地方休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探析

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1制約泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸因素

1.1缺信任

泉州仍存在化肥、農(nóng)藥、激素、工業(yè)污染等各種污染造成農(nóng)產(chǎn)品安全問題，如激素豬肉、速成雞、果蔬的農(nóng)藥殘留等。多數(shù)土壤板結、酸性增加、活性降低，若不改良將無法長出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊、以次充好的現(xiàn)象仍然存在。而多數(shù)消費者缺乏分辨能力，不信任由此產(chǎn)生。從而引發(fā)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展兩大矛盾：一是城市人群對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增長與當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來農(nóng)產(chǎn)品安全危機間的矛盾；二是普遍存在的地域性結構性農(nóng)產(chǎn)品供需失衡帶來的農(nóng)產(chǎn)品滯銷的矛盾。從產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展看，還存在工商資本對投資休閑農(nóng)業(yè)缺乏信任。休閑農(nóng)業(yè)與工商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不足。泉州還沒有充分利用其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來支撐發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。短期內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，以傳統(tǒng)農(nóng)家樂為主，缺乏高附加值的項目。

1.2缺特色

游客多樣化休閑需求，與泉州休閑農(nóng)業(yè)點散落分布、配套服務設施落后形成較大矛盾。目前，泉州休閑農(nóng)業(yè)形式的內(nèi)容仍很單一。僅停留在觀賞鄉(xiāng)村田園風光、農(nóng)家餐飲，缺乏深度參與性的活動，很快失去對游客的吸引力，游客停留時間短，往往是“一日游、過境游”。而且，產(chǎn)品功能單一，文化內(nèi)涵欠缺。由于進入門檻較低，一戶農(nóng)家就可以開辦一個小型的農(nóng)家樂，當一個案例成功時，很容易吸引經(jīng)營者“群起仿之”，同質(zhì)化競爭激烈。創(chuàng)意設計欠缺，未體現(xiàn)地方特色，更沒有對傳統(tǒng)文化進行深層次挖掘、提煉和包裝。許多鄉(xiāng)村和文化景觀及棲息地正在喪失，景觀的創(chuàng)造性破壞仍在繼續(xù)，并在鄉(xiāng)村空間變化的亞文化之中產(chǎn)生“遺產(chǎn)景觀”。

1.3缺規(guī)劃

泉州市已制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃落實水平較低。一是各自為政，低水平重復建設嚴重，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈安排。二是休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)標準和規(guī)范滯后，缺乏制度導向。三是基礎設施建設還有“短板”。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)基礎設施特別是城郊高速公路、公共交通“最后一公里”問題以及休閑農(nóng)業(yè)的水利設施落后等不能有效地提高休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因為休閑農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著的相關性，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)和休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入和城鎮(zhèn)居民數(shù)呈正相關，和公路里程數(shù)呈負相關。四是缺乏對本地需求的細致調(diào)研分析。忽視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中業(yè)主融資貸款難，土地流轉(zhuǎn)難等問題。

1.4缺資金

休閑農(nóng)業(yè)投資的來源主要來自農(nóng)村集體、農(nóng)戶、財政、農(nóng)商行等，這些渠道的資金獲得都受到諸多限制。項目初始投資往往是農(nóng)民一部分現(xiàn)金投入和村集體土地使用權、集體資產(chǎn)投入。財政投入相對有限，資金扶持大部分仍是支農(nóng)資金，基礎設施等公共品的供給仍欠缺。中小休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取金融貸款難度大，融資渠道還不夠通暢。農(nóng)戶單一經(jīng)營抗風險能力差，農(nóng)業(yè)政策性保險還沒有覆蓋到休閑農(nóng)業(yè)，險種設計不能滿足休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的需求。同時，資本市場的資金還沒有大規(guī)模進入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場。

1.5缺培訓

泉州休閑農(nóng)業(yè)幾乎沒有專業(yè)人員的生產(chǎn)指導。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)點為家族式經(jīng)營，沒有專門的經(jīng)營管理團隊與專業(yè)技術人才。休閑農(nóng)業(yè)缺乏對產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游進行系統(tǒng)性開發(fā)管理。真正集提供餐飲、住宿、農(nóng)事體驗、科技示范、度假、會議、娛樂、購物等多功能為一體，規(guī)模較大的綜合性休閑農(nóng)業(yè)點仍然很少。農(nóng)戶整體素質(zhì)與服務水平一般化，服務內(nèi)容、質(zhì)量及衛(wèi)生條件等都不盡如人意。從表二看，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入中，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入占70%，其他環(huán)節(jié)包括住宿服務，僅占一小部分。另外，農(nóng)產(chǎn)品缺乏精細開發(fā)，而農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)是需要技術和創(chuàng)意的。加之工資待遇低，頻繁的人員變動使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要承擔很高的人力培訓成本，僅僅依靠企業(yè)自身的培訓是不能滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的。

1.6缺品牌

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題就是銷售難。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、管理水平不高，宣傳力度不夠。市場競爭是品牌競爭，沒有品牌，就沒有好的市場和好的效益。泉州的休閑農(nóng)業(yè)在國內(nèi)市場、國際市場還缺少大品牌、知名品牌。這和泉州發(fā)達制造業(yè)涌現(xiàn)“安踏、匹克”等眾多知名品牌形成鮮明對比，壁壘森嚴，甚至毫不相干。沒有依托本地制造業(yè)品牌資源優(yōu)勢，包括客源、營銷渠道、廣告宣傳等，沒有很好地整合特色產(chǎn)業(yè)基地，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或組成合作企業(yè)，培育出休閑農(nóng)業(yè)品牌。泉州有9個特色農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護，如鐵觀音、老醋、蘆柑、篾香、漆籃等，卻沒有挖掘既有本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，培育一批在全省、全國都有知名度的品牌休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇

泉州的休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須引入現(xiàn)代休閑度假發(fā)展思維，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。以“農(nóng)”為基礎，又超越“農(nóng)”，在經(jīng)營上充分結合工、商、貿(mào)及服務，把差異化與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展作為競爭策略來促進休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，注重休閑農(nóng)業(yè)前后向關聯(lián)

要把休閑農(nóng)業(yè)納入整體規(guī)劃，并與“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃很好銜接，引導適宜發(fā)展的地區(qū)有序推進。合作下的競爭才能使得各個休閑農(nóng)業(yè)點彼此間的關注度加強。區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)資源的合作有利于構建多樣化的鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品及差異化的休閑農(nóng)業(yè)體驗產(chǎn)品。這種合作也使得科技、文化、創(chuàng)意、生態(tài)等方面對休閑農(nóng)業(yè)的支撐力度形成合力，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，推動休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，要圍繞構建區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集群，以現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)點為支撐，打造泉州的三大休閑農(nóng)業(yè)帶：一是沿海大通道濱海休閑漁業(yè)帶；二是沿G72濱江休閑農(nóng)業(yè)帶；三是沿G324生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶。休閑農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展須打通“任督”二脈。一是從生鮮農(nóng)產(chǎn)品精細供應服務到農(nóng)產(chǎn)品深度加工，直至文化創(chuàng)意產(chǎn)品。隨著保鮮技術的發(fā)展，農(nóng)場與電商及社區(qū)配送結合起來，形成連鎖產(chǎn)銷體系。對農(nóng)產(chǎn)品精心研發(fā)，從日常烹飪，到花樣翻新的各種食譜；從各種飲料糕點食品，到日常生活系列用品，要兼容并包。同時，將旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品用整體形象設計與藝文意涵包裝，提升產(chǎn)品價值，帶動消費。將3D引入稻田畫、花園畫等種植中，通過人工技術控制稻秧、花草的株高，讓圖案呈現(xiàn)出凹凸有致的立體畫面，形成觀賞效果“稻夢空間”、“花花世界”。二是拓展休閑農(nóng)業(yè)的體驗環(huán)節(jié)。在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開發(fā)更多更好的體驗環(huán)節(jié)讓游客去玩去做?！八纳惑w”更多的是服務。服務品質(zhì)已成為休閑農(nóng)業(yè)吸引游客的關鍵，尤其是要把生命教育放進去，針對不同需求消費者推出：教育農(nóng)場、生態(tài)養(yǎng)老、養(yǎng)生茶吧、養(yǎng)生泥浴、藥浴等。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將融入更多的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)文化、自然遺產(chǎn)，如剪紙、燈謎、南音、木偶戲、閩南歌、拍胸舞、“打桂花”節(jié)等，將節(jié)慶活動的文化性與體驗性，娛樂性與趣味性充分揉合。

2.2市場主導，政府和行業(yè)組織兩翼推動

當前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)項目將會成為工商資本進入的優(yōu)先選擇項目之一。在符合規(guī)劃和用地管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股聯(lián)營等方式與工商資本共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。隨著市場需求不斷變化，新的休閑農(nóng)業(yè)形式不斷涌現(xiàn)。如圍繞老齡化社會特征顯現(xiàn)，泉州要大力開發(fā)以接待老人到農(nóng)家異地養(yǎng)老為主的養(yǎng)老型休閑農(nóng)業(yè)等。要充分發(fā)揮政府推進作用。一是出臺擴大休閑農(nóng)業(yè)消費需求的激勵政策。國務院近期出臺扶持六大類消費項目政策，推進“綠色消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費”等。泉州可以每年開展“泉州人游泉州”的活動，有計劃發(fā)放“旅游券”促進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費。二是承擔公共品建設。梯度推進道路、水利、信息化等基礎設施建設。具備優(yōu)勢條件的地區(qū)要加大財政傾斜度，做好路線規(guī)劃，提高出發(fā)地與休閑農(nóng)業(yè)點之間的通達性，完善配套道路指引和照明。隨著電子商務不斷興起，提高與中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、福建村游網(wǎng)、海峽旅游網(wǎng)、福建森林旅游網(wǎng)等的合作，對接泉州市農(nóng)村科技信息服務平臺，完成世紀之村—農(nóng)產(chǎn)品追溯服務平臺、龍付通支付平臺等開發(fā)，開展在線咨詢、網(wǎng)絡預定等服務。三是在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵點制定標準和規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的“住”“吃”顯然是有別于景區(qū)旅游的。休閑農(nóng)業(yè)項目建設中的環(huán)境保護、表演場所服務規(guī)范、體驗項目服務規(guī)范、安全規(guī)范等需要進行立法規(guī)范。利用行業(yè)協(xié)會還可推動產(chǎn)學研結合。依托農(nóng)林專業(yè)的旅游專業(yè)的高校和職業(yè)中專聯(lián)合休閑農(nóng)業(yè)研究所、福建鄉(xiāng)村休閑發(fā)展協(xié)會以及相關龍頭企業(yè)，建立高校儲備人才和在職從業(yè)人員的培育系統(tǒng)，滿足休閑農(nóng)業(yè)對規(guī)劃設計、經(jīng)營管理、服務等各種需求。

2.3創(chuàng)意營銷，營造休閑農(nóng)業(yè)品牌

①借助網(wǎng)絡平臺消除泉州休閑農(nóng)業(yè)與市場的信息不對稱。網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢在于生產(chǎn)者和消費者直接交易、中間環(huán)節(jié)為零?？膳cGoogle、百度等合作，把實景街拍圖運用3D技術帶來的體感游戲，讓更多游客在You-tube上體驗泉州鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)美景。同時利用新業(yè)態(tài)發(fā)展帶動休閑農(nóng)業(yè)?！巴炯揖W(wǎng)”是中高端度假公寓在線平臺，是依托國際領先的分散式酒店管理經(jīng)驗和專業(yè)服務標準，緊密結合線下旅游地不動產(chǎn)存量以及線中優(yōu)質(zhì)的呼叫中心服務的新型平臺。目前“途家網(wǎng)”與福建多地簽約客房總套數(shù)為1.4萬套。

②創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式。CSA農(nóng)場模式，即社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CommunitySurpportAgriculture），農(nóng)場提供給消費者有機農(nóng)產(chǎn)品，同時還有小塊土地，一般面積40~60m2租給客戶種植，農(nóng)場提供技術指導。這種體驗模式展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體驗農(nóng)業(yè)收獲樂趣并和客戶建立起信任度和忠誠度。休閑農(nóng)業(yè)要設計出更多的體驗活動，除采摘外，還可以有制作、釀造等。通過游客體驗與消費，將農(nóng)產(chǎn)品由初級的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?，進而轉(zhuǎn)變成禮品甚至藝術品、作品。

③區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián)合營銷。區(qū)域內(nèi)各休閑農(nóng)業(yè)點資源互補，共同擁有一定客源，聯(lián)合營銷是通過合作將區(qū)域內(nèi)各個休閑農(nóng)業(yè)點作為一個整體來聯(lián)合組織旅游線路開發(fā)和旅游宣傳，有效整合區(qū)域間休閑農(nóng)業(yè)資源。泉州可在“東亞文化之都”的統(tǒng)籌下，充分挖掘泉州主要的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，每年舉辦一次較大型的主題鮮明、內(nèi)容豐富、參與性強的節(jié)慶活動，如“市民農(nóng)園嘉年華”，擴大泉州休閑農(nóng)業(yè)的知名度，增強吸引力，并逐漸匯聚吸收來自全國的文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意和設計創(chuàng)意。

2.4規(guī)范管理，提升環(huán)境和服務質(zhì)量

可面向國內(nèi)外進行托管招商，借助專業(yè)投資管理公司，引入更專業(yè)更科學的綜合經(jīng)營管理模式。好的環(huán)境和服務質(zhì)量可以使游客身心愉悅，提高休閑農(nóng)業(yè)點的形象，也可以使游客轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域旅游的“義務宣傳員”。2014年4月1日，我國出臺《有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》。加強對休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。泉州需完善休閑農(nóng)業(yè)示范點的評級體系，重視游客體驗和意見。對已獲得休閑農(nóng)業(yè)示范點按照標準進行動態(tài)管理。需要建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測體系建設，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺建設。同時要保護休閑農(nóng)業(yè)資源。用經(jīng)濟、法律手段引導休閑農(nóng)業(yè)摒棄那種高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過程大力推廣有機肥，提倡測土配方施肥等技術，形成測、配、加工、指導一條龍服務，因地制宜地指導農(nóng)民科學用肥，把住土地投入關。

2.5財金支持，重視休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

加大對休閑農(nóng)業(yè)的財政扶持力度。做好相關政策銜接給予稅收優(yōu)惠支持，“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶給予減免營業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品享受免稅政策。把休閑農(nóng)業(yè)場所納入政府采購體系。要逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，專項支持休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、基礎設施建設、宣傳推介和產(chǎn)業(yè)促進等工作。從2009年起，泉州市每年安排支農(nóng)資金100萬元，用于扶持鼓勵10家休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的金融服務模式。提供財政貼息貸款或政策性免息貸款，增加授信額度。落實農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔保風險補償政策，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。擴大農(nóng)業(yè)保險品種范圍，把休閑農(nóng)業(yè)納入險種范圍，健全農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)救災相互結合、互為補充的農(nóng)業(yè)風險保障和補償機制。鼓勵民營資本投資休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場。但要做大做強需要創(chuàng)新發(fā)展模式。PPP模式（Public—Private—Partnership）利益共享、風險共擔，可與外資、民資合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。具有公共服務性質(zhì)又能促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共品的供給，可以通過政府采購、明確財政補貼額度，為PPP創(chuàng)造條件。如休閑農(nóng)業(yè)技能人才的培養(yǎng)及從業(yè)農(nóng)民的培訓。要提供更多的專業(yè)培訓機會，讓相關人員掌握有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，接受最新的服務標準和法規(guī)要求。

2.6借船出海，加強國際和地區(qū)間交流合作

加強與發(fā)達國家以及臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)界專家、工商界人士以及行業(yè)協(xié)會的交流與合作。尤其要做好泉臺對流合作?，F(xiàn)在兩岸已建立鄉(xiāng)村旅游圓桌會議合作機制，建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品衍生開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)技術、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村旅游市場營銷、鄉(xiāng)村旅游人才等多個合作平臺。要充分利用這些平臺推動泉州休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是推出一批休閑農(nóng)業(yè)合作項目。以臺灣鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、休閑牧場、觀光農(nóng)園等為樣本，在泉州三條休閑農(nóng)業(yè)地帶，推出一批休閑農(nóng)業(yè)合作項目吸引臺商投資。吸引更多臺灣的人才、技術、資金進行項目規(guī)劃、景觀提升、業(yè)態(tài)引進、運作模式、品牌營銷、人才培訓等打造泉州一流的休閑農(nóng)業(yè)點。晉江圍頭村建成綜合旅游度假區(qū)是個成功的例子。二是增強休閑農(nóng)業(yè)先進管理、高新技術的引進力度。引進休閑農(nóng)業(yè)的名優(yōu)良種和開發(fā)優(yōu)質(zhì)種苗的工廠化生產(chǎn)、全方位質(zhì)量管理（TOM）耕作方法，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術，以及農(nóng)產(chǎn)品加工及采后處理系統(tǒng)（MPHS）等技術。三是舉辦泉臺休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游論壇。組織泉州休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)赴臺舉辦專題推介活動，擴大泉州休閑農(nóng)業(yè)的知名度與影響力，吸引臺灣游客。

作者：林育芳 單位：中共泉州市委黨校