāng)規(guī)劃制度；措施

1引言

我們現(xiàn)在的社會由于受到經(jīng)濟全球化的作用，所以我國社會發(fā)展的主流趨勢就是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的發(fā)展也是必然的趨勢，是順應大時代背景之下的發(fā)展。我們知道社會各個方面的發(fā)展都是要在市場經(jīng)濟的條件下，所以我們也必須不斷進行創(chuàng)新，我們在規(guī)劃城鄉(xiāng)工作的時候也需要把市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢作為主要目標，并且我們要在這個基礎上進行改善資源的配置，從而可以創(chuàng)新規(guī)劃工作的制度，這是非常有利于我國城鄉(xiāng)結(jié)合的長遠發(fā)展的。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的重要性

我們知道新制度經(jīng)濟學理論可以為我國進行創(chuàng)新制度，給予一種非常有價值的分析框架。并且一些新制度經(jīng)濟學者把“轉(zhuǎn)型”的本質(zhì)看作是一種制度變遷或者制度創(chuàng)新，并且我們進行了將近三十多年的城市化發(fā)展，我們所進行的城鄉(xiāng)規(guī)劃，它的整個的外部環(huán)境以及市場需求都在不斷地變化著，現(xiàn)在我國社會在經(jīng)濟發(fā)展方面出現(xiàn)了一種“新常態(tài)”。我們在進行改革制度的關(guān)鍵期，而社會經(jīng)濟發(fā)展的建制之一就是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，所以它其實也面臨著很大的挑戰(zhàn)。所以上面提到的一些原因也是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃來在一定程度上改變原來的制度結(jié)構(gòu)。并且，我們進行的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，還會因為計劃經(jīng)濟思想的束縛而受到限制，同時也會帶來很大的影響。并且我們在進行規(guī)劃城鄉(xiāng)工作的時候出現(xiàn)越來越明顯的不適應性，同時我們在進行實踐的過程也會出現(xiàn)許多問題，所以這樣也會最大程度的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，并且也不能有效地開發(fā)控制。所以我們是否要改革城鄉(xiāng)規(guī)劃制度安排結(jié)構(gòu)，也會影響到是否存在著制度創(chuàng)新。所以，我國現(xiàn)在的情況就是需要通過制度創(chuàng)新，來達到一種新的制度均衡。

3市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的措施

摘要：近幾年來，伴隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作已經(jīng)受到了社會各界的普遍關(guān)注。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作時，規(guī)劃設計工作的質(zhì)量直接影響到一個城市、地區(qū)的形象。本文先對城鄉(xiāng)規(guī)劃以及生態(tài)建筑設計的相關(guān)內(nèi)容進行簡要分析，并進一步對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的生態(tài)建筑進行研究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃設計；生態(tài)建筑；改善措施

1引言

現(xiàn)階段，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的不斷提升，我國生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的污染與破壞，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作時，提高生態(tài)環(huán)境的建設質(zhì)量對于促進城鄉(xiāng)發(fā)展和人們的生活水平提升有著極其重要的意義。生態(tài)環(huán)境建設不僅是我國長期發(fā)展的一個主要目標，同時它也可以反映出現(xiàn)階段國內(nèi)豐富多彩的民族特色以及不同地區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。此外，生態(tài)建筑也是歷史產(chǎn)生與發(fā)展的必然趨勢，它對于人文、自然環(huán)境建設以及經(jīng)濟、社會發(fā)展都有著重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中生態(tài)建筑的概述

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的概念

所謂的城鄉(xiāng)規(guī)劃，指的是有關(guān)建設部門對于本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展情況的一個規(guī)劃、設計。在這一過程中，要保證空間結(jié)構(gòu)的布局合理、科學，同時還要對資源的利用情況進行合理、科學、高效的利用。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的過程中，要對城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟要素、文化要素和政治要素等進行綜合性的分析，進而可以促進各個因素之間的和諧、整體發(fā)展。這樣一來，就能為社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及文化的進步提供一系列的科學保障，同時也可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設的統(tǒng)一性、科學性。