地方經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì)杠桿 服務(wù)經(jīng)濟(jì)

一、杠桿和支點(diǎn)

財(cái)政是職能部門代表政府管理轄區(qū)域內(nèi)所有資金資源所進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，用發(fā)展的眼光來說，當(dāng)?shù)卣坏且刈‖F(xiàn)有的錢，而且更加重要的是在保證國(guó)有資金安全的基礎(chǔ)的前提下如何發(fā)展，可以用資本經(jīng)濟(jì)的眼光來管理國(guó)有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營(yíng)運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、資金起到牽牛鼻子作用的爆炸式運(yùn)作方式。簡(jiǎn)單一點(diǎn)的說，就是在市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中把國(guó)有資產(chǎn)、資源進(jìn)行保值和增值。“經(jīng)營(yíng)財(cái)政”同時(shí)也是一個(gè)廣泛的理論體系，不僅僅是經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)資源，還有整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)要素配置的導(dǎo)向作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于經(jīng)營(yíng)財(cái)政資金、政策最大限度地發(fā)揮所起的作用。就好比阿基米德說：“一個(gè)支點(diǎn)和一根足夠長(zhǎng)的杠桿，我就能撬動(dòng)整個(gè)地球。

二、怎么運(yùn)用財(cái)稅的政策增加財(cái)政收入

可以整合各種經(jīng)濟(jì)扶持政策，把績(jī)效評(píng)估體系建立起來，講究投入和產(chǎn)出，這樣就可以算出來政策對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)到底實(shí)際有多少作用。如果想通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用要把財(cái)政資金的牛鼻子充分的發(fā)揮出來，我們政府先期還必須投入一定的啟動(dòng)資金，另外我們也可以用政府貼息、政府擔(dān)保的形式來參與進(jìn)來，形成一種由政府來先期投入帶動(dòng)，從而帶動(dòng)民間資本進(jìn)來運(yùn)作，達(dá)到政府牽頭進(jìn)來運(yùn)作，民間資本參與的良好運(yùn)行模式，進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)政資金的牽牛鼻子作用，從而來達(dá)到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興和快速健康發(fā)展的既定目標(biāo)。

我們政府可以規(guī)范金融優(yōu)惠政策整理合并財(cái)稅政策，將當(dāng)前所有政策中的的財(cái)稅政策進(jìn)行綜合合理分析驗(yàn)證，撤銷那些沒有用的條條框框。要法制化、規(guī)范化那些合理的優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要政策手段是財(cái)政，強(qiáng)大穩(wěn)固的財(cái)政是黨的執(zhí)政能力提高的重要保障。當(dāng)前逐步縮緊的宏觀調(diào)控，面對(duì)更加緊張嚴(yán)厲的的土地管理政策，如果我們政府想保障以后長(zhǎng)期發(fā)展的資金需求，政府要站在時(shí)展的制高點(diǎn)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，造福子孫后代。當(dāng)?shù)卣?cái)政部門一定要充分發(fā)揮財(cái)政應(yīng)有的職能，使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政實(shí)力不斷快速增強(qiáng)，逐步建立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局勢(shì)，為目前資金相對(duì)短缺的形式下，發(fā)展好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開好局、起好步，大好良好的基礎(chǔ)。

三、怎么來解決資金的來源

（一）拓展財(cái)政收入渠道，提高政府使用資金收到回報(bào)的率

可以用資本經(jīng)濟(jì)的眼光來管理國(guó)有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營(yíng)運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)，要想把國(guó)有資產(chǎn)收益最大化，當(dāng)?shù)卣梢栽谥醒胝叩闹笇?dǎo)和群眾的監(jiān)督下，采取財(cái)政專戶資金存款銀行招、投標(biāo)等方式進(jìn)行資本運(yùn)作。

政府可以在積極合理有效地利用信貸資金，同時(shí)必須有防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使銀行信貸資金被我們手中穩(wěn)妥地利用，還可以利用社會(huì)的資金參與進(jìn)來建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，壯大地方經(jīng)濟(jì)。

積極大范圍整合不同類別、不同部門和同一部門內(nèi)的財(cái)政性資金，當(dāng)?shù)卣梢园讯愂帐杖?、社保基金收入和政府性債?wù)資金使用管理權(quán)利都?xì)w屬到財(cái)政。把政府的預(yù)算的資金統(tǒng)一籌劃安排運(yùn)作監(jiān)管和資金調(diào)度，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌資金的能力，將分散于不同領(lǐng)域的資金整合起來完成大建設(shè)。

進(jìn)一步建立健全的公共支出制度，進(jìn)一步建立和完善資金的使用績(jī)效評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，政府在進(jìn)行資金資源整合規(guī)范的時(shí)候需要按照改革要求研究建立績(jī)效考評(píng)方法和考評(píng)細(xì)節(jié)條件，對(duì)有關(guān)重負(fù)和群眾切身利益的重大項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)。

逐步完善財(cái)稅相關(guān)體制，完善轉(zhuǎn)移支付體系，構(gòu)建基層財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制。尤其是針對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中按人頭發(fā)錢的支出比重大、但實(shí)際用在發(fā)展支出比重小的現(xiàn)狀，完善補(bǔ)助發(fā)放機(jī)制，鼓勵(lì)基層減少財(cái)政供養(yǎng)人員，壓縮行政成本，必須清理那些用途不明和效果不明顯的項(xiàng)目，集中好有限的資金辦好群眾的大事。通過財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓縮，一步一步建立良好的財(cái)政應(yīng)用體系，把財(cái)政的錢實(shí)實(shí)在在地用于促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展和為老百姓服務(wù)必須由體制上作為保證。

（二）建立健全更加完善的國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展體系

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制必須進(jìn)行一次徹底的改革。第一目前各行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)所有權(quán)屬變更，統(tǒng)一變更為一個(gè)所有；第二由國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)變更后對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分配；當(dāng)?shù)卣仨氝\(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，盡力讓國(guó)有資產(chǎn)充分動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)快速增加。目前，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程大、耗資多，如果只靠財(cái)政投入，那么很多高速、大橋等一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難實(shí)施。那么有效的辦法就是，項(xiàng)目建設(shè)初期，政府在前期先投入小部分資金，然后可以招募有實(shí)力的社會(huì)資金參與進(jìn)來，把股份轉(zhuǎn)讓后退出。政府投資公司應(yīng)以融資為手段，代表政府來形式其權(quán)利，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。還可以用合適的方式實(shí)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目增值后，通過轉(zhuǎn)讓股份的形式，讓社會(huì)資金來操作完善項(xiàng)目，然后用轉(zhuǎn)讓股份的資金來運(yùn)作其他的項(xiàng)目，把政府的死錢變成活錢，逐步壯大政府資金的規(guī)模和實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：調(diào)控政策；房地產(chǎn)業(yè)；通貨膨脹

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

一、前言

為了解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，抑制過度占用資源、公平分配、改善民生，中央與各部委出臺(tái)一系列政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，這些宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了十分重大的影響，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一片“熱火”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈兔缘男蝿?shì)，國(guó)家各線城市的數(shù)據(jù)顯示購(gòu)房率在持續(xù)下降[1]。泉州是三線城市，雖然不像一線城市那樣對(duì)調(diào)控快速做出強(qiáng)烈反應(yīng)，而且，還受周邊福州、廈門出臺(tái)限購(gòu)令的影響承接了部分投資需求，盡管如此，整體市場(chǎng)依然受到影響。2010年、2011年泉州市區(qū)商品住房銷售面積同比分別下降15.0%和2.64%。2012年1-10月，商品房銷售連續(xù)10個(gè)月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)[2]。

二、調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響

現(xiàn)階段主要的四種有關(guān)房產(chǎn)調(diào)控的調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向都呈現(xiàn)著放緩的影響，都分別對(duì)房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系起到一定的調(diào)節(jié)作用，并且在以后將長(zhǎng)期推行這些政策，因此調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響是長(zhǎng)期的，下面一一進(jìn)行分析：

1.有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度下行

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力增大，國(guó)家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，要求房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)迎合國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的需要，這就決定了本輪調(diào)控的持續(xù)性和深入性。2010年以來，國(guó)家從抑制投資投機(jī)性需求、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全方位調(diào)控，陸續(xù)出臺(tái)新“國(guó)八條”、限購(gòu)、限貸、限價(jià)等一系列舉措。今年3月，新“國(guó)五條”的進(jìn)一步表明了國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的決心。在較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策環(huán)境不會(huì)放松，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展短期內(nèi)將受到影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨重新洗牌。

2.保障房的建設(shè)決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度仍保持下行趨勢(shì)

房地產(chǎn)的發(fā)展使得房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，致使一部分人無法負(fù)擔(dān)高額房?jī)r(jià)，房奴現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致無法真正的滿足市場(chǎng)整體的需要[3]。保障房供應(yīng)不足，是造成房?jī)r(jià)居高不下的主要原因之一。國(guó)家針對(duì)這一問題，從民生出發(fā)，興建包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房等在內(nèi)的一系列保障性住房，用以解決中低收入家庭的住房問題，改善供需矛盾，有利于遏制房?jī)r(jià)過快上漲。保障房轉(zhuǎn)移了部分購(gòu)買人群，必然對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.抑制過度占有資源決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)

從總體上看，我國(guó)住房仍然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，住房供給數(shù)量雖多，但分配并不均勻，“房爺”、“房哥”、“房姐”現(xiàn)象可見一斑。在這種情況下，有一定消費(fèi)能力但資金并不寬裕的包括首次置業(yè)者、改善型需求消費(fèi)者在內(nèi)的這部分群體，因不堪負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)，合理住房需求受到牽連。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來抑制房產(chǎn)資源的過度占有，稅收、信貸的宏觀調(diào)控政策以及限購(gòu)令均反映出政府對(duì)這一現(xiàn)象的重視，這也在一定程度上保障了民生，緩解了房地產(chǎn)業(yè)的非健康發(fā)展形態(tài)。

4.政府問責(zé)制決不放松，促使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展

政府問責(zé)制旨在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求、因地制宜的發(fā)展，防止房地產(chǎn)商盲目的入市，以防空巢城市的出現(xiàn)。此外，政府應(yīng)將民生放在首位，堅(jiān)決落實(shí)好保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等30多種保障性住房的建設(shè)，保障城鎮(zhèn)困難戶的住房[4]。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)房產(chǎn)稅收工作，維護(hù)房產(chǎn)調(diào)控的作用[5]。這些使得調(diào)控政策的落實(shí)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性的發(fā)展。

三、從房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向出發(fā)提出的建議

在宏觀調(diào)控政策不變的大環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)展將受到限制，由此提出以下建議：

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)調(diào)控只是全國(guó)各行業(yè)調(diào)控的一個(gè)組成部分，要從更高的層面來認(rèn)識(shí)和把握變化帶來的新機(jī)遇?，F(xiàn)在已無法像以往單純依靠地價(jià)與房?jī)r(jià)快速上漲的盈利模式立足，房企間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向能力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)開發(fā)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷手段、資本運(yùn)營(yíng)等方面的綜合能力提出更高的要求。中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)歷十幾年的快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)差異化特征，有為教育，有為景觀，有為養(yǎng)老，在樓市整體向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的背景下，產(chǎn)品類型、品質(zhì)、區(qū)域規(guī)劃及配套設(shè)施等都成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。

從政府角度，應(yīng)將房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障列為房地產(chǎn)工作的兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保障和改善人民的住房現(xiàn)狀。房地產(chǎn)調(diào)控方面，要進(jìn)一步加大土地供應(yīng)力度，促進(jìn)商品住房有效供給，滿足群眾多樣化的住房需求；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)售方案管理，合理控制項(xiàng)目入市節(jié)奏；維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的銷售行為；加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用檔案，扶持優(yōu)秀企業(yè)做強(qiáng)做大。住房保障方面，繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，以公平分配、提高入住率為目標(biāo)，加快配租配售進(jìn)程，將工作重心從建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)入建管并重，通過完善保障房建設(shè)、分配、管理和退出等制度，健全住房建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)家的調(diào)控政策將進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響將更加明顯，房地產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)保持一定的下行趨勢(shì)。政府對(duì)住房的重視，對(duì)民生的關(guān)注，積極興建保障性住房等將會(huì)使人民的生活水平有所提高，社會(huì)的幸福感也會(huì)增強(qiáng)，從而也將有利于生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的改善，改變了以往的惡性循環(huán)，促使房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的政策調(diào)控，也將是長(zhǎng)期才能見效的，因此應(yīng)客觀地看待房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于這種緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周達(dá).金融危機(jī)以來中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策解析[J].蘭州：蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：4-5.

[3]林春燕.我國(guó)房地產(chǎn)政策績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)思考[J].商業(yè)研究，2009（4）：23-24.

第3篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

一、連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2000年以前非常緩慢,2002年之后,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新一個(gè)發(fā)展周期開始之際,在外力的作用下連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度來看,第一產(chǎn)業(yè)非常緩慢,第二、三產(chǎn)業(yè)最為迅速,特別是在2003年以后增長(zhǎng)幅度很大(見圖1)。1999年連云港市實(shí)現(xiàn)GDP293•19億元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值75•63億元,占25•8%;2006年連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值260•1億元,是1999年的3•44倍,占當(dāng)年全市GDP的49•3%;江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值1998年的1593•14億元,2006年增加到7545•3億元,所占比重由22•1%提高到35•0%;2001—2007年,江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值以年均19•1%的速度增長(zhǎng),高于同期GDP年均增速5•9%。而連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的年均增速為20•1%,如果排除2004年的增長(zhǎng)異常,年均增速則低于全省。從產(chǎn)業(yè)變動(dòng)衡量,2007年連云港民營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)增加值為28•5億元,是1999年的3•43倍;第二產(chǎn)業(yè)為176•53億元,為1999年的5•31倍;第三產(chǎn)業(yè)為113•05億元,是1999年的3•32倍。從整體來看,連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1999年的10•98∶43•98∶45•04演變?yōu)?006年的10•35∶53•63∶36•02和2007年的8•96∶55•50∶35•54。連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在:(1)第一產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)下降到10%左右,分別低于全國(guó)、蘇北和連云港市當(dāng)年水平,但是高于江蘇省各年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。(2)連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)所占比重在穩(wěn)步提高,最近8年來上升了近10個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展速度要比全國(guó)、蘇北和連云港市平均水平快。但是還低于江蘇省的發(fā)展水平。(3)第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)先上升后下降,從略高于第二產(chǎn)業(yè)比重到2003年后開始低于第二產(chǎn)業(yè)比重的趨勢(shì),而且兩者的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出比重4年下降近10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為“二、三、一”形式,說明連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程在加快,資源正在迅速向工業(yè)部門積聚,開始成為推動(dòng)連云港工業(yè)化進(jìn)程的生力軍。

二、連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)(含農(nóng)村勞動(dòng)力)占到全社會(huì)就業(yè)的90%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。從連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程來看(見圖2),20世紀(jì)90年代以前第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力(含農(nóng)村勞動(dòng)力)比重在就業(yè)結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)的支配地位,第二、三產(chǎn)業(yè)比重很小(1%左右)。90年代以后特別是2000年以來,第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在快速上升,勞動(dòng)力大量向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐漸地形成了現(xiàn)在的“一、三、二”的就業(yè)結(jié)構(gòu)形式。連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),基本與配第—克拉克定理相吻合。但第一產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重仍然偏大,大量的剩余勞動(dòng)力還滯留在農(nóng)村。注:數(shù)據(jù)來源于2000—2007年連云港統(tǒng)計(jì)年鑒,統(tǒng)計(jì)中不含農(nóng)村勞動(dòng)力,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)=個(gè)體+私營(yíng)。圖2連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)Fig.2EmploymentstructuresoftertiaryindustriesofLianyungangprivateeconomy

三、連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在二三產(chǎn)業(yè)主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和新興服務(wù)業(yè)。從中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分布來看,主要集中在工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。勞動(dòng)密集型行業(yè)在民營(yíng)工業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。截止2006年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)分類的39個(gè)行業(yè)中連云港市有34個(gè)行業(yè)(見表1),而在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,連云港市私營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分主要集中在紡織、輕工、電子、建材和機(jī)械這些競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)。而在煤炭、燃?xì)狻⑺?yīng)等壟斷行業(yè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例則明顯偏低,煤炭采選業(yè)和燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)甚至沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分。參照壟斷、競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)34個(gè)行業(yè)的分析顯示:在飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等27個(gè)非壟斷競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量所占比例均在60%以上。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)就業(yè)比重總體達(dá)到64•8%,在非金屬礦采選業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等19個(gè)行業(yè)就業(yè)比重超過60%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在總體布局上占據(jù)優(yōu)勢(shì),而且在一些重要的行業(yè)擁有一批骨干企業(yè)。如在化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)等。在低壟斷程度競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)重要位置。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到主導(dǎo)地位。在2003、2006年總產(chǎn)值的分布上,規(guī)模以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體的產(chǎn)值比重占到50%以上,2006年有所下降。其中(2006年)有21個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。從2000—2007年連云港市民營(yíng)企業(yè)保持了比較快的發(fā)展水平,無論從數(shù)量還是個(gè)體規(guī)模,都一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。連云港市私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)了2•4倍,規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)更是增長(zhǎng)了5•8倍。連云港市民營(yíng)企業(yè)除了在總量上快速發(fā)展外,私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)規(guī)?；斜容^顯著的提升,個(gè)體質(zhì)量方面和資金實(shí)力逐年增強(qiáng)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在2002年上半年為7•7億元人民幣,2003年為62億元,到2006年達(dá)到234•62億元,增長(zhǎng)了3•8倍。戶均資本在最近幾年也都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示2002年上半年民營(yíng)企業(yè)戶均資本只有54萬元,至2006年12月底,戶均注冊(cè)資本達(dá)到146•49萬元(見表2),2007年達(dá)到196萬元,2006年注冊(cè)100~500萬元的已達(dá)2438戶,500~1000萬元的達(dá)到779戶,1000萬元以上的達(dá)到432戶,同比分別增長(zhǎng)43•9%,70•1%,64•3%。而2003年注冊(cè)資本超1000萬的私營(yíng)企業(yè)數(shù)只有85個(gè)。2007年全市注冊(cè)資本過500萬元的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)1049戶,過1000萬元的私營(yíng)企業(yè)641戶,過億元的私營(yíng)企業(yè)14戶,較上年都有較大增長(zhǎng)。私營(yíng)企業(yè)組織形式公司化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織形式趨于多樣化,治理水平逐漸提高。根據(jù)連云港市工商局統(tǒng)計(jì),近幾年,民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中,私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)在企業(yè)類型中所占比例均有所下降,有限公司型企業(yè)比例逐步增加,如2006年全市公司制私營(yíng)企業(yè)(私營(yíng)有限公司)達(dá)到10104戶,占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的63%。根據(jù)市工商聯(lián)2000,2004,2006抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)佐證了這一趨勢(shì),根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料,2000年被調(diào)查企業(yè)中獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)和有限公司型企業(yè)類型比例分別為67•9∶3•6∶28•5;2004年比例為47•0∶3•0∶49•1;2006年為33•9∶10•7∶55•4。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中,私企有限責(zé)任公司正在成為民營(yíng)企業(yè)的主要組織形式,私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理組織建設(shè)正在優(yōu)化,管理水平在逐漸提高。連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模依然偏小,在許多行業(yè)主要是以數(shù)量取勝,在2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入的32個(gè)行業(yè)中戶均資產(chǎn)超過全市規(guī)模以上工業(yè)平均值的只有9個(gè)行業(yè),而其余23個(gè)行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戶均資產(chǎn)均低于全市規(guī)模以上工業(yè)的平均值。2006年有13個(gè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過10億人民幣,有9個(gè)行業(yè)規(guī)模以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戶均產(chǎn)值低于全市戶均產(chǎn)值,最低的金屬制品業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)戶均產(chǎn)值只相當(dāng)于全市該行業(yè)的1/6和1/4。

四、結(jié)論與思考

隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,連云港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了又一次重大機(jī)遇,在新的形勢(shì)下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要從更深層次上思考、探索發(fā)展路徑。

一是關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。連云港民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低,缺乏工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)商傳統(tǒng)、技術(shù)儲(chǔ)備(手藝)、資金準(zhǔn)備等自然稟賦和歷史稟賦,原生型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常弱小,所以在連云港原有的產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于強(qiáng)勢(shì)地位,加之改革開放以來對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠,使國(guó)有及外資經(jīng)濟(jì)匯聚成一股較強(qiáng)的約束力量,把后發(fā)的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)定位在適合于中小企業(yè)生存、發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域。目前連云港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式正在發(fā)生變化,重工業(yè)的地位正在逐步上升,制造業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性顯著的行業(yè)的集中度開始提高。既然重工業(yè)化和相伴而生的企業(yè)大型化是資本、技術(shù)和管理實(shí)力弱小的民營(yíng)企業(yè)所無力支撐的,國(guó)有企業(yè)成為上述產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)力量似乎是一種必然的選擇。需要倍加關(guān)注的是如果重工業(yè)違背了地區(qū)資源稟賦條件或缺乏效率而不能具有自生能力時(shí),往往會(huì)憑借所有制優(yōu)勢(shì)搶占原本稀缺的資源,延緩當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)化進(jìn)程,客觀上阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

第4篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級(jí) 財(cái)政政策

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是各地方政府面臨的重要課題，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和可持續(xù)性，是當(dāng)前乃至未來很長(zhǎng)一段時(shí)間地方政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。開始于改革開放之初的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)該看到，長(zhǎng)期以來在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下積累下來的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾十分突出，靠資源性投入、物質(zhì)消耗拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有發(fā)生改變，通過低成本、低價(jià)格贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的做法在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，這些都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)挖了大大的坑。國(guó)際金融危機(jī)雖然重創(chuàng)了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，卻實(shí)實(shí)在在的倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并已取得了明顯的效果。筆者根據(jù)浙江省麗水市政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的財(cái)政政策表現(xiàn)，對(duì)利用財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出一些思考和建議，以便拋磚引玉。

一、麗水市推行積極財(cái)政政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法

1.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入。上世紀(jì)三十年代美國(guó)羅斯福政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的做法表明，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí)，越是要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，這有利于為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。麗水市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，不斷加大財(cái)政資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，增加對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入，為工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大承載能力和提升產(chǎn)業(yè)水平奠定基礎(chǔ)。五年來，先后投入資金近40億元，為全市四個(gè)主要工業(yè)區(qū)的信息化、國(guó)際化打造先進(jìn)的軟環(huán)境。另一方面，增加對(duì)路網(wǎng)建設(shè)的投入。2009-2012年，全市投向路網(wǎng)建設(shè)的資金達(dá)175億元，是前五年的2.7倍。大量資金的投入，帶來了公路總里程超萬公里，農(nóng)村公路超8000公里，公路密度61.77公里/100平方公里的優(yōu)秀成績(jī)單。一縱三橫的高速網(wǎng)和縱橫交織的農(nóng)村公路網(wǎng)不僅成為全市經(jīng)濟(jì)供氧的大動(dòng)脈和毛細(xì)血管，更進(jìn)一步拉開了麗水中心城市框架，奠定了未來三十年麗水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

2.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的扶持力度?！白鼍划a(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”是麗水市確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，圍繞這一目標(biāo)，麗水市出臺(tái)了具有針對(duì)性的財(cái)政政策。一是支農(nóng)政策，重點(diǎn)圍繞茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜等全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，每年投入支農(nóng)資金2.5億元，扶持100家重點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是在工業(yè)財(cái)政投入上，以發(fā)展新型工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)為主，出臺(tái)《關(guān)于加快市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入8億元，加大對(duì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的財(cái)政扶持。為鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)國(guó)家政策鼓勵(lì)行業(yè)的企業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模后，按比例進(jìn)行稅收返還。三是在三產(chǎn)扶持上，通過財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)主輔分離，做大服務(wù)業(yè)。近五年來，向旅游、服務(wù)、流通等行業(yè)投入扶持資金17.5億元，催生了在全省乃到全國(guó)有名的生態(tài)旅游，三產(chǎn)增加值占比也達(dá)到了47%，位居全省前列。

3.加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與人才培養(yǎng)投入。科技是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本力量，加快科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的根本途徑。麗水市加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與人才培養(yǎng)的財(cái)政投入主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，大力培養(yǎng)科技型企業(yè)，近五年來，財(cái)政支出用在科技投入年均增幅21%，超出財(cái)政支出增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，培育出市以上科技企業(yè)132家，市以上高新產(chǎn)品310個(gè)，初步形成創(chuàng)新型建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，大力培養(yǎng)與引進(jìn)科技人才。每年向市高職院校、技校等專業(yè)院校每家投入財(cái)政資金500萬至1000萬元，用于人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中財(cái)政政策存在的突出問題

1.財(cái)政政策條塊交叉，缺乏整體性。財(cái)政扶持資金受限于當(dāng)前政府管理的條塊管理，缺乏整體性。一方面，各部門從自身利益出發(fā)制定財(cái)政投入資金的管理辦法，各成體系，無法最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金效用。另一方面，一些領(lǐng)域管理部門過多，卻又無法形成合力，使財(cái)政資金很難落到實(shí)處。如，對(duì)碩士以上高級(jí)人才的引進(jìn)，管理部門從人事、組織、勞動(dòng)、人才市場(chǎng)，多口管理，財(cái)政資金無法及時(shí)撥付到位，不利于人才引進(jìn)。

2.財(cái)政政策績(jī)效較低，保障性差。一方面，財(cái)政資金的投入有相關(guān)政策文件依據(jù)，但對(duì)于投入下去的資金如何管理，如何使其發(fā)揮更高效率，卻沒有細(xì)化的管理手段，定性管理多于定量管理的方法，也使得其中漏洞很大。另一方面，受制于其它管理環(huán)節(jié)的不科學(xué)，一些領(lǐng)域的財(cái)政資金時(shí)效性無法得到保障。如，麗水市科技資金主要用于上級(jí)科技項(xiàng)目的配套獎(jiǎng)勵(lì)以及市級(jí)科技項(xiàng)目的扶持?？紤]到財(cái)政資金的安全性和規(guī)范性，市級(jí)科技項(xiàng)目近年來事后補(bǔ)助的形式，研發(fā)前期支持不足；加上研發(fā)費(fèi)用界定口徑難確定，還要顧及研發(fā)允許失敗，一系列瓶頸難以突破導(dǎo)致了目前市級(jí)科技項(xiàng)目資金分散，績(jī)效不明顯。

3.財(cái)政資金分配不合理，引導(dǎo)作用不強(qiáng)。

三、思考與建議

浙江省麗水市經(jīng)濟(jì)外向度雖然沒有杭州、寧波、溫州那么高，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊也沒有那么大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)，卻使麗水市政府同樣面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。為推動(dòng)麗水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，近年來麗水市推行的一系列積極財(cái)政政策，取得了一定的成績(jī)，但還必須針對(duì)存在的問題，采取積極對(duì)策，增強(qiáng)財(cái)政政策在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。

1.整合財(cái)政資金投入體制，發(fā)揮財(cái)政資金整體效益。整合財(cái)政資金、政策可以從兩個(gè)方面入手：一方面，做好源頭的整合。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)資金有交叉現(xiàn)象的，明確支持重點(diǎn)與功能定位，并通過財(cái)政局內(nèi)部資金的歸口，由固定一個(gè)科室承擔(dān)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金管理，提高其效率。另一方面，是做好方法手段的升級(jí)，從應(yīng)用軟件的管理，到原始發(fā)票、數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，避免財(cái)政支持資金的濫用與冒領(lǐng)。

第5篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：政策性投資擔(dān)保 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用與影響

一、政策性投資擔(dān)保公司的作用與影響

政策性投資擔(dān)保公司肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和綜合推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大責(zé)任，其具體的切入點(diǎn)在于搭建銀企關(guān)系改善的橋梁和紐帶。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響，主要體現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)發(fā)展壯大、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是政府投資的“放大器”作用。政府投資擔(dān)保業(yè)，可以引導(dǎo)和吸引社會(huì)民間資本進(jìn)入該行業(yè)，通過與銀行的溝通合作，利用信用擔(dān)保這個(gè)杠桿，可使銀行以數(shù)倍（一般5-10倍）于擔(dān)保金額的額度投向中小企業(yè)，以較小的資本金撬動(dòng)更多的金融資本投放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

二是銀行投資的“減壓器”作用。擔(dān)保公司是銀行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)者。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)由于怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，往往不敢貸給中小企業(yè)，特別是無信用等級(jí)或信用等級(jí)較低的企業(yè)或抵押品不足的企業(yè)放貸款。擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保后，擔(dān)保公司基本上承擔(dān)了本應(yīng)該按比例共同承擔(dān)的全部或大部分風(fēng)險(xiǎn)，大大減輕了銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)。即使按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制成立，擔(dān)保公司也將企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分散了。

三是中小企業(yè)加速發(fā)展的“啟動(dòng)器”作用。制約中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是資金問題，特別是缺乏啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金。到目前為止，絕大部分中小企業(yè)的資金需求都得不到銀行的資金支持。有了信用擔(dān)保公司這個(gè)橋梁，中小企業(yè)發(fā)展過程中的最大困難也就得到了極大地、有效地緩解，融資滿足率大大提高。同時(shí)信用擔(dān)保公司還幫助中小企業(yè)快速提升金融信用，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的融資機(jī)會(huì)。

四是民間資本聚集的“調(diào)節(jié)器”作用。其一，擔(dān)保公司通過吸納政府資金，發(fā)展會(huì)員或募集民間資本，將其集中起來搞擔(dān)保辦大事；其二，有擔(dān)保公司的信用擔(dān)保，會(huì)促使更多的民間資本匯聚起來創(chuàng)辦更多的中小企業(yè)；其三，促進(jìn)有閑散資金的民營(yíng)企業(yè)入股擔(dān)保公司，又通過擔(dān)保公司擔(dān)保，促進(jìn)銀行資金流向民營(yíng)企業(yè)，從而有力調(diào)節(jié)民間資本流動(dòng)。

五是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。中小企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是地方經(jīng)濟(jì)、特別是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和主力軍，支持和推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，就是支持和推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擔(dān)保公司的這方面作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮得更好。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過發(fā)展信用擔(dān)保公司，低成本地促進(jìn)當(dāng)?shù)劂y行儲(chǔ)蓄資金持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)放到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，減少流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)量，從而極大促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管確保其健康發(fā)展的主要措施

中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，主要表現(xiàn)就是高風(fēng)險(xiǎn)低收益。它是介于銀行與中小企業(yè)之間的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)，蘊(yùn)藏著極高的風(fēng)險(xiǎn)，為了進(jìn)一步防范可能出現(xiàn)的地方金融風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為在給予政策傾斜、大力支持的同時(shí)，有關(guān)各方須協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，共同扶持政策性擔(dān)保公司有序運(yùn)作，加快發(fā)展。

1、給予政策支持，確保政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展.一是高度重視。要站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)政策性擔(dān)保事業(yè)。政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的持續(xù)開展，有利于維護(hù)規(guī)范、正常的經(jīng)濟(jì)秩序、整體降低中小企業(yè)和社會(huì)各方面的信用交易成本、減少社會(huì)交易環(huán)節(jié)，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府要把政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為新形式下的一種新型有效的金融工具或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施來抓，給予這一行業(yè)恰當(dāng)定位，確保其名正言順。二是政策支持。各級(jí)政府和財(cái)政部門要設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保體系專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于為中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助等；三是加快制訂中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕內(nèi)在負(fù)擔(dān)，為政策性擔(dān)保創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保其健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、有效規(guī)范監(jiān)管，切實(shí)做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)政策性融資擔(dān)保公司的監(jiān)管十分有必要。要貫徹落實(shí)好財(cái)政部等七部委聯(lián)合的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》、財(cái)政部《關(guān)于地方財(cái)政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作的意見》(下稱“《意見》”)?！兑庖姟芬蟮胤礁骷?jí)財(cái)政部門完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系，并加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督，尤其是財(cái)政出資的擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的監(jiān)管。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)、布局合理、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)政府出資融資性擔(dān)保公司進(jìn)行適度整合。

第6篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

2011年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策后，地方法人金融機(jī)構(gòu)更加注重信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求均衡適度放款，將信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)并充分體現(xiàn)“有扶有控”的要求，充分發(fā)揮了信貸資金的有效性。截止2011年6月底，轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)向侯馬商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)放新增貸款7425萬元，同比增加2290萬元；向“三農(nóng)”發(fā)放新增貸款5541萬元，同比增加2690萬元；向中小企業(yè)發(fā)放新增貸款7935萬元，同比增加1240萬元。

二、增強(qiáng)了地方法人金融機(jī)構(gòu)成本核算意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村信用社尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，使地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放更加合理，追求利潤(rùn)最大化的意識(shí)更加突出，改變了以往單一的以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)方式，加入了全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)，開立了乙類債券托管賬戶，成為了乙類成員；嘗試?yán)碡?cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的推出，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)更加多樣化。截止2011年6月底，轄內(nèi)農(nóng)村信用社在共辦理債券業(yè)務(wù)55筆，累計(jì)發(fā)生金額458449萬元，收益143萬元。此外，在下半年還積極準(zhǔn)備推出理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)贏利模式多元化，目前農(nóng)村信用社尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

三、執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，緩解了地方法人信貸資金緊張的壓力

自2011年6月20日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，轄內(nèi)農(nóng)村信用社執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率，收回地方法人流動(dòng)性資金58395萬元，通過實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策后，經(jīng)人行太原中支認(rèn)可，獲批下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的政策優(yōu)惠，現(xiàn)執(zhí)行14.5%的存款準(zhǔn)備金率，在銀根普遍收緊的態(tài)勢(shì)下，爭(zhēng)取到3768萬元的寶貴資金。在一定程度上緩解了信貸資金緊張的壓力。

四、緊縮性調(diào)控造成農(nóng)信社籌集資金成本的上升

一方面是央行連續(xù)的加息，基準(zhǔn)存款利率上升，資金成本明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年1-6月，侯馬市農(nóng)村信用社一年期存款利率為3.5%，同比上升1.25個(gè)百分點(diǎn)。另一方面是由于融資環(huán)境趨緊，民間借貸趨于活躍，不僅民間的閑散資金從事民間借貸，甚至部分居民提取存款進(jìn)行民間借貸，導(dǎo)致吸收存款難度加大。據(jù)對(duì)侯馬市5戶企業(yè)抽樣調(diào)查顯示：截至2011年6月底，民間融資同期增加215萬元，增長(zhǎng)7.56%。

五、緊縮性調(diào)控導(dǎo)致農(nóng)信社盈利能力受到制約

從緊的貨幣政策重點(diǎn)調(diào)控銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，作為近幾年快速發(fā)展的農(nóng)村信用社，影響尤為明顯。對(duì)于以存貸利差為主要收入來源的農(nóng)村信用社來說，從緊的貨幣政策帶來的必然是盈利能力下降。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，侯馬市農(nóng)村信用社2011年將比上年減少利息收入2000萬元，下降11.1%。

六、緊縮性調(diào)控帶來農(nóng)村信用社對(duì)中小企業(yè)的信貸支持能力的降低

侯馬市農(nóng)村信用社以農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)為主要客戶，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，主要的利潤(rùn)靠對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。從緊貨幣政策的實(shí)施，在保證農(nóng)業(yè)信貸支持的前提下，只能壓縮減少對(duì)中小企業(yè)的授信，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)不能如期提供，從而導(dǎo)致部分中小企業(yè)客戶流失。截至6月末，全市農(nóng)村信用聯(lián)社向中小企業(yè)貸款較同期少投放5000萬元，流失客戶50余戶。

第7篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)金融政策 風(fēng)險(xiǎn)防范 經(jīng)驗(yàn) 啟示

一、美國(guó)的房地產(chǎn)金融政策與風(fēng)險(xiǎn)防范體系

1、房地產(chǎn)金融政策

（1）羅斯福和杜魯門時(shí)代。1932年，是經(jīng)濟(jì)大蕭條之后的羅斯福時(shí)代，美國(guó)出現(xiàn)了住房建設(shè)和金融危機(jī)，政府通過設(shè)立“聯(lián)邦住宅貸款銀行系統(tǒng)”（FHLB），并批準(zhǔn)《住宅抵押貸款法》，成立了“房地產(chǎn)貸款公司”，形成了長(zhǎng)久性的分期付款式抵押貸款市場(chǎng)。1934年，《國(guó)家住房法》通過并成立了“聯(lián)邦住宅管理局”（FHA）和“聯(lián)邦儲(chǔ)蓄貸款保險(xiǎn)公司”（FSLIC），組建“互助組織”，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人的抵押貸款保險(xiǎn)。為解決低收入人群的住房問題，1937年，通過了《公共住宅法案》，設(shè)立“聯(lián)邦平民房屋建設(shè)總處（USHA）”，為平民提供低租金住房。1949年，杜魯門政府修訂了《國(guó)家住房法》，提出“居者有其屋”的住房目標(biāo)，通過興建公共住宅單位解決大多數(shù)人的住房問題。

（2）肯尼迪與約翰遜時(shí)代。1961年，肯尼迪政府發(fā)表國(guó)情咨文《住房和城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃》，提出三個(gè)目標(biāo)：更新和規(guī)劃城市、給全國(guó)人民體面住房、鼓勵(lì)發(fā)展建筑業(yè)。并通過提供“低于市場(chǎng)水平利率”的貸款計(jì)劃，鼓勵(lì)私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)提供貸款。1965年，約翰遜政府的“租金增補(bǔ)”計(jì)劃，將低收入家庭住房支出的比例進(jìn)行限制。1968年，出臺(tái)了新住房貸款計(jì)劃，鼓勵(lì)私人開發(fā)商低利率貸款，聯(lián)邦政府給予貼息?！蹲》颗c城市發(fā)展法》頒布后，住房與城市發(fā)展部（HUD）正式成立。

（3）尼克松與福特時(shí)代。1969年，尼克松政府先后實(shí)施了“自置居所計(jì)劃”和“租賃住宅計(jì)劃”，但收效甚微。1970年，國(guó)會(huì)通過“緊急住宅融資法案”，成立“聯(lián)邦住宅貸款抵押公司”開辟二級(jí)市場(chǎng)。后來，福特政府提出“社區(qū)發(fā)展補(bǔ)助計(jì)劃”，將住房建設(shè)、都市重建和其他住房資助計(jì)劃合并，重新分配資金。

（4）里根與布什時(shí)代。里根為了減少政府財(cái)政壓力，提高租客承擔(dān)租金的能力，降低政府確定的“公平市場(chǎng)租金”標(biāo)準(zhǔn)。于1987年推行稅制改革和“低收入階層住房稅金信用計(jì)劃”，對(duì)給低收入人士提供住房的項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠。1990年，布什政府出臺(tái)“國(guó)民可承擔(dān)住宅”法案，通過擔(dān)保和信用證明方式為租客提供幫助，并加強(qiáng)地方政府和非營(yíng)利性社區(qū)在住宅開發(fā)中的作用。

（5）克林頓與小布什、奧巴馬時(shí)代。1997年正式出臺(tái)了“多成員家庭資住房改革及承受能力法案”，新增45億美元資金用于保障住宅單位和個(gè)人利益，同時(shí)也為1999年以后逐步改革由FHA提供保險(xiǎn)的抵押貸款體制創(chuàng)造條件?？肆诸D時(shí)代，改革住房與城市發(fā)展部（HUD）的職能，在削減聯(lián)邦政府對(duì)住房有關(guān)預(yù)算的同時(shí)，將執(zhí)行住房計(jì)劃的職能逐步轉(zhuǎn)交給各州和地方政府。同時(shí)，提高各州所得的稅金信用人均標(biāo)準(zhǔn)，從1.25美元提高到1.75美元。2000—2004年，全美提高房地產(chǎn)稅收入比例。針對(duì)房屋購(gòu)買和出售的差價(jià)，美國(guó)一些州政府專門設(shè)計(jì)征收房地產(chǎn)增值稅，規(guī)定自住房住滿兩年以上出售可以享受大幅度增值稅減免政策，投資房則不能享受相應(yīng)的增值稅減免政策。

2、房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)與運(yùn)作體制

20世紀(jì)60年代以來，隨著美國(guó)住房抵押貸款機(jī)制和房地產(chǎn)證券化機(jī)制的應(yīng)用，一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)逐步完善，推動(dòng)了美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展。一級(jí)市場(chǎng)就是直接發(fā)放貸款的市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)主體包括儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、互助銀行、人壽保險(xiǎn)公司等。不同金融機(jī)構(gòu)的主體職能又存在區(qū)別。儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)（SLs）是以吸收儲(chǔ)蓄存款、發(fā)放抵押貸款為主的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行是美國(guó)范圍最廣的金融中介，主要提供短期信用和商業(yè)貸款?；ブy行是存款人共同所有和經(jīng)營(yíng)的互助組織，主要是提供抵押貸款。人壽保險(xiǎn)公司的保費(fèi)較為穩(wěn)定，逐漸成為抵押貸款的主要資金來源。二級(jí)市場(chǎng)是出售抵押貸款的市場(chǎng)。由于有一級(jí)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作更加順暢。目前美國(guó)房地產(chǎn)金融二級(jí)機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦國(guó)民抵押協(xié)會(huì)（FNMA）、政府國(guó)民抵押協(xié)會(huì)（GNMA）和聯(lián)邦住宅貸款抵押公司（FHLMC）。其主要作用是加強(qiáng)抵押貸款的保證、收購(gòu)抵押貸款組群、授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行抵押債券或自己發(fā)行抵押債券、支付貸款利息等。美國(guó)房地產(chǎn)的一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成完整而統(tǒng)一的市場(chǎng)體制。

除此之外，美國(guó)房地產(chǎn)金融管理機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著重要作用，主要包括通貨監(jiān)理處和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司，其職責(zé)是對(duì)銀行體系和貨幣政策進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，為了鼓勵(lì)購(gòu)買自有住宅，還創(chuàng)立了聯(lián)邦住房貸款銀行系統(tǒng)、聯(lián)邦儲(chǔ)蓄貸款保險(xiǎn)公司和聯(lián)邦住宅管理局，對(duì)個(gè)人住房貸款進(jìn)行擔(dān)保。

3、風(fēng)險(xiǎn)防范體系

第8篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：政策性金融;效應(yīng)分析;VAR模型

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2015（4）-0038-04

一、甘肅政策性金融發(fā)展現(xiàn)狀

1994年12月，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行在蘭州成立，隨后相應(yīng)在地市和部分縣域成立轄屬機(jī)構(gòu)。20年來，先后經(jīng)歷了糧棉油及扶貧貼息貸款、糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)與管理、全方位信貸支農(nóng)等三個(gè)重要階段，目前形成了以傳統(tǒng)糧棉油業(yè)務(wù)為一輪，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款為另一輪的“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。至2013年底，累計(jì)發(fā)放貸款1800多億，各項(xiàng)貸款余額從建行初期的45.36億元增加到460.41億元，存款余額從3.34億元增加到40.48億元。

1999年12月，國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行在蘭州成立。15年來，致力于公路、鐵路、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極關(guān)注保障性住房、中小企業(yè)、生源地助學(xué)貸款等民生領(lǐng)域，是全省中長(zhǎng)期和對(duì)外投融資的主力銀行。至2013年底，累計(jì)投放貸款3500多億，各項(xiàng)貸款余額從建行初期的97.46億元增加到1093.57億元，存款余額從0.96億元增加到109.6億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策性金融支持

（一）1994年以來全省經(jīng)濟(jì)總量、居民收入與政策性金融情況

一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。1994年-2013年，甘肅省生產(chǎn)總值從453.61億元增加到6268.01億元，增長(zhǎng)13.82倍，年平均增長(zhǎng)率為10.9%。甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由22.89：43.79：33.32調(diào)整為14.03：45.01：40.96，第一產(chǎn)業(yè)占比下降8.86個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比提高1.22個(gè)百分比，第三產(chǎn)業(yè)占比提高7.64個(gè)百分點(diǎn)。

二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。1994年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2658.13元，農(nóng)村居民純收入723.73元，2013年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18965元，農(nóng)村居民純收入5108元，分別增長(zhǎng)7.13倍、7.06倍。

三是政策性金融支持力度持續(xù)加大，效能明顯增強(qiáng)。2000年甘肅省政策性貸款余額203.16億元，其中中長(zhǎng)期貸款余額94.36億元，占比46%，每百元GDP占用政策性貸款19.29元;2013年全省政策性貸款余額1553.98億元，其中中長(zhǎng)期貸款余額1313.99億元，占比85%，每百元GDP占用政策性貸款24.79元。

（二）政策性金融支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)的計(jì)量分析

1、研究指標(biāo)選取、平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)

本文使用了三組指標(biāo)來衡量全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性金融支持情況，具體見表1。為減小模型的估計(jì)誤差，對(duì)甘肅省生產(chǎn)總值、政策性貸款余額首先利用消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)剔除價(jià)格因素，然后進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理，取對(duì)數(shù)后的符號(hào)設(shè)定為L(zhǎng)GDP和LDKYE。為避免出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，在實(shí)證分析前對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，這里利用Dickey和Fuller（1974）提出的ADF檢驗(yàn)法分別對(duì)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。

表2的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，LGDP、LDKYE和DKBL三個(gè)指標(biāo)在5%的顯著性水平上均為一階單整序列。

利用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值統(tǒng)計(jì)量均顯示，在LGDP、LDKYE和DKBL三個(gè)指標(biāo)之間存在1個(gè)協(xié)整關(guān)系。

2、靜態(tài)效應(yīng)分析

在研究政策性金融與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，主要是通過分析政策性貸款余額、短期貸款與中長(zhǎng)期貸款比例與甘肅省生產(chǎn)總值的關(guān)系，用逐步回歸法建立如下的回歸方程：

模型結(jié)果顯示，常數(shù)項(xiàng)及LDKYE的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著，DKBL的系數(shù)在10%的顯著性水平上顯著，模型的整體擬合優(yōu)度達(dá)到0.98，模型的殘差項(xiàng)平穩(wěn)。

3、動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析

為反應(yīng)政策性金融支持與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系，通過向量自回歸（VAR）模型來刻畫。

（1）VAR模型的滯后階數(shù)確定。由于受到樣本數(shù)量的限制，模型的滯后值只能計(jì)算到2期。

由表4可知，在滯后階數(shù)為2時(shí)，LogL、LR、FPE、AIC、SC和HQ中除FPE外，均支持VAR模型的最優(yōu)滯后階數(shù)確定為2期。

（2）VAR模型建立。運(yùn)用Eviews軟件，建立甘肅省生產(chǎn)總值、政策性貸款余額和短期貸款與中長(zhǎng)期貸款比重三個(gè)變量的無約束VAR模型，模型的估計(jì)結(jié)果如下：

剔除在5%顯著性水平上不顯著的系數(shù)后，將矩陣形式轉(zhuǎn)化為表達(dá)式即為：

模型總體的擬合優(yōu)度較高，三個(gè)模型的擬合優(yōu)度均超過0.96。

（3）脈沖響應(yīng)分析。VAR模型的所有特征根均位于單位圓內(nèi)，即小于1，我們可以認(rèn)為VAR（2）模型是穩(wěn)定的，可以做脈沖響應(yīng)分析。

4、實(shí)證分析結(jié)論

（1）從甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策性金融支持的靜態(tài)關(guān)系來看，甘肅省生產(chǎn)總值與政策性貸款余額、短期貸款同中長(zhǎng)期貸款比例有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，政策性信貸投入對(duì)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，政策性貸款余額每增長(zhǎng)1%，會(huì)推動(dòng)甘肅省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.297%。同時(shí)，短期貸款比例提高會(huì)使得政策性資金對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率下降，短期貸款相對(duì)于中長(zhǎng)期貸款每多投放1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率減少0.003%。

（2）從二者的動(dòng)態(tài)關(guān)系來看，上期的貸款余額對(duì)本期的生產(chǎn)總值有正向的推動(dòng)作用，前兩期短期貸款比例提高對(duì)本期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)效率降低，前兩期的生產(chǎn)總值能夠增加對(duì)本期的貸款需求，生產(chǎn)總值和貸款余額對(duì)貸款比例均沒有影響。甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身有一定的慣性，上期生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%就會(huì)推動(dòng)本期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.794%，上期政策性貸款余額每增長(zhǎng)1%就會(huì)推動(dòng)本期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.149%，與投入等額比例的中長(zhǎng)期貸款比較，前兩期短期貸款比例每提高1個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)使本期生產(chǎn)總值發(fā)展速度減緩0.0024%。

（3）進(jìn)一步脈沖響應(yīng)分析結(jié)果顯示，一是政策性貸款余額對(duì)甘肅省生產(chǎn)總值有穩(wěn)定長(zhǎng)期的正向效應(yīng)，給政策性貸款余額一個(gè)正向沖擊，甘肅省生產(chǎn)總值在當(dāng)期開始提高，在第2期達(dá)到最大，從第4期趨于穩(wěn)定;二是政策性資金中短期貸款占比的相對(duì)提高對(duì)甘肅省生產(chǎn)總值有長(zhǎng)期的負(fù)效應(yīng)，這種負(fù)效應(yīng)在第3期最為明顯，在第4期開始走向穩(wěn)定;三是當(dāng)期的生產(chǎn)總值對(duì)其后三期的生產(chǎn)總值有正向效應(yīng)，但這種效應(yīng)會(huì)逐步下降，從第4期起沒有任何影響。

三、政策性金融支持甘肅經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的策略

圍繞政府意圖加大投入，積極支持政府宏觀政策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。政策性金融應(yīng)充分體現(xiàn)服務(wù)宏觀調(diào)控的性質(zhì)，落實(shí)地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，對(duì)接好相關(guān)的融資主體和項(xiàng)目，積極向總行爭(zhēng)取更多適合甘肅地區(qū)發(fā)展的信貸政策，爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模和資金，在防范好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，持續(xù)增加投入，努力支持甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生建設(shè)。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)政策性特點(diǎn)同時(shí)兼顧商業(yè)性創(chuàng)新，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，積極支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展糧食、特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)加工和購(gòu)銷儲(chǔ)，以及農(nóng)村道路、土地整治、基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在工業(yè)方面，大力支持通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在服務(wù)業(yè)方面，著力支持旅游景區(qū)、商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性物流基地和跨區(qū)域大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)。圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，在政策允許的范圍內(nèi)審慎開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步涉足配套政策性項(xiàng)目的商業(yè)性金融，從風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目先行投資，積極引導(dǎo)商業(yè)性資金流向。甘肅省屬傳統(tǒng)的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，很多農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目都需要大量資金支持，但此類項(xiàng)目往往風(fēng)險(xiǎn)大、收益不明朗，商業(yè)性金融為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不愿介入?，F(xiàn)有的政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配套政府財(cái)政資金在這些領(lǐng)域進(jìn)行先行投資，向商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)傳遞政府經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，帶動(dòng)商業(yè)性資金參與;或者通過對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)、新興行業(yè)的投入，打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸或開辟新的市場(chǎng)，促使商業(yè)性資金的后續(xù)跟進(jìn)，更大程度上形成突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的合力。

優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政策性中長(zhǎng)期貸款的助推作用。甘肅省目前所處的發(fā)展階段對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、保障房建設(shè)等領(lǐng)域都有大量的中長(zhǎng)期資金需求，按照實(shí)證分析結(jié)論，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，以提供長(zhǎng)期甚至超長(zhǎng)期貸款為主，對(duì)投資規(guī)模大、回收期較長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)效益慢的項(xiàng)目進(jìn)行融資，有效發(fā)揮政策性金融獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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The Analysis on the Effect of Policy-oriented Financial Support to the Local Economic Development and Strategy Choice

――A Case of Gansu Province

CHEN Haiyan LI Ning

（Zhangye Municipal Sub-branch PBC， Zhangye Gansu 734000）

第9篇：地方經(jīng)濟(jì)政策范文

位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：

現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購(gòu)房職工要求改按成本價(jià)購(gòu)房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購(gòu)房職工要求改按成本價(jià)購(gòu)房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知

局機(jī)關(guān)、直屬各單位：

最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工要求改按成本價(jià)購(gòu)房，并要求建立住房公積金。現(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號(hào)、（97）京房改辦字第016號(hào)、（97）京房改辦字第071號(hào)、（98）京房改辦字第015號(hào)等文件規(guī)定，積極予以辦理。