公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理優(yōu)化淺析

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摘要:作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，公路為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，在方便人們出行的同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來(lái)越重，我國(guó)已逐步進(jìn)入“建養(yǎng)并重”時(shí)期，如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理成為了目前人們關(guān)注的熱點(diǎn)。為了緩解公路養(yǎng)護(hù)和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，必須積極采用新理念、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理水平?；诖?，提出了一種新型養(yǎng)護(hù)管理方式，即網(wǎng)格化管理，通過(guò)這種養(yǎng)護(hù)管理方法，可以大幅減少養(yǎng)護(hù)成本，提升養(yǎng)護(hù)效率，推進(jìn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);網(wǎng)格化管理;主體定位

0引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通行業(yè)也取得了令人矚目的成績(jī)。俗話說(shuō)“要想富，先修路”，公路是交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，公路通車?yán)锍讨苯雨P(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，隨著公路建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，公路工作重心已從建設(shè)投資逐步轉(zhuǎn)移到了養(yǎng)護(hù)管理，尤其是一些公路路面在行車荷載和自然因素的作用下，出現(xiàn)了大量早期病害，比如裂縫、車轍、坑槽等，為了解決路面病害問(wèn)題，改善路面使用性能，需要做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保證道路運(yùn)行的舒適性和安全性。網(wǎng)格化管理是一種新型管理模式，可以高效處理信息，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間信息融合和共享，在公路養(yǎng)護(hù)中納入網(wǎng)格化管理，可以進(jìn)一步降低管理成本，提升管理效率。

1明確多元主體定位,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

1.1建立完善管理網(wǎng)絡(luò)

目前，需要對(duì)本地區(qū)公路進(jìn)行網(wǎng)格的統(tǒng)一規(guī)劃，克服“各行其是”的困境，及時(shí)調(diào)整公路權(quán)限，在網(wǎng)格化管理中納入全部公路，構(gòu)建一個(gè)由政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的公路網(wǎng)絡(luò)，要求從上到下形成一個(gè)多級(jí)別的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理模式。比如根據(jù)本地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況，建立養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極制定合理、科學(xué)的實(shí)施方案，確定三級(jí)責(zé)任主體，即“網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人”，一級(jí)一級(jí)實(shí)施責(zé)任制，保證任務(wù)到人、責(zé)任到人，從而取得良好的養(yǎng)護(hù)成效。

1.2梳理管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

想要梳理好公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，首先要保證各個(gè)公路養(yǎng)護(hù)部門和人員必須詳細(xì)了解自己的職能，全面梳理各自管轄范圍內(nèi)的道路情況，比如采取網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)(GPS)，準(zhǔn)確標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的公路地圖，將各類公路部件的權(quán)屬情況合理劃分，保證職權(quán)清晰。此外，各個(gè)管理主體之間還要進(jìn)行有效溝通，保證交流通道暢通，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力和增強(qiáng)協(xié)作能力。不僅要充分利用現(xiàn)有的政務(wù)平臺(tái)，還要充分發(fā)揮微信群等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道的優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化各部門間的溝通能力。只有溝通到位，才能將需要解決的業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行第一時(shí)間的交流和傳遞，才能加快公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)問(wèn)題的解決效率，提高公路養(yǎng)護(hù)事件處理的反應(yīng)能力，及時(shí)解決問(wèn)題。也就是說(shuō)，只有明確各類路段工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，才能確保各類養(yǎng)護(hù)措施及時(shí)到位。

1.3加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

網(wǎng)格管理員在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理作業(yè)流程中極為關(guān)鍵。因此，如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員的綜合素養(yǎng)顯得尤為重要。為了滿足養(yǎng)護(hù)需求，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理養(yǎng)護(hù)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化服務(wù)能力。在培養(yǎng)內(nèi)容中，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主，緊緊圍繞業(yè)務(wù)開展情況和工作職責(zé)要求，重點(diǎn)解決養(yǎng)護(hù)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，此外，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，還要注重信息化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用能力。為了更好地發(fā)揮培訓(xùn)效果，培訓(xùn)方式很重要，只有選擇對(duì)的培訓(xùn)方式，才能提高被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情。因此，應(yīng)積極推廣新穎、活潑的培訓(xùn)方式，比如情景模擬、專題討論等，這樣可以營(yíng)造一個(gè)良好的互動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍。

2重視信息化平臺(tái),梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

互聯(lián)網(wǎng)的普及給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了翻天覆地的變化，在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理中，同樣離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)新型信息化技術(shù)的運(yùn)用，可以大量挖掘數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)測(cè)公路事件的發(fā)生，同時(shí)，收集到的公路數(shù)據(jù)，還可以為公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理提供依據(jù)，保證決策可行。

2.1充分發(fā)揮信息中心平臺(tái)的作用

在養(yǎng)護(hù)管理中，應(yīng)充分發(fā)揮信息中心平臺(tái)的作用，在視頻監(jiān)督指揮大屏幕上，通過(guò)GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)時(shí)獲取公路管理部件和公路事件的位置信息，可以實(shí)時(shí)查詢管理部件，遠(yuǎn)程指揮問(wèn)題處理，并作出客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)，還可以建立一個(gè)全面、系統(tǒng)化的公路網(wǎng)格地圖，收集和整理公路數(shù)據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。2.2加強(qiáng)外場(chǎng)設(shè)施建設(shè)力度為了更好地監(jiān)測(cè)公路使用情況，必須加強(qiáng)沿線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)力度。首先，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)布控密度，要求將視頻監(jiān)測(cè)設(shè)施、交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)施及氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等布設(shè)到國(guó)省干線中的重點(diǎn)路線，比如橋梁、隧道、重點(diǎn)路段等，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)布控密度。同時(shí)，在重點(diǎn)路段，還可設(shè)置可變情報(bào)板。在部分易結(jié)冰、事故易發(fā)路段，也須加大監(jiān)測(cè)布控范圍。其次，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)控力度。在預(yù)防性監(jiān)控中，需要做好安全監(jiān)測(cè)工作，尤其是橋梁、隧道，及時(shí)了解其病害情況和發(fā)展趨勢(shì)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)邊坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，有效預(yù)防山體滑坡。與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控方式創(chuàng)新。比如通過(guò)手機(jī)信令等，了解路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài);通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車轍，及時(shí)掌握路面檢測(cè)情況;利用云空間，及時(shí)查看監(jiān)測(cè)車實(shí)時(shí)傳回的視頻信息等。

2.3梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

為了強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，需要建立公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)地圖，橫軸以業(yè)務(wù)分工為主，縱軸以管養(yǎng)線路為主，并與公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)結(jié)合，對(duì)橫、縱軸網(wǎng)格進(jìn)行重新梳理和合理劃分與調(diào)整。一方面，在橫向區(qū)域分工中，需要重新梳理公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)分工情況，根據(jù)路基工程、路面工程、隧道工程、橋梁工程等內(nèi)容和地市情況，合理劃分每一個(gè)單位的管轄責(zé)任，夯實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，做好日常維護(hù)管理，細(xì)化養(yǎng)護(hù)時(shí)間，合理分配養(yǎng)護(hù)人員，做到養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步提升公路的養(yǎng)護(hù)效率。另一方面，在縱向區(qū)域分工中，網(wǎng)格劃分單位應(yīng)以公路固定里程為準(zhǔn)，結(jié)合各公路站情況，構(gòu)建一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化地圖，同時(shí)還要考慮很多影響因素，比如行車數(shù)量、工作業(yè)務(wù)量等，保證構(gòu)建的網(wǎng)格地圖合理、科學(xué)。

3優(yōu)化管理流程,構(gòu)建“雙軸”機(jī)制

目前，若一味選擇傳統(tǒng)管理流程，已無(wú)法滿足公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理需求，因此，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)格化管理，建立科學(xué)的管理流程。必須遵循現(xiàn)代化管理理念，打造一個(gè)完整、閉環(huán)的管理流程，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、任務(wù)派遣和處理問(wèn)題3個(gè)管理階段以及收集信息、建立案卷、派遣任務(wù)、處理任務(wù)、反饋處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)7個(gè)工作環(huán)節(jié)。必須結(jié)合業(yè)務(wù)分工情況，由管養(yǎng)人員定期進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。要求各養(yǎng)護(hù)單位以班組為單位，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)細(xì)分至每個(gè)養(yǎng)護(hù)工人，形成養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格，上報(bào)信息中心錄入巡查系統(tǒng)，指定專人任單位網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)與信息中心業(yè)務(wù)對(duì)接，并積極依托數(shù)字化、信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，不斷提升公路對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)值。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。截至2020年底，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)量已達(dá)到了通車?yán)锍炭偭康?9%以上，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益嚴(yán)峻。在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理中，要求在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，還需要重視監(jiān)督管理。要全面梳理各自的職能范圍，將管理職能和監(jiān)督職能進(jìn)行明確劃分，積極構(gòu)建督辦分離的“雙軸”機(jī)制，即將原有的公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督評(píng)價(jià)職能和養(yǎng)護(hù)綜合治理職能分離，通過(guò)對(duì)各部門養(yǎng)護(hù)管理職能的整合，建立公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，從而實(shí)時(shí)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題的處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并對(duì)責(zé)任部門的工作狀況和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

4結(jié)語(yǔ)

公路交通作為人們出行最常用的一種方式，公路建設(shè)質(zhì)量成為人們關(guān)注的重中之重。隨著公路通車運(yùn)營(yíng)時(shí)間的不斷增加，很多路面出現(xiàn)了不同程度的病害問(wèn)題，若不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工和管理，病害將進(jìn)一步加深，進(jìn)而危害行車安全。為了解決這些問(wèn)題，需要重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平。本文提出了公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理，從主體定位、信息平臺(tái)建設(shè)和管理流程等方面，提出了相應(yīng)的管理建議，希望能夠進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)的管理方式，最大限度提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

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作者:李俊杰 單位:寶豐縣公路事業(yè)發(fā)展中心