煙草行業(yè)精益成本管理策略

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摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革逐漸深化，企業(yè)對(duì)煙草行業(yè)的精益成本管理的關(guān)注度越來越高。十八屆三中全會(huì)后，煙草行業(yè)發(fā)出重要通知：將煙草行業(yè)的“提升行業(yè)形象”作為行業(yè)改革的首要任務(wù)，其中包括“提升規(guī)范管理的形象”。由此可見，對(duì)煙草行業(yè)的精益成本管理研究已經(jīng)成為當(dāng)前成本費(fèi)用管控的重點(diǎn)課題。鑒于此，本文通過對(duì)精益成本的概念介紹及重要性解釋，進(jìn)而提出當(dāng)前煙草行業(yè)精益成本管理急需解決的問題，并在此基礎(chǔ)上提出可實(shí)踐性的建議，以期對(duì)煙草行業(yè)提升管理形象有所啟示。

關(guān)鍵詞:精益成本管理；煙草行業(yè)；對(duì)策

過去三十年，煙草行業(yè)數(shù)量效益與規(guī)模效益均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)方式并非是持續(xù)的。2009年以后，由于市場(chǎng)趨于飽和及國(guó)家政策的調(diào)整，這種外延式的發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足煙草行業(yè)的發(fā)展需求，因此迫切的需要向內(nèi)部管理爭(zhēng)取效益。而精益成本管理作為成本管理思想的分支，憑借其管理的先進(jìn)性脫穎而出。雖然精益成本管理有益于降低成本，但是在實(shí)施過程中不可避免的呈現(xiàn)出了許多問題。因此，精益成本管理對(duì)煙草工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用管控的應(yīng)用研究具有理論與現(xiàn)實(shí)雙重意義。

一、精益成本管理概述

精益成本管理是指企業(yè)運(yùn)用精益的管理思想開展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以最小的資源消耗獲得最大的價(jià)值，可以達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、組織經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)一步提升、作業(yè)生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化的目的。精益成本中的“精”指的是精細(xì)謀劃，即挑選最佳的解決方案；“益”指的是效益。精益成本管理是以客戶價(jià)值最大化為導(dǎo)向，主要集精益研發(fā)、精益物流、精益采購(gòu)、精益設(shè)備管理、精益生產(chǎn)為一體，通過持續(xù)減少、消除浪費(fèi)和不增值作業(yè)的方式降低企業(yè)的運(yùn)作成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)精益成本管理的研究具有一定的必要性。一方面企業(yè)微觀與宏觀環(huán)境的變化，使煙草行業(yè)不能大幅度依賴外部市場(chǎng)，而要轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理環(huán)境的優(yōu)化；另一方面在煙草行業(yè)的成本核算時(shí)采用倒擠的方法，即市場(chǎng)價(jià)格是統(tǒng)一的，煙葉的價(jià)格是呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)的，因此煙草行業(yè)若是想擁有利潤(rùn)空間，就必須減少管理成本，提高管理效率。

二、煙草行業(yè)精益成本管理的現(xiàn)狀與問題

雖然煙草行業(yè)精益成本管理的實(shí)施取得了一定效果，但是在實(shí)施過程中仍然出現(xiàn)了許多問題，例如管控意識(shí)不足、制度不健全、人員的素質(zhì)不高等。

（一）管理層管控意識(shí)不足

管理層管控意識(shí)不足是煙草行業(yè)精益成本管理存在的較嚴(yán)重的問題之一。首先，煙草行業(yè)是一個(gè)壟斷行業(yè)，高度壟斷的管理模式使行業(yè)內(nèi)部過度關(guān)注利潤(rùn)，進(jìn)而忽視管理成本。煙草行業(yè)每年向政府上繳的稅收數(shù)額巨大，因而上級(jí)管理部門更關(guān)注煙草的市場(chǎng)銷售狀況，管理成本并不影響煙草工業(yè)企業(yè)的績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)，這種片面的發(fā)展方式并不能為煙草企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。根據(jù)社會(huì)交換理論，管理層在企業(yè)內(nèi)部起模范作用，管理層管控意識(shí)薄弱會(huì)導(dǎo)致下屬對(duì)管理的重要性不夠重視，最終造成成本費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重，管理水平弱化。其次，管控宣傳的力度不夠，一方面部門對(duì)管控的重視只是停留在思想層面，而沒有付諸實(shí)踐，這樣就會(huì)導(dǎo)致管控的效率大幅度降低，另一方面部門不能對(duì)成本費(fèi)用核算進(jìn)行有效管理，以至于在成本管理時(shí)還需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。最后，部門對(duì)精益成本管理過程中存在的問題不能有效的應(yīng)對(duì)并從中吸取經(jīng)驗(yàn)，一方面是由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員對(duì)精益成本核算不能全身心的投入，導(dǎo)致時(shí)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的“連鎖反應(yīng)”，另一方面是公司內(nèi)部員工對(duì)管理過程中所出現(xiàn)的問題不能歸類總結(jié)，同樣的問題經(jīng)常會(huì)犯第二次，這樣的結(jié)果很可能導(dǎo)致成本管理人員利用不法手段彌補(bǔ)事后的結(jié)果，而不是事前預(yù)防和事中嚴(yán)格管控。因此，管理層在解決精益成本管理過程中對(duì)管控重視度的問題是煙草行業(yè)精益成本管理急需解決的問題之一。

（二）煙草行業(yè)精益成本管理范圍不合理

煙草行業(yè)管控范圍不合理是其精益成本管理當(dāng)前存在的重要問題之一。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理在煙草行業(yè)的財(cái)務(wù)核算中的作用日益增強(qiáng)，而預(yù)算管理則是財(cái)務(wù)管理的重要部分。但是由于預(yù)算管理的范圍及預(yù)算管理流程的不合理導(dǎo)致了精益成本管理的效果并不是很好。第一，在煙草行業(yè)中，預(yù)算管理部門設(shè)置于財(cái)務(wù)部門，而財(cái)務(wù)部門與勞資、卷煙等部門屬于同級(jí)，但是煙草行業(yè)的預(yù)算較其他行業(yè)較復(fù)雜，礙于人情及工作量大的原因，財(cái)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算的編制、執(zhí)行并不能按照嚴(yán)格的管控范圍操作，這樣就會(huì)造成成本費(fèi)用的極大浪費(fèi)。第二，根據(jù)預(yù)算管理細(xì)則的規(guī)定，煙草行業(yè)應(yīng)該由市局領(lǐng)導(dǎo)班子組成預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行與考核監(jiān)督負(fù)責(zé)，但是實(shí)際工作中預(yù)算管理委員會(huì)只是關(guān)注預(yù)算的編制與調(diào)整，其余的執(zhí)行等工作由企業(yè)內(nèi)部的成本費(fèi)用相關(guān)部門負(fù)責(zé)，這樣的不均衡工作分配導(dǎo)致了預(yù)算制度的執(zhí)行效率極低，而且出現(xiàn)此類問題后企業(yè)內(nèi)部沒有相應(yīng)的內(nèi)控制度進(jìn)行矯正與調(diào)整。

（三）管控精益成本評(píng)價(jià)方法較落后

管控評(píng)價(jià)方法較落后是煙草行業(yè)精益成本管理的嚴(yán)重問題之一。首先，管理的角色正在轉(zhuǎn)變，但是仍未完成。從管理手段角度而言，成本管理正在從核算型向管理型轉(zhuǎn)變；從管理思路角度而言，由原來的事后管理正在向事前預(yù)測(cè)、事中控制轉(zhuǎn)變。其次，管理的評(píng)價(jià)方法直接或者間接的決定了管理的效率和效果，煙草行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)費(fèi)用和制造成本相結(jié)合的考核機(jī)制，隨著KPI的廣泛應(yīng)用，對(duì)煙草行業(yè)成本管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系的建立與分解的要求越來越高。再次，煙草行業(yè)對(duì)預(yù)算考核的評(píng)價(jià)方法比較簡(jiǎn)單，只是看三項(xiàng)費(fèi)用的執(zhí)行率，甚至只是通過煙葉這樣簡(jiǎn)單的考核方式，時(shí)常會(huì)造成年底的消費(fèi)突擊現(xiàn)象，導(dǎo)致成本費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重，管控失效。最后，煙草行業(yè)內(nèi)考核的費(fèi)用指標(biāo)總是屬于預(yù)算額度內(nèi)的自由支出，這樣直接導(dǎo)致了費(fèi)用的支出在預(yù)算額度內(nèi)的最大化，嚴(yán)重浪費(fèi)資金資源。

三、煙草行業(yè)精益成本管理的對(duì)策

對(duì)于以上的三個(gè)問題，本文從宣傳力度、精益成本管理范圍、成本管控考核機(jī)制三個(gè)方面探索出三個(gè)主要的措施，具體如下：

（一）強(qiáng)化精益成本管控宣傳力度

針對(duì)管理層管控意識(shí)不足的問題,煙草行業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化精益成本管控意識(shí)。首先，一方面，煙草行業(yè)應(yīng)該采取制度建設(shè)、績(jī)效考評(píng)及管理實(shí)踐活動(dòng)等手段營(yíng)造精益成本管理氛圍，管理層要定期或者不定期的進(jìn)行宣傳，與員工達(dá)成“精益管理，節(jié)約成本，人人有責(zé)”的共識(shí)；另一方面，煙草行業(yè)應(yīng)該借鑒帝國(guó)煙草的宣傳做法，在工廠任命“節(jié)能大使”，積極提高員工的責(zé)任心和使命感，帝國(guó)煙草公司統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該項(xiàng)宣傳活動(dòng)使能源消耗減少19%，減少二氧化碳排放2000噸，能源賬單降低五分之一以上。其次，管理層要定期或者不定期向精益成本相關(guān)部門收納成本費(fèi)用工作匯報(bào)報(bào)告，同時(shí)要向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)精益成本工作成效。這樣就可以促進(jìn)上級(jí)與管理層、員工之間的精益成本執(zhí)行情況溝通，強(qiáng)化精益成本管控意識(shí)。最后，要對(duì)精益成本管控人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制，更新員工的精益成本管控思想。總之，強(qiáng)化精益成本管控意識(shí)是基于員工的思想層面所提出的對(duì)策。

（二）深度拓寬煙草行業(yè)精益成本管理范圍

針對(duì)煙草行業(yè)精益成本管理范圍不合理的問題，企業(yè)應(yīng)該深度拓寬煙草行業(yè)精益成本管理范圍。第一，將原來煙草行業(yè)主要局限于制造成本的預(yù)算和精益成本管理轉(zhuǎn)向研究開發(fā)、產(chǎn)品策劃、營(yíng)銷服務(wù)等方面拓展，將從只重視生產(chǎn)過程成本的節(jié)約轉(zhuǎn)向研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本節(jié)約。同時(shí)，要建立健全精益成本與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，煙草行業(yè)實(shí)施全面預(yù)算已過多年，為預(yù)算的升級(jí)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)要嚴(yán)格參與定額體系指標(biāo)建設(shè)，定額預(yù)算是全面預(yù)算的重要組成部分，也是精益成本管理的重要手段，企業(yè)建立定額體系建設(shè)有益于煙草行業(yè)進(jìn)行成本的預(yù)算、管控評(píng)價(jià)及行業(yè)對(duì)比分析，建立健全精益成本與預(yù)算管理相結(jié)合的制度可以實(shí)現(xiàn)成本的事前、事中、事后控制，全面提升管控水平。第二，完善精益成本的考核激勵(lì)制度,使員工的利益與企業(yè)的利益聯(lián)系愈加密切,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的管理積極性,使每個(gè)員工都具有成本費(fèi)用的管控意識(shí),使精益成本管理的“強(qiáng)制性成本控制”轉(zhuǎn)換為“自覺式成本控制”。第三，據(jù)相關(guān)資料顯示，煙葉的成本在總成本的比例達(dá)到50%以上，輔料占30%以上，因此煙草行業(yè)精益成本管理范圍內(nèi)對(duì)輔料的成本變化管理要深化拓展，對(duì)煙草行業(yè)的成本范圍要嚴(yán)格進(jìn)行測(cè)算，要嚴(yán)格把握精益采購(gòu)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，在對(duì)輔料成本范圍的精益管控的基礎(chǔ)上，對(duì)煙葉的成本范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)木婵刂啤？傊?，建立健全煙草行業(yè)精益成本管控制度是解決當(dāng)前現(xiàn)狀的重要措施之一。

（三）完善煙草行業(yè)精益成本管控考核機(jī)制

針對(duì)管控精益成本評(píng)價(jià)方法較落后的問題，建議煙草行業(yè)應(yīng)該完善精益成本管控考核機(jī)制。首先，企業(yè)要建立健全權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合、以量考核機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)考核，成本管控考核機(jī)制要有力、有理，有章可循，對(duì)企業(yè)員工要建立適當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)，例如成本費(fèi)用的使用效率。其次，要建立部門評(píng)價(jià)考核機(jī)制，要以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為重要的考核參考指標(biāo)，而且要完善內(nèi)部和外部的精益成本審計(jì)機(jī)制，審計(jì)部門在考核的過程中可以提出適當(dāng)考核意見，以對(duì)精益成本考核管理進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，要完善煙草行業(yè)精益成本職責(zé)機(jī)制，在煙草行業(yè)內(nèi)部，職責(zé)分配方法很難以區(qū)分，一方面是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)是一個(gè)高度壟斷性的行業(yè)，內(nèi)部與政府的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，預(yù)算管理委員會(huì)是由與政府相關(guān)的人員組成，因此在這樣的前提下，企業(yè)內(nèi)部尤其是預(yù)算管理部門，職責(zé)分配極其不均衡。另外，煙草管控部門要探索三級(jí)成本管控方法，可以建立每天反饋、每天匯報(bào)、每天分析、每天改進(jìn)的機(jī)制，尋找新的管控降耗點(diǎn)；對(duì)煙草行業(yè)的物流等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，精益煙草經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，深化成本管控三級(jí)管理。鑒于此，完善煙草行業(yè)精益成本管控考核機(jī)制，尤其是職責(zé)分配機(jī)制，對(duì)于管控精益成本評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)具有重要的意義。

四、結(jié)語

精益成本管理對(duì)于煙草行業(yè)管控研究具有舉足輕重的作用，雖然現(xiàn)在精益成本管理在煙草行業(yè)取得了一定的成就，但是在取得成就的同時(shí)問題也隨之出現(xiàn)了許多，例如成本管控意識(shí)不強(qiáng)、管控制度很不完善、在精益成本管控方面對(duì)于員工和管理層的考核機(jī)制不健全等。本文正是基于這樣的背景下通過對(duì)精益成本的簡(jiǎn)單概述提出了精益成本管控存在的許多問題，并在具體分析問題基礎(chǔ)上提出了部分可實(shí)踐性的建議，但是這些建議只是對(duì)煙草行業(yè)精益成本管理提供改善視角，精益成本管理是企業(yè)管理與財(cái)務(wù)管理的新型思想，是管理領(lǐng)域的系統(tǒng)體系，需要在運(yùn)用過程中不斷尋求問題并將其妥善解決。

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作者：劉益花 單位：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青州卷煙廠