推動法治文化建設(shè)的優(yōu)化路徑分析
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【內(nèi)容提要】新媒體是法治文化傳播的重要組成部分，也是推進法治文化建設(shè)的強大提速器。如何利用好新媒體對推動法治文化建設(shè)意義重大。所以正確把握新媒體為法治文化建設(shè)帶來的優(yōu)勢，分析推進過程中存在的難題和挑戰(zhàn)，探究新媒體與法治文化建設(shè)融合創(chuàng)新的優(yōu)化路徑是當(dāng)今社會重要的研究課題。
【關(guān)鍵詞】新媒體法治文化建設(shè)路徑
一、新媒體為法治文化建設(shè)帶來的優(yōu)勢
新媒體是指以先進數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、自媒體平臺等。相比于傳統(tǒng)媒介，新媒體最大的優(yōu)勢是為社會傳播模式帶來了質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)著傳播速度快、時效強、載體多、影響廣、技術(shù)先進等特征。所以，把握時代契機，運用新媒體傳播法治文化成為新媒體優(yōu)勢與法治文化建設(shè)的主要契合點，成為推動法治文化建設(shè)的優(yōu)勢環(huán)節(jié)。
（一）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用便捷化擴大法治文化的傳播力
新媒體語境下，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的便捷化能夠拓寬法治文化傳播路徑、速度、范圍，擴大法治文化的傳播力。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截至2018年12月，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達8.29億，普及率達59.6%。其中手機網(wǎng)民規(guī)模高達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例達到98.6%。”③可見，人們已經(jīng)成為信息時代的一員，網(wǎng)絡(luò)確實成為人們生活的重要組成部分。由此，大量新媒體平臺如微博、微信、新聞客戶端等可以輕易出現(xiàn)在人們身邊，讓法治文化傳播新路徑的實現(xiàn)成為可能。另外，新媒體時代，由于無線網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，信息終端形式發(fā)生了巨大變化，新媒體傳播無時空限制，呈現(xiàn)出一種點對點、點對面的空間發(fā)散形態(tài)，這于法治文化傳播而言，不僅能夠加快法治文化傳播的速度，增強法治信息時效性，同時也能夠拓寬法治文化的傳播范圍，擴大法治文化的影響力。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的便捷化也降低了法治文化宣傳的成本，這使得法治文化和法治精神在有限的資金下能夠獲得更大程度上的宣傳。
（二）傳播形式多元化增強法治內(nèi)容的感染力
在過去，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)空間開放力欠缺，法治文化傳播形式較為單一、嚴肅，一定程度上呈現(xiàn)出法治內(nèi)容枯燥乏味，感染力欠缺的局面，不利于社會大眾的吸收。新媒體時代，信息傳播形式多元化為法治文化傳播帶來巨大的優(yōu)勢。首先是路徑的多元。新媒體平臺爆炸式涌現(xiàn)解決了過去法治文化宣傳路徑較少的問題，同時也打破了過去那種一成不變的宣傳座談會、報紙期刊新聞報道等模式，實現(xiàn)了法治文化傳播路徑多樣化，增加了法治文化傳播的新穎性，給社會大眾帶來了新鮮感。其次是載體形式的多元。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以文字、圖片、音頻、視頻、趣味短片為代表的信息載體在新媒體平臺上蜂擁出現(xiàn)，并且深受社會大眾的喜歡。對此，在法治文化傳播中信息載體的多元化能夠促使法治文化內(nèi)容與更多的流行元素相結(jié)合，增加法治內(nèi)容趣味性和感染力，推動社會大眾更好地感知和認知法治文化。
（三）互動共享常態(tài)化提升法治文化的引領(lǐng)力
從傳播方式來看，新媒體呈現(xiàn)的共享性和互動性提升了法治文化的引領(lǐng)力。新媒體時代，人們不僅可以隨時隨地獲取法治文化類信息，同時更能與朋友、同事及時有效分享法治文化類信息。比如，通過平臺直推、朋友圈、微博推薦等分享法治相關(guān)內(nèi)容，人們在接收法治文化信息過程中就能及時轉(zhuǎn)化成傳播的過程，實現(xiàn)有效的互動共享。這種共享行為的頻繁發(fā)生，自然會增加人們對法治信息的熟悉度，強化人們的法治文化認同感，從而提升法治文化的社會引領(lǐng)力。另外，在過去法治文化宣傳是由官方主導(dǎo)下的“你發(fā)我收”的固有模式，這就在法治文化宣傳中形成一種階層間隙。新媒體的傳播能夠改變法治文化宣傳的單向模式，增強政府與社會大眾的互動交流，社會大眾可以在新媒體傳播法治文化中發(fā)表自己的意見和建議，政府同樣也可以及時回應(yīng)，社會大眾能夠成為法治文化傳播者，政府也能成為法治文化的接收者。這種良好的互動直接消解法治文化宣傳的階層間隙，強化了社會大眾對法治文化的情感認同，提升了法治文化的引領(lǐng)力。
二、新媒體為法治文化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)
利弊相依，任何事物都具有兩面性。新媒體在推動法治文化建設(shè)過程中帶來巨大優(yōu)勢的同時，也出現(xiàn)了一系列的挑戰(zhàn)難題，其包括傳播主體層次多樣化、傳播內(nèi)容碎片化、傳播媒體的趨利化等，這些難題不僅未能推動法治文化建設(shè)的進程，反而消解了法治文化建設(shè)的成果。
（一）傳播主體層次多樣化削弱主流法治思想引導(dǎo)力
新媒體時代，對于法治文化傳播而言，傳播主體不再局限于主流法治媒體的單一主導(dǎo)傳播，而是在主流法治媒體基礎(chǔ)上增加了人民群眾這個龐大的傳播主體，形成了法治文化傳播主體多樣化。傳播主體多樣化即層次多樣化，這就削弱了主流法治思想引導(dǎo)力。具體來講，眾多法治文化傳播主體由于受自身能力影響，在法治文化宣傳信息的采集、篩選和加工上面出現(xiàn)了大量與主流法治思想相出入的情況，致使所傳播法治文化內(nèi)容多呈現(xiàn)草根性和不科學(xué)性，再加之新媒體無時空局限的傳播模式，這直接弱化了主流法治思想的引導(dǎo)力。比如，由于傳播主體價值觀不盡相同，一些素質(zhì)高、能力強的傳播主體本身就會自覺認知和感知法治思想，較好地進行主流法治思想的傳播。但是一些素質(zhì)較差、責(zé)任意識淡薄的傳播主體不僅未能為法治文化建設(shè)提供良好的支撐，甚至還在網(wǎng)絡(luò)中以消極面貌隨意編造事件、散播網(wǎng)絡(luò)謠言、誣蔑誹謗等，這就嚴重影響了整個社會的輿論走向，同時也挑戰(zhàn)了主流法治思想的權(quán)威，弱化主流法治思想的引導(dǎo)力。
（二）傳播內(nèi)容碎片化破壞法治文化建設(shè)整體性
全面依法治國是以國家為對象來制定政策方針和解決復(fù)雜問題的運行機制，是一種統(tǒng)攬全局的整體性、主動式的治理狀態(tài)。法治文化是全面依法治國的內(nèi)在要求和精神動力，故法治文化建設(shè)也必須以整體性思維來進行。新媒體時代，由于政府并未習(xí)慣以新媒體官方法治信息，同時新媒體本身也未建立有效的法治文化傳播體系，故而，新媒體獲取法治文化傳播信息具有滯后性，滯后性就消減強制性，這就造成了新媒體傳播法治內(nèi)容的不系統(tǒng)不連貫，呈現(xiàn)出法治內(nèi)容碎片化。例如新媒體傳播中多見關(guān)于刑事案件信息，關(guān)于民商行政糾紛案件較少，多呈現(xiàn)關(guān)于社會法律消極問題的信息，關(guān)于正面宣揚法治思想信息較少。久而久之，就打破了法治文化建設(shè)的整體性。另外，新媒體時代傳播信息多樣化，繁多的各類信息與法治文化類信息共同呈現(xiàn)于人們的視野中，加之人們具有更多的選擇權(quán)，這也會呈現(xiàn)出法治內(nèi)容的碎片化和片面性的“假象”，破壞法治文化建設(shè)整體性?？傊旅襟w造成的法治內(nèi)容的碎片化破壞了法治文化的整體性。
（三）傳播媒體過度逐利化消解法治文化建設(shè)的成果
媒體是以傳遞信息和獲取信息為主要內(nèi)容的公共性手段。作為公共傳播媒介的新媒體首先應(yīng)保證法治信息的公正和客觀，基于此才會為法治文化建設(shè)帶來巨大優(yōu)勢。目前，在法治文化傳播過程中，大量新媒體平臺的行為被利益所牽引，一些新興媒體為了獲取高額收益，在法治文化宣傳中肆意傳播未經(jīng)嚴格審查的不實報道，散播與正面法治文化信息相悖的謠言，這些職業(yè)道德低下的行為不僅誤導(dǎo)大眾的思維和認知，而且嚴重削弱了法治文化的宣傳效果。
三、運用新媒體推動法治文化建設(shè)的優(yōu)化路徑
法治文化是法治建設(shè)的一種特殊形式，“法治文化的打造必然最終依賴、表現(xiàn)于法治精神在生活實踐的方方面面、時時處處的貫徹和體現(xiàn)?！雹苓\用新媒體推動法治文化建設(shè)首先需要擴大法治文化的宣傳和教育路徑。同時，在新媒體宣傳法治文化過程中形成高效的法治文化傳播模式、建立科學(xué)完整的規(guī)范機制也是有效推進法治文化建設(shè)的重要保證。
（一）擴大供給：增加有效的法治文化傳播渠道
打造更多法治文化官方傳播載體。新媒體是社會輿論的引導(dǎo)者，主流法治思想若不能占據(jù)新媒體的制高點，非主流思想就會趁虛而入。因此，政府必須對新媒體加以利用，打造更多的主流法治思想傳播載體。一是理念轉(zhuǎn)變。政府必須要更新理念，“充分尊重新聞傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律、新聞輿論的傳播規(guī)律”⑤，抓牢新媒體發(fā)展這一良好契機。二是人才供給。政府內(nèi)部應(yīng)該著力納入一些具有新媒體傳播觀念和技術(shù)的人才，著力打造一些覆蓋廣泛、權(quán)威正義的官方法治思想傳播新平臺，如普法微博、微信、普法新聞客戶端、普法直播平臺等，擴大官方法治思想的有效傳播。三是強化合作。政府應(yīng)努力加強互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺之間的共同協(xié)作，建立以政府網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)、全社會共同參與的法治文化傳播體系，充分利用新媒體交流互動平臺，營造出法治文化的傳播共享渠道。建立學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)法治課程。法治文化建設(shè)是一個艱難長期的法治價值觀培育的過程，只通過制度的外在強制和宣傳的表層傳遞是不夠的，還需要通過教育知識灌輸于人們頭腦中。新媒體時代下，除了原有的學(xué)校教育以及家庭教育之外，可以利用新媒體更新教育途徑。當(dāng)前，出現(xiàn)了許多學(xué)習(xí)型軟件，如學(xué)習(xí)強國、e支部等，以此為鑒，法治文化建設(shè)也可以打造出提升人民群眾法治思維、法治意識的學(xué)習(xí)軟件，這樣既能擴大人們的接觸范圍，同時又保證了社會成員參與其中，起到良好的法治教育作用。另外，新媒體時代，慕課出現(xiàn)在人們的視野中，慕課最大優(yōu)勢是只要有網(wǎng)絡(luò)就可以隨時隨地獲得最優(yōu)的學(xué)習(xí)資源。對于法治文化建設(shè)來說，通過慕課平臺將一些名家法治課程納入到規(guī)定學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)，不僅增加了學(xué)生群體的更優(yōu)質(zhì)的法治學(xué)習(xí)，同時也給特殊群體提供更多學(xué)習(xí)法治知識的機會，增加了更廣泛群體的法治教育，從而推動法治文化的建設(shè)。深入開展法治文化實踐活動。開展切合實際的法治文化活動，更能促使法治文化深入人心。一方面，根據(jù)已有的群眾法治文化座談會、法治信息培訓(xùn)會、法治文化類比賽等活動，延伸出網(wǎng)絡(luò)虛擬空間法治文化座談會、法治信息培訓(xùn)會、法治文化類比賽等，拓寬人們的法治文化實踐活動。另一方面，深化已有的道德實踐活動。目前社會中出現(xiàn)了許多利用新媒體隱藏拍攝的街頭真人實踐視頻，如關(guān)于幫助流浪漢、孕婦、青少年等，這種測試無論是對于拍攝者或是周圍的人都是一種在真實環(huán)境中的切身實踐。這種利用媒體技術(shù)聚攏更多的人參與開展相關(guān)法治內(nèi)容的街頭實驗和道德實踐視頻拍攝，也是推動法治文化建設(shè)的一種有效路徑。
（二）突出重點：形成高效的法治文化傳播模式
深入分析社會大眾的法治需求。法治內(nèi)容的高效傳播是法治文化宣傳的目標，同時也是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵。深入分析社會大眾的需求，針對不同階層群體采用其樂于且易于接受的方法進行法治宣傳，是實現(xiàn)法治內(nèi)容高效傳播的重要途徑。一是深入分析人們對信息載體的喜好。傳播媒體必須深入挖掘接收者的喜好，譬如老年人熱衷的新聞報道、青年群體喜愛的電影和音樂、兒童喜歡的動畫片形式等，采用更有針對性和吸引力的形式進行傳播，使得法治文化內(nèi)容在繁多的信息中脫穎而出。二是深入分析人們的需求層次。“法治文化宣傳主體的核心目標是將法治文化信息在適當(dāng)?shù)那闆r下傳播給需要信息的人或系統(tǒng)”。⑥可見，有針對性的內(nèi)容需求分析也是保證法治文化高效傳播的關(guān)鍵。傳播主體基于不同階層和群體的需求層次分析，可以打造與其需求相適應(yīng)的法治宣傳平臺，這樣既能夠保障人們輕松獲取自身需求的法治信息，同時也保證獲取法治內(nèi)容完整性，實現(xiàn)高效的法治文化傳播。加強法治精英人才的引領(lǐng)。與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化也。與法治精英居，更利于實現(xiàn)法治思維、法治行為的社會化。首先，努力集聚以廣闊視野、能力出眾的人才為核心的法治專家隊伍，并借助新媒體力量有效擴大法治專家隊伍的影響力，在社會中打造出一支能夠了解社會民意，引導(dǎo)社會輿論，疏導(dǎo)人們情緒，培育法治共識的龐大的專家引領(lǐng)隊伍，這對社會大眾的法治教育和法治熏陶，以及培育人們的法治思維和法治意識帶來更深遠的影響。其次，利用新媒體傳播機制的變化實現(xiàn)榜樣的引領(lǐng)作用。在網(wǎng)絡(luò)傳播中可以擴大對法治踐行的先進個人、先進集體、先進組織等榜樣的評選和傳播，充分肯定榜樣的力量，增加法治精英引領(lǐng)普通公民的自覺性，主動幫助普通公民建立法治思維、法治意識。更重要的是，人們通過身邊實際的榜樣能夠切實看到自身距離，更有意識進行法治內(nèi)容的關(guān)注和學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)法治文化建設(shè)的目的。
（三）規(guī)范保障：建立科學(xué)完整的規(guī)制體系
完善新媒體相關(guān)法律法規(guī)。新媒體時代下，法治文化建設(shè)必須要形成與新媒體有效對接的法律法規(guī)。一方面，完善法律法規(guī)，做到有法可依。建立與新媒體傳播相適應(yīng)的法律法規(guī)，改變新媒體監(jiān)管立法的滯后性，有效解決新媒體傳播法治文化中的網(wǎng)絡(luò)灰色地帶和違法犯罪行為，同時也著重保障新媒體的權(quán)利，提升新媒體推進法治文化建設(shè)的積極性。另一方面，嚴格執(zhí)法是法治文化建設(shè)的最有效途徑。政府加強執(zhí)法力度，不僅可以直接解決法治文化傳播中的違法行為，而且能夠營造法治文化傳播的良好氛圍，同時嚴格執(zhí)法展現(xiàn)法律的公信力，其本身就是推進法治文化建設(shè)的表現(xiàn)。建立全面運行監(jiān)督機制?？茖W(xué)的法律能夠解決出現(xiàn)的問題，有效的監(jiān)督則可以防止問題的出現(xiàn)，在法治文化建設(shè)中除法律保障外也需要具體監(jiān)督機制的配合。首先是政府部門必須建立一個公開透明的具體行政規(guī)制，在法治文化傳播過程中明確規(guī)定每一個環(huán)節(jié)的運行標準，讓與主流法治思想相悖的信息在審核、過濾、過程中無處可逃，奠定法治文化正面信息宣傳的基礎(chǔ)。其次，建立由政府、媒體、群眾相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強新媒體傳播中雙重保障，在相互監(jiān)督中加強自律意識，防患于未然。再次，建立明確賞罰機制。獎勵作為一種激勵手段，是調(diào)動積極性的重要途徑，懲罰作為一種監(jiān)督手段，是規(guī)范約束的有效渠道。對于致力于正面法治文化宣傳教育的媒體，要給予獎勵。反之，對于那些抱有僥幸心理總在法律邊緣試探的媒體，要加大懲罰力度。以個體倫理增強新媒體傳播的責(zé)任意識。規(guī)范新媒體傳播行為需要外在強制力守住道德底線之外，更重要的是傳播主體自身立德。第一，傳播主體要樹立客觀公正的價值觀念。特別是眾多新媒體工作者，在法治文化宣傳中保證法治文化內(nèi)容的真實有效，是作為新時代公共性傳播媒介的前提和任務(wù)。第二，傳播主體要樹立較強的責(zé)任意識。法治文化的建設(shè)是為了更好保障人民群眾的利益，法治文化傳播主體身為人民群眾的一員，有責(zé)任去傳播公正的法治信息和理念，有義務(wù)始終與黨和國家的法治路線方針保持高度一致，這不僅是對人民負責(zé)，更是對自己負責(zé)。第三，傳播主體要樹立正確的功利觀。君子愛財取之有道，法治文化傳播主體必須樹立正確的利益觀，在法治文化傳播中堅持個人利益與集體利益的統(tǒng)一，在道德規(guī)范中合理獲取應(yīng)得的利益。
作者：張繼艷 單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院