遠(yuǎn)程教育實(shí)施學(xué)分銀行研究

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摘要:建設(shè)學(xué)習(xí)型社會所采取的最有效的措施，就是設(shè)立“學(xué)分銀行”，同時(shí)這一舉措也是遠(yuǎn)程教育未來發(fā)展以及改革的主要方向。實(shí)施教育“學(xué)分銀行”，要求有關(guān)部門以及實(shí)施者準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵以及其特有的性質(zhì)，對于在建設(shè)過程中遇到的教育資源共享不足、選課制度難以普及以及學(xué)分的轉(zhuǎn)化效率低下等問題要做到不逃避不拖延，正視并及時(shí)解決問題，同時(shí)還需要提高數(shù)據(jù)整理分析、開展軟件資源開發(fā)以及平臺建設(shè)活動，為“學(xué)分銀行”的實(shí)施提供技術(shù)層面的支持。

關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育;學(xué)分銀行;學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)換

“學(xué)分銀行”這一管理模式的實(shí)施，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施過程中必不可少的重要手段。不斷推動“學(xué)分銀行”的建立發(fā)展以及實(shí)施，最終可以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)以及全民學(xué)習(xí)這一偉大目標(biāo)，該管理模式的實(shí)施可以為全體社會成員提供一個(gè)享受個(gè)性化、多元化以及多樣化課程學(xué)習(xí)的機(jī)會，推動學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和完善。

一、遠(yuǎn)程教育實(shí)施學(xué)分銀行的必要性分析

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，儼然已成為全球教育發(fā)展的基本趨勢。而遠(yuǎn)程教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要手段之一，離不開“學(xué)分銀行”這一管理模式的支持。作為實(shí)施終身教育的重要手段，遠(yuǎn)程教育需要整合多方的資源，并及時(shí)地對資源進(jìn)行更新和補(bǔ)充，以滿足全體社會成員在學(xué)習(xí)過程中對于課件以及其他教學(xué)材料的需要。終身教育的最高目標(biāo)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，這一目標(biāo)毫無疑問要求教育做到一種全方位的開放，無論是教育對象還是教育內(nèi)容都應(yīng)具備這種開放性。實(shí)施“學(xué)分銀行”這一管理模式可以對遠(yuǎn)程教育的發(fā)展以及日常的運(yùn)轉(zhuǎn)起到一個(gè)良好的輔助作用，對于學(xué)員們已經(jīng)獲取的學(xué)分可以起到一個(gè)長期儲存的作用，這樣一部分因?yàn)槟承┨厥庠虿荒芾^續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)員就可以暫時(shí)保存學(xué)分，在繼續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)候再進(jìn)行學(xué)分的累計(jì)。從中我們也可以看出，分?jǐn)?shù)的正常累計(jì)是保障學(xué)員積極性的最佳辦法，這也將給建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會帶來一定的推動作用。在遠(yuǎn)程教育中，實(shí)施這一學(xué)分管理模式對學(xué)習(xí)者已獲得的學(xué)分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析是十分重要的。

二、遠(yuǎn)程教育學(xué)分銀行建設(shè)過程中存在的問題分析

在現(xiàn)階段的遠(yuǎn)程教育中，已存在的“學(xué)分銀行”管理模式的覆蓋范圍雖然在不斷擴(kuò)大，但是在使用的過程中仍然存在很多問題，下面作者將對“學(xué)分銀行”建設(shè)中遇到的困難和問題進(jìn)行深入的分析。

(一)學(xué)分互認(rèn)和通兌體系有待完善

我們需要對學(xué)分互認(rèn)這一名詞進(jìn)行簡單的了解，互認(rèn)主要針對的是如何更加科學(xué)地將各級經(jīng)過國家統(tǒng)一認(rèn)可的學(xué)校，以及培訓(xùn)學(xué)校所給予學(xué)員的學(xué)分，轉(zhuǎn)化為學(xué)員在現(xiàn)階段學(xué)習(xí)中所需要的學(xué)分。也就是說，學(xué)員已獲得的學(xué)分是否可以經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)化，變?yōu)楝F(xiàn)在所需要的學(xué)分。在我國目前的遠(yuǎn)程教育中，對于“學(xué)分銀行”的實(shí)施其實(shí)還處在一個(gè)十分初級的階段，也就是說在實(shí)施中會遇到并且存在很多問題，其中對于已獲得學(xué)分的記錄和存儲不能得到有效的統(tǒng)一這一問題，可以說是困擾了很多學(xué)習(xí)者。在進(jìn)行分?jǐn)?shù)記錄的時(shí)候，機(jī)構(gòu)的操作人員往往是只記錄已獲得的學(xué)分，而沒有對這些已獲得并且記錄下來的學(xué)分進(jìn)行儲存;或者是在進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的時(shí)候出現(xiàn)了錯(cuò)誤甚至是轉(zhuǎn)換失敗等問題［1］。這就說明，在現(xiàn)有的管理模式中，“學(xué)分”的功能得到了實(shí)現(xiàn)，但是“銀行”的基本功能沒有被發(fā)揮出來。由于現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)大部分都是以自己為中心，在學(xué)分的統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)換中也是以個(gè)體為計(jì)算單位，沒有進(jìn)行良好的區(qū)域整合，同時(shí)也沒有在企業(yè)之間形成合作模式，不僅資源共享難以實(shí)現(xiàn)，學(xué)分的轉(zhuǎn)換兌換以及認(rèn)可也是很難實(shí)現(xiàn)的，這也就導(dǎo)致“學(xué)分銀行”的存在沒有任何實(shí)際意義，等同于虛設(shè)。

(二)課程設(shè)置有待完善

推動遠(yuǎn)程教育良好發(fā)展的重要前提是對選修課程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置和安排，這樣的做法也有利于對于教育資源進(jìn)行科學(xué)的整合以及更加合理的配置。目前，眾多學(xué)校普遍開設(shè)較多的計(jì)算機(jī)以及經(jīng)濟(jì)方向的課程，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場的需要，也沒有培養(yǎng)出其他學(xué)科方向的人才，而導(dǎo)致這一狀況出現(xiàn)的因素是教育方針以及目標(biāo)的缺乏，即便存在教育目標(biāo)，也沒有得到最好的統(tǒng)一。大量的教育資源被浪費(fèi)不說，人才培養(yǎng)出來以后并不能更好地為市場所接納，導(dǎo)致大批畢業(yè)生的失業(yè)。目前，學(xué)員們所接觸到的遠(yuǎn)程教育仍舊采取老套的學(xué)分制，而且是每一學(xué)年進(jìn)行總結(jié)，在課程的設(shè)置上也是過于老舊，只專注于統(tǒng)一化，而忽視了多樣化。教育大綱、材料甚至連考核標(biāo)準(zhǔn)都是絕對統(tǒng)一的，這就導(dǎo)致學(xué)員們難以更好地享受到選課制度所帶來的或者說所具有的優(yōu)勢，也無法進(jìn)行課程的選擇，更不能接觸到多樣化的課程內(nèi)容?，F(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育課程主要為計(jì)算機(jī)、英語、經(jīng)濟(jì)等所謂的熱門科目，導(dǎo)致學(xué)員選課范圍比較狹小，同時(shí)也無法均衡地獲取技能和知識，這就導(dǎo)致他們難以更好地滿足市場的需要。

(三)缺乏必要的資源支撐

教育資源的不足阻礙了“學(xué)分銀行”的順利實(shí)施，具體表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面:一是建設(shè)資金的缺乏導(dǎo)致“學(xué)分銀行”的建設(shè)難以正常進(jìn)行，無論是對于軟件的開發(fā)維護(hù)，還是硬件環(huán)境的建設(shè)，都是難以順利進(jìn)行的。從教育人員以及服務(wù)人員的培訓(xùn)到軟件開發(fā)，再到環(huán)境構(gòu)建，都需要投入大量的資金，但是目前政府有關(guān)部門的撥款數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)程教育發(fā)展對于資金的需要，單純依靠政府撥款也不能滿足“學(xué)分銀行”在遠(yuǎn)程教育中進(jìn)行試驗(yàn)和研究對于資金的需要。二是教育資源的缺乏以及資源共享系統(tǒng)的不完善，在很大程度上限制遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的提高。尤其是課件、教案以及論文等資源的共享失敗，更是阻礙學(xué)員的學(xué)習(xí)。專業(yè)人員數(shù)量不能滿足需要，也是資源支撐缺乏的一種體現(xiàn)，無論是遠(yuǎn)程教育規(guī)劃，還是對于學(xué)分的統(tǒng)計(jì)計(jì)算以及分析處理，甚至是軟件維護(hù)開發(fā)，都是需要專業(yè)人士來完成的，在這一個(gè)新生的領(lǐng)域內(nèi)，具備專業(yè)知識的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)也沒有太多經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。三是軟件的開發(fā)以及平臺的建設(shè)尚不完善遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)需要依賴專門的教學(xué)軟件，在使用中必須對現(xiàn)有的軟件進(jìn)行更新維護(hù)以及對新軟件進(jìn)行開發(fā)，而資源共享則需要依賴一個(gè)良好的平臺，因此，硬件資源的匱乏也是阻礙“學(xué)分銀行”以及遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素之一。

(四)沒有系統(tǒng)完善的理論指導(dǎo)

雖然“學(xué)分銀行”在教育領(lǐng)域內(nèi)得到推廣，也得到越來越多的專家以及教育學(xué)者的認(rèn)可，但是目前還是沒有較為完善的理論體系作為支撐，也沒有足夠成熟的理論對“學(xué)分銀行”的實(shí)施和后期維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。我國的學(xué)術(shù)界，在這一領(lǐng)域的起步還是比較晚的，這就導(dǎo)致理論基礎(chǔ)十分薄弱。而對于“學(xué)分銀行”理論的分析研究也就更少了。目前所從事的研究更多的是基于這一管理模式的實(shí)施和應(yīng)用，單純對于發(fā)展歷史進(jìn)程以及理論內(nèi)容方面的闡述還是比較少的，比較狹隘的研究現(xiàn)狀和研究成果不利于“學(xué)分銀行”的長期發(fā)展。

三、遠(yuǎn)程教育學(xué)分銀行建設(shè)的完善對策分析

針對上文所分析總結(jié)的遠(yuǎn)程教育中“學(xué)分銀行”建設(shè)過程中所存在的問題，結(jié)合我國的實(shí)際情況以及遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢，針對部分問題提出四點(diǎn)解決方案，希望可以起到一定的幫助作用。

(一)構(gòu)建并完善學(xué)分互認(rèn)通兌體系

當(dāng)今教育行業(yè)內(nèi)，由于各個(gè)機(jī)構(gòu)投入大量資金以及人力、物力，使得其對于研究成果和教育成果都采取十分嚴(yán)密的保護(hù)，這就導(dǎo)致現(xiàn)在的教育機(jī)構(gòu)之間往往都是封閉且互相之間沒有任何交流的，進(jìn)而使得教育機(jī)構(gòu)成為“信息孤島”，同時(shí)對各個(gè)教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)分的流動換算造成了不小的阻礙。2003年是“遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系建設(shè)年”，教育部做出了明確的說明，那就是教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為阻礙遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)步的最大阻礙。逐步建立一個(gè)為遠(yuǎn)程教育而服務(wù)的公共服務(wù)體系是十分重要的，同時(shí)要對這一體系進(jìn)行規(guī)范管理，不斷擴(kuò)大資源共享平臺的規(guī)模，加強(qiáng)各個(gè)教育機(jī)構(gòu)之間的資源共享和學(xué)分共享，不斷提高共享內(nèi)容的質(zhì)量，全面促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。建立“學(xué)分銀行”是符合當(dāng)下遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要的重要措施，同時(shí)也推動教育資源整合成為遠(yuǎn)程教育的重要環(huán)節(jié)，而學(xué)分互認(rèn)通兌體系的建立和完善，則需要政府以及教育部門從宏觀上進(jìn)行調(diào)控和整合［2］。作為學(xué)分制管理模式在發(fā)展中一個(gè)十分重要的創(chuàng)新成果，“學(xué)分銀行”的主要作用是進(jìn)行學(xué)分的累計(jì)和換算。傳統(tǒng)的教學(xué)模式對于學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)分的獲取有效時(shí)限都存在十分嚴(yán)格的限制，而這種“學(xué)分銀行”毫無疑問將學(xué)科專業(yè)以及機(jī)構(gòu)之間的隔閡徹底打破，將學(xué)員所獲得的學(xué)分以及技能，與學(xué)歷教育經(jīng)歷更好地結(jié)合在一起，既滿足了全社會學(xué)員同時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐的需要，也可以吸引大批的學(xué)員參與進(jìn)來，從而推動全社會學(xué)習(xí)水平的提高。不同的區(qū)域內(nèi)的不同教育機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)通兌，更有利于教育資源的整合與共享，部分教育機(jī)構(gòu)之間已形成了十分完善的“學(xué)分集團(tuán)”管理模式，這樣的管理模式對于同級也就是同水平之間的學(xué)員進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)通兌是具有一定的優(yōu)勢的。這種管理模式有利于學(xué)員之間的相互學(xué)習(xí)以及課程轉(zhuǎn)化，對于機(jī)構(gòu)之間的教育資源共享是十分有利的。

(二)完善課程設(shè)置

完善課程設(shè)置需要依靠對于“選課制”進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)，并對制度體系進(jìn)行不斷的完善。根據(jù)市場人才需要對人才培養(yǎng)的規(guī)格和學(xué)分制進(jìn)行重新的分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行課程體系的重新構(gòu)建，將重點(diǎn)放在選修課課程內(nèi)容的綜合化和教學(xué)現(xiàn)代化等方面。由于現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)只是針對熱門領(lǐng)域以及專業(yè)進(jìn)行課程設(shè)置，因此在完善課程設(shè)置的過程中，需要打破熱門專業(yè)對于課程的局限性，跨專業(yè)、跨類別來進(jìn)行課程設(shè)置，加大課程覆蓋面，加深課程內(nèi)容以及文化基礎(chǔ)。逐漸構(gòu)建一種專業(yè)類別廣泛，基礎(chǔ)課程內(nèi)容受重視，而且課程模塊多樣的，具有特色的課程體系，并給學(xué)員們提供足夠廣闊的選擇空間，全面實(shí)現(xiàn)個(gè)性化以及多樣化的教學(xué)特點(diǎn)。近年來，電大課程已有了顯著的改善，作為遠(yuǎn)程教學(xué)比較傳統(tǒng)的授課方式，電大課程應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代的科技手段，將全部的課程信息化、數(shù)位化，并逐步建立完善的在線選課系統(tǒng)，為廣大學(xué)員的課程選擇以及學(xué)習(xí)提供最大的便利條件。通過廣播電視來進(jìn)行課程的宣傳和播放，具體采取“兩大一小”三個(gè)學(xué)期方案，這種方案可以滿足省市各級電視臺對于課程節(jié)目的安排以及播出計(jì)劃，更可以制訂比較靈活的考試時(shí)間計(jì)劃，為更多的學(xué)員提供學(xué)習(xí)機(jī)會以及參與考試的機(jī)會。多元化的課程設(shè)置、多樣化的教學(xué)媒體手段和學(xué)時(shí)安排，是對于“以人為本”教育理念的最好體現(xiàn)，也是在建設(shè)“學(xué)分銀行”過程中，必須堅(jiān)持遵循的理念和思路。

(三)進(jìn)一步開發(fā)軟件資源

隨著課程設(shè)計(jì)安排的多元化，以及資源整合的不斷完善，學(xué)習(xí)者對于學(xué)習(xí)軟件的依賴度也是隨之而提升的，這就意味著軟件開發(fā)迫在眉睫，同時(shí)也是一個(gè)十分龐大的工程。而軟件開發(fā)并不局限于課程學(xué)習(xí)軟件，同時(shí)還應(yīng)該包括“學(xué)分銀行”軟件，前者為學(xué)習(xí)者帶去更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，后者則對學(xué)習(xí)者所獲得的學(xué)分進(jìn)行更系統(tǒng)的計(jì)算、歸類和分析，在需要進(jìn)行分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換的時(shí)候，準(zhǔn)確快速地完成相關(guān)操作。而且這些銀行軟件在提供基本的學(xué)分管理統(tǒng)計(jì)功能的基礎(chǔ)上，還需要提供更多個(gè)性化以及專業(yè)化的功能，無論是對學(xué)習(xí)者已獲得學(xué)分的記錄、保存以及核查等功能以外，還需要進(jìn)行學(xué)分的折算，也就是說軟件內(nèi)部是必須植入學(xué)分折算法則的，并且需要滿足跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)通兌功能［3］。這對于軟件的技術(shù)含量要求是比較高的，同時(shí)對于軟件開發(fā)者也是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。同時(shí)還應(yīng)為專業(yè)的學(xué)分以及學(xué)習(xí)證明等項(xiàng)目的管理人員開發(fā)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件，被統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目包括學(xué)習(xí)者的學(xué)分、已學(xué)科目和已經(jīng)掌握的能力，還有已經(jīng)獲取的技術(shù)證書或者是結(jié)業(yè)證書，也就是說在這個(gè)軟件內(nèi)部，任何區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)內(nèi)的學(xué)員信息都是可獲取的。

(四)建立并完善分學(xué)轉(zhuǎn)換保障體系

完善的規(guī)章制度對于任何組織以及系統(tǒng)來說，都是必須遵守的管理原則［4］。尤其是像學(xué)分轉(zhuǎn)換這樣一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)，想要更順利流暢地完成一系列的學(xué)分轉(zhuǎn)換工作，以及學(xué)分的統(tǒng)計(jì)審核工作，必須有成型的規(guī)章制度對其產(chǎn)生制約作用，也需要有保障體系保證其最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。我國尚沒有完善的保障體系以及規(guī)章制度，因此在建立的過程中可以參考韓國等其他有經(jīng)驗(yàn)的國家，并根據(jù)我國的實(shí)際情況來不斷加以完善。就發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國暫時(shí)不能建立一個(gè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，更不可能建立一個(gè)全國性的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)學(xué)分轉(zhuǎn)換的相關(guān)事宜。但是各個(gè)省市區(qū)域內(nèi)還是可以在教育部門的有關(guān)分支下，設(shè)立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門的人員進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管，以此促進(jìn)遠(yuǎn)程教育朝著更好的方向健康發(fā)展。除此之外，政府對于遠(yuǎn)程教育的監(jiān)督和評價(jià)力度應(yīng)該不斷提升，并積極推動建立全面的監(jiān)督部門，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育健康的發(fā)展。對于影響遠(yuǎn)程教育行業(yè)的缺乏質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)機(jī)構(gòu)需要采取一定的措施，避免其對整個(gè)行業(yè)造成更嚴(yán)重的影響。提高辦學(xué)門檻可以緩解行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，也可以提高遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的水準(zhǔn)。

四、結(jié)論

作為我國遠(yuǎn)程教育的一個(gè)新思路，同時(shí)也是終身教育的重要實(shí)施手段，“學(xué)分銀行”的實(shí)施是遠(yuǎn)程教育體系中一個(gè)新的領(lǐng)域。為了更好地構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，滿足全社會成員的學(xué)習(xí)需要，我們需要在構(gòu)建“學(xué)分銀行”理論的基礎(chǔ)上，對于實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行深刻的思考和深入的討論，并及時(shí)地提出最妥善的解決辦法，不斷借鑒國外成功案例的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的國情和遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀加以改善并進(jìn)行應(yīng)用。對于資源要不斷地整合和共享，真正讓教育資源可以普及全社會每一個(gè)角落，從而將遠(yuǎn)程教育的服務(wù)性更好地發(fā)揮出來，搭建較為完善的“學(xué)分銀行”體系，最終完成學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

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作者：邢士賓 常學(xué)軍 單位：河北廣播電視大學(xué)