鐵路專用線問題及對策探討

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摘要：鐵路專用線主要負(fù)責(zé)向該地區(qū)和企業(yè)運送物料。在某種程度上，它起著區(qū)域內(nèi)物質(zhì)流通的分配作用。本文所描述的鐵路專線主要是指依靠鐵路運輸這種方式從事運輸生產(chǎn)和儲運的企業(yè)。筆者結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗，簡要敘述了鐵路專用線當(dāng)前的使用現(xiàn)狀以及存在的問題和對策，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：專用線；問題；管理；對策

一、當(dāng)前鐵路專用線現(xiàn)狀

運輸服務(wù)的生產(chǎn)主要靠鐵路專用線進(jìn)行運輸，例如物料的送達(dá)，交付，儲存和運輸。改革開放以來，許多單位積極發(fā)展自己的業(yè)務(wù)，并在該地區(qū)的物資分配中發(fā)揮著作用。自1990年代以來，我國通過對水路、陸路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，填補了鐵路運輸發(fā)展的短板。因此，以鐵路運輸為主的專用線單位收到了很大的影響，業(yè)務(wù)量大大減少，營業(yè)額連年減少。主要表現(xiàn)為：一是近年來，國家宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？刂疲F路運輸供給不足導(dǎo)致總吞吐量明顯下降。二是鐵路專用線部門均在其各自的母公司下，其生產(chǎn)和運營完全取決于鐵路部門。特別是到達(dá)車站的物資數(shù)量，運輸物資的批準(zhǔn)，專線共享費的分配以及鐵路設(shè)施的維護(hù)。只有得到部門的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹?，專用路的自主運營不能充分發(fā)揮，運輸方式處于被動聽從命令狀態(tài)。三是大多數(shù)特殊的鐵路線都是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。每個單元塊都是獨立的，各單位容易出現(xiàn)重復(fù)投資問題。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家對運輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投資，通過運輸收費基本到達(dá)了收支平衡，但是，在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，調(diào)整運輸價格和運輸成本變的困難起來。代辦運輸公司的負(fù)擔(dān)日益增大，其收費的價格違反了價值規(guī)律，但該公司別無選擇，只能這如此。由于鐵路專線目前面臨著很大的限制和對業(yè)務(wù)量的影響，鐵路部門限制了生產(chǎn)經(jīng)營，倉儲和運輸價格低廉，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，因此存在一系列問題。

二、鐵路專用線存在的問題

（一）市場對服務(wù)意識和質(zhì)量提出高標(biāo)準(zhǔn)鐵路專用線作為服務(wù)行業(yè)，利潤較低，主要原因是服務(wù)的主體只能是相關(guān)的物資單位。作為倉儲運輸企業(yè)，它是物資流通的橋梁和紐帶，是調(diào)整購銷必不可少的環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，倉儲運輸企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高已成為參與市場競爭的手段。因此，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量是改變企業(yè)命運的根本。當(dāng)前，許多企業(yè)無法跟上形勢的發(fā)展，對服務(wù)意識薄弱，嚴(yán)重阻礙了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)運作能力和發(fā)展能力低下企業(yè)不僅需要科學(xué)的管理，還需要動態(tài)的管理機制和強大的業(yè)務(wù)運營骨干。一個團(tuán)隊必須具有強大的市場開拓能力和創(chuàng)新的企業(yè)家精神。只有這樣，我們才能朝著既定目標(biāo)和希望前進(jìn)。但是，我們的鐵路專用線屬于計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。項目的收入和支出，業(yè)務(wù)渠道與市場的開拓，員工福利與收入等問題無可避免的留下了計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。特別是在發(fā)展市場、占領(lǐng)市場、鞏固市場等方面，我們一直沒有擺脫國有企業(yè)的模式，這主要體現(xiàn)在我們所有員工的思想上。當(dāng)您在工作中遇到?jīng)_突，困難甚至挫折時，由于缺乏自我約束機制和利益驅(qū)動機制，特別是企業(yè)各個級別的領(lǐng)導(dǎo)者，會感到恐懼。如何指導(dǎo)員工在實際工作中開展業(yè)務(wù)，去艱苦奮斗的工作，是靠奉獻(xiàn)精神和事業(yè)心。要在激烈競爭的市場中占有一席之地，任何企業(yè)和產(chǎn)品都不是一天取得的成就。它需要幾代人的努力，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向我們證明，公司需要發(fā)展，就需要不斷改善其經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營機制，以增加其市場份額。

（三）企業(yè)設(shè)備陳舊，更新?lián)Q代資金缺乏專用線企業(yè)既是勞動密集企業(yè)又是資本密集企業(yè)。大多數(shù)專用的生產(chǎn)線裝置是由國家在1960年代和1970年代建造的。多年來，企業(yè)克服了許多困難，為國家做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開放的不斷深入，專用線企業(yè)設(shè)備老化，社會負(fù)擔(dān)重等問題是當(dāng)前面臨的一大難題。國家依靠儲運主業(yè)的經(jīng)營積累而不投入資金，很難進(jìn)行更新?lián)Q代。簡而言之，從鐵路專用線的現(xiàn)狀和存在的問題來看，專用線的發(fā)展確實存在很大的困難。如何在市場上找到合適的位置來發(fā)展業(yè)務(wù)和加強管理，企業(yè)只能靠自己解決。

三、鐵路專用線應(yīng)采取的對策

（一）更新概念并提高意識更新想法以來已有十多年了。回顧過去，經(jīng)過多年的改革開放，我們在許多觀念上取得了可喜的變化。員工的收入與企業(yè)的利益密切相關(guān)，但在市場觀念上卻仍處于起步階段。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提醒著我們每一名員工要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)，加快思想的轉(zhuǎn)變。

（二）加強職工遵紀(jì)守法意識無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)職工必須嚴(yán)格遵守工廠規(guī)章制度，遵守法律，拖延和松散，這是國有企業(yè)內(nèi)部管理中的大問題。必須加強企業(yè)職能管理，以勞動紀(jì)律為基礎(chǔ)提高企業(yè)管理水平突破改進(jìn)。

（三）引入竟?fàn)帣C制,招標(biāo)上崗哪里有競爭，哪里就有活力。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景和管理方式應(yīng)具有競爭機制。在可能的條件下，應(yīng)盡最大可能對工作進(jìn)行最公正，公開和公平的投標(biāo)。

（四）全力培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才企業(yè)的競爭最終是人才的競爭，企業(yè)的管理者是企業(yè)的巨大資產(chǎn)。一位著名的鋼鐵大王曾經(jīng)說過：您可以摧毀我所有的工廠設(shè)備，但不能摧毀我的鋼鐵專家。只有有他們，我仍然可以制造另一種鋼材。人才的成長主要是知識積累的過程，而知識的積累主要依靠自身不斷學(xué)習(xí)，而且在成長過程中并不是一帆風(fēng)順，這需要個人的辛勤努力和組織的關(guān)懷。

（五）通過專用線，聯(lián)通大市場基于儲運專業(yè)線獨特的優(yōu)勢，儲運公司必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)綜合分析專業(yè)線帶來的有利條件，連通貨場和市場，通過分析原料、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)材料等，引進(jìn)大型供應(yīng)企業(yè)入廠，不僅增加運輸量，促進(jìn)倉儲，餐飲，辦公租賃，物業(yè)管理等業(yè)務(wù)類別的發(fā)展。它需要大膽地設(shè)定目標(biāo)。

（六）深化改革,搞活經(jīng)營深入改革，利用鐵路專用線實施共享業(yè)務(wù)。共享鐵路專線資源，不僅能充分發(fā)揮鐵路專線的優(yōu)勢，還能緩解交通擁擠現(xiàn)狀和鐵路專業(yè)線企業(yè)壓力，帶動地方經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。促進(jìn)鐵路專業(yè)線共用有以下幾點優(yōu)勢：（1）減輕企業(yè)貨場帶來的壓力，共享鐵路線主要是解決交通運輸不能滿足貨場運輸?shù)男枨螅率关泩鼋?jīng)營不暢。當(dāng)下，很多貨運業(yè)務(wù)站點還沒有能力處理所有貨物類別，例如散裝貨物，危險貨物，油罐車等。專用線路的使用極大地豐富了站點處理的類別。在很大程度上實現(xiàn)了貨物的專業(yè)運輸，有效地提升了運輸效率。（2）更好地釋放鐵路專用線的潛能。鐵路專用線共享工作可以發(fā)揮專用線路設(shè)備的能力，從而為鐵路部門重建和擴(kuò)大貨運場節(jié)省了大量成本。同時，給訂購貨物方帶來了便利的交通，節(jié)省了成本。（3）鐵路專線、貨物方和地方都實現(xiàn)了雙贏。鐵路線共享不僅使鐵路和貨物方受益，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如，鄭州南站十里鋪站的專線主要集中在鋼鐵產(chǎn)品的交換上。由于廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，專用線逐漸吸引了多家商戶，形成了鄭州的商業(yè)圈，為鄭州的發(fā)展和鐵路專線等帶來了雙贏。（4）加快貨物周轉(zhuǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該專線在裝卸和倒運上具有明顯的優(yōu)勢，不僅可以實現(xiàn)近距離的裝卸，幫助貨主節(jié)省成本，還加快了貨物的周轉(zhuǎn)效率，減輕了對城市道路的依賴，保證了貨物及時、高效的運輸，快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

四、做好鐵路專用線的對策

（1）共享鐵路專用線的使用一定要遵守當(dāng)?shù)卣芾砗推髽I(yè)管理的原則。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)帶頭與火車站和專線共享產(chǎn)權(quán)單位建立專線共享綜合管理室。綜合管理室的職責(zé)是制定鐵路共享專線的使用原則、協(xié)調(diào)解決使用過程中出現(xiàn)的一些問題，并根據(jù)使用情況定期組織人員對鐵路專線進(jìn)行維護(hù)，同時抽調(diào)專人負(fù)責(zé)管理鐵路專用線，規(guī)范賽道專用線的管理，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）參與共享專線的火車站與產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)簽訂共同協(xié)議，明確具體的經(jīng)營方式，如允許車輛自裝、卸貨、堆場交接等，并明確結(jié)算方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等，使專線共享更加規(guī)范化、成熟化發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（3）做好鐵路專用線的使用，需要做好溝通協(xié)作。共享鐵路專用線是一項系統(tǒng)的工程，需要協(xié)調(diào)各方面，為充分發(fā)揮鐵路線作用需要對共享鐵路專用線進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理，確保鐵路專用線發(fā)揮更大的作用。同時，還需要鐵路線部門與當(dāng)?shù)卣３置芮械年P(guān)系，共同努力，進(jìn)行充分協(xié)商，合理安排各路段，車站和辦公室的分配比例，充分調(diào)動鐵路系統(tǒng)的積極性，并主動協(xié)調(diào)政府，爭取政府各部門的大力支持，確保共享鐵路線發(fā)揮最大作用。（4）強化對鐵路專用線的日常管理。在認(rèn)真貫徹落實國家相關(guān)鐵路運輸法律法規(guī)的同時，根據(jù)實際情況，不斷制定和完善鐵路專用線的相關(guān)管理辦法。與合作的單位嚴(yán)格按照共享專線審批程序，簽署相關(guān)共享協(xié)議，堅持執(zhí)行統(tǒng)一管理、計費、納稅、結(jié)算等制度，確保鐵路專線健康發(fā)展。同時，鐵路專線企業(yè)有義務(wù)做好共享專線的安全管理工作，規(guī)避各類安全事故的發(fā)生。

五、結(jié)束語

鐵路專用線的開通為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了便利的交通，但是在運行過程中也面臨著很多棘手的問題，本文通過給予問題分析、對策研究等解讀，為當(dāng)前鐵路專線維護(hù)提供了積極的可參考意見。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還需要鐵路專線人員繼續(xù)做好相關(guān)工作，確保鐵路專線發(fā)揮重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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[4]河南省發(fā)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省鐵路專用線有償共用管理辦法》的通知鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）

作者：李小蘭 單位：酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限責(zé)任公司