油田企業(yè)全面預(yù)算管理論文

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一、當(dāng)前我國油田企業(yè)預(yù)算管理面臨的問題

（一）缺乏合理的預(yù)算管理制度

油田企業(yè)面對生產(chǎn)經(jīng)營管理成本的不斷加大，面對預(yù)算壓力不斷增大的情形，迫切需要建立起科學(xué)有效的生產(chǎn)經(jīng)營決策以及預(yù)算評價預(yù)警機(jī)制。而當(dāng)前國內(nèi)的一些油田企業(yè)普遍缺少全面的預(yù)算管理制度、全面合理的預(yù)算評價體系、規(guī)范的預(yù)算編制程序以及油田企業(yè)成本變動因素數(shù)據(jù)庫。全面的預(yù)算管理制度就是指涉及到的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門成員以及執(zhí)行單位人員全面一致認(rèn)識的預(yù)算管理制度。全面合理的預(yù)算評價體系就是根據(jù)油田企業(yè)成本變動的因素建立全面合理的成本預(yù)算編制評價。規(guī)范的預(yù)算編制程序就是指將生產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合的編制預(yù)算程序。而油田企業(yè)成本變動因素數(shù)據(jù)庫則是指引發(fā)成本變動的因素形成的數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這些數(shù)據(jù)庫資料能夠為其成本預(yù)算管理提供明確的資料參考，以實現(xiàn)控制成本的目標(biāo)。而因為企業(yè)普遍缺失這些管理制度而造成損失的現(xiàn)象比比皆是。

（二）油田企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容單一，不能夠體現(xiàn)出全面性

一些油田企業(yè)在預(yù)算管理的編制內(nèi)容過于單一，僅僅依靠一兩種收支預(yù)算為主，不能夠體現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算的全部內(nèi)容，因而會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。全面的預(yù)算是指將油田企業(yè)中的各個收支活動都包含進(jìn)來，諸如油氣生產(chǎn)、基本建設(shè)以及企業(yè)內(nèi)部外部的各項費用開支等。在當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)油田企業(yè)中，都存在預(yù)算覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)算要求的現(xiàn)象。一些油田單位的外部收支情況仍舊獨立于企業(yè)的預(yù)算管理之外，甚至還存在一些企業(yè)把編制預(yù)算看成是向上級部門申請資金指標(biāo)的手段。

二、當(dāng)前預(yù)算管理中企業(yè)績效考核問題的解決對策

（一）科學(xué)設(shè)置油田企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，實行精細(xì)管理

對于企業(yè)而言，成本預(yù)算管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)。其科學(xué)有效的制定并不一定能夠被合理的執(zhí)行。為此，必須科學(xué)合理的建立起負(fù)責(zé)任的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，同時形成精細(xì)管理，自上而下建立起一套全新的經(jīng)營理念。通過這種預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，將企業(yè)的成本預(yù)算管理工作真正落到實處，真正為企業(yè)的運行和生存服務(wù)。當(dāng)然，企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)成員應(yīng)該要全面的代表企業(yè)各個階層、各個部門的利益，從而才能夠綜合的進(jìn)行預(yù)算評估工作，而不能只是領(lǐng)導(dǎo)層或者僅僅幾個部門之間進(jìn)行預(yù)算管理工作。同時，為了能夠有效的保證企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)具有工作的積極性，有效提高其工作效率，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置需要遵循企業(yè)發(fā)展的需要，同時精簡人員。如此以來，油田企業(yè)在應(yīng)對實際的經(jīng)營情況以及企業(yè)內(nèi)部的管理任務(wù)才能夠真正做到游刃有余。精細(xì)化管理就是把管理對象盡可能的細(xì)化到最小的工作單位，企業(yè)的管理責(zé)任具體化，涉及到每一個工作人員。同時加強量化考核指標(biāo)，加強管理主題的職責(zé)和權(quán)力相統(tǒng)一。舉例來說，華北油田分公司在這方面做的就很好，起到一定的模范帶頭作用。華北油田分公司按照總公司以及中油股份公司制定的目標(biāo)，提出了“向管理要效率”的目標(biāo)，在華北油田分公司率先實行了精細(xì)管理，積極探索，從上而下的全方位經(jīng)營理念，形成了一套行之有效的成本控制方法。在華北油田公司進(jìn)行油氣勘探生產(chǎn)的過程中，其精細(xì)化管理方式發(fā)揮了重要作用，不但遏制住產(chǎn)量下滑的局面，而且公司的生產(chǎn)成本得到了合理的控制，在油氣勘探生產(chǎn)的過程中接二連三的取得突破。

（二）建立起科學(xué)合理的企業(yè)預(yù)算管理制度

1.建立全面的預(yù)算管理制度。具體說來，就是通過全面的預(yù)算編制合理的控制支出，節(jié)約成本，以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，從而提高油田企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高其綜合競爭力。而從整個油田行業(yè)來看，油氣產(chǎn)量目標(biāo)取決于實物的工作量，進(jìn)而決定了其成本的消耗。為此，必須通過使技術(shù)工程師參與制定預(yù)算管理制度的方式，才能夠真正的做好成本控制。通過工程技術(shù)中的各個環(huán)節(jié)的實際消費額，從而作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)，來精確的完成企業(yè)的預(yù)算編制，只有這樣的預(yù)算管理制度才能夠真正的解決石油行業(yè)的預(yù)算管理難題。

2.建立其油田企業(yè)合理的評價制度。根據(jù)整個油田企業(yè)行業(yè)的發(fā)展來看，缺乏合理評價制度的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。通過列舉整個石油企業(yè)產(chǎn)品成本的項目，其中包括材料、水電氣費、人工費以及作業(yè)費等，根據(jù)不同的人力物力財力的走向，明確不同費用的支出用途，判斷其合理性。同時，經(jīng)過精細(xì)化的比較評價，使得產(chǎn)品的成本與項目預(yù)算成本相接近，從而更有利于對項目成本預(yù)算的評價。同時，將成本的預(yù)算與各個環(huán)節(jié)、各種設(shè)備直接相關(guān)聯(lián)，從而全方位、系統(tǒng)性的考核，控制成本。

3.油田企業(yè)在勘探生產(chǎn)的過程是涉及到諸多方面的復(fù)雜工程，其涉及方方面面的部門以及不同的技術(shù)、設(shè)備對其自身的成本構(gòu)成各有不同。每一個部門設(shè)置每一個技術(shù)環(huán)節(jié)都會存在一定的方案制定。而油田企業(yè)就需要根據(jù)各個部門或者環(huán)節(jié)的方案進(jìn)行優(yōu)化和評價，從而從宏觀上制定出最滿足企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)并且將生產(chǎn)成本降至最低的生產(chǎn)方案。只有真正抓住了這幾點才能夠更好的控制成本，為企業(yè)的全面預(yù)算管理做貢獻(xiàn)。

4.注重歷史數(shù)據(jù)的使用。將以往使企業(yè)成本發(fā)生變化的因素組成數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的幫助分析企業(yè)資源流動中成本變化因素所處于的位置。一般而言，對于油田企業(yè)，資源成本變化因素可以是油田資產(chǎn)數(shù)量、廠房等固定設(shè)備以及企業(yè)員工數(shù)量等。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)預(yù)算問題時，能夠方便的對癥下藥，采取最有效的措施予以解決。

（三）構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，拓寬預(yù)算管理范圍

針對當(dāng)前一些企業(yè)預(yù)算管理的缺陷，必須進(jìn)一步加強和拓寬預(yù)算管理的范圍，實施全面科學(xué)的預(yù)算管理體系。全面科學(xué)的預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面。第一，投資預(yù)算。根據(jù)企業(yè)投資的項目，科學(xué)的規(guī)劃預(yù)算內(nèi)容。第二，生產(chǎn)預(yù)算。對于油田企業(yè)就是指在油氣勘探和生產(chǎn)的過程中進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。第三，物資采購預(yù)算。這是企業(yè)不可避免的預(yù)算，同時因為人為因素等也是比較難把握的預(yù)算管理內(nèi)容。第四，專項決策預(yù)算。第五，財務(wù)預(yù)算。其中，財務(wù)預(yù)算是整個預(yù)算管理的核心，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。財務(wù)預(yù)算貫穿于其他的預(yù)算管理之中，有效的資本運作和經(jīng)濟(jì)效益最大化是預(yù)算管理的根本目的，并且其他的各種預(yù)算都需要經(jīng)過財務(wù)預(yù)算來進(jìn)行。同時，其他預(yù)算是財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。如果脫離了其他預(yù)算，財務(wù)預(yù)算的編制則會缺乏依據(jù)。所以，財務(wù)預(yù)算與其他預(yù)算是相輔相成缺一不可的。只有全面的把握企業(yè)的預(yù)算管理，才能夠真正的完善預(yù)算管理體系。例如，中原油田的預(yù)算編制內(nèi)容主要是以財務(wù)的收支預(yù)算為主，而忽略其他的預(yù)算管理，從而影響了該油田企業(yè)預(yù)算管理體系的構(gòu)建。后期，通過針對該問題的改進(jìn)，才使中原油田能夠更順利的發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，油田企業(yè)的全面預(yù)算管理是油田企業(yè)能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的前提。當(dāng)前條件下，成本預(yù)算管理已經(jīng)在廣大油田企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，但是從目前油田企業(yè)取得的預(yù)算管理實踐看來，預(yù)算管理僅僅是在形式上完成的，真正實質(zhì)性的發(fā)揮作用還不夠理想。為此，我國油田企業(yè)必須要加大成本預(yù)算的工作力度，吸取和借鑒中外企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗，真正推進(jìn)油田企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展，克服當(dāng)前企業(yè)中存在的種種難題，探索和創(chuàng)新更多的全面預(yù)算管理方式。

作者：延小豐 單位：延長油田股份有限公司子北采油廠