地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見精選(九篇)

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第1篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）一公布，就受到了“看不懂”的指責(zé)。

既然“看不懂”，也就提不出什么“意見”。這對(duì)一部“征求意見稿”來說，不能不說是令人遺憾的事。這說明“征求意見稿”的措辭過于專業(yè)，在一些公眾普遍關(guān)注的問題上，“征求意見稿”態(tài)度含糊，說得太籠統(tǒng)，缺乏具體的細(xì)節(jié)，讓人摸不著頭腦，不知道這樣設(shè)計(jì)的宗旨是什么，好處在哪里。

為什么“看不懂”？

“征求意見稿”提出，要“完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”。這四大體系，指的是“公共衛(wèi)生服務(wù)體系”、“醫(yī)療服務(wù)體系”、“醫(yī)療保障體系”和“藥品供應(yīng)保障體系”。

但“四大體系”情況各不相同。“公共衛(wèi)生體系”在2003年SARS突然爆發(fā)后，日益受到重視，經(jīng)費(fèi)投入逐漸增加。目前要解決的是地區(qū)不平衡問題。“醫(yī)療保障體系”中，農(nóng)村合作醫(yī)療也是從SARS后開始恢復(fù)，稱為“新農(nóng)合”。目前要加強(qiáng)的是在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，提高保障水平，同時(shí)把部分門診包括到報(bào)銷范圍之內(nèi)。城市居民基本醫(yī)療保障制度也已經(jīng)在近期內(nèi)開始推行。

這些都屬于為全民健康兜底的性質(zhì)，前期投入已經(jīng)初顯成效，繼續(xù)強(qiáng)化中央和省一級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移和資金扶助，應(yīng)是對(duì)癥之策。

“征求意見稿”還提出要建立“國(guó)家基本藥物制度”：基本藥物目錄內(nèi)的藥物由國(guó)家采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用基本藥物，其他公立醫(yī)院也作為主要的臨床用藥，全部納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

這一制度要實(shí)施并不容易。那些主要靠高價(jià)“新藥”（大多是仿制或者只更換了包裝）獲利的藥廠勢(shì)必利益受損，新制度要出臺(tái)，必需突破這些利益集團(tuán)的阻礙；即使這一制度真正推行，國(guó)家采購(gòu)和強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，必然導(dǎo)致一部分藥廠壟斷大部分藥物的生產(chǎn)，且易產(chǎn)生腐敗。如果經(jīng)濟(jì)和道德上的風(fēng)險(xiǎn)不能加以有效防范，勢(shì)必使得這一制度陷入兩難境地。

“征求意見稿”提出要“進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系”，指的是對(duì)醫(yī)院的改革。這決定我們選擇什么樣的途徑接近改革目標(biāo)。這個(gè)問題是此前爭(zhēng)論最多、最大的地方?！罢髑笠庖姼濉钡膽B(tài)度含糊，意見語(yǔ)焉不詳，使人 “看不懂”。

全國(guó)一統(tǒng)有沒有可能？

十幾年來的“醫(yī)改”，核心是降低政府對(duì)醫(yī)院的投入。如果說醫(yī)院改革是醫(yī)療改革的核心，投入就是醫(yī)院改革的核心。

誰(shuí)來投入、投給誰(shuí)、投入多少，總之，怎樣投入才是最有效的投入，才能達(dá)到“使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)呢？

圍繞投入問題，主要意見有兩種。兩種意見對(duì)政府應(yīng)投入“公共衛(wèi)生”和“醫(yī)療保障”沒有太大分歧。分歧都集中在醫(yī)院?jiǎn)栴}上。

一種認(rèn)為，“看病難”、“看病貴”根子在政府投入不足，解決之道就在保證公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，政府定價(jià)，堅(jiān)持“收支兩條線”，“醫(yī)藥分開”，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)主要由政府投入。

另一種認(rèn)為，“看病難”、“看病貴”關(guān)鍵不僅在于政府投入不足，更在于政府壟斷；重要的是降低準(zhǔn)入門檻，開放醫(yī)療價(jià)格，吸引社會(huì)資本來投資。醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)增加，自然可以解決“看病難”，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，自然解決“看病貴”。

“征求意見稿”有增加政府投入，同時(shí)打破政府壟斷的雙重努力。比如提出要“確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位”，同時(shí)“嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為”，“積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展”。“征求意見稿”還贊成公立醫(yī)院改制，降低公立醫(yī)院的比重。

但什么是“基本醫(yī)療服務(wù)”？是以病種算？還是以報(bào)銷比例算？門診算還是住院算？“加大政府投入”，投給醫(yī)院，還是投給患者？怎么投更有效？能不能用數(shù)據(jù)比較？投入多少才能解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”？有沒有測(cè)算過？能不能測(cè)算出來？“促進(jìn)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展”，已經(jīng)提了好多年，此前不允許到底是害怕競(jìng)爭(zhēng)的壟斷心態(tài)作祟還是出于監(jiān)管上的擔(dān)心？改制又如何改？

在現(xiàn)有約束條件下回答上述問題，著實(shí)困難，不得不模棱兩可，回避細(xì)節(jié)，反復(fù)折中。這正是“征求意見稿”被諷刺為“專、繞、澀、大、空”的原因。

第2篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

向社會(huì)開放糧食收購(gòu)儲(chǔ)存等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)糧食質(zhì)量安全保障，明確中央和地方糧食安全責(zé)任，收購(gòu)、加工實(shí)施許可制……征求意見稿著眼我國(guó)糧食長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)作出規(guī)定，給13億中國(guó)人口的糧食安全帶來了法律的保障。

向社會(huì)開放：發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)制的潛能

最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大領(lǐng)域向社會(huì)資本開放成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。民以食為天，事關(guān)民生之本的我國(guó)糧食領(lǐng)域向社會(huì)開放，首次成為糧食法的原則之一。

專家指出，我國(guó)一直以來對(duì)糧食實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府儲(chǔ)備為輔的購(gòu)銷制度，同時(shí)對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行保護(hù)價(jià)政策。而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，利用市場(chǎng)機(jī)制的靈活性，自主企業(yè)的靈敏性，早已摸索出一條現(xiàn)代糧食安全之路。

為適應(yīng)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，鞏固糧食流通體制市場(chǎng)化改革的成果，確立市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性地位，征求意見稿規(guī)定，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)開放，各類市場(chǎng)主體履行同等義務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

專家表示，這表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟以及我國(guó)對(duì)糧食安全的自信，也對(duì)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)提出緊迫要求。

從“量”到“質(zhì)”：糧食安全無(wú)小事

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)糧食的關(guān)注正在從“量”向“質(zhì)”發(fā)展。

“糧食是重要的食品加工原料，與食品安全和廣大人民群眾的身體健康密切相關(guān)。”國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和身體健康，必須加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、包裝、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全(含衛(wèi)生)監(jiān)管。

鑒于此，征求意見稿對(duì)完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量安全管理、糧食檢驗(yàn)等方面作了規(guī)定，增加了糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、抽查的規(guī)定和糧食干預(yù)性收購(gòu)、處置制度，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系。

例如，征求意見稿要求糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持糧食生產(chǎn)者改善糧食收獲、干燥和儲(chǔ)藏條件，保障糧食產(chǎn)后品質(zhì)良好。

此外，征求意見稿在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)也制定了安全方面規(guī)定。要求從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工；不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工；不得違反規(guī)定使用添加劑。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸、包裝糧食，等等。

“省長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制：糧食安全也要考核問責(zé)

一直以來“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是解決我國(guó)糧食問題的有效機(jī)制。但好制度不能只靠紅頭文件、電視電話會(huì)議來貫徹來維持。只有從法律角度固定下來才能使其更有效更有生命力。

“明確各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門的責(zé)任，是貫徹執(zhí)行糧食法、維護(hù)糧食安全的重要保障?！眹?guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

因此，征求意見稿規(guī)定：糧食安全實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的省級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府的職責(zé)作了具體規(guī)定。

根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序、保障糧食質(zhì)量安全等。

為確保各級(jí)政府糧食安全責(zé)任得到落實(shí)，征求意見稿提出國(guó)家實(shí)行糧食安全考核問責(zé)制度，由國(guó)務(wù)院制定具體辦法。要求上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場(chǎng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績(jī)效考核體系。

收購(gòu)、加工許可制：確保糧食有效供給和流通

糧食流通一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)糧食資源優(yōu)化配置和保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第3篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序化和規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率，保證衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，保護(hù)人體健康，在預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)制定的各類技術(shù)規(guī)定。

第三條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作是指：

（一）編制中長(zhǎng)期衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂；

（三）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；

（四）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)解釋；

（五）其他衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。

第四條對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：

（一）食品、化妝品、生活飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品，其他各種與健康相關(guān)或含有毒有害因素產(chǎn)品的衛(wèi)生及相關(guān)技術(shù)要求；

上述產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售和使用過程中的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（二）職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)病防治的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（三）生活環(huán)境、工作場(chǎng)所、學(xué)校和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（四）衛(wèi)生與健康評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)程與方法；

（五）衛(wèi)生信息技術(shù)要求；

（六）與疾病預(yù)防控制有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（七）與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（八）與血液的采集、制備、臨床應(yīng)用過程及與血液安全有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求；

（九）與保證衛(wèi)生技術(shù)要求相配套的檢測(cè)檢驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)方法;

（十）其他與保護(hù)國(guó)民健康相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求。

第五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。原則上，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)生技術(shù)要求，應(yīng)制定國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)需要在全國(guó)衛(wèi)生行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)局部地區(qū)適用的衛(wèi)生技術(shù)要求，應(yīng)制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第六條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)施性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第七條在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)下，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行歸口管理，分工負(fù)責(zé)。

衛(wèi)生部設(shè)立全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，作為衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理和咨詢組織。全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)和各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組成。

衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司作為全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)秘書處歸口管理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及相關(guān)管理工作。

衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司組織開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、重大理論問題研究、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作。

各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)依據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》確定的職責(zé)開展工作。

第八條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。

第九條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和衛(wèi)生部專項(xiàng)資金管理辦法管理。

第十條審定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審依據(jù)。

第十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。

第二章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與計(jì)劃的制定

第十二條衛(wèi)生部組織制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目應(yīng)列入規(guī)劃和計(jì)劃組織實(shí)施。

第十三條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（計(jì)劃）的內(nèi)容

（一）規(guī)劃（計(jì)劃）的背景（包括上一規(guī)劃（計(jì)劃）期任務(wù)完成

情況；當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民健康對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求等）；

（二）規(guī)劃（計(jì)劃）的指導(dǎo)思想；

（三）規(guī)劃（計(jì)劃）的主要目標(biāo)、內(nèi)容和要求；

（四）保障措施；

（五）其他重要事宜。

第十四條規(guī)劃（計(jì)劃）項(xiàng)目的確定應(yīng)符合以下要求：

（一）保障公眾健康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展；

（二）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生政策和方針；

（三）適應(yīng)疾病預(yù)防控制、診療和衛(wèi)生監(jiān)督的需要；

（四）具有充分的科學(xué)依據(jù)，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行；

（五）優(yōu)先安排衛(wèi)生工作急需的標(biāo)準(zhǔn)及修訂項(xiàng)目；

（六）在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與相應(yīng)檢驗(yàn)方法宜同步安排。

第十五條規(guī)劃（計(jì)劃）的具體項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)名稱；

（二）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目的、依據(jù)和背景材料；

（三）標(biāo)準(zhǔn)類別；

（四）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)及層級(jí)；

（五）制修訂進(jìn)度；

（六）主要起草單位；

（七）衛(wèi)生部規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條公民、法人或者其他組織均可提出制修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、層級(jí)填寫相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)或管理委員會(huì)秘書處。

第十七條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于編制規(guī)劃（計(jì)劃）的原則與要求，對(duì)本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查，制定本專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（計(jì)劃），填寫《國(guó)家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》，報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核，并根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見修改后報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交的規(guī)劃（計(jì)劃）進(jìn)行審查，對(duì)《國(guó)家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》進(jìn)行匯總，提出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（計(jì)劃）草案報(bào)送衛(wèi)生部，由衛(wèi)生政策法規(guī)司征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見后提交衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)審議。審議通過的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（計(jì)劃）由衛(wèi)生部批準(zhǔn)下達(dá)，并向社會(huì)公告。

各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)每年6月30日前分別向衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心上報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況和年度工作總結(jié)。

第十八條計(jì)劃執(zhí)行過程中遇有特殊情況，各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)可以根據(jù)需要提出調(diào)整衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的建議，并填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核后提交衛(wèi)生政策法規(guī)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草和征求意見

第十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定采用招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)落實(shí)。

鼓勵(lì)科研與教育等事業(yè)單位、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

提倡由不同單位組成協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第二十條年度計(jì)劃下達(dá)后，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》。

第二十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》的要求起草標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)編寫“編制說明”，編制說明主要包括：

（一）任務(wù)來源與項(xiàng)目編號(hào)、參與協(xié)作單位、簡(jiǎn)要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等；

（二）與我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（三）國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明；

（四）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與起草原則；

（五）確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由；

（六）征求意見和采納意見情況；

（七）重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)；

（八）根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（九）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

第二十三條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在起草過程中應(yīng)廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研教育單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、專家個(gè)人以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等各方面的意見。

征求意見周期一般不超過三個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集的反饋意見不得少于10份。

第二十四條征求意見時(shí)，需提供《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》、《編制說明》以及其他必要的資料。

第二十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對(duì)反饋意見進(jìn)行歸納整理、分析研究，并填寫《征求意見匯總處理表》。對(duì)所提意見不采納時(shí)，應(yīng)說明理由。

第二十六條如根據(jù)反饋意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改，應(yīng)在修改后再次征求意見。

第四章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的審查

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)在征求意見的基礎(chǔ)上完成《標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》，連同相關(guān)材料提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查。

第二十八條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》的規(guī)定對(duì)送審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

審點(diǎn)：送審標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的銜接情況；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性；標(biāo)準(zhǔn)的分類分級(jí)和采標(biāo)等情況。

第二十九條標(biāo)準(zhǔn)的審查根據(jù)需要選用會(huì)審或函審方式。做出評(píng)審決定時(shí)，須有全體委員人數(shù)的四分之三（含四分之三）以上同意方為通過。

（一）會(huì)審

會(huì)議審查是主要的標(biāo)準(zhǔn)審查方式。強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行會(huì)審；函審中意見分歧較大時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行會(huì)審。

專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處應(yīng)在會(huì)審前15日將有關(guān)資料提交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。

專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)就會(huì)審情況制作會(huì)議紀(jì)要。

（二）函審

函審應(yīng)是有限使用的審查方式，適用于涉及面小，意見比較一致或者修訂內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)。

函審時(shí)，應(yīng)將函審?fù)ㄖ?、送審資料及《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》送交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。函審周期不超過30日，逾期未復(fù)函者，視為無(wú)異議。

專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)函審情況填寫《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》，并附經(jīng)審查人填寫并簽字的《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》。

第三十條審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)告簽署單》和《標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單》，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)。

未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見，說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修改要求。標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見修改后，再次送審。

第五章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)與

第三十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)審查通過后30日內(nèi)向?qū)I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交根據(jù)審查意見修改的《標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》、《征求意見匯總處理表》和《編制說明》。對(duì)有可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)附報(bào)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)表》（中英文）及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的英文摘要。

第三十二條專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處根據(jù)會(huì)議審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式等在30日內(nèi)進(jìn)行全面復(fù)核后，上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料應(yīng)包括《標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》、《征求意見匯總處理表》、《編制說明》、會(huì)議審查紀(jì)要或函審結(jié)論表等文件，應(yīng)同時(shí)提交WORD文檔的電子文件，并填寫《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》。

第三十三條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》及相關(guān)材料的完整性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、格式等內(nèi)容進(jìn)行全面審核。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)在收到專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)送的送審材料30日內(nèi)完成審核工作。

對(duì)存在問題的，提出修改意見并退回專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。

對(duì)符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審核單》上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。

重大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司通過一定形式廣泛征求社會(huì)或相關(guān)方面意見。

衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司履行報(bào)批程序時(shí)，應(yīng)會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局。

第三十四條衛(wèi)生部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，由主管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)衛(wèi)生部通告；衛(wèi)生部與國(guó)務(wù)院其他部門共同批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，由主管部領(lǐng)導(dǎo)與其他部門領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)該委員會(huì)。衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案。

第三十五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，提出確認(rèn)、修改、修訂或廢止的建議。

第六章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋

第三十六條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第三十七條符合以下情況者，衛(wèi)生部進(jìn)行解釋：

（一）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在普遍質(zhì)疑的；

（二）標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的；

第4篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

國(guó)務(wù)院法制辦初步聽取了有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者的意見，會(huì)同公安部等部門對(duì)送審稿進(jìn)行了研究、修改，形成了《拘留所條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。

征求意見稿明確，拘留所拘押四類人員：一是被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法給予行政拘留的人；二是被人民法院依法拘留的人；三是被公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》予以拘留審查的人；四是被公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《中華人民共和國(guó)法》等法律給予行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人。

關(guān)于被拘留人合法權(quán)益保護(hù)方面，征求意見稿在以下幾個(gè)方面規(guī)定了對(duì)被拘留人合法權(quán)益的保護(hù)：

一是拘留所收拘被拘留人，應(yīng)當(dāng)告知被拘留人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定(第十一條)。

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三是拘留決定機(jī)關(guān)在被拘留人收拘后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人的親屬和委托的律師(第十四條)。

四是拘留所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拘留人的性別不同、是否成年以及其他需要分別拘押的情形，分別拘押和管理。女性被拘留人由女性人民警察管理。(第十七條)。

五是拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，對(duì)被拘留人的民族特殊飲食習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)予以照顧(第十九條)。

六是拘留所對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療；被拘留人病情嚴(yán)重有生命危險(xiǎn)的，拘留所應(yīng)當(dāng)立即采取急救措施并同時(shí)通知其親屬，可以對(duì)被拘留人提前解除拘留，交由被拘留人親屬接回治療(第二十條)。

七是拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每天不少于2小時(shí)的室外活動(dòng)時(shí)間，不得強(qiáng)迫被拘留人勞動(dòng)，不得利用被拘留人管理其他被拘留人(第二十二條)。

第5篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

全方位解讀P2P管理辦法：貸款限額殺傷力最大20xx年8月24日，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部、公安部、網(wǎng)信辦等四部委《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒介紹，備受矚目的網(wǎng)貸管理辦法，在一個(gè)月的征求意見過程中，共收到來自網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)、政府、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等意見300余條。在對(duì)征求意見稿進(jìn)行修訂后，又定向征求了31個(gè)省市政府金融監(jiān)管部門、國(guó)家有關(guān)部委及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見。

因此，《辦法》保留了征求意見稿中的實(shí)行負(fù)面清單管理，但是對(duì)此前的12條禁止性監(jiān)管紅線進(jìn)行了部分調(diào)整，增加不得開展類資產(chǎn)證券化等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，變更為13條禁止性監(jiān)管紅線。

東方資產(chǎn)旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)東方匯總裁胡玉君認(rèn)為：行業(yè)經(jīng)過前期的野蠻生長(zhǎng)，魚龍混雜，平臺(tái)家數(shù)達(dá)到數(shù)千家，《辦法》的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)對(duì)絕大多數(shù)平臺(tái)產(chǎn)生沖擊，按照新標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)平臺(tái)公司很難滿足監(jiān)管要求，行業(yè)陣痛在所難免，行業(yè)洗牌潮來臨，大多數(shù)草根平臺(tái)或?qū)⒃谙磁浦邢?，行業(yè)格局重塑在即。

監(jiān)管部門數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月底，全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)共2349家，借貸余額6212.61億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)比20xx年末分別增長(zhǎng)49.1%、499.7%。

與此同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新偏離軌道，異化為信用中介，存在自融、違規(guī)放貸、設(shè)立資金池、期限拆分、大量線下營(yíng)銷等行為。在這個(gè)過程中，網(wǎng)貸行業(yè)中問題機(jī)構(gòu)不斷累積，截至20xx年6月底全國(guó)累計(jì)問題平臺(tái)1778家，約占全國(guó)機(jī)構(gòu)總數(shù)的43.1%。

全方位解讀P2P管理辦法：借款總余額不超500萬(wàn)正式下發(fā)的《辦法》中，業(yè)界最為關(guān)注的是增加了貸款限額的具體規(guī)定。明確同一自然人在同一平臺(tái)的借款余額上限不超過20萬(wàn)元，在不同平臺(tái)借款總余額不超過100萬(wàn)元;同一法人或其他組織在同一平臺(tái)的借款余額上限不超過100萬(wàn)元，在不同平臺(tái)借款總余額不超過人民幣500萬(wàn)元。

與征求意見稿相比，正式的辦法中此規(guī)定是對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸金額應(yīng)當(dāng)以小額為主等問題進(jìn)行了細(xì)化。在征求意見稿中，要求P2P平臺(tái)自身根據(jù)本機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，控制同一借款人在本機(jī)構(gòu)的單筆借款上限和借款余額上限，但未明確具體的金額。

社科院金融所法與金融室副主任尹振濤認(rèn)為：在不得拆標(biāo)、不得拆期等規(guī)定下，這一規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)貸平臺(tái)的業(yè)務(wù)影響很大。但在執(zhí)行中，由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管和查詢借款人在其他平臺(tái)的借款情況仍存在執(zhí)行難點(diǎn)，這一規(guī)定的有效實(shí)施，還需要在建立全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)貸中央數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上。

至于如何確定個(gè)人或者企業(yè)在不同機(jī)構(gòu)的融資額，工信部通信管理局副處長(zhǎng)徐強(qiáng)表示，主要是加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享。他表示，前期我們跟銀監(jiān)會(huì)這邊也進(jìn)行了探索和嘗試，已經(jīng)通過系統(tǒng)平臺(tái)向銀監(jiān)會(huì)這邊共享了兩千余家網(wǎng)貸平臺(tái)的主要信息。

拍拍貸總裁胡宏輝也表示：借貸限額控制會(huì)對(duì)相當(dāng)部分的平臺(tái)造成影響，特別是以企業(yè)貸為主的平臺(tái)。加上聯(lián)合存管被否定，很多的不合規(guī)平臺(tái)都會(huì)在這個(gè)過程中被自然淘汰。

參與此前論證的人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，限額管理在征求意見稿中沒有明確，后來的多次討論中也曾有不同的限額提法，爭(zhēng)議也比較大，但是最終定下來也是在近期。

點(diǎn)融網(wǎng)創(chuàng)始人、聯(lián)合CEO郭宇航表示，通過溝通，我們意識(shí)到，本次網(wǎng)貸管理辦法不是銀監(jiān)會(huì)單一部門的閉門造車之作，很多細(xì)則是有上位法依據(jù)的。其中，個(gè)人在同一平臺(tái)貸款上限20萬(wàn)的法律依據(jù)來源為《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。這一設(shè)定融資上限的條款也是考慮到禁止以自融為目的的關(guān)聯(lián)交易、嚴(yán)禁線下理財(cái)、禁止類資產(chǎn)證券化交易的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為所作出的。

對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒給出的權(quán)威解釋是，基于三個(gè)方面的考慮。一是明確網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)回歸信息中介、小額分散的普惠金融本質(zhì)的需要?，F(xiàn)在傳統(tǒng)金融服務(wù)不充分的領(lǐng)域，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體消費(fèi)者、小微企業(yè)、農(nóng)民等小額融資需求，而P2P的定位就是要解決傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)中不能被覆蓋到的人群的投融資需求。

其次，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從目前來看，在風(fēng)險(xiǎn)控制和信息搜集上也只能定位為小的融資需求。幾千萬(wàn)上億大額融資需求，如果沒有現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)控制，單靠網(wǎng)上信息搜集、大數(shù)據(jù)處理解決不了風(fēng)控問題。

此外，從國(guó)際上其他國(guó)家來看，其網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展比較規(guī)范的，定位也是小額。

李均鋒還表示，從我們現(xiàn)存有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約2400家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)看，做小額資產(chǎn)端的，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制都比較好，經(jīng)營(yíng)比較正常。反而做大額的，多數(shù)涉及到自融自保、期限錯(cuò)配、設(shè)立資金池、參與到房地產(chǎn)等目前限制性行業(yè)。

并且，對(duì)于監(jiān)管要求，正式辦法中也給予了12個(gè)月的過渡期，而此前征求意見稿中，給予的過渡期是18個(gè)月。在辦法實(shí)施前設(shè)立的P2P不符合相關(guān)規(guī)定的，除違法犯罪行為外，由地方金融監(jiān)管部門要求其整改，整改期不超過12個(gè)月。

全方位解讀P2P管理辦法：重劃13條監(jiān)管紅線在《辦法》中，對(duì)P2P業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍仍采用以負(fù)面清單為主的管理模式，明確了包括不得吸收公眾存款、不得設(shè)立資金池、不得提供擔(dān)保或承諾保本保息、不得發(fā)售金融理財(cái)產(chǎn)品、不得開展類資產(chǎn)證券化等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等十三項(xiàng)禁止性行為。

對(duì)比征求意見稿不難發(fā)現(xiàn)，原來的12條紅線變?yōu)?3條。其中增加了禁止網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或?qū)崿F(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托資產(chǎn)、基金份額等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)定。

對(duì)此，尹振濤認(rèn)為，目前很多網(wǎng)貸平臺(tái)的確在大量的開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或私募公募化操作，也有很多的平臺(tái)以此類業(yè)務(wù)為特點(diǎn)，這一規(guī)定的出臺(tái)，將對(duì)此類業(yè)務(wù)和平臺(tái)產(chǎn)生重大的沖擊?？梢哉f，關(guān)掉了市場(chǎng)中的模糊地帶和打擦邊球的情況。

接近監(jiān)管部門的人士也表示：設(shè)計(jì)這一條，是為了防止出現(xiàn)中介平臺(tái)將多個(gè)債權(quán)打包，形成資金池，跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)等行為，從而造成的風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》的目的是讓網(wǎng)貸回歸本源，是為了撮合實(shí)際的融資和投資需求，回歸信息中介的本質(zhì)。

此外，第四條由禁止向非實(shí)名用戶宣傳或推介融資項(xiàng)目修改為禁止線下宣傳。即禁止自行或委托、授權(quán)第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話等電子渠道以外的物理場(chǎng)所進(jìn)行宣傳或推介融資項(xiàng)目。

第6篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

強(qiáng)網(wǎng)固基：建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

抓電網(wǎng)規(guī)劃。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，策應(yīng)沿海開發(fā)，以電網(wǎng)適度超前為目標(biāo)，及時(shí)滾動(dòng)修訂電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與政府要求的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃已編制待進(jìn)一步完善。預(yù)計(jì)“十二五”期間電力投資達(dá)多億元，計(jì)劃新建或續(xù)建220千伏變電所座、110千伏變電所座。

抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。面積廣、人口多、電量大，在電力投資規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量上沒有理由不爭(zhēng)第一。以此為目標(biāo)，自加壓力，搶抓機(jī)遇，“十一五”期間電力投資達(dá)億元，在各縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，今年電力投資規(guī)模達(dá)億元，當(dāng)年完成投資億元。

抓建設(shè)進(jìn)度。全力開展基建提速行活動(dòng)，倒排工期,搶抓進(jìn)度,趕在迎峰度夏前完成220千伏變2＃變擴(kuò)建工程、提前投運(yùn)了110千伏變工程，220千伏變、110千伏等一大批工程，正按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃快速推進(jìn)。

創(chuàng)新服務(wù)：創(chuàng)新舉措服務(wù)發(fā)展

抓服務(wù)先行。扎實(shí)開展“綠色電力、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”、“客戶－電力零距離”、“供電服務(wù)家家到”活動(dòng)，年初公司班子成員分赴各鎮(zhèn)（區(qū)）征求意見、了解電力需求，并逐條進(jìn)行落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保企業(yè)用電無(wú)憂。開展“電力體檢”，幫助企業(yè)降本增效。印發(fā)了40多萬(wàn)多張“客戶服務(wù)聯(lián)系卡”，“零距離”服務(wù)廣大用電客戶。

抓流程優(yōu)化。堅(jiān)持“一口對(duì)外”，增設(shè)客戶經(jīng)理，開辟“綠色通道”，全過程跟蹤服務(wù)。重新修訂《業(yè)擴(kuò)工作管理辦法》，強(qiáng)化辦理時(shí)效的檢查考核。今年共辦理新裝增容用電申請(qǐng)戶，新增用電容量萬(wàn)千伏安。居民用戶平均答復(fù)周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)3日），平均接電周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)3日）；電力用戶平均答復(fù)周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)15日），平均接電周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)5日）。

抓可靠供電。加強(qiáng)停電計(jì)劃管理，積極推廣合環(huán)調(diào)電、“零點(diǎn)作業(yè)”、帶電作業(yè)，盡量縮短停電時(shí)間，降低停電影響，減少停電條次。今年共實(shí)施配網(wǎng)帶電作業(yè)次，供電可靠率％比承諾標(biāo)準(zhǔn)高出個(gè)百分點(diǎn)，綜合電壓合格率％比承諾標(biāo)準(zhǔn)高出個(gè)百分點(diǎn)。今年公司客服中心共受理報(bào)修次，處理次，平均分鐘,較去年縮短了分鐘，比承諾標(biāo)準(zhǔn)低了分鐘。

內(nèi)質(zhì)外形：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象

抓效能建設(shè)。認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“全面找差”活動(dòng)，全員查找思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)能力等方面的差距。以推行服務(wù)職能化工作為載體，加大對(duì)公司系統(tǒng)服務(wù)職能化督查力度，今年對(duì)20多人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗和換崗。實(shí)施業(yè)擴(kuò)工程回訪等效能監(jiān)察，共采納監(jiān)察建議件，下發(fā)監(jiān)察決定書份。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，每月召開“一級(jí)網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)考核會(huì)，今年共考核人次，考核金額元。

抓內(nèi)外監(jiān)督。主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。今年共向行風(fēng)監(jiān)督員、全市大部分定報(bào)企業(yè)發(fā)放征求意見表份，梳理回收的份征求意見表，均已整改落實(shí)到位。通過上門走訪、設(shè)立供電服務(wù)意見箱等多種形式了解客戶需求，共現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話回訪客戶戶，征求意見及建議6類條，均已整改和回復(fù)。客戶服務(wù)滿意率從％同比上升到％，很滿意率從％同比上升到％。堅(jiān)持開展“窗口”服務(wù)明查暗訪，全年開展明查暗訪次，被檢查單位個(gè)次，不規(guī)范行為得到及時(shí)糾正。

抓責(zé)任履行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及政府工作部署，扎實(shí)開展節(jié)能減排，積極做好迎峰度夏、有序用電等工作,未發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。全力支持城市建設(shè)，主動(dòng)配合政府做好望海路桿線入地等桿線遷移工作。高度重視電力保障工作，圓滿完成了經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、世博保電等各項(xiàng)重要保電任務(wù)。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè),完成多萬(wàn)元農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造等為民辦實(shí)事工程。幫扶新上家民營(yíng)企業(yè),完成納稅額萬(wàn)元。關(guān)愛社會(huì)，向“扶貧幫困”電力助學(xué)基金、玉樹地震災(zāi)區(qū)以及貧困群眾等捐款累計(jì)達(dá)萬(wàn)元。

第7篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

7月10日，最高立法機(jī)關(guān)正式向全社會(huì)全文公布物權(quán)法草案，征求意見。當(dāng)這部被稱為“公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障書”的物權(quán)。

法草案蛻去了神秘的外衣和籠罩的光環(huán)，真真切切地呈現(xiàn)在我們面前的時(shí)候，我們內(nèi)心充滿了久違的期待和希望：對(duì)于這樣一部關(guān)系所有人切身利益的法律，我們有太多的話語(yǔ)需要傾訴，有太多的訴求需要表達(dá)；書信也好，電郵也罷，我們需要把握寶貴的機(jī)會(huì)，發(fā)出我們自己的聲音。

其實(shí)這并非是我國(guó)第一次公布法律草案。建國(guó)以來，最高立法機(jī)關(guān)曾向社會(huì)公布過1954年和1982年兩部憲法草案和民法通則、行政訴訟法、香港基本法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、土地管理法、村委會(huì)組織法、合同法、婚姻法等11部重要法律草案。上海、北京等地也公布過幾十件地方性法規(guī)草案，公開征求意見，取得了很好的效果。

公布法律草案作為一項(xiàng)程序性制度，在2000年頒布的立法法中被予以確認(rèn)，從“閉門造車”到“開門立法”，不僅有利于充分吸納民意和表達(dá)民意，更有利于遏制行政機(jī)關(guān)擴(kuò)權(quán)的沖動(dòng)，防止“部門利益化，利益法律化”。法律作為一種“公共產(chǎn)品”，具有廣泛的民主性和公意代表性，否則就可能蛻變?yōu)榉?wù)于少數(shù)利益集團(tuán)的“私人產(chǎn)品”。立法的民主和透明，無(wú)疑是公眾參與立法，提高立法質(zhì)量的必由之路；但“有選擇地公布法律草案”，只是萬(wàn)里邁出的一小步，歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還應(yīng)保持必要的清醒：

首先，法律草案不能“挑”著公布。截至公布物權(quán)法草案，目前立法過程中公布法律草案的比例只有1%左右，無(wú)疑是偏低的。公布什么法律草案，何時(shí)公布法律草案，并沒有嚴(yán)格的限定標(biāo)準(zhǔn)。因此，有必要限制“挑”著公布法律草案的隨意性和任意性，通過制度的約束建立長(zhǎng)效的機(jī)制，除了涉及國(guó)家秘密的法律，尤其是涉及部門利益的法律，最晚在二審前都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，廣泛征求意見。這既是充分保障公民知情權(quán)的必然要求，也是代議制民主的本質(zhì)要求。

其次，公布法律草案要有實(shí)效。從歷史上看，部分法律草案在公布之后，立法機(jī)關(guān)通過媒體及時(shí)通報(bào)了征集意見的情況，但僅僅是簡(jiǎn)單的歸類和列舉，并沒有詳盡的民意展示，至于一些意見為什么采納，為什么不采納，更是缺乏有說服力的解釋和說明，讓公布法律草案的效果打了折扣。期待本次立法機(jī)關(guān)公布物權(quán)法草案，不僅僅是簡(jiǎn)單地公布條文，更要認(rèn)真對(duì)待每一條意見、分門別類或逐條逐款地列明不同的意見，占據(jù)的比例，在征求意見結(jié)束后盡快提出詳盡的報(bào)告，對(duì)意見的采納與否進(jìn)行富有說服力的解釋和說明。

第8篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

“《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)由過去經(jīng)濟(jì)法的范疇提高到社會(huì)管理法的范疇,安全生產(chǎn)工作也已提升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要位置?！栋踩a(chǎn)法》要真正體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展?！痹谡劦健栋踩a(chǎn)法》修正的原因時(shí),國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司副司長(zhǎng)鄔燕云如是說。

談到《安全生產(chǎn)法》修正要達(dá)到哪些目的,鄔燕云概括說,就是要對(duì)原法律中比較原則的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,增加可操作性,對(duì)難以執(zhí)行的地方進(jìn)行補(bǔ)充完善,同時(shí)將近年來安全生產(chǎn)工作中的一些好的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以及方針政策等進(jìn)行制度化、法定化,通過法律的形式加以明確和規(guī)范,使各級(jí)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中都有法可依。

《安全生產(chǎn)法》修正原因和目的都已講清楚,具體細(xì)節(jié)在《安全生產(chǎn)法》中如何體現(xiàn)的呢?鄔燕云對(duì)照《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿,著重講解了一些重要條款的修正依據(jù)和作用。

高危行業(yè)趨完善

“這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中,將冶金、軌道交通運(yùn)營(yíng)、危化品運(yùn)輸企業(yè)納入高危企業(yè)的范疇,要求這些企業(yè)同礦山、建筑施工、危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)一樣,設(shè)立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這一條款是根據(jù)近幾年來安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新問題進(jìn)行補(bǔ)充完善的。”鄔燕云說,“這是對(duì)高危企業(yè)加強(qiáng)安全管理提出明確要求,補(bǔ)充一點(diǎn)重要信息是從業(yè)人員在300人以下的,可以委托注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)然,注冊(cè)安全工程師的管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人力資源社會(huì)保障部門共同制定?！?/p>

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等要求,制定過《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說,這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中,對(duì)“三同時(shí)”制度做了進(jìn)一步完善,不僅是礦山、冶金、危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目,也需進(jìn)行安全條件論證,并且經(jīng)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全預(yù)評(píng)價(jià)才有效。除礦山、冶金等高危企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收外,同時(shí)在安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門進(jìn)行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)到安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工,相當(dāng)于形成“四道關(guān)口”,提升“三同時(shí)”制度的法律效力。

鄔燕云還指出,根據(jù)近幾年安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新的事故傾向,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中將危險(xiǎn)作業(yè)的范圍由過去的爆破、吊裝擴(kuò)展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業(yè)和其他類別,其他危險(xiǎn)作業(yè)通過目錄形式加以規(guī)定,具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定,既增加可操作性,又便于及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè),企業(yè)要安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。此外,將近幾年國(guó)家推進(jìn)的事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的手段在《安全生產(chǎn)法》修正案中加以明確,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。

熱點(diǎn)問題有規(guī)范

“安全生產(chǎn)費(fèi)用”在《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說,這是從法律層面強(qiáng)調(diào)企業(yè)要重視安全生產(chǎn)投入,讓企業(yè)有章可循?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全投入作出原則性的規(guī)范,具體實(shí)施辦法可見國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年2月出臺(tái)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,里面詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該如何提取、使用安全費(fèi)用,解決很多企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入的問題。

《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中新增一條關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”的規(guī)定。對(duì)此,鄔燕云解釋說,國(guó)家安全監(jiān)管總局倡導(dǎo)在高危行業(yè)推行“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”,以用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來人員、穿過人員,或生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等。因?yàn)楸締挝坏膯T工若出事故,有工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障系統(tǒng)按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)則可降低這方面的風(fēng)險(xiǎn)。鄔燕云還舉例說,河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業(yè),往往一出事故,整個(gè)企業(yè)沒人承擔(dān)救援、搶險(xiǎn)、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周圍群眾的傷亡,更無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)賠償。如果參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)就容易控制些。就好比財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一樣,若家里著火什么都沒有了,之前加入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),就會(huì)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給賠償。鄔燕云又說,對(duì)這個(gè)問題還存在不同看法,專家之間有爭(zhēng)議,有的認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)屬于商業(yè)險(xiǎn),不宜納入法律強(qiáng)制實(shí)行,有的認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)僅在局部地區(qū)試點(diǎn),不宜法律明確,但是從降低高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮,這項(xiàng)制度還是很好的,最起碼可以朝這個(gè)方向引導(dǎo)。

勞務(wù)派遣用工形式在近些年越來越普遍,許多企業(yè)為節(jié)約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現(xiàn)一些高危行業(yè)崗位勞務(wù)派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說,拋開同工不同酬的問題,單從安全角度講,很多從事風(fēng)險(xiǎn)崗位的勞務(wù)派遣工人沒有經(jīng)過基本的安全培訓(xùn),不懂安全知識(shí),不熟悉操作技能,用工企業(yè)沒有進(jìn)行安全培訓(xùn),勞務(wù)派遣公司也沒有能力進(jìn)行安全培訓(xùn),就容易發(fā)生事故。針對(duì)這些情況,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中也做出相應(yīng)規(guī)定,即被派遣勞動(dòng)者享有和從業(yè)人員同樣的權(quán)利、義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》作為基礎(chǔ)法,對(duì)勞務(wù)派遣用工作出原則性規(guī)范,也便于與地方安全生產(chǎn)條例相銜接。鄔燕云認(rèn)為,《北京市安全生產(chǎn)條例》對(duì)勞務(wù)派遣用工作了較好的規(guī)定,要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。這樣明確派遣公司和用工企業(yè)雙方的職責(zé),有利于保障勞務(wù)派遣人員的安全。

第9篇：地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見范文

8月22日，教育部新擬定《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》（征求意見稿）在全社會(huì)公開征詢意見，就是要充分聽取社會(huì)各界對(duì)減負(fù)工作的意見建議，集思廣益，切實(shí)把小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。從內(nèi)容看，“十條規(guī)定”的要求非常嚴(yán)格。經(jīng)過征集意見，將小學(xué)生不留作業(yè)改為減少作業(yè)，于今年9月4日再次向全社會(huì)征求意見，這足見教育部門對(duì)減負(fù)的重視程度。

新規(guī)定主要要求有：嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級(jí)證明。均衡配置義務(wù)教育資源，切實(shí)縮小校際差距。實(shí)行信息公開，縣區(qū)教育行政部門要利用公告、網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開每所小學(xué)、初中的招生計(jì)劃、范圍、程序、時(shí)間和結(jié)果，積極推行網(wǎng)上報(bào)名招生。按照隨機(jī)方式對(duì)學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。一年級(jí)新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)。不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。義務(wù)教育階段的中小學(xué)不應(yīng)當(dāng)依據(jù)家境、學(xué)生資質(zhì)選擇學(xué)生。改不留作業(yè)為減少作業(yè)。一至三年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，四至六年級(jí)要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)之內(nèi)。老師要積極與家長(zhǎng)互動(dòng)，指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動(dòng)。給學(xué)生自由的課余時(shí)間和自由的內(nèi)容選擇，開足、上好體育課，每天鍛煉1小時(shí)。一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。從四年級(jí)開始，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其它任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測(cè)試不超過2次。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)不公布學(xué)生成績(jī)與排名。實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級(jí)評(píng)價(jià)，多用鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)。全面取消百分制，避免分分計(jì)較。每個(gè)學(xué)科可選擇一種經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門評(píng)議公告的教輔材料。購(gòu)買時(shí)遵循家長(zhǎng)自愿原則。要努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，不得在節(jié)假日和雙休日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對(duì)減負(fù)工作定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果。

減負(fù)故事

在“減負(fù)十條”出臺(tái)之前，今年6月，河北省出臺(tái)規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正一些地方和義務(wù)教育階段學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)行為。節(jié)假日違規(guī)集體補(bǔ)課等行為一經(jīng)查實(shí)，涉案校長(zhǎng)將一律被免職。山東省也發(fā)文，明確要重點(diǎn)規(guī)范課程開設(shè)和高中選課走班、學(xué)生作息時(shí)間、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、收費(fèi)等行為。

9月4日，教育部在對(duì)《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》反饋意見研究論證的基礎(chǔ)上，對(duì)十條規(guī)定進(jìn)行了修改，并再次向社會(huì)征求意見。新的征求意見稿中出現(xiàn)多處重要變動(dòng)，其中備受關(guān)注的第四條“小學(xué)生不留書面式家庭作業(yè)”修改為“減少作業(yè)”：即一至三年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，四至五年級(jí)要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在一小時(shí)之內(nèi)。