煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理

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一、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀

全面預算管理在我國企業(yè)中開始實施是在20世紀80年代以后了。而煙草行業(yè)在2004年時把它作為新的管理手段引入到企業(yè)中。中國煙草總公司于2009年以來在全面預算管理方面出臺了很多的應用指南以及專項預算規(guī)程，對行業(yè)預算項目和流程進行了規(guī)范，煙草商業(yè)企業(yè)也逐步形成了比較完善的體系。近年來，“全程、全員、全參與”的全面預算管理體制在我國煙草企業(yè)開始實行，希望通過財務預算的引導，能夠整體提升企業(yè)內(nèi)部管理。全面預算管理在煙草行業(yè)中受到了極大的重視，作為重要的手段了來提高經(jīng)營業(yè)績和管理水平。目前，以全面預算管理為主的企業(yè)內(nèi)部管理控制體系已在煙草商業(yè)企業(yè)逐步建立起來。但由于全面預算管理開始實施不久，經(jīng)驗的缺乏使企業(yè)在全面預算管理中出現(xiàn)了很多不足之處，一定程度上影響了企業(yè)中各個部門管理職能的發(fā)揮。因此，分析企業(yè)中全面預算管理現(xiàn)狀，從中找出企業(yè)面臨的問題，并進行有效的解決，能夠使企業(yè)的管理能到進一步改善，也能夠使煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展的越來越健康快速。

二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）預算過程中缺乏有效的監(jiān)督手段。

雖然煙草企業(yè)在不斷的發(fā)展中，取得了不錯的成績，但是企業(yè)在對預算的監(jiān)督方面卻還是不夠完善。缺少了對預算管理全過程進行監(jiān)控的必要的監(jiān)督管理機制。對預算過程的監(jiān)督首先是在預算目標方面，由于過于注重自身的利益，使預算的準確性出現(xiàn)偏差。在這種情況下，預算審計的監(jiān)督責任就顯得非常關鍵，主要是對管理人員可能存在的“偷懶”行為的監(jiān)督。然后是對預算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督，這一過程監(jiān)督的主要原則就是“誰編制，誰負責”，監(jiān)督執(zhí)行過程，主要是檢查執(zhí)行人有沒有按照企業(yè)的預算管理的程序來進行，也就是說審計其是不是符合規(guī)范。

（二）預算組織機構不健全。

預算組織的完善是實現(xiàn)預算目標的基礎。預算組織由管理組織和執(zhí)行組織兩個層面組成，是預算運行機制的基礎環(huán)境。預算執(zhí)行組織是指在預算執(zhí)行過程中的責任單位。目前，全面預算管理工作開始在部分煙草商業(yè)企業(yè)展開實施，預算管理委員會也同時成立起來，但大多數(shù)企業(yè)仍然缺少解決日常大小事務的職能機構。財務部門負責了預算中的匯總工作，而審核與監(jiān)督大部分由管理層負責，使得他們過多參與預算執(zhí)行過程中的工作。

（三）預算編制方法單一。

預算編制的方法主要有五種：固定預算法、彈性預算法、滾動預算法、零基預算法和概率預算法。每種預算方法都有其獨特的編制方式，而且每一種方法都對企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展具有很大的幫助。這五種方法中結(jié)合上年度的報告對本年度進行預測，有的方法是對企業(yè)事中控制和事后結(jié)果進行評價，有的方法是把企業(yè)的預算期固定為一個年度，然后不停地進行計算，還有的就是利用不確定的預算項目的變動范圍來計算期望值。

（四）缺乏有效的激勵機制。

在當前這個不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會，煙草商業(yè)企業(yè)也在不斷的發(fā)展中形成了自己的一套激勵機制，但是考評機制方面的欠缺卻影響了激勵機制的有效實施。這不僅僅會使得企業(yè)的整體工作績效下降，而且對企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙。激勵機制的有效實施是全面預算管理中不可缺少的一部分，要使全面預算管理達到想要的績效成果，企業(yè)的考評和激勵機制是必不可少的。

三、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理應對措施

（一）進行廣泛的動員和培訓，培養(yǎng)全面預算管理意識。

經(jīng)過多年的應用，預算還是一直被當作只是財務部門的工作。大部分員工對全面預算管理的涵義和運行機制并沒有完全理解以及掌握。所以，想要在企業(yè)中開展全面預算管理工作：首先，要加強煙草商業(yè)企業(yè)中高層領導中的理解與重視；其次，在員工中要多開展專業(yè)知識的培訓，普及全面預算管理的重要性，帶動員工積極參與進來。

（二）企業(yè)領導的重視和支持。

全面預算管理雖然要依靠財務部門的管理，但是同樣要求企業(yè)的全體上下能夠共同參與。因為并不是單純的靠某個部門或者某個員工就能實現(xiàn)預算管理的工作。資源分配是企業(yè)在進行全面預算管理時必須要進行管理的內(nèi)容，即使會傷害一些人的個人利益，即使會受到各種阻撓。因此，與其他的管理變革相同，全面預算管理在實施中同樣也會遇到種種問題。加強全面預算管理實施，首先，要求領導能夠充分認識到其在企業(yè)管理中的重要性，樹立正確合理的預算管理意識，掌握全面預算管理的專業(yè)知識，對于預算執(zhí)行過程中的問題能夠合理地進行解決。

（三）進行全方位、多層級的知識培訓。

對于企業(yè)的員工來說，要對全體員工開展全面預算管理的專業(yè)知識和實踐具體操作方式的培訓，提高他們的預算管理意識，讓他們了解清楚他們在企業(yè)中的重要性以及他們應該對企業(yè)所負有的責任。對于企業(yè)的領導來說，首先要做到的就是加強他們對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的認識，對全面預算管理的認可度。認知度能夠在高層管理者中有所提高，將會使全面預算管理模式及方法得到理解與應用。對單位或部門負責人而言，要使他們掌握在日常經(jīng)營管理中如何運用全面預算管理，因此要對其進行全方位的預算管理的培訓。

（四）建立健全考核激勵機制。

首先，應該把全面預算管理納入考核評價體系。一是把完善考核激勵機制作為重點工作，真正做到全面預算管理的責任、權利、利益之間有效銜接；二是結(jié)合企業(yè)自身的情況，采取有效激勵措施，提高全面預算管理中全員參與的積極性；三是全面預算管理中的長期有效的培訓機制要得到不斷的健全和完善。其次，要制定嚴格的獎懲辦法，使預算管理在企業(yè)中得到公平合理的開展。這樣不僅使員工能積極地參與到工作中，而且能在企業(yè)中有一個良好的工作氛圍，提高企業(yè)各項的管理工作水平，使工作順利進行。最后，也可以把企業(yè)中全體員工的工資薪金與企業(yè)的預算結(jié)果相聯(lián)系起來，在企業(yè)中進行先進評選，把責任、權力、利益三個方面相統(tǒng)一，這樣可以提升企業(yè)的管理績效，也能夠提高全面預算管理在廣大員工中的認識。

作者：屈歡 單位：西京學院會計學院