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1我國勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)改革,我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)薄弱,政府頒布了很多的就業(yè)舉措,加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警,對(duì)失業(yè)人員及時(shí)做出預(yù)測(cè),成為政府工作的重點(diǎn)。
2失業(yè)預(yù)警的重要意義
2.1有利于及時(shí)掌握事失業(yè)情況
建立失業(yè)預(yù)警,能夠幫助縣級(jí)以上的人民政府準(zhǔn)確了解本地區(qū)的就業(yè)情況,若是預(yù)測(cè)到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),能夠及時(shí)通知用人企業(yè)和單位及時(shí)采取措施,避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時(shí)掌握影響失業(yè)的因素,就可以提前做好準(zhǔn)備,加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控,保證企業(yè)有人可用,為經(jīng)濟(jì)快速增長做出貢獻(xiàn)。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警,就可以盡早做好準(zhǔn)備,提高了就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。
2.2有利于提早采取措施
失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施,減少失業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先,用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示,積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營方式,適當(dāng)縮短工期、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、降低工資等,保證員工工作的穩(wěn)定性,降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本,避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后,政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示,采取相關(guān)的鼓勵(lì)措施,盡量保證員工就業(yè)穩(wěn)定,減少失業(yè)。而且,政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì),完善就業(yè)服務(wù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力增大就業(yè)。
2.3有利于進(jìn)行失業(yè)調(diào)控
政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量,能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì),和用人企業(yè)商量,保證避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象,若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象,要按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保證職工的利益之下,減少企業(yè)破產(chǎn)行為,減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)工作,讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系,根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行培養(yǎng),為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件,保證員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時(shí),還能夠具備工作的能力,減少失業(yè)。政府要加大專項(xiàng)培訓(xùn)資金補(bǔ)助,給失業(yè)人員一定的補(bǔ)償,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3建立失業(yè)預(yù)警體系
3.1確定指標(biāo)體系
失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo),比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。核心指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo),例如國際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少,核心指標(biāo)影響較大,占據(jù)重要權(quán)重。
3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)
全面的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點(diǎn)失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況,城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策,調(diào)查點(diǎn)調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點(diǎn)的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù),做出正確的失業(yè)預(yù)警。
3.3建立信息處理系統(tǒng)
依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型,確定計(jì)算方法,做出正確的數(shù)據(jù)評(píng)估,確定失業(yè)預(yù)警的等級(jí)。
①失業(yè)率在4%之下,證明社會(huì)充分就業(yè),勞動(dòng)力和用人單位存在考察時(shí)間和等待,市場(chǎng)不需要調(diào)整。
②失業(yè)率在4%~5%,適度失業(yè),事業(yè)對(duì)于社會(huì)的影響力很小,通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),勞動(dòng)力可以找到合適的工作。
③失業(yè)率在5%~6%,失業(yè)率開始上漲,個(gè)別地區(qū)的失業(yè)率比較高,失業(yè)情況引起政府的注意,政府開始采取相應(yīng)的手段,加大勞動(dòng)力的培訓(xùn),提高就業(yè)率。
④失業(yè)率在6%~7%,達(dá)到警戒線的區(qū)域增加,政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案,加大工作力度,解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。
⑤失業(yè)率超過了7%,政府發(fā)出警告,增加財(cái)政的投入和保險(xiǎn)金的使用,調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)企業(yè)投資,嚴(yán)格控制失業(yè)。
⑥失業(yè)率超過10%,政府發(fā)出嚴(yán)重警告,要立即采取措施,足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金額,再次降低銀行貸款利率,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資,采取宏觀調(diào)整,鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需,增加就業(yè)率。
4促進(jìn)就業(yè)的舉措
4.1政府方面
政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用,政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作,把增加就業(yè)放在首要的位置,確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo),在保證經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)。政府加大勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和資金的投入,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范,加大對(duì)失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),幫助失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)。
4.2經(jīng)濟(jì)方面
就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟(jì)增長,因此要加強(qiáng)就業(yè)水平,就要提高經(jīng)濟(jì)增長。各級(jí)政府要加大經(jīng)濟(jì)增長的投入,創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì),擴(kuò)大就業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要從絕對(duì)追求經(jīng)濟(jì)高速增長,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒3纸?jīng)濟(jì)增長的情況下,提高人民的生活水平。原來的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要,因此要加大集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。將原來重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式,促進(jìn)就業(yè)。
4.3發(fā)展中小企業(yè)
經(jīng)濟(jì)增長的方式由原來的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),企業(yè)成為市場(chǎng)的主導(dǎo),國有企業(yè)的比例不斷的降低,各種民營企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè),中小企業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)的作用非常強(qiáng)大。我國借鑒德國、芬蘭、日本等國家的經(jīng)驗(yàn),政府加大資金擔(dān)保力度,建立更多的中小型企業(yè),減免一定的稅收,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認(rèn)真研究失業(yè)預(yù)警,在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時(shí)候,提高社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工資等方面待遇,鼓勵(lì)自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時(shí)工的發(fā)展,從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進(jìn)政策,提供優(yōu)惠的服務(wù),加強(qiáng)外資的投入,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過程中,要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來,讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才,讓員工掌握必備的技能,幫助員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度,保證失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障,在再就業(yè)之前,維持正常的生活水平。
5結(jié)論
經(jīng)濟(jì)快速增長,并不意味著就業(yè)率會(huì)提高。我國的就業(yè)情況仍然不容樂觀,失業(yè)預(yù)警在就業(yè)過程中發(fā)揮著重要的作用,政府要建立合理的失業(yè)預(yù)警體系,對(duì)事業(yè)情況做出正確的預(yù)測(cè)。出現(xiàn)失業(yè)預(yù)警提示的時(shí)候,采取相應(yīng)的措施,提高失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),還能充分就業(yè)。放寬銀行貸款要求,降低中小型企業(yè)貸款利率,促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,保證社會(huì)秩序的和諧。
作者:朱全英 單位:江蘇省睢寧縣勞動(dòng)就業(yè)管理處