養(yǎng)老金并軌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

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摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在進(jìn)行著改革與發(fā)展。本文針對(duì)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)制度，對(duì)其養(yǎng)老金并軌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行詳細(xì)闡述，并根據(jù)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，分析養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度融合所需要面臨的問題，對(duì)改革的思路做進(jìn)一步的探究。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金；并軌；改革

老保險(xiǎn)在制度上存在并存的現(xiàn)象，體現(xiàn)出我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與之相背離，因此需要建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且需要具有一定的中國(guó)特色。本文針對(duì)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌問題，對(duì)企業(yè)人員有著十分重要的影響和意義。

一、山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革的必要性

1.當(dāng)前制度出現(xiàn)碎片化碎片化問題在山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中日益突出，與山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制之間有著較大的差距。近些年來，我國(guó)保險(xiǎn)制度在不斷地進(jìn)行改革與完善，在國(guó)家允許的情況下已經(jīng)建立了與個(gè)人賬戶繳費(fèi)存在著很大關(guān)系的相關(guān)制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于政府養(yǎng)老，兩種機(jī)制之間的差距存在著天壤之別。山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，需要進(jìn)行一定改革，并以科學(xué)合理的方式構(gòu)建養(yǎng)老制度，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.缺乏一定的公平機(jī)制目前，山東省為公務(wù)員以及事業(yè)單位的員工退休資金進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)整，其內(nèi)容主要是這部分資金全部由政府來承擔(dān)，對(duì)于企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，則由企業(yè)單位與政府共同承擔(dān)。這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的出現(xiàn)，側(cè)面反映出山東地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不足之處，并對(duì)企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性產(chǎn)生了一定的消極作用。山東地區(qū)與其他地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在一定的差距，這種差距會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革力度，是大勢(shì)所趨，在改革的同時(shí)，使兩者相互適應(yīng)并并軌。

3.統(tǒng)一勞動(dòng)市場(chǎng)受到阻礙對(duì)于山東省的實(shí)際情況或者其他地區(qū)的實(shí)際情況來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要執(zhí)行的兩軌制度在一定程度上對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)市場(chǎng)統(tǒng)一性原則造成了一定的影響。對(duì)于大學(xué)生來說，在就業(yè)市場(chǎng)上選擇工作，在國(guó)家機(jī)制的倡導(dǎo)下，部分大學(xué)生需要進(jìn)行公務(wù)員考試，以進(jìn)入事業(yè)單位，因此企業(yè)就成了除此之外的第三選擇，導(dǎo)致人員配置相對(duì)不合理。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩軌制度會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來一定的影響。因此，將兩種機(jī)制進(jìn)行結(jié)合實(shí)現(xiàn)有效并軌，能促使人員之間的相互交流，并在一定程度上使其不會(huì)擔(dān)心在養(yǎng)老保險(xiǎn)中所面臨的問題，使人員配置相對(duì)科學(xué)化與合理化，從而形成勞動(dòng)市場(chǎng)的統(tǒng)一性原則[1]。

二、山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度融合面臨的問題

1.群體之間的利益協(xié)調(diào)問題對(duì)于山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的融合，其利益在一定程度上必然會(huì)重新分配。目前，我國(guó)山東地區(qū)的公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)人員的利益相比，有著明顯高利益現(xiàn)象，三者之間的排序依次為：公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)人員。順利實(shí)現(xiàn)有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，可以在一定程度上將三者之間的利益差距進(jìn)一步縮小。從側(cè)面來說，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度對(duì)于公務(wù)員的利益來說，造成了很大的影響。在不同群體需要進(jìn)行相對(duì)的協(xié)調(diào)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度更加科學(xué)合理。上述問題已經(jīng)成為山東養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中所面臨的較為重要的問題，更是其權(quán)衡的關(guān)鍵之處[2]。

2.改革方式問題山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在進(jìn)行改革的同時(shí)，需要科學(xué)并且合理地去權(quán)衡有關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其延續(xù)性得到協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)之前的相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸進(jìn)行完善，因此會(huì)涉及越來越多的人員參與到其中，其影響力也會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的攀升。對(duì)于實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的方式選擇也是非常重要的，在山東地區(qū)存在著較大的爭(zhēng)議性，每個(gè)集團(tuán)以及群體都有自己對(duì)其的理解，導(dǎo)致嚴(yán)重的糾紛。

三、促進(jìn)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的方式

1.解決利益群體的束縛問題在推動(dòng)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度實(shí)行的基礎(chǔ)上，需要在改革的方式上采取一定的措施，各群體間的對(duì)于利益的決心需要進(jìn)行相應(yīng)的束縛，需要具備一定的營(yíng)造社會(huì)和諧的能力，政治擔(dān)當(dāng)能力也有著不可或缺的作用。各群體之間需要認(rèn)識(shí)到實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的特殊性與重要性，應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，以為社會(huì)的發(fā)展以及個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做好規(guī)劃。對(duì)于改革的設(shè)計(jì)工作，需要給予足夠的支持，對(duì)改革的過程以及需要的相關(guān)措施要具有一定的了解，在此基礎(chǔ)上，制定出具有一定科學(xué)性的相關(guān)性策略，對(duì)改革過程中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象給予嚴(yán)厲打擊。

2.加大宣傳力度，促進(jìn)改革方式的創(chuàng)新近些年來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展得到了越來越多的重視，要想使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展，就需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出一些相關(guān)合理的要求。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與我國(guó)的社會(huì)制度同樣處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在進(jìn)行改革的同時(shí)，必將面臨較多、較為嚴(yán)重的大問題，并會(huì)受到一定的阻礙，因此，需要加大宣傳改革力度，與此同時(shí)將改革意識(shí)提升到一個(gè)新高度，對(duì)于傳統(tǒng)的舊體制與舊觀念，進(jìn)行逐一打破[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，在山東省進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度改革時(shí)，會(huì)遇到諸多麻煩，改革的過程也是非常艱巨并且復(fù)雜的，想要實(shí)現(xiàn)山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度的有效改革，必須加強(qiáng)改革人員與被改革群體對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)。總言之，加大改革宣傳力度，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)改革意識(shí)，是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱恒鵬，高秋明，陳曉榮.與國(guó)際趨勢(shì)一致的改革思路——中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革述評(píng)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，2（13）：9-28.

[2]陳往春.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革探究[J].商，2015，12（28）：98.

[3]沈毅.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)實(shí)困境與破解之道[J].理論導(dǎo)刊，2015，11（23）：15-20.基于養(yǎng)老金并軌的山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

作者:賈玉慧 單位:山東大學(xué)（威海）