關(guān)于公路的質(zhì)量管理論文

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一、公路質(zhì)量監(jiān)理存在問題的分析

1.管理主體混亂，職責(zé)不規(guī)范

現(xiàn)行公路實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量控制，由于政府部門對(duì)于監(jiān)理市場的管理主要是針對(duì)監(jiān)理單位及其人員資質(zhì)的管理，對(duì)于建立單位的行為、成效缺乏制約。同時(shí)，監(jiān)理工作法規(guī)機(jī)制不完善，監(jiān)理單位應(yīng)有權(quán)力被剝奪，監(jiān)理人員履行職責(zé)受到制約，工程監(jiān)理形同虛設(shè)。另外，一些業(yè)主經(jīng)常超越監(jiān)理直接向施工方下達(dá)指令，與監(jiān)理人員口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。

2.監(jiān)理企業(yè)參差不齊，人員素質(zhì)不高

監(jiān)理工作中的一些監(jiān)理單位行為不規(guī)范，監(jiān)理人員缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，有的監(jiān)理單位資質(zhì)不夠越級(jí)承攬業(yè)務(wù)，有的監(jiān)理單位中效益輕質(zhì)量，由于管理的渙散導(dǎo)致一些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至一些臨時(shí)人員進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍，這些人無論在職業(yè)素養(yǎng)還是在專業(yè)技術(shù)上都無法滿足需要，個(gè)別監(jiān)理人員甚至站在施工方的角度弄虛作假，對(duì)公路質(zhì)量安全形成巨大威脅。

3.公路監(jiān)理工作發(fā)展遲緩，不重視監(jiān)理工作。我國的公路建設(shè)工作一直是政府主導(dǎo)為主，國家工程與地方工程項(xiàng)目大小與管理水平參差不齊。尤其是一些地方性的公路工程，業(yè)主作為政府部門對(duì)于公路的建立工作認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于監(jiān)理的地位及其與各方面的關(guān)系把握不到位，把監(jiān)理單位當(dāng)成下屬單位，甚至一些業(yè)主把監(jiān)理單位當(dāng)成推卸責(zé)任的擋箭牌，導(dǎo)致監(jiān)理成為擺設(shè)。

4.業(yè)主行為不規(guī)范，帶來很多建立障礙

由于公路屬于政府工作為主，政府既是業(yè)主，也是上級(jí)，又是管理者，使得監(jiān)理無法置身其外。尤其在一些地方公路項(xiàng)目中，地方政府過多干預(yù)施工與監(jiān)理權(quán)力，導(dǎo)致監(jiān)理向業(yè)主讓步，影響了監(jiān)理的實(shí)施。例如：材料采購權(quán)不規(guī)范，拖延工程款，干預(yù)工程過程與控制等，在地方項(xiàng)目中非常常見。同時(shí)，由于一些地方公路項(xiàng)目的施工方存在很多問題，如人員素質(zhì)差，大部分都是一些臨時(shí)性質(zhì)的農(nóng)民工等；轉(zhuǎn)包現(xiàn)象多；質(zhì)量與合同意識(shí)差；項(xiàng)目管理人員經(jīng)常更換等，給監(jiān)理工作帶來難度。

5.監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，制度不健全

一些監(jiān)理公司管理混亂、程序不清，工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。低層次監(jiān)理公司掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，許多以大型監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)的單位實(shí)際上都是一些中小企業(yè)，甚至是一些個(gè)人掛靠投標(biāo)的。地方公路的投資小，配備人員數(shù)量也較少，但是無論項(xiàng)目大小，其監(jiān)理的內(nèi)容是相似的，所以導(dǎo)致一些地方公路的監(jiān)理難度與強(qiáng)度非常大。

二、提高公路質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量的策略

克服當(dāng)前存在問題的關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)理工作專業(yè)化、規(guī)范化與制度化建設(shè)，把監(jiān)理工作納入到法制的軌道。

1.明確自身職責(zé)

公路質(zhì)量監(jiān)理工作與過去的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)理以及行政監(jiān)督是完全不同的，它的工作依據(jù)是國家的法律法規(guī)，是有法可依的。監(jiān)理部門與人員要理清自己與承包商以及業(yè)主之間的管理，明確監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中的權(quán)力，這樣能夠使得監(jiān)理工作更加有可靠、有力的依據(jù)。讓監(jiān)理工作與工程款的支付等充分結(jié)合，未經(jīng)建立工程師驗(yàn)收簽字的項(xiàng)目一律不予支付工程款，提高監(jiān)理工作的有效性。在明確很多施工方與業(yè)主損壞監(jiān)理人員權(quán)力的情況下，監(jiān)理人員要善于利用合同以及國家的法律法規(guī)維護(hù)監(jiān)理方的權(quán)力，保證監(jiān)理的權(quán)威性。

2.嚴(yán)格程序辦事

程序是制約管理過程的重要方面。在監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照監(jiān)理的基本程序開展監(jiān)理工作，公路監(jiān)理的基礎(chǔ)程序首先是材料檢查,對(duì)所有材料進(jìn)行抽樣檢查，將不合格的材料消滅在材料源和工作的萌芽階段；其次是工序檢查,保證所完成的工序過程符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的規(guī)定,以便及時(shí)暴露缺陷并迅速加以消除；第三是中間驗(yàn)收檢查,它是對(duì)公路施工的分項(xiàng)工程,或某一部分的檢查；第四是試驗(yàn)檢查和測量檢查，這是監(jiān)理工作的中心環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)部分。

3.加強(qiáng)內(nèi)部管理

內(nèi)部管理的關(guān)鍵是對(duì)人的管理，首先，監(jiān)理公司要加強(qiáng)隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)，從德能勤績等多個(gè)方面進(jìn)行績效考核監(jiān)理人員，把監(jiān)理人員的考核當(dāng)成重要工作，促使他們的進(jìn)步。其次，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，隨著公路工程的發(fā)展要求提升，對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也在提高，監(jiān)理人員既要有豐富的經(jīng)驗(yàn)也要有新的理論知識(shí)充實(shí)自己。監(jiān)理單位要通過各種途徑加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)監(jiān)理人員參加各種學(xué)歷與資質(zhì)考試，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)平時(shí)內(nèi)部的培訓(xùn)工作，開展各種務(wù)實(shí)性的案例分析等活動(dòng)。另外，加強(qiáng)監(jiān)理人員的道德素質(zhì)教育，開展各種形式的責(zé)任意識(shí)教育。

4.加強(qiáng)過程督查

工程監(jiān)理的主要責(zé)任不是在于后果處理，而且在于過程督查，預(yù)防工程可能出現(xiàn)的問題。所以，要建立監(jiān)理工作的工作制度與定期和日常督查制度，保證監(jiān)理人員到位進(jìn)行定期與不定期的核查、檢查，通過通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的最合理的實(shí)現(xiàn)，使工程不出現(xiàn)或出現(xiàn)質(zhì)量問題，以達(dá)到防患于未然。監(jiān)理公司也要對(duì)監(jiān)理人員在工程中的工作進(jìn)行定期與不定期檢查，保證管理工作的系統(tǒng)性。

5.提高服務(wù)水平

“監(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理公司不是行政管理監(jiān)督部門和施工方的內(nèi)部管理人員，歸根到底是服務(wù)部門。監(jiān)理單位的聲譽(yù)靠的是信譽(yù)和國家的法規(guī)以及合同的條款。所以，監(jiān)理單位搞好嚴(yán)格監(jiān)理與提供熱情服務(wù)是不矛盾的。監(jiān)理的熱情服務(wù)應(yīng)包括：主動(dòng)監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理。主動(dòng)監(jiān)理才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；事前監(jiān)理對(duì)承包人的施工方案、工藝、工期作認(rèn)真分析，避免因工藝、方案不當(dāng)帶來的不必要損失；協(xié)調(diào)監(jiān)理才能夠應(yīng)對(duì)各種矛盾，與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等密切配合，良好的工程質(zhì)量是各方面配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的結(jié)果。

公路質(zhì)量監(jiān)理是提高公路建設(shè)水平的需要,是深化公路建設(shè)管理體制的需要。公路施工質(zhì)量的形成是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過程,質(zhì)量監(jiān)理必須貫穿于全過程和各方面,把工作重點(diǎn)放在事前監(jiān)控,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，才能夠提高監(jiān)理工作的實(shí)效。