地方種植業(yè)保險實施問題分析

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[摘要]種植業(yè)保險是農業(yè)保險類別中的一類，是一項保險費實行財政補貼的惠民政策。本文以濰坊市昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)近年來小麥玉米保險投保理賠數(shù)據(jù)為依據(jù)，就實施過程中存在的投保率低，受災后理賠不精準、投保主體對理賠不滿意，以及如何破解進行了探析。

[關鍵詞]種植業(yè)；種植業(yè)保險；理賠

種植業(yè)保險對于提高糧棉油果菜等農作物生產防災減災，保護農民及農業(yè)經營組織生產積極性和利益，保障農產品安全具有重要意義。本文就在落實種植業(yè)保險政策中存在投保率低、投保主體不滿意等情況、以及解決辦法進行了分析。期冀隨著種植業(yè)保險品種的不斷增加，政策措施的不斷落實，實現(xiàn)應保盡保、受災后精準理賠，為實現(xiàn)“米袋子”、“菜籃子”供給安全，為種植業(yè)防災減災提供有力支撐。

1昌樂縣種植業(yè)保險的現(xiàn)狀

（昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)）昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)近年來玉米、小麥保險理賠情況：

2種植業(yè)保險實施過程中存在的問題

2.1投保率低

2013-2015這三年玉米投保率都在50%以上，相對較高，是因為收繳玉米保險費的同時落實了玉米良種補貼政策，每畝補貼10元。2016年起隨著此項補貼的取消，玉米投保率直線下降，2017年投保率僅為6.6%。農民自費繳納玉米保險意識不強。2017年-2019年玉米投保率逐年提升。因為遭遇了“摩羯”、“溫比亞”和“利奇馬”三次超強臺風襲擊，玉米受災嚴重，農戶投保意識有所提高。這與玉米受災理賠情況一致。

2.2投保率低的原因

種植業(yè)保險宣傳不到位，工作推廣無力度，農民對此信息不知情，阻礙了投保工作的進展。投保率低，事實是有些村的村級代辦員根本就沒開展投保工作，并不是因為種植戶不樂意交保險。

2.3災后勘察理賠難度大難以做到精準

2017年-2019年由于遭受災害天氣，玉米理賠率分別是67.9%、99.16%、63.87%。2018年受災情況最嚴重。體現(xiàn)了種植業(yè)一旦出現(xiàn)災情就是大面積的，理賠率高，理賠難度大。

3種植業(yè)保險的發(fā)展對策

3.1加大政策對農業(yè)種植保險的支持力度。

當前農業(yè)保險發(fā)展緩慢，尤其的保險結構不能滿足市場需求。應鼓勵商業(yè)保險向農業(yè)產業(yè)發(fā)展，不斷增加農業(yè)保險種類，不斷開發(fā)經濟作物保險。鼓勵保險機構增加農業(yè)產業(yè)保險板塊，不斷積累農業(yè)保險經驗。

3.2加大宣傳力度

通過廣播、電視、融媒體、分發(fā)宣傳彩頁等多種形式及時向社會每年種植業(yè)保險相關政策，充分讓投保主體了解投保品種、承保機構、保額、保費、投保主體自交比例、財政補貼比例以及保險期限等信息，增強投保主體的風險意識，提高投保的主動性、積極性。

3.3充分調動村級代辦員工作的積極性主動性

3.3.1加強職業(yè)意識教育種植業(yè)保險是國家制定出臺的一項利國利民的補貼性政策，作為村級代辦員有義務有責任必須落實，不能以任何理由和借口拒絕實施，要在其位謀其政。

3.3.2給予村級代辦員一定的誤工補助目前種植業(yè)保險涉及千家萬戶，需要村級代辦員付出大量的工作時間和精力，給予一定的誤工補助既合情又合理。承保機構應酌情考慮給予補貼。

4結語

本文通過如何增強投保主體的風險意識和投保意識，加強保險隊伍力量建設，提高村級代辦員工作的積極性主動性，實現(xiàn)高投保率、受災后精準理賠做了分析。筆者相信隨著土地流轉的不斷深入、種植規(guī)?；粩嗉哟?，國家不斷加強鞏固農業(yè)基礎地位，保障農業(yè)經營主體利益，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)農險的路子一定越走越寬、越走越成熟。

【參考文獻】

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[3]荀立強.如何推進農業(yè)保險工作[J].農民致富之友,2018(24):221.

作者：郝際金 張成紅 劉永正 單位：山東省濰坊市昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心