保險風(fēng)控管理全文(5篇)

摘要：社會保險是社會保障制度中的重要內(nèi)容，在社會保障制度中處于核心地位。社會保險工作的有效進行不僅可以保障人民群眾的切身利益，還能為維護社會安定提供積極作用。本文敘述了加強社會保險內(nèi)控管理工作的必要性；分析了現(xiàn)階段我國社會保險內(nèi)控管理工作存在的問題及原因；為了提高社會保險內(nèi)控管理水平，加強內(nèi)控管理工作，針對存在的問題提出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：社會保險內(nèi)控管理風(fēng)險問題措施

1加強社會保險內(nèi)控管理工作的必要性

首先，加強社會保險內(nèi)控工作，是預(yù)防基金管理風(fēng)險的重要措施。加強內(nèi)控管理工作，通過系統(tǒng)方法和合理業(yè)務(wù)流程來避免各種可能存在的管理風(fēng)險。建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度和合理有效的審核制度，有利于解決內(nèi)控管理中的缺位和錯位等問題，提高內(nèi)控管理水平。其次，加強社會保險的內(nèi)部控制建設(shè)工作，有利于提高經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行力度和工作水平。從目前來看，在社會保險機構(gòu)的內(nèi)部，內(nèi)控管理的功效和作用還沒有全面的發(fā)揮出來，內(nèi)控制度的建設(shè)工作還落后于業(yè)務(wù)的發(fā)展速度，同時內(nèi)控管理的相關(guān)工作人員素質(zhì)有待于提升，配置無法滿足業(yè)務(wù)需求。此外，內(nèi)控稽核監(jiān)督也沒有發(fā)揮真正的作用。面對這些存在的不足與問題，只有不斷形成內(nèi)控工作真正落到實處、有人管理與審查的工作局面，才能為提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量提供重要保障，從而提升經(jīng)辦機構(gòu)的工作水平。最后，加強社會保險內(nèi)部控制建設(shè)，有利于對基金進行全程監(jiān)管，保證基金安全。一直以來，審計工作重點的外部審計，主要的審計內(nèi)容是針對企業(yè)繳納社會保險的情況進行審計管理。但是很多情況下，內(nèi)部審計對很多工作的重視程度還不夠。例如，審核和審批各項社會保險待遇資格是否按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行辦理，業(yè)務(wù)流程是否符合相關(guān)規(guī)范，社會保險待遇的核算工作是否正確無誤等等。因此，加強社會保險內(nèi)控管理工作，貫徹落實內(nèi)部控制制度，規(guī)范內(nèi)控工作流程，有利于從內(nèi)部杜絕基金的流失情況，保障基金安全，實現(xiàn)全面控制的管理目標(biāo)，從而提高內(nèi)控的管理質(zhì)量。

2社會保險內(nèi)控管理工作存在的問題

2.1對內(nèi)控管理工作的認識不足

從目前來看，普遍存在社會保險管理機構(gòu)工作人員對內(nèi)控認識不足的情況，缺少相關(guān)的內(nèi)控管理觀念，沒有真正意識到社會保險內(nèi)控管理工作的重要性。同時還缺乏社會保險內(nèi)控管理的配備科室，很難科學(xué)有效的進行內(nèi)控管理工作。

摘要：積極開展廉潔風(fēng)險防控管理工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的創(chuàng)新舉措，是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高履職人員素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。開展好廉潔風(fēng)險防控管理工作，對于確保社保工作人員更好地履行職責(zé)、強化教育監(jiān)督、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效、增強廉潔自律意識和規(guī)范行政行為及降低行政風(fēng)險都有重要的意義。

關(guān)鍵詞：社會保險；廉政防控

社會保險工作是關(guān)乎廣大職工群眾切身利益的一項重要工作，社?；鹗抢习傩盏木让X，做好社會保險工作、管好用好社?；鹗玛P(guān)國家和企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。加強社會保險領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控管理，對于確保社會保險工作良好健康運行和基金安全、促進企業(yè)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。據(jù)中紀委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前腐敗活動正向一些資金密集領(lǐng)域滲透，醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域腐敗案件逐年增多，腐敗案件類型、性質(zhì)和手段等出現(xiàn)新變化。近年來，社會保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域個別業(yè)務(wù)、財務(wù)人員、部門領(lǐng)導(dǎo)以及地方政府侵吞、挪用和非法拆借社保基金，私設(shè)小金庫，套取保險待遇等現(xiàn)象層出不窮，特別是廣州市上百億養(yǎng)老金挪用案和上海幾百億社?；疬`規(guī)拆借腐敗案更是觸目驚心，讓廣大職工群眾對政府和社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)的公信力產(chǎn)生了嚴重質(zhì)疑，對社會造成了極其惡劣的影響。因此，就如何做好社會保險工作、保障社?；鸬陌踩_展行之有效的社會保險廉潔風(fēng)險防控管理工作，減少和遏制社會保障領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，是值得我們探討和解決的問題。神華準(zhǔn)能社保處作為企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)，十分重視社會保險廉潔風(fēng)險防控管理工作，下面筆者結(jié)合神華準(zhǔn)能社保處反腐倡廉工作實際，就如何開展廉潔風(fēng)險防控管理工作談幾點粗淺看法。

一、強化反腐倡廉宣傳教育是開展廉潔風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)

加強廉潔風(fēng)險防控管理，需要宣傳教育工作來統(tǒng)一思想、凝聚人心和強化思想道德教育建設(shè)，注重從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防控，最大限度地從源頭消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為推進廉潔風(fēng)險防控和反腐倡廉建設(shè)營造良好的思想輿論環(huán)境。開展反腐倡廉思想教育，首先應(yīng)深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作重點，扎實開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力解決作風(fēng)不實不正不廉問題，克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上的形式主義、官僚主義和享樂主義，遏制和解決領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實效、脫離群眾、脫離實際、不負責(zé)任、鋪張浪費、奢靡享樂甚至以權(quán)謀私和腐化墮落等問題，切實改進工作作風(fēng)，下基層、接地氣，與職工群眾同呼吸、共甘苦，贏得職工群眾信任和擁護。開展反腐倡廉思想教育，要堅持把反腐倡廉教育列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，認真開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，大力加強政治品質(zhì)教育和道德品行教育，大力加強警示教育、廉政文化教育，弘揚“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化，全面落實《廉政準(zhǔn)則》，嚴格遵守《黨員干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，深入持久治理違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證以及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題，不斷提高黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員有效防控和規(guī)避各類風(fēng)險的意識，提高拒腐防變能力。神華準(zhǔn)能社保處作為企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)，在黨員干部中堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)宣傳，每年層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，責(zé)任到人。定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)知識答題和觀看廉政影像宣傳教育片等專題廉政教育活動，主要領(lǐng)導(dǎo)接受了實地警示教育，增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性，為開展廉潔風(fēng)險防控管理打下了基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建風(fēng)險防控體系是開展廉潔風(fēng)險防控管理的重要內(nèi)容

開展廉潔風(fēng)險防控管理工作，要結(jié)合社會保險行業(yè)實際，制定懲防體系工作規(guī)劃和實施細則，加大落實力度，采取具體措施，不斷加強制度建設(shè)和信息化管理，以排查廉潔風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善機制為重點，加強內(nèi)部管控，認真落實“三重一大”決策制度，全面推行政治和經(jīng)濟安全管理體系，抓好源頭預(yù)防，建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風(fēng)險防控管理機制，構(gòu)筑堅實系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系。加強制度執(zhí)行與監(jiān)督?？茖W(xué)合理的制度體系是規(guī)范管理的根本和基礎(chǔ)，在企業(yè)社會保險管理實施過程中，需要一套互相關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一、層層制約和完整實用的制度體系去支撐，制定管理制度范圍要覆蓋涉及到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，使企業(yè)社保經(jīng)辦機構(gòu)的各項工作流程得以良性規(guī)范運轉(zhuǎn)，促進社會保險業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)，提高制度執(zhí)行力，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容中，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。加強內(nèi)部管控，建立完善的內(nèi)控管理體系。要制定科學(xué)、流暢、高效的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，明確職責(zé)權(quán)限，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機制，加強對社會保險待遇落實、社?；鹗罩У葮I(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險點的控制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，建立科學(xué)獨立的會計系統(tǒng)，確保各項保險基金安全平穩(wěn)運行。對各項業(yè)務(wù)活動進行定期風(fēng)險評估，形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制風(fēng)險評估報告，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，落實責(zé)任人，并進行認真的管理改進。強化效能監(jiān)察。要建立和完善效能監(jiān)察制度，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，加強對重大決策部署落實情況、大額社?；鹬Ц逗凸芾矸?wù)及“八項規(guī)定”執(zhí)行的效能監(jiān)督檢查。在大額社保基金使用、社會保險政策制度制定和落實方面，要加強“三重一大”決策制度的貫徹執(zhí)行，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防控決策風(fēng)險，做到用制度管權(quán)、管事、規(guī)范人的行為，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。加強政治和經(jīng)濟本質(zhì)安全管理體系建設(shè)。在社會保險管理工作中，全面推行政治和經(jīng)濟本質(zhì)安全管理體系，實現(xiàn)源頭預(yù)控，規(guī)范流程機制，強化風(fēng)險管控，形成經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互促進的本質(zhì)安全格局，全面、系統(tǒng)地應(yīng)對政治、經(jīng)濟問題，充分發(fā)揮各項業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)效用，提高政治經(jīng)濟安全工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動性，更有效地管理社會保險業(yè)務(wù)辦理過程中存在的政治經(jīng)濟不安全因素，實現(xiàn)本質(zhì)安全，為社會保險的科學(xué)管理提供強有力的政治經(jīng)濟保障。加強職權(quán)審批和風(fēng)險控制。要緊緊圍繞權(quán)力執(zhí)行情況，采取自上而下、內(nèi)外結(jié)合的方法，通過多種形式，全面查找履行崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、制度機制落實等方面可能存在的廉潔風(fēng)險。崗位職責(zé)履行方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程方面，重點查找由于業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；制度機制落實方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。對查找的廉潔風(fēng)險點要進行綜合分析研判，建立廉潔風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并在一定范圍內(nèi)公開，接受廣泛監(jiān)督。在找準(zhǔn)查深廉潔風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉潔風(fēng)險點所涉權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等方面內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉潔風(fēng)險點。對廉潔風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)，高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)，上級紀委予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責(zé)；低等級風(fēng)險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)。要重點突出對高等級風(fēng)險的防控。圍繞查找的廉潔風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉潔風(fēng)險。屬于崗位履行職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行，對重要部門負責(zé)人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風(fēng)險防控管理機制，構(gòu)筑堅實系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系。

摘要：自從在2014年實行機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度以來，便產(chǎn)生了極好的效果。從養(yǎng)老保險實際運行情況可以看出，內(nèi)控管理環(huán)節(jié)較為薄弱，內(nèi)控制度不完善，養(yǎng)老基金管理方面還有著諸多的問題，這些情況完全無法確保養(yǎng)老保險的穩(wěn)定性。在本文中，主要分析了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控問題，并且提出了相應(yīng)的內(nèi)控措施。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)；養(yǎng)老保險；內(nèi)控問題；對策

隨著社會養(yǎng)老負擔(dān)壓力逐漸增大，養(yǎng)老保險體系面臨著嚴峻的形勢。在近些年內(nèi)，雖然養(yǎng)老保險管理水平有了明顯的提升，可是從內(nèi)控管理中來看還有著較多的問題，比如內(nèi)控理念薄弱、監(jiān)督管理不嚴格等，相關(guān)單位務(wù)必根據(jù)這些問題制定出相應(yīng)的對策，將內(nèi)控管理在養(yǎng)老保險資金安全中的應(yīng)用體現(xiàn)出來，促使機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險穩(wěn)定開展。

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.養(yǎng)老保險檔案管理不到位在機關(guān)事業(yè)單位中，養(yǎng)老保險信息中心記錄了參保人員的諸多信息，這些信息的正確性與否直接影響著參保人員的自身利益。在工作期間，養(yǎng)老保險信息記載包含了兩個環(huán)節(jié)，分別是手工紙質(zhì)記載和錄入養(yǎng)老保險基層平臺計算機系統(tǒng)管理，可是，一旦參保人員的信息沒有及時得到更新或者是錄入進去，那么參保人員在轉(zhuǎn)出養(yǎng)老保險的過程中可能產(chǎn)生信息原始記載存在差別，當(dāng)手工紙質(zhì)記載不完善的時候，還會出現(xiàn)無法精準(zhǔn)計算退休待遇等問題。所以，檔案管理不到位現(xiàn)象直接影響到了機關(guān)事業(yè)單位參保人員的日常生活。

2.內(nèi)部業(yè)務(wù)控制體系不完善，規(guī)范性有待增強一般來講，我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)部控制人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時候，沒有依照機關(guān)事業(yè)單位中的控制要求實施工作，甚至有的會計內(nèi)部控制崗位未落實崗位輪換工作體系，僅僅設(shè)置會計工作崗位，但是不設(shè)置審計性工作崗位，權(quán)利缺少制約。部分單位中的一項業(yè)務(wù)整體流程均是由同一項職能部門管理的，如此一來，便加劇了該部門權(quán)利的集中性，導(dǎo)致會計權(quán)利缺少制約。有的機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險管理期間沒有進行明確且清楚的分工，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和財務(wù)會計人員之間權(quán)責(zé)不清，過于混亂。

二、內(nèi)控管理問題成因

摘要：近年來，隨著我國保險市場的日益增長，保險產(chǎn)品的日益豐富，保險公司在激烈的市場競爭中面臨的風(fēng)險越來越多，同時伴隨監(jiān)管部門日益嚴峻的監(jiān)管環(huán)境，保險公司面臨的合規(guī)風(fēng)險成本日益增高。如何保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，有效控制風(fēng)險，這是很多保險公司亟需解決的問題。而這些問題解決的基礎(chǔ)是做好內(nèi)部控制建設(shè)。本文首先從內(nèi)部控制的概念和內(nèi)部控制的構(gòu)成要素出發(fā)，闡述保險公司內(nèi)部控制的內(nèi)容和特點，其次解析保險公司內(nèi)部控制存在的問題及原因，最后提出了相應(yīng)地完善內(nèi)部控制建設(shè)的對策。本文對保險公司完善內(nèi)部控制建設(shè)具有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：保險公司；內(nèi)部控制；內(nèi)部監(jiān)督

1內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下，公司為了實現(xiàn)既定目標(biāo)，充分有效地獲取和使用各種資源，在公司內(nèi)部提供合理保證而實施的管控程序和方法。內(nèi)部控制是公司應(yīng)對外部風(fēng)險、強化內(nèi)部管理的需要。內(nèi)部控制構(gòu)成要素包括：(1)內(nèi)部控制環(huán)境，包括內(nèi)控的組織架構(gòu)、文化建設(shè)、內(nèi)部控制的管理制度等。(2)風(fēng)險評估，指識別和分析控制目標(biāo)的內(nèi)部和外部風(fēng)險，確定公司的風(fēng)險承受度，重點評估公司的可控風(fēng)險。(3)控制活動，指運用各種控制方法和措施，包括手工控制和系統(tǒng)自動控制等。(4)信息與溝通，是公允信息的確認與有效傳遞。(5)監(jiān)控，包括內(nèi)部評價和內(nèi)部監(jiān)督以及兩者結(jié)合使用。

2保險公司內(nèi)部控制的內(nèi)容和特點

保險公司內(nèi)部控制是指保險公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及各層級員工，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，依據(jù)各自的職責(zé)，采取一定的措施，合理防范和有效控制經(jīng)營管理中的各項風(fēng)險的機制和過程。我國保險公司內(nèi)部控制是依據(jù)保險監(jiān)管機構(gòu)制定的保險公司內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則，以行為合規(guī)、資產(chǎn)安全、信息真實、經(jīng)營有效為目標(biāo)，提高保險公司風(fēng)險防范能力和經(jīng)營管理水平，促進保險公司合規(guī)、穩(wěn)健、有效經(jīng)營。保險公司內(nèi)部控制具有社會性和復(fù)雜性的特點。社會性是由保險的原理決定的，保險的原理是風(fēng)險分擔(dān)，向投保人收取保費，由大家共同承擔(dān)風(fēng)險，是一種管理或轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法，可以將眾多的單位和個人結(jié)合起來，將個體應(yīng)對風(fēng)險變?yōu)榇蠹夜餐瑧?yīng)對風(fēng)險，能起到分散風(fēng)險、補償損失的作用。復(fù)雜性體現(xiàn)在保險公司在經(jīng)營管理中要面臨眾多風(fēng)險，如行業(yè)的合規(guī)風(fēng)險、內(nèi)部的營銷風(fēng)險、研發(fā)風(fēng)險、資金管理風(fēng)險、信息技術(shù)管理風(fēng)險、理賠管理風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險等，這都迫切要求保險公司做好內(nèi)部控制建設(shè)。

3我國保險公司內(nèi)部控制存在的問題及原因分析

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度管理篇1

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度啟動前高校管理制度對教師人才隊伍建設(shè)的影響

(一)高校編制管理的用人模式對教師隊伍穩(wěn)定性的影響

多數(shù)高校由于事業(yè)單位屬性，用人按照編制管理。總體上來說，用人模式以編制內(nèi)為主，在編制短缺的情況下，通常采取由少數(shù)編外人員進行補充的方式加強教師隊伍建設(shè)。編外人員廣泛分布在高校各類人員結(jié)構(gòu)中，如專任教師、管理人員、教輔人員和工勤人員等，特別是個別高校工勤中編外人員已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然在薪酬待遇方面，基本上已經(jīng)實行了同工同酬，但是在績效考核方面還存在差異，編內(nèi)編外人員考核一套人馬、兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題［4］。編內(nèi)人員相對穩(wěn)定，編外人員卻面臨績效考評不合格被解聘的風(fēng)險，在用人模式上不平衡極大增加了編外人員的不安全感和不穩(wěn)定性。多年來，隨著高校學(xué)生擴招，教師需求量也相應(yīng)增大，但是受編制限制，多數(shù)擴編教師仍處于編外狀態(tài)，為了能夠進入事業(yè)單位，成為編制內(nèi)人員，很多教師頻繁應(yīng)聘，參加公務(wù)員考試，甚至是在校學(xué)習(xí)期間，就開始參加事業(yè)單位公開招聘和公務(wù)員考試。這種現(xiàn)象對崗位需求和自身的發(fā)展都存在不利因素。即使事業(yè)單位給非在編人員提供了健康的發(fā)展環(huán)境，為了編制，就職人員可能仍然不安心本職工作，不顧自身專業(yè)特點和能力擅長頻繁應(yīng)聘，導(dǎo)致自身素質(zhì)無法得到正常發(fā)揮，對高校人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生負面影響。高校教師是人才培養(yǎng)的主體，如果不能有效解決編制及其所引發(fā)的薪酬待遇、工齡、養(yǎng)老保險等問題，就會造成教師隊伍因歸屬感不強內(nèi)生動力不足等問題而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性。

(二)事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險制度對高校人才隊伍建設(shè)的影響

養(yǎng)老保險制度從1978年起的“雙軌制”到今天的“并軌”改革，是時代的變革，也是社會保障事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。“雙軌制”實行階段，企業(yè)根據(jù)國家要求和企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r繳納職工養(yǎng)老保險，這是改革開放的需要，也是“雙軌”階段國家對個人利益的切實保障。事業(yè)單位由于薪酬結(jié)構(gòu)等因素影響，沒有實行養(yǎng)老保險制度，退休人員按退休政策計算發(fā)放和財政撥款發(fā)放退休金。當(dāng)前，隨著事業(yè)單位退休待遇的穩(wěn)步逐年提高，企業(yè)養(yǎng)老退休金仍受企業(yè)盈利，企業(yè)本身養(yǎng)老保險繳納比例等因素的制約［5］，產(chǎn)生了兩者退休人員養(yǎng)老金的不平衡現(xiàn)象［6］。自2014年10月起事業(yè)單位人員按照相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。極大地彌補了編內(nèi)外人員在工齡和工齡待遇方面的差異。非在編人員可以通過繳納養(yǎng)老保險完成工齡的接續(xù)。事業(yè)單位人員退休領(lǐng)取的退休金根據(jù)在職期間繳納養(yǎng)老保險賬戶中的總額計算發(fā)放。這一利好政策對于正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的高校來說無疑是雪中送炭，對吸引和招納行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人才，解決專任教師不足難題，將發(fā)揮極大促進作用。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度保障下高校人才引進和培養(yǎng)模式分析